Гражданское общество существует и функционирует в диалектическом противоречивом единстве с государством, они взаимно дополняют друг друга: без зрелого гражданского правового демократического государства не может быть гражданского общества, ибо только свободные граждане способны формировать наиболее рациональные формы человеческого общежития. Гражданское общество выступает опосредующим звеном между свободным индивидом и централизованной государственной волей. В то же время без государства невозможно противодействовать дезинтеграции, хаосу, кризису и обеспечить условия для реализации прав свобод отдельного гражданина.

Власть государства силой формирует и связывает в обществе два начала в человеке: коллективное и индивидуальное. Гегель, глубоко исследовавший эту проблему, подчеркивал, что государство олицетворяет объективную тенденцию человечества к интеграции, объединению, в то время как гражданское общество выражает мир частных интересов, индивидуальной активности. По мнению Гегеля, единство государства и общества выражается через создание системы гражданских и государственных учреждений, решающую роль в которой все же играет государство.

Каков механизм взаимодействия гражданского общества с системой политической власти, с государственными атрибутами? Чем они соединяются, чтобы образовать единое целое – долговечное и жизнеспособное, на наш взгляд. Таким механизмом, объединяющим политическое и неполитическое в обществе, во-первых, выступают право и закон. Поэтому зримое гражданское общество не может функционировать без наличия правового государства. Гражданское общество – одна из форм общности людей в их неполитическом бытии, напрямую не зависящая от политической власти, тесно с ней соприкасающаяся, но и огражденная от ее прямого вмешательства необходимыми нормативными актами. Но такое формально-юридическое ограничение не самоцель. Можно ограничить государство так, что оно вообще не выполнит ни одной из своих функций. И тогда то же гражданское общество ничего не выигрывает, а только проиграет. Поэтому вторым важным условием функционирования общества и государства как единого является высокий уровень социального, интеллектуального, психологического развития личности, ее внутренней свободы и полной самостоятельности при включении в тот или иной институт гражданского общества, принятие личностью ценностей правового государства. Только на этой основе возможно установление эффективной двусторонней коммуникации «гражданин - государство».

Взаимосвязь, взаимоотношения государства и гражданского общества можно проиллюстрировать следующей схемой:

IV.1.5. Социальное государство представляет собой наиболее оптимальный тип организации общественного устройства, который достигнут человечеством на рубеже третьего тысячелетия. К такому уровню развития смогли приблизиться в настоящее время лишь около двух десятков стран мира. Этот тип государственного устройства позволяет обеспечить более равномерное распределение материальных и духовных благ, выровнять посредством социальных стандартов стартовые возможности граждан, создать для них достойную человека благоприятную социально-культурную среду обитания на протяжении всей жизни.

Социальное государство выступает в роли гаранта обеспечения уровня жизни, достойного человека, особенно в следующих сферах: обеспечение жилищем, условия быта, уровень доходов, условия труда, здравоохранение, доступ к информации, образованию, культуре и социальной помощи. Существующие на практике различные национальные, региональные и идеологические модификации социального государства (три разновидности – либеральная, консервативная и социал-демократическая модели) демонстрируют исключительно высокий эффект социального действия – современный уровень качества жизни людей.

Среди его существенных признаков называются следующие:

1)  правовое государство;

2)  социальные выплаты и социальное распределение;

3)  обеспечение государством стабильного социально-экономического положения граждан;

4)  возможность на правовой основе осуществлять планирование, распределение, организацию индивидуальной и социальной жизни; предоставление всем гражданам доступа к социальным выплатам;

5)  индивидуальная свобода, солидаризм, справедливость (законность), демократия, социальная забота и социальный мир.

В качестве общих целей и задач, которые выдвигает и реализует социальное государство, перечисляются следующие:

- защита каждого от нужды и бедности, гарантирование минимально достойного существования;

- обеспечение большего равенства посредством стирания различий в уровнях благосостояния;

- обеспечение большей защиты перед лицом непредвиденных жизненных ситуаций (рисков);

- обеспечение роста и расширения благосостояния людей.

Предполагаются к осуществлению более конкретные задачи:

1.  Правовое вмешательство для улучшения юридического статуса.

2.  Экономическое вмешательство для улучшения доходов личности.

3.  Экономическое вмешательство для улучшения окружающих условий.

4.  Педагогическое вмешательство для совершенствования жизнедеятельности личности на основе образовательных и информационных мероприятий.

Все вышеперечисленные существенные признаки, цели и задачи социального государства, которые обозначены в зарубежной специальной литературе, свидетельствуют о достаточно широком разбросе в понимании и толковании этого социально-политического феномена, а также свидетельствуют о том, что единой последовательно и фундаментально разработанной теории социального государства пока не существует. Тем не менее существующие различные национальные концепции и модели социального государства (три типа) демонстрируют исключительно высокий эффект социального действия – достойный уровень качества жизни людей.

Контрольные вопросы

1.  Что означает понятие «политическая система общества»?

2.  Раскройте структуру и функции политической системы.

3.  Почему государство считается основным институтом политической системы общества?

4.  Назовите основные признаки государства и его функции.

5.  Что такое «форма правления»? В чем разница между парламентской и президентской республикой?

6.  Что означает понятие «форма государственного устройства»? Назовите основные формы государственного устройства.

7.  Назовите основные признаки правового государства.

8.  Что такое «разделение властей»? Каков на практике механизм его реализации?

9.  Что такое гражданское общество? Как оно соотносится с государством?

10.  Охарактеризуйте социальное государство.

Литература

1., Золотов : Учебник. - М.: Юрист, 2001.

2.Мельник словарь по политологии. - Минск, 2004.

3.Пугачев в политологию: Учебник для студентов вузов. – М.: Аспект Пресс, 2005.

4. Практикум по политологии: Учебное пособие для вузов. /Под ред. . – М.: Гардарики, 2001.

5.Политология.: Учебник. /Под ред. . – М.: Юнита, 2005.

Тема IV.2. Партии и другие общественные движения и организации в политической системе.

V.2.1. Сущность, основные признаки, структура и функции партии.

V.2.2. Институционализация. Типология партий и партийных систем.

V.2.3. Общественные организации и движения в политической системе.

IV.2.1. Общественные объединения - это добровольные формирования, возникающие в результате волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов. Обычно выделяют три главные разновидности общественных объединений: политические партии, общественные организации и массовые общественные движения.

Термин «партия» происходит от латинского слова «pars» - часть. Им издавна обозначались группы, борющиеся за власть либо за влияние на власть. Современные политические партии зародились в Англии в конце XVII века, а окончательно оформились и получили распространение во второй половине XIX века.

В это время формируются первые массовые партии в таких странах, как США (1828 г. - Демократическая партия, 1854 г. - Республиканская партия) и Великобритания (1850г. - Либеральная партия, 1867г. - Консервативная партия). В других странах партии появляются позднее. Общей тенденцией развития партий в Европе и США являлось формирование первоначально буржуазных и лишь затем рабочих партий. Иначе ситуация складывалась в России. Здесь первой возникает рабочая партия (РСДРП). Она была образована в 1898 году. Буржуазные партии появляются лишь после царского манифеста от 01.01.01г., легализовавшего общественные организации в стране.

В определении сущности политической парии не существует единства. Наиболее распространенными являются следующие подходы:

1) Идеологическая партия: группа, связанная общностью идеологии. Этот подход господствовал до середины XIX века.

2) Классовая партия: наиболее активная и организованная часть класса или социального слоя, выражающая его интересы. Эта концепция разработана К. Марксом и его последователями, однако она разделяется и рядом представителей других политических школ.

3) Институциональная партия: организация, действующая в системе государства. Данный подход выдвинут современным французским политологом М. Дюверже.

4) Функционально-прагматическая партия: группа людей, ставящих перед собой цель прихода к власти.

Если попытаться объединить эти подходы, то можно определить политическую партию как добровольный союз на идеологической основе, с определенной организационной структурой, нацеленный на завоевание власти в государстве или на участие в ней. При этом власть является для партии инструментом реализации политической программы, которая служит интересам одной из крупных социальных общностей. Что отличает партию от других общественно-политических организаций и групп давления?

1) Открытая нацеленность на власть. Этот признак отличает партии не только от общественных движений, но и от групп давления. Последние не ставят перед собой задачу непосредственного вхождения в государственные структуры.

2) Организационная оформленность: устойчивые внутрипартийные отношения и наличие разветвленной структуры на общенациональном, региональном и местном уровнях (выборные центральные органы и сеть региональных отделений).

3) Поиск массовой опоры: непосредственно активных членов и избирателей. Массовая поддержка – важнейший ресурс влияния партии.

4) Идеологичность партийных доктрин: партия предлагает своим последователям определенную систему ориентаций в отношении стратегии развития общества.

5) Наличие программной цели - определенного проекта развития общества. Программа отражает интересы отдельной социальной группы либо претендует на выражение интересов более широких масс.

Эти черты отличают реальную партию не только от общественных движений, но и от карликовых партий, партий-«однодневок», столь характерных для стран, осуществляющих переход к демократии.

В структурном плане партия представляет собой сложный организм, состоящий из следующих компонентов:

• высший лидер и штаб, которые выполняют руководящую роль: принимают важнейшие решения; концентрируют в своих руках всю информацию о деятельности партии; манипулируют сознанием и поведением партийных масс;

• бюрократический аппарат, осуществляющий связи между выше - и нижестоящими партийными структурами и исполняющий приказы руководства. Иногда бюрократический аппарат может обосабливаться от прочих звеньев партии и даже брать партийное руководство в свои руки. Классический пример: выдвижение в 20-е гг. в РКП(б) секретариата ЦК во главе со Сталиным на первое место в структуре партии;

• активные члены партии, участвующие в ее жизни, способствующие реализации партийной программы, пропагандирующие ее идеи, но не входящие в бюрократию;

• пассивные члены партии, которые, входя в ее состав, практически не участвуют в жизни организации, не способствуют реализации партийной программы;

• социальная база партии, те слои населения, которые ориентируются на нее и могут поддерживать ее в финансовом отношении. Часть социальной базы партии, которая не только поддерживает ее программу, но и постоянно голосует за нее на выборах, называется электоратом данной партии.

Значимость, роль партии в политической жизни раскрываются в функциях, которые они выполняют в обществе. Назовем основные из них.

1.  Электоральная функция или участие в избирательных компаниях: партии организовывают выдвижение и поддержку кандидатов, мобилизуют массы на участие в предвыборных митингах и собраниях, в голосовании за определенных кандидатов, контролируют действия своих соперников.

2.  Идеологическая функция: партии инициируют процессы разработки идеологических концепций, формируют на их основе программные требования, активно вносят в массовое сознание политические ценности.

3.  Функции артикуляции, то есть преобразование расплывчатых мнений, интересов отдельных групп в конкретные пакеты требований и их озвучивание и агрегации интересов, то есть обобщение, выделение приоритетов, создание комплексных программ, учитывающих и связывающих между собой устремления разных слоев общества.

4.  Функции рекрутирования политической элиты и политических лидеров: партия является своеобразной школой подготовки политических кадров и одновременно «лифтом» для продвижения наиболее активных своих членов по ступеням политической иерархии.

Функция политической мобилизации заключается в способности партий организовывать массы для решения определенных задач в обществе. Обладая организационной структурой, возможностями ведения пропаганды, партии оказывают значительное воздействие на большие социальные группы. В зависимости от места в политической системе они способны организовать митинги и шествия в поддержку власти или акции протеста и кампании гражданского неповиновения. Стремясь к привле­чению новых сторонников, партии борются с политической апатией, свойственной некоторым слоям населения.

Перечисленные функции позволяют достаточно четко определить место партий в обществе. Партии являются своеобразным связующим звеном между государственными структурами и населением. С одной стороны, они аккумулируют интересы различных социальных групп, транслируют требования масс в государственные структуры, стремятся их реализовать при вхождении своих представителей в органы законодательной и исполнительной властей. С другой стороны, партии оказывают непосредственное воздействие на население путем распространения идеологических концептов, политических ценностей, взглядов, убеждений и предпочтений. Они могут организовать массы и нацелить их на достижение определенной цели. Чем больше партия интегрирована в государственные структуры, тем больше вероятность того, что она будет вносить в массовое сознание те идеи, в которых заинтересована существующая система государственной власти. В лице партий, таким образом, государство получает дополнительные рычаги воздействия на население.

Сложный набор функций, которые выполняют партии в современном обществе, нередко порождает ряд противоречивых процессов в их деятельности. Это касается прежде всего совместимости идеологической и электоральной функций. Так, приверженность определенной идеологической концепции может вести к сужению электоральной базы партии. Наблюдающееся в современных условиях доминирование электоральной функции над идеологической приводит к появлению партий, отличающихся прагматичностью своей позиции, ориентацией на сиюминутные интересы населения. В странах, где такие партии становятся основными субъектами политической жизни, происходит размывание идеологических различий между ними.

Говоря о значительной роли партий в политической жизни общества, следует отметить, что часть западных исследователей уже с начала 70-х гг. поднимают вопрос о кризисе партий. Под кризисом понимается снижение влияния на общество, что проявляется в сокращении их численности и в потере избирателей, традиционно голосовавших за эти партии. Падению роли партий способствует ряд факторов:

1)  ослабление классового раскола общества;

2)  снижение накала социальных конфликтов;

3)  возвращение социально – стратификационной мобильности и, как следствие, фрагментация классов и ослабление групповой солидарности.

4)  конкуренция со стороны СМИ, которые сильно потеснили в осуществлении таких функций, как мобилизация электората в период избирательных кампаний, политическая социализация и формирование общественного мнения;

5)  падение интереса к традиционным идеологиям. Люди часто голосуют за имидж лидера, а не за идеологическую доктрину партии;

6)  конкуренция со стороны новых движений и корпоративных структур, ориентированных на решение отдельных проблем, посредством которых человек пытается выразить актуальные для него культурные, эстетические, профессиональные, половозрастные и другие интересы.

Но ставить вопрос об уходе партий с политического пространства было бы преждевременно. Как справедливо замечают многие политологи, их история будет продолжена, хотя сами партии потеряли монопольное положение на этом пространстве.

IV.2.2. Существенное влияние на определение роли партий в политике оказывает государство. Оно может либо поднимать, либо принижать статус партий, тем самым упрощая или усложняя их деятельность. Отношения партий и государства, как правило, регулируются законом, гарантирующим их взаимные права и обязанности.

Правовое регулирование со стороны государства деятельностью политических партий называется институционализацией партий. Необходимость институционализации обусловлена следующими причинами. Во-первых, важнейшей ролью партий в системе государственной власти. Зарубежные исследователи отмечают, что в рамках западной демократии функционирует так называемое «партийное государство», в котором парламент зачастую лишь утверждает решения, уже принятые партиями, составляющими парламентское большинство. Во-вторых, в таких условиях общество должно иметь гарантии соблюдения всеми партиями целей и принципов демократической политической системы.

Обычно в демократических странах регулирование охватывает:

1. Определение места партий в общественной жизни. Так, в ФРГ закон гласит, что партия - это объединение граждан, которое длительное время участвует в формировании политической воли народа в общегосударственном или местном масштабе и претендует на участие в законодательных органах.

2. Условия деятельности партий в политической системе (отсутствие антиконституционных целей; необходимость демократического внутреннего устройства; необходимость иметь программу, устав, конкретных руководителей, определенный минимум членов; необходимо регулярно участвовать в выборах и информировать об источниках доходов). При этих условиях партия регистрируется в государственных органах. Ни в одной демократической стране государство не регламентирует организационное строение партии (по территориальному или производственному принципу). Иногда государственным служащим не разрешается занимать партийные посты, но запрет для них состоять в партиях встречается редко и в основном для военнослужащих.

3. Участие партий в выборах (порядок выдвижения кандидатов, лимиты расходов на избирательную кампанию, доступ на радио и телевидение, способы установления представительства партии в избираемом органе - мажоритарная или пропорциональная избирательная система, минимальная квота голосов и т. д.).

4. Способы представительства партий в органах власти (права партийных фракций), право (или отсутствие права) депутата на выход из партии, представительство партий в парламентских комиссиях и т. п.

5. Государственные дотации партиям, компенсирующие их расходы на избирательную кампанию. Они зависят от числа проведенных депутатов или собранных на выборах голосов. Частные пожертвования партиям обычно не допускаются или их сумма ограничивается.

В нашей стране в мае 1995 года был принят закон об общественных объединениях, который определил основные направления партийной деятельности. В 2001 г., а затем в 2005 г. этот закон был дополнен новыми положениями, которые заложили юридически-правовую основу формирований и функционирования партийной системы в России.

Сегодня в мире существуют десятки тысяч различных политических партий. Около 1800 из них ведут реальную борьбу за государственную власть. Названия многих партий не отражают их сути. Так, около половины названий включают «привлекательные» слова: демократия, народ, прогресс, справедливость, социализм, труд, трудящиеся. Научную же классификацию политических партий можно провести по следующим основаниям.

Классификация политических партий представлена в следующей схеме.

Все политические партии, действующие в той или иной стране (или их часть), входят в ее партийную систему. Это механизм борьбы и сотрудничества партий по вопросу завоевания, удержания и осуществления государственной власти. При этом в партийную систему включены только те партии, которые приняли и соблюдают «правила игры» и существуют легально. Партийная система – это совокупность политических партий, связанных устойчивыми отношениями друг с другом и государством.

Партийные системы делятся, прежде всего, на однопартийные и многопартийные. Из существующих сегодня в мире примерно двухсот стран и территорий около двадцати не имеют партий, менее тридцати имеют по одной и все остальные - по несколько партий. Таким образом, в мире преобладает многопартийность. Ее недостаток в том, что борьба за власть и нагнетание напряженности часто становится (особенно для оппозиционных партий) самоцелью, а интересы тех, кого эти партии должны представлять, уходят на задний план. Поэтому некоторые общественные деятели, например, , предлагают фактически свести роль политических партий к нулю. Однако практика показывает, что многопартийность является необходимым (хотя и недостаточным) условием демократии.

Однопартийную систему ее сторонники часто обосновывают необходимостью максимальной концентрации сил, чтобы вырваться из отсталости. Однако многочисленные примеры подтверждают, что такая концентрация дает лишь кратковременный эффект, превращаясь затем в тормоз экономического и социального развития. Однопартийная система имеет две разновидности - тоталитарную и авторитарную. Различие между ними состоит в том, что при тоталитарном политическом режиме партия является ведущей силой, ее аппарат выполняет государственные функции, а ее руководство составляет правящую элиту - высший привилегированный слой, управляющий обществом. При авторитарном режиме ведущей силой выступает государство, правящую элиту образуют руководители государственного аппарата, а основная функция партии - не осуществление власти, а организация массовой поддержки государственной политики.

При недемократических режимах может существовать и многопартийная система. При тоталитарном режиме она носит искусственный характер, поскольку право на существование имеют лишь те партии, которые демонстрируют поддержку «государственной партии». При авторитарном режиме могут существовать оппозиционные партии, но они зачастую юридически неравноправны (им запрещено вести антиправительственную пропаганду, действовать в армии и т. п.). При этом выборы иногда носят не альтернативный характер, а парламентские мандаты заранее распределены между партиями. Таким образом, межпартийное соперничество в борьбе за государственную власть исключается. Если же оппозиция все же выигрывает выборы, их итоги могут быть аннулированы.

При демократических режимах функционируют только многопартийные системы. Они основаны на следующих принципах:

1.  постоянная легальная борьба за власть между партиями;

2.  источник власти - всеобщие выборы;

3.  власть осуществляет партия или коалиция партий, обеспечившая себе поддержку парламентского большинства и (или) проведшая своего кандидата на пост президента;

4.  постоянное существование легальной оппозиции;

5.  все партии партийной системы соблюдают эти принципы.

При этом предметом разногласий между партиями может выступать:

-  очередность решения задач, стоящих перед обществом;

-  приоритетность обеспечения интересов различных социальных общностей, в том числе групп внутри одного класса;

-  методы осуществления общеклассовых и общегосударственных интересов;

-  распределение «теплых местечек».

Но ни одна из партий, входящих в партийные системы стран Запада, сегодня не требует немедленного коренного изменения общественного строя, поскольку осуществление подобных требований сделало бы невозможным чередование партий у власти.

В зависимости от соотношения сил между партиями различают следующие разновидности многопартийных систем при демократическом режиме:

а) система доминирования (Япония, Швеция, Индия), когда одна из партий самостоятельно осуществляет власть в течение более 25 лет, иногда с небольшими перерывами. При этом, если оппозиция разъединена, доминирующая партия может править, и не имея абсолютного парламентского большинства;

б) двухпартийная система (США, Великобритания, Канада) - чередование у власти двух партий, каждая из которых способна самостоятельно завоевать абсолютное большинство в парламенте (в США - провести кандидата в президенты). Остальные партии в осуществлении власти не участвуют и могут лишь оказывать давление на правительство;

в) система «двух с половиной партий» (ФРГ), когда ни одна из двух ведущих партий не может обеспечить себе абсолютное парламентское большинство и, чтобы сформировать правительство, должна вступать в коалицию с третьей, меньшей партией;

г) система двух блоков (Франция) - чередование у власти двух стабильных партийных коалиций - правых и левых сил. При этом борьба внутри коалиций на время выборов прекращается;

д) многопартийная коалиция (Италия, Бельгия, Голландия), когда голоса расчленены между множеством партий, которые вынуждены постоянно искать компромиссы друг с другом. Это самая неэффективная и нестабильная система.

IV.2.3. Большинство институтов политической системы общества, не являющихся государственными организациями или политическими партиями, в западной политологии обычно именуются группами интересов или группами давления. Их главная особенность заключается в том, что они не претендуют на государственную власть, а лишь пытаются влиять на принимаемые государственными органами решения. При этом они не участвуют непосредственно в процессе принятия политических решений и не несут политической ответственности за их последствия. В зависимости от целей их деятельности выделяют группы, отстаивающие материальные потребности либо идеологические или моральные принципы; выступающие за интересы отдельных социальных общностей либо общечеловеческие; ставящие долгосрочные цели либо выступающие «за» или «против» конкретных политических деятелей, правительственных решений и т. п. По методам деятельности они могут быть легальными, теневыми (различные лобби, оказывающие давление на законодателей и чиновников) и преступными (мафия, террористические организации). По организационному критерию они делятся на общественные организации и массовые движения.

Общественная организация - это основанный на членстве вид общественного объединения граждан для удовлетворения своих интересов и достижения определенных целей, которое осуществляет свою деятельность на основе самоуправления и самостоятельности. К ним относятся: профсоюзы, другие объединения по роду деятельности (например, творческие союзы); организации социально-демографических групп (женщин, молодежи, детей, пенсионеров), а также инвалидов; организации этнических групп (например, землячества); добровольные общества по интересам (спортивные, научные, технические, культурно-просветительские и т. п.). В широком смысле к общественным организациям иногда относят также религиозные, экономические (например, кооперативные) организации и даже политические партии. Традиционные общественные организации в отличие от партий не ведут борьбу за власть, они не имеют программы. В этом и состоит главное отличие между партиями и общественными организациями. Кроме того, последние могут действовать в локальных масштабах (например, отдельного населенного пункта) и не иметь освобожденного аппарата управления и имущества. Вместе с тем общественные организации, как и партии, обладают организационным единством, обычно официально закрепленным в уставе или другом документе, определяющем цели и задачи, принципы построения и формы деятельности организаций, права и обязанности ее членов.

Поскольку политика не является основной сферой деятельности общественных организаций (за исключением женских и молодежных организаций при политических партиях), в них, как правило, могут входить люди различных политических взглядов.

Основными функциями общественных организаций в политической системе выступают:

1.  формирование и отстаивание интересов тех или иных социальных общностей, а также своих собственных членов;

2.  участие в предварительной подготовке политических решений;

3.  политическая социализация своих членов;

4.  селекция политической элиты.

Методы давления на государственные органы могут быть кулуарными (неофициальные встречи и переговоры) и публичными (обнародование своих требований и организация кампаний в их поддержку в средствах массовой информации, а также прямых действий: пикетирований, митингов, демонстраций, забастовок и т. п.).

Самыми массовыми и весьма влиятельными общественными организациями являются профсоюзы, объединяющие наемных работников одной профессии или занятых в одной отрасли. Они возникли в Англии и США в конце XVIII века и сейчас распространились по всем развитым странам.

Наибольшую роль профсоюзы играют в тех странах, где они тесно сотрудничают с социал-реформистскими партиями, опирающимися на рабочий класс (Великобритания, ФРГ, Скандинавские страны). Здесь эти партии подолгу находятся у власти. Чтобы не подорвать позиций социал-демократов, профсоюзы стремятся сохранить мир на рынке труда путем достижения компромисса с работодателями. Такие профсоюзы называются «ответственными». «Неответственными» называются профсоюзы, связанные с партиями, находящимися в оппозиции к правительству. Они не могут рассчитывать на поддержку своей борьбы со стороны государства, и потому склонны к использованию радикальных методов давления.

Важную роль в политике играют и молодежные организации. Они отличаются высоким удельным весом в их деятельности актуальных политических, социально-экономических, экологических и других вопросов, выходящих за рамки сугубо молодежных проблем. Их активная роль объясняется социально-психологическими особенностями молодежи - меньшей приверженностью сложившимся стереотипам, более быстрой реакцией на все новое. Вместе с тем молодежь больше предрасположена к радикализму в политике, чем часто пользуются экстремисты как ультраправого, так и левого толка.

Важную роль в повышении гражданской активности населения играют и массовые общественные движения, именуемые также новыми социальными, альтернативными, неформальными движениями. Это сравнительно новое явление политической жизни. Они возникли в 60-е годы XX века, получили широкое распространение со второй половины 70-х годов и сейчас существуют в подавляющем большинстве стран. В отличие от общественных организаций они имеют более широкий социальный состав и существуют без жесткой организационной структуры и формального членства. Поэтому руководящие органы массовых движений формируются инициативными группами произвольно, зачастую путем самоизбрания. Их мероприятия носят эпизодический характер. Многие из них ставят перед собой краткосрочные цели, после достижения которых прекращают свое существование. Вместе с тем ряд массовых движений существует десятилетиями и пользуется значительным политическим влиянием. Это, в первую очередь, антивоенное и экологическое движения, а также движение за гражданские права и движение потребителей.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5