Задача предполагает реализацию мер в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие физкультуры и массового спорта в Нижнем Новгороде на годы», в том числе:

-  строительство и реконструкцию спортивной инфраструктуры, включая спортивные объекты по месту жительства (строительство ФОКов, не менее двух в каждом районе города, бассейнов, школы бокса, дворца игровых видов спорта на 7 тысяч жителей, стрелкового клуба, физкультурно-оздоровительного центра площадью 11 тыс. кв. м. для занятий зимними и летними видами спорта, универсальных спортивных площадок, которые позволят нижегородцам систематически заниматься спортом);

-  строительство стадиона мирового уровня для проведения Чемпионата мира по футболу 2018 г., развитие нижегородского футбола и проведение крупных международных соревнований;

-  создание велодорожек в зонах жилой застройки и прогулочных зонах;

-  развитие физкультурно-оздоровительной деятельности по месту жительства и форм двигательной активности в местах массового отдыха горожан.

Ожидаемые результаты: к 2020 г. общее количество нижегородцев, занимающихся спортом, должно вырасти до 30%, а к 2030 г. – до 40%, увеличится продолжительность жизни нижегородцев.

Задача 2.  Внедрение здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе.

Задача предполагает: совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений (в том числе строительство не менее 17 пристроев к школам для размещения спортзалов); модернизацию медицинского оборудования в образовательных учреждениях в соответствии с требованиями «Стандарта медицинского обеспечения» детей в образовательных учреждениях; модернизацию оборудования школьных столовых и совершенствование системы школьного питания; развитие новых видов спорта в образовательных учреждениях; внедрение новых форм спортивно-массовых мероприятий; использование современных методик и технических средств для обучения детей и молодежи основам безопасности жизнедеятельности; развитие сетевого взаимодействия школ в сфере здоровьесберегающих направлений деятельности учащихся и воспитанников.

Ожидаемые результаты: снизятся риски ухудшения здоровья детей в процессе обучения.

Задача 3.  Мотивация жителей Нижнего Новгорода к здоровому образу жизни.

Задача предполагает: популяризацию здорового образа жизни, в том числе посредством социальной рекламы; развитие волонтерского движения за здоровый образ жизни, в том числе подготовку волонтеров из числа молодежи для работы в период проведения Чемпионата мира по футболу 2018 г.; введение системы финансовой поддержки (компенсации затрат) на посещение ФОКов и иных спортивных учреждений социально не защищенных групп населения, молодежи и пр. категорий; организацию в рамках межведомственного взаимодействия текущего контроля за состоянием здоровья детей и молодежи; развитие институтов общественной оценки качества услуг здравоохранения, стимулирование создания общественно-профессиональных ассоциаций в сфере здравоохранения.

Ожидаемые результаты: снизится общая заболеваемость, увеличится продолжительность жизни населения.

Задача 4.  Развитие профилактических мероприятий в сфере поддержки общественного здоровья.

Задача предполагает: профилактику асоциальных проявлений в детской и молодежной среде; грантовую поддержку реализации социальных проектов и общественных инициатив, направленных на популяризацию семейных ценностей и традиций, ранней профилактики семейного неблагополучия; стимулирование работодателей к проведению регулярной диспансеризации работников; развитие социальной рекламы о необходимости ранней профилактики опасных для жизни заболеваний; содействие формированию конкурентного рынка медицинских услуг и сервисов, путем развития коммерческого сегмента сервисов в сфере здоровьесбережения и здорового образа жизни.

Ожидаемые результаты: уменьшатся риски ухудшения здоровья детей и проявления семейного неблагополучия, снизится заболеваемость болезнями сердечно-сосудистой системы и риск ранней смертности граждан трудоспособного возраста, увеличится продолжительность жизни населения в целом.

Задача 5.  Укрепление кадров в области развития физической культуры и массового спорта.

Задача предполагает: введение ставок специалистов по организации физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства; проведение курсов повышения квалификации для специалистов, занимающихся обучением физкультуре и массовому спорту; осуществление муниципального заказа на подготовку специалистов тренерско-преподавательского состава ДЮСШ и специалистов физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства.

Ожидаемые результаты: повысится качество работы с населением разных возрастных групп, что отразится на посещаемости спортивных учреждений.

2.2. Политика развития образования

Задача 1.  Модернизация инфраструктуры развития муниципальных услуг в сфере образования.

Задача предполагает: развитие инфраструктуры образования, включая развитие сети муниципальных учреждений образования в соответствии с территориальными планами развития города; модернизацию материально-технической базы муниципальных учреждений образования с целью повышения эффективности оказания образовательных услуг, включая строительство новых ДОУ; формирование идеологии школы как общественного центра микрорайона, использование образовательных школ как общественных центров для межпрофессионального и межличностного общения; проведение профориентационной работы в муниципальных общеобразовательных учреждениях и стимулирование учащихся к получению профессионального образования в базовых отраслях в рамках реализации задач образовательно-производственного кластера; развитие инклюзивного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Ожидаемые результаты: сократится очередь в дошкольные образовательные учреждения, повысятся доступность и разнообразие форм образовательных услуг.

Задача 2.  Создание организационных и правовых условий для диверсификации образовательных услуг.

Задача предполагает: использование инструмента муниципально-частного партнерства в сфере развития образовательных услуг; повышение гибкости и оперативности при установлении тарифов на дополнительные платные образовательные услуги, предоставляемые бюджетными и автономными образовательными учреждениями; расширение механизмов привлечения негосударственных и немуниципальных поставщиков к предоставлению образовательных услуг; осуществление правовой, организационной и методической помощи учреждениям образования по осуществлению образовательной деятельности; стимулирование учреждений общего и дополнительного образования, культуры, социальной защиты населения к межведомственному взаимодействию в целях организации разных видов и форм обучения горожан старшего возраста новым компетенциям; создание условий для формирования в городе конвертируемого общего образования и инфраструктуры непрерывного профессионального развития (по принципу «обучение и переподготовка на протяжении всей жизни»), повышение экспортного потенциала учебных заведений.

В рамках диверсификации услуг образования необходимо привлечение частных инвестиций в создание учреждений по уходу и присмотру за детьми (от детских садов полного дня, нянь и гувернанток, до мест совместного отдыха, оборудованных всем необходимых для пребывания в них с детьми разного возраста), создающих условия для совмещения работы и воспитания в семьях с детьми.

Ожидаемые результаты: повысится разнообразие форм и качество предоставления образовательных услуг, расширятся возможности для привлечения в сферу образования частных инвестиций; будут созданы условия для введения в Нижнем Новгороде системы конвертируемого общего образования.

Задача 3.  Управление качеством образования на муниципальном уровне.

Задача предполагает: развитие системы публичной отчетности образовательных учреждений о результатах своей деятельности; организацию оценки качества муниципальной системы дошкольного, общего и дополнительного образования с привлечением общественности; содействие развитию системы дополнительного профессионального образования в сфере переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров на муниципальном уровне; внедрение модульной системы повышения квалификации и переподготовки руководящих и педагогических работников; развитие системы поощрений и дополнительного финансирования общеобразовательных учреждений в зависимости от качества образования учеников; создание модели государственно-общественной экспертизы программ дошкольного и дополнительного образования; организацию на уровне муниципалитета методической поддержки образовательных учреждений; развитие механизмов информационного обмена и сетевого взаимодействия образовательных учреждений в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»; широкое внедрение в образовательно-воспитательный процесс современных образовательных технологий и технических средств.

Ожидаемые результаты: повысятся качество и эффективность управления системой образования в целом.

Задача 4.  Поддержка талантливых педагогов.

Задача предполагает: выделение за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и средств благотворительных фондов грантов (и иных форм) на поддержку педагогов и тренеров/инструкторов в области общего и дополнительного образования; обеспечение ежегодного участия педагогов города в областных и всероссийских конкурсах (конференциях), выставках профессионального мастерства, в том числе, в рамках региональных сетевых проектов; использование ресурсов образовательных учреждений-победителей приоритетного национального проекта «Образование», экспериментальных площадок, базовых и опорных школ для проведения мероприятий, связанных с разработкой, освоением и распространением опыта; отбор и продвижение лучших образовательных медиаресурсов города Нижнего Новгорода в городскую и региональную виртуальную медиатеку.

Ожидаемые результаты: повысится материальная заинтересованность педагогов в повышении качества образования, талантливые педагоги получат общественное признание и стимул к дальнейшему профессиональному росту.

Задача 5.  Формирование системы «социальных лифтов» для талантливых детей.

Задача предполагает: создание за счет средств местного бюджета и средств благотворительных фондов системы поддержки получения лучшими школьниками города (независимо от их социального статуса, дохода семьи) образования в системе учреждений эстетического образования и спорта; проведение в городе муниципальных, областных, зональных и общероссийских школьных конкурсов и олимпиад по приоритетным для инновационного развития города направлениям; формирование специального стипендиального фонда для осуществления социальной поддержки одаренных учащихся в области образования, культуры и спорта; стимулирование предприятий города к формированию кадрового резерва из числа талантливых школьников с целью ранней профориентации учащихся, в том числе создание при школах специализированных бизнес-инкубаторов (творческих центров) с целью формирования способностей к самореализации.

Ожидаемые результаты: расширится спектр возможностей для выявления и поддержки талантливых детей и молодежи, повысится уровень возможностей для самореализации, будут созданы условия для формирования кадрового потенциала для развития высокотехнологичных и ориентированных на внедрение инноваций отраслей.

Задача 6.  Формирование у родителей личной ответственности за воспитание детей и повышение в обществе авторитета семьи как главного субъекта воспитания.

Задача предполагает: популяризацию института семьи и семейных ценностей, популяризацию раннего развития детей для полноценной реализации потенциала и талантов ребенка в будущем; формирование и реализацию программ семейного воспитания; формирование целевых индивидуальных программ сопровождения детей из семей группы социального риска; обучение родителей основам «позитивного родительства», реализация совместно с религиозными учреждениями программ духовно-нравственного воспитания родителей и детей.

Ожидаемые результаты: в городе снизятся число и доля семей социального риска и детей с девиантным поведением, сократится количество разводов, вырастет уровень рождаемости.

2.3. Политика развития культуры

Задача 1.  Развитие муниципальной инфраструктуры для творческой самореализации и досуга граждан.

Задача предполагает: строительство новых учреждений культуры, в том числе оперного театра; строительство музейно-туристского комплекса «Город мастеров. Печерская слобода» с ремесленными мастерскими, обеспечивающими развитие народных промыслов и ремесел на территории города Нижнего Новгорода; развитие «Нижегородского городского музей техники и оборонной промышленности» в парке «Победа», создание музея, посвященного истории города Нижнего Новгорода; поддержание и развитие материально-технической базы действующих учреждений культуры; принятие программы модернизации и развития общедоступных библиотек на  гг.; развитие общественно-коммуникационных функций библиотек, в том числе с использованием информационных технологий; развитие бизнес-компетенций индивидуальных предпринимателей, занимающихся реализацией культурных проектов; поддержание и сохранение объектов скульптурно-монументального искусства, формирующих городскую среду; развитие механизмов муниципально-частного партнерства в сфере сохранения объектов историко-культурного наследия и музеефикации территорий туристских прото-кластеров; популяризацию и продвижение объектов историко-культурного наследия, в том числе включение при поддержке Правительства Нижегородской области как минимум одного объекта в перечень объектов, охраняемых ЮНЕСКО.

Ожидаемые результаты: повысятся качество, доступность и разнообразие услуг сферы культуры, улучшится состояние как отдельных объектов историко-культурного наследия, так и городской среды в целом.

Задача 2.  Создание условий для диверсификации услуг в сфере культуры.

Задача предполагает: повышение качества услуг, оказываемых учреждениями сферы культуры; обучение руководителей учреждений культуры формату работы в рыночных условиях с учетом международного опыта; постепенный перевод учреждений культуры, доля платных услуг в которых выше 30% от общих сметных бюджетных средств, в организационно правовую форму автономных учреждений; стимулирование развития рынка услуг в социально-культурной сфере через проведение ежегодных ярмарок социально-культурных проектов «Открытый Нижний» и поддержка негосударственных инициатив в сфере культуры в виде грантов; введение единого механизма закупки уникальных услуг в сфере культуры для муниципальных и негосударственных поставщиков, привлечение инвестиций в создание объектов культуры (кинотеатров, творческих центров и т. п.), развитие муниципально-частного партнерства по созданию и повышению уровня благоустройства и комфортного отдыха в парках.

Ожидаемые результаты: повысятся качество, доступность и разнообразие услуг сферы культуры, а также качество городской среды.

Задача 3.  Поддержание имиджа Нижнего Новгорода в качестве культурного центра и расширение возможности для творческой самореализации профессиональной творческой элиты города.

Задача предполагает: проведение в городе знаковых театрально-зрелищных событий всероссийского и международного уровней; поддержку проектов деятелей культуры Нижнего Новгорода и их участия в общероссийских и международных конкурсах и фестивалях; участие в проведении Дней Нижегородской области в других регионах России и за рубежом; формирование механизмов творческого партнерства с городами-побратимами за рубежом и российскими городами-партнерами; поддержку некоммерческих организаций в сфере культуры с целью развития общественных инициатив, реализующих культурные проекты как внутри, так и за пределами города; формирование парка уникального и дорогостоящего оборудования и предоставление возможностей по его бесплатному или льготному использованию для реализации в городе уникальных культурных проектов.

Ожидаемые результаты: усилятся позиции Нижнего Новгорода в конкуренции за звание динамично развивающегося культурного центра Поволжья.

Задача 4.  Содействие формированию у горожан разных возрастных групп устойчивых потребностей в творческой самореализации и духовно-культурном развитии.

Задача предполагает: формирование муниципального запроса на услуги по приоритетным для города направлениям в сфере культуры и досуга населения; создание интерактивной карты культурных инициатив города – рекламно-информационной системы о возможностях творческой самореализации горожан; развитие услуг в сфере культуры и искусства для молодежи и граждан трудоспособного и старше трудоспособного возраста; стимулирование работодателей к поддержке художественной самодеятельности на предприятиях и в организациях города; формирование механизмов сетевого взаимодействия учреждений культуры и учреждений общего образования в сфере художественного и эстетического просвещения детей и молодежи; развитие и поддержку школ, предоставляющих услуги эстетического образования; обеспечение доступа детей с ограниченными возможностями здоровья к получению услуг эстетического образования.

Ожидаемые результаты: расширится спектр тематических предложений сферы культуры, повысится качество человеческого потенциала Нижнего Новгорода в целом, сформируются условия для развития в городе «креативного класса».

Задача 5.  Усиление просветительской роли культуры, использование ресурсов культуры для целей патриотического воспитания.

Задача предполагает: разработку и реализацию в рамках сетевого взаимодействия учреждений культуры и образования проектов по патриотическому воспитанию и формированию толерантного мировоззрения у молодежи Нижнего Новгорода; реализацию совместных программ с общественными и религиозными организациями по пропаганде культурно-исторического наследия и популяризации духовно-нравственных ценностей; выделение на конкурсной основе грантов общественным и религиозным организациям и объединениям города на проведение просветительских и обучающих мероприятий по поддержке в обществе толерантности и добрососедства; поддержку проекта по созданию в городе межконфессионального духовно-просветительского центра; участие в областных и национальных фестивалях, выставках, праздниках, конкурсах, направленных на формирование в обществе толерантности.

Ожидаемые результаты: вырастет количество духовно-просветительских центров, в обществе повысится уважение к культурно-историческому наследию, сформируется толерантное отношение к многоконфессиональной мультикультурной среде города, улучшится социальный климат в обществе.

Задача 6.  Укрепление кадрового состава в сфере культуры.

Задача предполагает: повышение уровня оплаты труда работников культуры, в т. ч за счет развития системы стимулирования на основе эффективности и результативности труда; широкое освещение в СМИ проведения конкурсов профессий в сфере культуры, имиджевых фестивалей профессионального мастерства по отдельным направлениям культуры, публичное чествование заслуженных специалистов и деятелей культуры.

Ожидаемые результаты: укрепится кадровый потенциал сферы культуры города, в том числе, за счет привлечения в отрасль молодых специалистов.

2.4. Молодежная политика

Задача 1.  Обеспечение доступности получения профессионального образования для молодежи из малообеспеченных семей и из числа инвалидов, а также профессионального образования для одаренной молодежи.

Задача предполагает: социальную поддержку студентов из малообеспеченных семей и студентов, успешно обучающихся по социально значимым для города специальностям; создание за счет средств местного бюджета и средств благотворительных фондов системы получения лучшими учащимися профессионального и дополнительного образования; повышение инфраструктурной доступности учреждений профессионального образования для маломобильных групп населения из числа инвалидов; развитие системы кредитования для получения профессионального образования; выявление и содействие развитию творческих способностей одаренной молодежи города, обеспечение ее участия в областных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, соревнованиях и олимпиадах; стимулирование предприятий города, поддерживающих получение молодыми работниками общего и профессионального образования; стимулирование строительства, в том числе в рамках муниципально-частного партнерства, общежитий и спортивно-оздоровительных комплексов для молодежи, получающей профессиональное образование.

Ожидаемые результаты: увеличится количество представителей талантливой молодежи, которые получат возможности профессиональной и творческой самореализации.

Задача 2.  Содействие трудовой занятости молодежи.

Задача предполагает: усиление координирующей роли администрации города Нижнего Новгорода по созданию эффективных моделей и форм вовлечения молодых людей в трудовую деятельность; создание сети молодежных бизнес-инкубаторов, где созданы условия для обучения основам предпринимательства и оказываются бесплатные консалтинговые услуги по бизнес-планированию и запуску проектов; стимулирование предприятий города к формированию кадрового резерва из числа талантливых студентов; поддержку и распространение опыта предприятий города, организующих адаптацию молодых специалистов на производстве; развитие совместно с центрами занятости и молодежными биржами труда консультационных центров для молодежи, трудоустраивающейся впервые; использование ресурсов студенческих трудовых отрядов для ремонта и строительства социальной инфраструктуры города; стимулирование трудовой активности молодежи через широкомасштабные городские мероприятия.

Ожидаемые результаты: повысятся занятость молодежи и ее интерес к трудовой деятельности.

Задача 3.  Поддержка молодых семей.

Задача предполагает: стимулирование развития в городе арендного жилья эконом-класса; оказание дополнительной адресной поддержки студенческим семьям при рождении первого ребенка; осуществление межведомственного взаимодействия по вопросам укрепления молодой семьи; поддержание и развитие клубов молодых семей как форм самоорганизации молодежи; поддержание и развитие инфраструктуры для воспитания семейных ценностей; вовлечение общественных и религиозных организаций в создание инструментов воспитания семейных ценностей у молодежи.

Ожидаемые результаты: повысится уровень социальной защищенности молодых семей, а также уровень ответственности молодых людей за формирование семьи, рождение и воспитание детей.

Задача 4.  Развитие возможностей для творческой, научной, спортивной и духовной самореализации молодежи.

Задача предполагает: создание условий для формирования у молодежи устойчивых потребностей в творческой самореализации и духовно-культурном развитии; развитие материально-технической базы учреждений дополнительного образования по месту жительства для обеспечения возможностей творческой самореализации подростков и молодежи; создание возможности участия талантливой молодежи в региональных, российских и международных фестивалях и мероприятиях; поддержка молодежных проектов; предоставление подросткам и молодежи из малообеспеченных семей, проявивших особые способности в том или ином виде общественно-полезной деятельности муниципальных стипендий для совершенствования мастерства; повышение доступности для подростков и молодежи из числа инвалидов к занятиям творческой и спортивной деятельностью; объединение ресурсов администрации города и общественных и религиозных организаций, волонтеров для реализации проектов, направленных на развитие духовно-нравственных основ; развитие инфраструктуры для интеллектуальной самореализации подростков и молодежи (в том числе, поддержку городской лиги КВН, проведение районных и городских интеллектуальных игр, конкурсов и соревнований для выявления одаренных детей и молодежи); осуществление грантовой поддержки учреждений дополнительного образования, реализующих инновационные проекты по работе с молодежью, вовлечение молодежи в социальную практику, поддержку гражданской активности молодежи.

Ожидаемые результаты: расширятся возможности научной и творческой самореализации и духовного развития молодежи.

Задача 5.  Развитие инфраструктуры для работы с молодежью и укрепление кадров в области реализации молодежной политики.

Задача предполагает: активизацию работы с молодежью по месту жительства, развитие инфраструктуры для работы с молодежью, в том числе формирование центров притяжения молодежи в каждом районе города, строительство районных центров молодежи; организацию курсовой подготовки работников сферы молодежной политики и молодежных лидеров с целью повышения качества работы с молодежью в районах города; обеспечение участия специалистов и педагогов, работающих с молодежью, в областных, межрегиональных, всероссийских форумах, семинарах и иных мероприятиях по обмену опытом, в том числе проведение конференций, круглых столов, семинаров для работников сферы молодежной политики, молодежных лидеров, по вопросам реализации молодежной политики.

Ожидаемые результаты: расширятся ресурсные возможности для осуществления молодежной политики.

Подцель 3. Создание комфортной среды для жизни в городе

Достижение подцели создания комфортной среды для жизни в городе будет обеспечено на основе реализации политик в следующих сферах: пространственно-средовое развитие, развитие инфраструктуры, обеспечение безопасности и информационное обеспечение.

3.1. Пространственно-средовая политика

Задача 1.  Развитие системы территориального планирования и повышение качества городской среды.

Задача предполагает оптимизацию системы управления пространственным развитием города путем внедрения современных технологий, базирующихся на лучших российских и зарубежных практиках, при соблюдении требований федерального и областного градостроительного и земельного законодательства; периодическую актуализацию действующих документов территориального планирования; непосредственную разработку проектов планировок территорий с изменяемым функциональным использованием как в границах существующей административной черты города, так и на территориях, предполагаемых к включению в черту города, в соответствии со стратегией расселения и концепцией планировочной структуры, определенными генеральным планом города Нижнего Новгорода; оптимизацию санитарно-защитных зон промышленных, коммунальных и транспортных предприятий в соответствии с установленными требованиями.

Стратегия расселения и концепция планировочной структуры, определенные генеральным планом, предполагают:

-  переход от моноцентрической к полицентрической модели планирования городской среды, установление стандартов качества городской среды, с учетом современных требований экологической безопасности, развитой инфраструктуры и сервисов для всех территорий города;

-  повышение разнообразия в формировании общественных пространств в зависимости от стиля и образа жизни населения района (микрорайона), переход от концепции однотипной застройки к концепции «исторической стилизации» и регенерации объектов историко-культурного наследия и применения авторских стилей нижегородской архитектурной школы;

-  создание новых моделей планирования общегородских пространств, включая планирование пространств для комфортного отдыха и креатива, учитывая планировку пешеходных зон, с выделением вело-дорожек, мини-площадей и скверов, набережных Волги и Оки, видовых площадок, демонстрирующих уникальность расположения города и красоту видов самого города и его окрестностей;

-  разгрузку исторического центра города с созданием альтернативных деловых центров в других зонах деловой активности (например, в районах Старого Канавино, Мещерского озера, Анкудиновского шоссе и пр.);

-  вывод промышленных предприятий (особенно вредных производств) и складских комплексов из зон жилой застройки и зон деловой активности на периферийные и пригородные территории, с соответствующим расширением границ города, оптимизацию санитарно-защитных зон промышленных, коммунальных и транспортных предприятий в соответствии с установленными требованиями;

-  увеличение доли жилых территорий за счет перевода в данную категорию части садов и промышленных зон и освоения незастроенных территорий в соответствии с планами по расселению из ветхого фонда и концепцией планировочной структуры;

-  планирование в пригородных зонах территорий автотуристских кластеров и кемпинговых зон.

Ожидаемые результаты: будут созданы правовые основы и инструменты для устойчивого пространственного развития города и формирования в Нижнем Новгороде привлекательной и комфортной городской среды; повысится эффективность использования территорий города в соответствии с их градостроительной ценностью, будет оптимизировано пространственное развитие города в административных границах.

Задача 2.  Развитие Нижнего Новгорода как центра Нижегородской агломерации и столицы Приволжского федерального округа.

Задача предполагает создание в целях эффективного взаимодействия администрации Нижнего Новгорода с администрациями муниципальных образований, входящих в Нижегородскую агломерацию (Дзержинска, Бора, Кстово, Балахны, Заволжья, Городца, Богородска и др.), межмуниципального координационного совета; создание инфраструктуры для обеспечения миграционных потоков из городов Нижегородской и крупных российских агломераций.

Ожидаемые результаты: будут созданы условия для гармоничного развития Нижегородской агломерации как единого целого в интересах всех входящих в агломерацию муниципальных образований, увеличится приток квалифицированных мигрантов на территорию Нижнего Новгорода.

3.2. Инфраструктурная политика

Задача 1.  Повышение доступности и комфортности жилья.

Задача предполагает: строительство нового комфортного жилья; ликвидацию ветхого фонда, в том числе через реализацию муниципальной и областной программ волнового переселения; повышение качества и условий проживания в многоквартирных домах путем увеличения темпов и повышения качества проведения капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов; повышение доступности жилья, в том числе для групп населения, которые не могут удовлетворить потребности в жилье на рынке (молодежь, граждане, оказавшиеся в тяжелой жизненной ситуации, отдельные группы мигрантов и др.); создание возможностей для кредитования строительства объектов жилой и коммерческой недвижимости; модернизацию и развитие систем коммунальной инфраструктуры за счет увеличения доходов бюджета с переходом от системы внеплановых аварийно-восстановительных работ к системе планово-предупредительных ремонтов; внедрение муниципально-частного партнерства в сфере коммунального хозяйства, в том числе с целью проведения полной реконструкции систем и сетей тепло-, водоснабжения, канализации и др.

Ожидаемые результаты: возрастет обеспеченность населения жильем; повысятся качество предоставляемых потребителям коммунальных ресурсов и надежность функционирования систем коммунальной инфраструктуры города Нижнего Новгорода.

Задача 2.  Повышение уровня благоустройства территории города.

Задача предполагает: строительство новых и реконструкцию существующих линий уличного освещения; модернизацию осветительных элементов с использованием энергосберегающих технологий; развитие системы ливневой канализации; формирование городской инфраструктуры, комфортной для пользования гражданами с ограниченными возможностями передвижения; улучшение архитектурного облика города; формирование общегородской системы озеленения и рекреации, включая повышение благоустройства парковых территорий, создания внутридворовых скверов, увеличение доли зеленых насаждений, проведение комплексной реконструкции исторических территорий и повышение уровня благоустройства общественных территорий, создание современных пляжей и зон комфортного отдыха.

Ожидаемые результаты: будет сформирована комфортная, благоустроенная, эстетически привлекательная и экологически чистая городская среда.

Задача 3.  Развитие системы внутригородской и пригородной мобильности.

Задача предполагает: создание современной мультимодальной системы транспортной инфраструктуры с учетом развития городской агломерации, с многоуровневыми развязками и эффективной системой паркингов, создание системы комфортного и скоростного общественного транспорта, включая продление линий метрополитена до ст. «Сенная», в микрорайон Мещерское озеро, Сормовский и Приокский районы; организацию маршрутов аэроэкспресса или специальных автобусов из центра города до международного аэропорта, создание современных мультимодальных вокзалов с высоким уровнем комфорта, отвод транзитных грузовых потоков за пределы города; развитие маршрутной сети пассажирского транспортного комплекса города с учетом градостроительных изменений; приведение плотности и качества улично-дорожной сети в соответствие с потребностями города.

Ожидаемые результаты: повысится транспортная проницаемость Нижнего Новгорода, увеличится средняя скорость передвижения по городу, возрастут охват и качество обслуживания населения общественным пассажирским транспортом.

3.3. Политика безопасности

Задача 1.  Создание комплексной системы безопасности на территории города Нижнего Новгорода.

Задача предполагает создание комплексной системы безопасности на территории города Нижнего Новгорода для повышения общественной и личной безопасности граждан, охраны правопорядка, обеспечения безопасности объектов транспорта и транспортной инфраструктуры за счет применения новых информационных технологий, в том числе посредством внедрения системы АПК «Безопасный город» и создания интеграционных платформ; повышение уровня освещенности улиц и дворовых территорий; развитие инфраструктуры информационного обеспечения (в том числе с помощью технологий Wi-Fi и терминалов МЧС); создание и поддержку деятельности народных дружин; обеспечение бактериологической безопасности «ворот города» с учетом роста пассажиро - и грузопотока.

Ожидаемые результаты: повысится раскрываемость преступлений, будет достигнуто снижение преступности, в том числе по наиболее трудно поддающимся воздействию ее составляющим (уличная преступность, особо тяжкие преступления), а также существенное снижение количества дорожно-транспортных происшествий и смертности на дорогах; повысится уровень доверия населения к деятельности администрации города Нижнего Новгорода в сфере обеспечения безопасности.

Задача 2.  Обеспечение экологической безопасности.

Задача предполагает: интенсификацию работы с предприятиями и организациями города по снижению вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье населения путем уменьшения выбросов и сбросов вредных веществ; внедрения современных технологий очистки и утилизации промышленных и бытовых отходов (в том числе, строительство современных центров переработки бытовых отходов); организацию мониторинга состояния окружающей среды; развитие эколого-просветительской деятельности и экологического образования граждан; разработку и реализацию системы мероприятий по снижению негативного воздействия экологической ситуации на здоровье населения (в том числе, посредством озеленения санитарно-защитных зон, формирования защитных изгородей и т. п.).

Ожидаемые результаты: снизится уровень загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв на территории Нижнего Новгорода, повысится экологическая культура населения, как следствие – повысится удовлетворенность жителей города состоянием окружающей среды.

Задача 3.  Обеспечение защиты территории города от подтопления.

Задача предполагает строительство берегоукрепительных сооружений с целью минимизации последствий регулярных паводков и предотвращения угрозы подтопления территории в результате возможного повышения уровня Чебоксарского водохранилища.

Ожидаемые результаты: будет минимизирована угроза подтопления и повысится уровень инженерной защиты территории города Нижнего Новгорода.

3.4. Информационная политика

Задача 1.  Обеспечение открытости информации о деятельности администрации города Нижнего Новгорода и доступности муниципальных информационных ресурсов.

Задача предполагает: обеспечение доступа в интернет в учреждениях социальной сферы (образования, культуры, туризма, транспортной инфраструктуры и пр.), реализацию комплекса механизмов, направленных на повышение оперативности и удобства получения гражданами и организациями полной, достоверной и актуальной информации в электронном формате о работе администрации города Нижнего Новгорода, в том числе о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления; создание инструментов вовлечения граждан в процесс принятия решений на уровне муниципального образования через различные информационные ресурсы, включая использование мобильных устройств для доступа к сервисам электронного муниципалитета.

Ожидаемые результаты: повысится оперативность, качество и объем информации, предоставляемой гражданам при использовании информационных ресурсов.

Задача 2.  Информатизация муниципального управления.

Задача предполагает: повышение уровня информатизации системы муниципального управления для обеспечения его максимальной эффективности, в том числе совершенствование технологии и механизмов межведомственного электронного взаимодействия путем интеграции различных ее элементов в рамках единого информационного пространства с использованием инновационных информационных и телекоммуникационных технологий; развитие систем информационно-аналитического обеспечения, объединение информационных ресурсов в соответствии с приоритетами муниципальной целевой программы «Развитие информационного общества города Нижнего Новгорода ( годы)».

Ожидаемые результаты: повысится эффективность системы муниципального управления за счет повышения доли автоматизированных процессов управления, также предполагается повышение эффективности взаимодействия в информационной сфере между региональной и муниципальной системами управления, что будет способствовать формированию единого информационного пространства на территории Нижегородской области.

Задача 3.  Формирование благоприятной информационной среды на территории Нижнего Новгорода в целях повышения инвестиционной и туристической привлекательности города.

Задача предполагает: создание комфортной информационно-навигационной среды в городе, в том числе на иностранных языках; реализацию комплекса маркетинговых мероприятий, нацеленных на повышение привлекательности Нижнего Новгорода для туристов и инвесторов, формирование его уникального имиджа на основе концепции бренда Нижнего Новгорода, которая должна быть разработана и утверждена не позднее 2015 года.

Ожидаемые результаты: повысится узнаваемость города Нижнего Новгорода, улучшится позиционирование города в России и за рубежом; будут созданы условия для роста инвестиций и туристского потока, город будет полноценно включен в российское и мировое информационное пространство.

Подцель 4. Повышение эффективности системы муниципального управления

Повышение эффективности существующей системы муниципального управления будет достигнуто посредством реализации комплекса политик в следующих сферах: финансово-бюджетной, планирования и управления развитием города, предоставления муниципальных услуг и управления муниципальной собственностью.

4.1. Финансово-бюджетная политика

Задача 1.  Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города.

Задача предполагает: обеспечение повышения объемов налоговых и неналоговых доходов бюджета (в результате ожидаемых изменений к 2015 г. в налоговом законодательстве планируется увеличение доходов местного бюджета за счет перераспределения доходов от ряда местных налогов в пользу местного бюджета); оптимизацию бюджетных расходов при полном и своевременном исполнении всех расходных обязательств перед бюджетополучателями и кредиторами и безусловном соблюдении требований бюджетного законодательства Российской Федерации, развитие института муниципально-частного партнерства с целью сокращения расходов на содержание объектов инженерной инфраструктуры.

Ожидаемые результаты: возрастет объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета; финансирование бюджетных расходов будет обеспечиваться за счет заемных источников при поддержании объема долговых обязательств на экономически безопасном уровне и при обеспечении минимально возможной стоимости их обслуживания.

Задача 2.  Организация бюджетного процесса, ориентированного на результат.

Задача предполагает: переход на программно-целевое планирование, ориентированное на результат; проведение регулярного (ежегодного) мониторинга оценки качества финансового менеджмента структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода – субъектов бюджетного планирования на основе утвержденной нормативной правовой базы; установление количественно измеримых требований к качеству (стандартизация) муниципальных услуг (работ); повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований на основе нормативов затрат на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) и содержание муниципального имущества; внедрение механизмов заинтересованности муниципальных учреждений в повышении эффективности деятельности; систематическое проведение оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных учреждений и иных поставщиков муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) за счет бюджетных средств; совершенствование правовых основ муниципального финансового контроля.

Ожидаемые результаты: повысится эффективность бюджетных расходов при сокращении неэффективных расходов; повысится эффективность и результативность деятельности муниципальных учреждений; повысится роль системы финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе в целях оценки эффективности направления и использования бюджетных средств и анализа достигнутых результатов при выполнении муниципальных заданий; бюджетный процесс станет более прозрачным.

4.2. Политика организации планирования и процессов управления развитием города

Задача 1.  Завершение формирования системы программно-целевого управления развитием города.

Задача предполагает: формирование правовой базы, регулирующей применение муниципальных программ города Нижнего Новгорода; разработку, корректировку и реализацию муниципальных программ в процессе управления с учетом стратегических ориентиров и индикаторов целевых программ Нижегородской области и федеральных программ; активное участие в федеральных и областных целевых программах (в том числе по созданию инфраструктуры кластеров); формирование адресной инвестиционной программы; мониторинг и анализ эффективности реализации целевых программ в городе.

Ожидаемые результаты: повысится эффективность использования бюджетных средств, повысится уровень долгосрочного планирования и эффективность распределения бюджетных ресурсов, увеличится объем привлекаемых средств из областного и федерального бюджетов.

Задача 2.  Формирование эффективной организационной структуры.

Задача предполагает: оптимизацию организационной структуры органов местного самоуправления и подведомственных учреждений, ликвидацию дублирования функций и создание новых подразделений, реализующих полномочия городского округа с учетом целей и задач Стратегии; оптимизацию предельной штатной численности органов местного самоуправления в зависимости от функций и задач; развитие системы административных регламентов исполнения муниципальных функций (с учетом Концепции административной реформы в Российской Федерации в  гг.[14]).

Ожидаемые результаты: функции, предельная штатная численность органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода будут оптимизированы, повысится эффективность работы органов местного самоуправления.

Задача 3.  Развитие кадрового потенциала муниципальной службы и противодействие коррупции.

Задача предполагает: создание объективных и прозрачных механизмов отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы; применение системы комплексной оценки деятельности муниципальных служащих с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности; повышение квалификации муниципальных служащих; совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих, позволяющее учитывать результаты их деятельности, а также состояние рынка труда.

Ожидаемые результаты: будут сформированы система оценки деятельности муниципальных служащих на базе показателей результативности и система оплаты труда, позволяющая учитывать результаты их деятельности; не менее 10% муниципальных служащих ежегодно будут охвачены системой обучения и повышения квалификации; получит дальнейшее развитие институт антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, кадровый резерв пополнится высококвалифицированными специалистами.

Задача 4.  Привлечение местного сообщества к решению задач городского развития.

Задача предполагает: поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, социально значимых проектов городского развития; содействие повышению правовой культуры населения города; обеспечение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов; формирование инфраструктуры взаимодействия общественных и некоммерческих организаций и бизнес-сообщества с органами местного самоуправления при принятии решений в области городского развития.

Ожидаемые результаты: повысятся прозрачность и открытость деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, сформируются предпосылки для системного взаимодействия общественных и некоммерческих организаций и бизнес-сообщества с органами местного самоуправления при принятии решений в области городского развития.

4.3. Политика предоставления муниципальных услуг

Задача 1.  Повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, снижение административных барьеров.

Задача предполагает: оптимизацию перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления; совершенствование разрешительной и контрольной деятельности органов местного самоуправления; развитие сети многофункциональных центров предоставления услуг; переход к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде.

Ожидаемые результаты: будет обеспечен полный доступ населения Нижнего Новгорода к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания (в том числе в многофункциональных центрах предоставления услуг) и полный охват предоставляемых муниципальных услуг информационные системы" href="/text/category/avtomatizirovannie_informatcionnie_sistemi/" rel="bookmark">автоматизированными информационными системами, интегрированными с ведомственными системами и региональными реестрами государственных и муниципальных услуг.

4.4. Политика управления муниципальной собственностью

Задача 1.  Организация эффективного управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

Задача предполагает: оптимизацию состава и повышение эффективности использования муниципальной собственности, в том числе имущества муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий; развитие механизмов муниципально-частного партнерства; совершенствование системы учета муниципального имущества города на принципах полноты учета объектов муниципальной собственности, управления муниципальной собственностью и обеспечения прозрачности принятия решений в отношении муниципального имущественного комплекса и земельных ресурсов города.

Будет продолжена государственная регистрация права собственности муниципального образования на объекты муниципального имущества, проведена техническая инвентаризация и паспортизация объектов учета, будет развиваться информационная система «Реестр муниципального имущества города Нижнего Новгорода», планируется внедрение системы показателей оценки эффективности управления земельными участками, находящимися в собственности Нижнего Новгорода, выявление, оформление и вовлечение в хозяйственный оборот неучтенных земельных участков, бесхозных объектов и объектов используемых не по целевому назначению.

Ожидаемые результаты: увеличится доходная часть местного бюджета за счет эффективного использования муниципального имущества и снижения расходов на его содержание.

8  Механизмы реализации Стратегии

Важнейшим условием эффективности Стратегии является выработка эффективных механизмов ее реализации. Система механизмов реализации Стратегии включает в себя механизмы достижения стратегической цели посредством осуществления основных политик социально-экономического развития города (механизмы реализации политик Стратегии) и механизмы управления реализацией Стратегии.

Механизмы реализации политик Стратегии

Основными механизмами достижения определенных Стратегией ориентиров являются:

-  привлечение инвестиций в экономику города, в развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также привлечение дополнительных средств на развитие человеческого потенциала и городских систем жизнеобеспечения посредством участия города в областных и федеральных целевых программах;

-  переход на программно-целевое планирование, ориентированное на результат, включая разработку новых и корректировку действующих программ для достижения стратегических ориентиров развития города;

-  проведение институциональных преобразований, в том числе развитие форм муниципально-частного партнерства;

-  разработка и принятие нормативно-правовой базы, способствующей эффективному использованию ресурсного потенциала города и увеличение доходов местного бюджета;

-  повышение эффективности бюджетных расходов и прогнозирование доходов; развитие форм средне - и долгосрочного финансового планирования, программ и документов стратегического характера, рассчитанных на более длительную перспективу;

-  эффективное использование имущественного комплекса и земельных ресурсов города Нижнего Новгорода;

-  внедрение информационно-коммуникационных технологий и автоматизации процессов во все сферы управления городским хозяйством;

-  привлечение объединений предпринимателей, саморегулируемых организаций, социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в реализации Стратегии.

Механизмы управления реализацией Стратегии

Механизмы управления реализацией Стратегии включают в себя комплекс мер, направленных на достижение результатов в соответствии с заданными в Стратегии ориентирами социально-экономического развития города. Реализация Стратегии – это ориентированная на конкретные действия работа администрации города, включающая в себя нормативно-правовое регулирование, формирование организационной структуры управления, мониторинг и оценку достижения целей реализации Стратегии, корректировку, информационное сопровождение, взаимодействие участников в процессе реализации Стратегии. Достижение долгосрочных целей и решение задач Стратегии осуществляется посредством комплексного планирования их реализации в среднесрочных периодах путем утверждения планов реализации Стратегии на трехлетний период.

Нормативно-правовое обеспечение реализации Стратегии

Реализация Стратегии потребует принятия ряда нормативных правовых актов, содержащих основополагающие правовые требования к процессу муниципального управления развитием города на основе стратегических целей и задач на долгосрочную перспективу до 2030 г., обеспечивающих:

-  систему мониторинга и оценки достижения целевых показателей, с указанием ответственных структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода по каждой политике и задаче;

-  систему управления реализацией Стратегии, включая порядок взаимодействия Уполномоченного органа и участников реализации Стратегии;

-  реализацию среднесрочного плана реализации Стратегии, коррелирующего с финансовым планом и программой производительных сил города Нижнего Новгорода.

-  персональную ответственность должностных лиц за действия (или бездействие) при реализации стратегических задач городского развития.

Организационная структура управления реализацией Стратегии предполагает определение Уполномоченного органа по реализации Стратегии - структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода, наделенного правовым актом администрации города Нижнего Новгорода полномочиями по осуществлению мониторинга, контроля и оценки реализации Стратегии.

Мониторинг и оценка реализации Стратегии осуществляются посредством наблюдения, анализа и оценки значений системы показателей реализации Стратегии, включающей показатели достижения стратегической цели и показатели реализации основных политик. Оценка значений показателей Стратегии осуществляется Уполномоченным органом по реализации Стратегии.

Оценка хода реализации Стратегии должна строиться на основе комплексного анализа оценки достижения показателей по каждой из задач Стратегии. Это предполагает формирование системы мониторинга, планов статистических и социологических наблюдений. Условием объективности такой оценки является повышение уровня открытости деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, в том числе путем размещения в интернете результатов мониторинга достижения стратегических целей.

[1] Утв. распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 № 1662-р.

[2] Утв. распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 № 165-р.

[3] Утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 01.01.2001 № 127.

[4] Утв. постановлением Правительства Нижегородской области

[5] Утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 01.01.2001 № 31.

[6] Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода .

[7] Утв. постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 01.01.2001 № 555.

[8] Утв. постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 01.01.2001 № 22.

[9] Здесь и далее под «сопоставимыми городами» подразумеваются города России с численностью населения свыше 1 млн. чел., за исключением Москвы и Санкт-Петербурга.

[10] Рассчитан на основе методики расчета индекса развития человеческого потенциала ООН, адаптированной для российских городов.

[11] «Новая экономика» – отрасли с высоким удельным весом нематериального, человеческого капитала. По ОКВЭД сектору «Новая экономика», как правило, соответствует вид экономической деятельности «научные исследования и разработки».

[12] Утв. распоряжением Правительства Нижегородской области от 01.01.2001 № 298-р.

[13] См. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 596 «О долгосрочной экономическая политика" href="/text/category/gosudarstvennaya_yekonomicheskaya_politika/" rel="bookmark">государственной экономической политике».

[14] Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 .

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4