Руководствуясь долгосрочными приоритетами, Правительство Москвы на заседании 30 декабря 2008 г. утвердило комплексную программу мер социальной защиты жителей г. Москва на гг.. Основными задачами данной программы являются:

·  материальная поддержка семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и оставшихся без попечения родителей;

·  повышение доступности медико-социальной помощи, лекарственного обеспечения и реабилитационных услуг для граждан старшего поколения и лиц с ограничениями жизнедеятельности;

·  повышение эффективности системы социальной защиты населения путем совершенствования нормативно-правовой базы, формирование системы критериев и нормативов для оценки социальных рисков и моделирования социального развития.

Основными мероприятиями программы являются:

·  предоставление в полном объеме жителям г. Москвы социальных гарантий, установленных федеральным и городским законодательством, другими нормативными актами;

·  социальная поддержка семей с детьми, в том числе многодетных и молодых семей, предоставление им доступного жилья, реализация мер по стимулированию рождаемости;

·  улучшение условий и уровня жизни ветеранов Великой Отечественной войны, гарантированное предоставление им необходимых медицинских и социальных услуг, лекарственного обеспечения и оздоровления;

·  оказание нуждающимся гражданам адресной социальной помощи;

·  развитие и внедрение в практику новых форм и технологий социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов;

·  дальнейшее развитие сети учреждений защиты для удовлетворения потребностей жителей г. Москвы в различных социальных услугах;

·  регулярный мониторинг качества жизни населения г. Москвы;

·  расширение форм участия некоммерческих организаций в предоставлении социальных улуг и реализации социальных проектов.

Общий объем финансирования данной программы ,7 руб., из них на 2009 г. – ,7 руб., на 2010 г. – 7,7 руб., 2011 г. – ,3 руб.

В социальной сфере Москвы реализуется ряд целевых городских программ, охватывающих значительный круг проблем, связанных с социальной поддержкой семей с детьми, молодежи, граждан старшего поколения, инвалидов и других категорий населения с особым статусом. Среди таких программ: Комплексная целевая программа «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности г. Москвы» ( гг.), «Совершенствование работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья в г. Москве» ( гг.), городская целевая программа «Культура Москвы» ( гг.), городские программы «Столичное здравоохранение» ( гг.) и «Столичное образование» ( гг.), «Молодежь Москвы» ( гг.). Данные программы являются инструментами реализации социальной политики и направлены на повышение уровня жизни населения по конкретным приоритетным направлениям.

Постановлением Правительства Москвы от 01.01.01 г. «О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2012 года» Департаменту социальной защиты населения г. Москвы было поручено разработать Комплексную программу мер социальной защиты населения г. Москвы на период гг.

Программа включает одиннадцать разделов по основным направлениям социальной защиты населения:

1.  Сохранение уровня социальной защищенности льготных категорий граждан в условиях разграничения полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти.

2.  Социальная поддержка семей с несовершеннолетними детьми, помощи студентам и молодежи.

3.  Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны и граждан старшего поколения.

4.  Дополнительные меры социальной защиты инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

5.  Социальная поддержка инвалидов – участников боевых действий в Афганистане и на Северном Кавказе и членов семей военнослужащих, погибших в мирное время.

6.  Дополнительные меры поддержки граждан, пострадавших от радиационных воздействий.

7.  Социальная помощь бездомным гражданам, беспризорным и безнадзорным детям.

8.  Социальная поддержка безработных граждан, а также лиц, испытывающих трудности в поиске работы.

9.  Социальная защита жителей Москвы в сфере жилищной политики, коммунального обслуживания, транспорта и связи.

10.  Социальная поддержка москвичей, предусмотренная префектурами административных округов города Москвы.

11.  Участие благотворительных и некоммерческих организаций в социальной защите жителей города Москвы.

Источниками финансирования программы мер по социальной защите жителей города Москвы являются средства бюджета города Москвы.

Контроль за реализацией данной программы осуществляет Правительство Москвы.

Руководителем программы назначается руководитель Департамента социальной защиты населения города Москвы, который отвечает за ее реализацию, обладает правом вносить предложения об изменении размера финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач, а также представляет Правительству Москвы проекты нормативных актов в целях определения механизмов реализации мер социальной поддержки.

Повышение качества жизни ветеранов – одно из приоритетных направлений социальной политики Правительства Москвы.

Комплексной программой мер социальной защиты жителей Москвы предусмотрено оказание материальной помощи ветеранам на оплату сложных операций и дорогостоящих лекарств.

Ежегодно остро нуждающимся ветеранам Великой Отечественной войны выделяется бытовая техника (телевизоры, холодильники, стиральные машины
).

Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, участникам обороны Москвы, находящимся на надомном обслуживании в центрах социального обслуживания, ежегодно вручаются праздничные продуктовые наборы ко Дню Победы и годовщине битвы под Москвой.

Одной из новых форм работы является социальный туризм. В соответствии с решением Правительства Москвы, на Департамент социальной защиты населения города Москвы возложена организация отдыха ветеранов Великой Отечественной войны, а также ветеранов труда и боевых действий на базе санаторно-оздоровительного комплекса «Камчия» (Республика Болгария). Отдых в СОК «Камчия» носит общеоздоровительный характер, санаторно-курортное лечения не предусмотрено. Программа пребывания включает в себя экскурсии, культурно-массовые мероприятия. Комплексная медико-социальная помощь ветеранам оказывается через Социально-реабилитационный центр ветеранов войн и Вооруженных Сил. Центр осуществляет реабилитацию и оздоровление ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и военной службы, инвалидов 1-й и 2-й групп, получивших инвалидность при исполнении обязанностей военной службы. В учреждении организованы стационар на 122 места и отделение дневного пребывания на 70 мест.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы - ПП, Департаментом образована Служба социально-медицинской реабилитации на дому при Московском Доме ветеранов войн и Вооруженных Сил, так называемый «Санаторий на дому». Социально-реабилитационная помощь на дому оказывается одиноким и одиноко проживающим инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, лицам, имеющим особые заслуги перед Отечеством и другим льготным категориям ветеранов, которые по состоянию здоровья не могут воспользоваться своим правом на санаторно-курортное лечение. Работа Службы осуществляется по разработанной программе, рассчитанной на 21 день. В рамках прохождения курса реабилитации ветераны обеспечиваются медицинским обслуживанием: еженедельное посещение врача, ежедневные услуги медицинской сестры.

Сегодня в городе работает 123 центра социального обслуживания, которые оказывают различные виды социальной помощи около 900 тысячам пожилых людей, в том числе и ветеранам Великой Отечественной войны Ветеранам в первоочередном порядке предоставляются услуги социального работника, патронажные и санитарно-гигиенические услуги, услуги по уборке квартир, ветераны обеспечиваются вещевой, продуктовой и другой необходимой помощью.

За 2010 г. материальная помощь на оплату сложных операций и дорогостоящих лекарств оказана 579 ветеранам. Ветеранам доставлено около 10 тыс. единиц бытовой техники. Праздничные продовольственные наборы к 9 мая вручены 15,5 тыс. ветеранов, к 69-й годовщине обороны Москвы 7 тыс. ветеранов.

В Социально-реабилитационном центре ветеранов войн и Вооруженных Сил прошли курс реабилитации более 2 тыс. ветеранов. В санаторно-оздоровительном комплексе «Камчия» (республика Болгария) отдохнули 1980 ветеранов. На надомном обслуживании в центрах социального обслуживания состоят более 56 тыс. ветеранов.

В Москве создано и работает 123 Центра социального обслуживания, которые предоставляют услуги гражданам через свои структурные подразделения, основными из которых являются:

- отделения социального (1075 отделений) и социально-медицинского (118 отделений) обслуживания на дому, которые созданы для временного (до 6 месяцев) или постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, социально бытовой помощи в надомных условиях.

В настоящее время на надомном обслуживании в отделениях социального и социально-медицинского обслуживания находятся более 135 тыс. пенсионеров и инвалидов, из них 7 тыс. тяжелобольных граждан, которым кроме социально-бытовых услуг оказывается доврачебная помощь медицинскими сестрами отделений. Патронажные отделения (12 отделений по 15 человек в каждом) предназначены для ежедневного оказания на временной (до 6 месяцев) или постоянной основе социальной помощи и ухода одиноким и одиноко проживающим инвалидам и гражданам пожилого возраста, утратившим способность к самообслуживанию и чье жилье не обременено юридическими обязательствами (договоры ренты, дарения, пожизненного содержания и пр.) частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и страдающие тяжелыми заболеваниями.

Отделения срочного социального обслуживания (125 отделений), предназначены для оказания гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, неотложной помощи разового характера (продуктовой, вещевой, психологической, консультативной), направленной на поддержание их жизнедеятельности.

Отделения дневного пребывания (169 отделений), предназначены для социально-бытового, культурного, медицинского обслуживания граждан, организации их питания и отдыха, привлечения к посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни.

Ежемесячно 5080 человек получают услуги и горячее питание, а также возможность общаться, принимать участие в культурно-массовых мероприятиях, заниматься художественной самодеятельностью, различными видами прикладных искусств, в клубах и кружках по интересам. За последнее время деятельность центров постоянно расширяется, получили развитие новые формы обслуживания.

Право на получение данных услуг имеют пенсионеры и инвалиды, имеющие постоянную регистрацию на территории города Москвы, которые по состоянию здоровья частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, из числа одиноких, одиноко проживающих граждан; граждан, проживающих в семьях, состоящих из одних пенсионеров или инвалидов.

За 2010 г. более 32 тыс. чел. оказаны санитарно-гигиенические, патронажные социально-медицинские и социальные услуги, а также услуги по комплексной уборке квартир. Всего оказано 55266 услуг на общую сумму ,7 тыс. руб., в т. ч., 8599 - санитарно-гигиенических услуг, 20511 – патронажных социальных услуг, 16825 - патронажных социально-медицинских услуг, 9 330 - услуг по уборке квартир.

Наиболее востребованные услуги у населения это:

– доставка продуктов питания, лекарственных средств на дом, оплата квитанций – 223 чел.;

- содействие в оформлении документов по установлению группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации – 107 чел.;

- сопровождение детей – инвалидов в учреждения дополнительного образования – 67 чел.;

- доставка абсорбирующего белья и технических средств реабилитации на дом – 61 чел.;

- сопровождение в лечебные учреждения – 44 чел.

С января 2010 г. Департаментом социальной защиты населения города Москвы совместно с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы реализуется комплекс мер «Лучшая половина жизни», который одобрен заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецовой мер направлен на повышение качества жизни граждан старшего поколения, включающий меры по:

- развитию социальной инфраструктуры и форм социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов;

- поддержанию здорового образа жизни;

- развитию экскурсионной работы;

- совершенствованию культурно-досуговой деятельности;

- стимулированию клубных форм занятости;

- поощрению образовательных, волонтерских и других направлений деятельности.

Проект «Социальный туризм», реализуемый в центрах социального обслуживания, создает условия для предоставления доступной возможности ветеранам и другим малообеспеченным категориям населения - реализовать их права на отдых.

Эта работа постоянно ведется центрами социального обслуживания населения и осуществляется как за счет средств бюджета города Москвы, так и на благотворительной основе.

Большое внимание уделяется развитию клубных форм работы для различных категорий обслуживаемого населения. В каждом центре созданы и работают разнообразные клубы мастеров и рукодельниц, клубы любителей шахмат, шашек, бильярда и других настольных игр, различные танцевальные клубы, школы и клубы любителей цветоводства, видеосалоны для любителей современного и ретро-кино, кружки по интересам, в том числе, краеведческие и многие другие специализированные объединения, в том числе, такие как Клубы общения для инвалидов по слуху, Клубы общения для инвалидов по зрению.

В настоящее время при центрах социального обслуживания функционируют более 800 различных клубов и кружков.

В рамках программы «Электронная Москва», в 43 центрах социального обслуживания установлены центры общественного доступа (ЦОД), которые позволяют клиентам учреждений, в т. ч, не имеющим навыков работы на компьютере, в оперативном режиме ознакомиться с деятельностью органов исполнительной власти.

2.2. Анализ форм и методов социальной защиты населения в управе Нижегородского района г. Москвы

Территориальными органами Правительства Москвы являются Управы районов города Москвы, осуществляющие управления на местах. Управы находятся в ведомственном подчинении префектур административных округов города Москвы.

В области социальной защиты населения основными направлениями деятельности Управы Нижегородского района города Москвы являются:

·  Опека и попечительство;

·  Обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

·  Организация и проведение местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, развитие местных традиций и обрядов;

·  Взаимодействие с общественными объединениями;

·  Организация досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с детьми, подростками, молодежью и населением по месту жительства;

·  Содействие занятости населения.

Численность населения в Нижегородском районе на 2011 г. составляет 37 200 человек, из них:

·  Многодетные семья – 111 семей

·  Неполные семья – 291 семей

·  ВВОВ – 1110 чел.,

инвалиды – 4247 человек, из них:

- инвалиды 1 группы – 247 человек;

-  инвалиды 2 группы – 3034 человека;

-  инвалиды 3 группы – 832 человека.

·  малообеспеченные – 1820 человек

·  пенсионеры (всего тыс. чел.) – 8363 человек

·  дети-инвалиды – 134 человека;

Формами социальной защиты населения в Управе Нижегородского района города Москвы являются:

·  Денежные выплаты – оказание материальной помощи нетрудоспособным и нуждающимся слоям населения;

·  Натуральное обеспечение – предоставление продуктов питания, одежды, хозяйственно-бытовых принадлежностей, других предметов первой необходимости;

·  Организация социально-культурных мероприятий.

Методами социальной защиты являются реализация социальных программ, таких как:

-  Комплексная программа мер социальной защиты населения;

-  Комплексная целевая программа «Социальная интеграция инвалидов г. Москвы на гг.»;

-  Комплексная целевая программа «Адаптация действующей инфраструктуры Юго-Восточного административного округа г. Москвы для беспрепятственного доступа инвалидов на гг.»;

-  Программа по организации отдыха детей, подростков и молодежи, их занятости в период школьных каникул;

-  Программа по оснащение и развития объектов образования;

-  Программа патриотического воспитания молодежи района; Программа «Молодежь Москвы»;

-  Комплексная программа по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних (совместно с муниципалитетом «Нижегородский», КДН и ЗП);

-  Программы «Столичное образование» и «Столичное здравоохранение»;

-  Программа «Не стареем душой ветераны»;

-  Комплексная программа «Равные возможности»;

-  Программа для лиц ограниченными возможностями «Ладошкой к солнцу»;

-  Реализация районной программы «Вместе весело шагать» для детей с ограниченными физическими возможностями здоровья;

-  Год учителя и др.

Финансируются они за счет бюджетных и привлеченных средств.

На укрепление материально-технической базы, проведение ремонтных работ учреждениям образования в 2010 году переданы лимиты в объеме 700,0 тыс. рублей.

Рисунок 12 - Оснащение объектов образования в гг.

В связи с сокращение бюджета города Москвы в 2009 году финансирование на укрепление материально-технической базы отменено. В 2009 году выделено финансирование учреждениям социальной сферы в размере 90,0 тыс. рублей на грант префекта «Лучшее образовательное учреждение».

На укрепление материально-технической базы библиотек района из средств бюджета города Москвы в 2010 году было выделено 150 тыс. руб.

В связи с сокращение бюджета города Москвы в 2009 году финансирование на оснащение и развитие отменено.

Рисунок 13 - Оснащение объектов культуры в гг.

Для развития и оснащения объектов социальной защиты в 2010 году выделено 380,0 тыс. рублей из средств бюджета города Москвы.

Рисунок 14-Оснащение объектов социальной защиты в 2009/10гг.

В связи с сокращение бюджета города Москвы в 2009 году финансирование на оснащение развитие объектов социальной защиты отменено. Так же в 2009 году профинансированы благотворительные обеды, концерты, экскурсии 453,0– тыс. руб. из средств бюджета города Москвы.

В 2010 году оказана материальная помощь социально-незащищенным слоям населения на сумму 396,0 тыс. рублей из средств бюджета города Москвы (2009 год – 326,0 тыс. рублей из средств бюджета города Москвы), в том числе:

·  Многодетные семья – 19 семей на сумму 83,0 тыс. рублей,

·  Неполные семья – 13 семей на сумму 27,0 тыс. рублей

·  Семья, воспитывающие детей –инвалидов 7 семей на сумму 15,5 тыс. рублей

·  ВВОВ – 13 чел., 25,0 тыс. руб.

·  Жертвы незаконных политических репрессий – 24 чел., 24,0 тыс. руб.

·  ветераны труда – 22 чел., 38 тыс. руб.

·  узники – 3 человек – 19,8 тыс. рублей

·  инвалиды – 103 человека 136,7 тыс. рублей

·  вдовы сотрудников ОВД – 2 человека, 15,0 тыс. рублей

·  малообеспеченные – 6 человек 12,3 тыс. рублей

Рисунок 15 - Оказание материальной помощи отдельным жителям в гг.

В 2010 году на оснащение и развитие объектов здравоохранения выделено 300,0 тыс. рублей и 100,0 тыс. рублей выделено на вакцинацию.

В рамках «Комплексной программы мер социальной защиты населения» поддержка в течение 2010 года осуществлялась по основным категориям социально незащищенных жителей, по следующим направлениям:

1.  Социальная поддержка семей с несовершеннолетними детьми, помощь студентам и молодежи

2.  Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны и граждан старшего поколения, натуральная помощь.

3.  Социальная поддержка инвалидов.

Проведен ряд культурно-массовых мероприятий, праздников к торжественным и праздничным датам.

В 2010 году был проведен бесплатный ремонт в 11 квартирах ветеранов ВОВ на сумму 919,0 тыс. рублей за счет спонсорских средств и обеспечение товарами длительного пользования (См. Таблицу 5 Обеспечение ветеранов ВОВ товарами длительного пользования в 2010 г.).

Таблица 5 - Обеспечение ветеранов ВОВ товарами длительного пользования в 2010 г.

В рамках Программы оказана следующая финансовая и натуральная помощь.

Финансовая помощь:

·  ВВОВ – 13 чел., 25,0 тыс. руб.

·  Жертвы незаконных политических репрессий – 24 чел., 24,0 тыс. руб.

·  ветераны труда – 22 чел., 38 тыс. руб.

·  узники – 3 человек – 19,8 тыс. рублей

·  инвалиды – 103 человека 136,7 тыс. рублей

Таблица 6 - Натуральная помощь отдельным категориям населения

В 2010 году в рамках поддержки инвалидов и людей с ограниченными физическими возможностями произведено понижение бортового камня городской инфраструктуры (222 места – 93 адреса), частично приспособлены 9 учреждений образования. Проведена работа по оборудованию входных групп 5 подъездов по 3 адресам.

В районе проведен районный этап фестиваля детей с ограниченными возможностями здоровья «Синяя птица». Лауреатам вручены памятные подарки, проведен праздничный концерт на сумму 150,0 тыс. рублей.

Все мероприятия, проходящие на территории района, были ориентированы на инвалидов и детей-инвалидов. Так, например, в фестивале детского творчества «Кроха», который состоялся в марте 2010 года принимали участие дети-инвалиды – воспитанники ГОУ ДОУ № 000. На окружном фестивале семейного творчества «Не нужен клад, когда в семье лад» была организована площадка для людей с ограниченными возможностями.

Для семей с детьми с ограниченными возможностями приобретены билеты в Цирк танцующих фонтанов; дельфинарий посетили 10 семей; в домах 6 семей, воспитывающих детей-инвалидов установлено программное обеспечение «Скайп».

В 2010 году социально незащищенным слоям населения была оказана следующая материальная поддержка.

Таблица 7 - Оказанная материальная поддержка социально незащищенным слоям населения в 2010 г.

В 2010 г. была оказана помощь социально незащищенным, многодетным семьям, имеющих детей-инвалидов.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6