В Нижнем Новгороде располагается филиал - Горьковская железная дорога - одно из крупнейших предприятий железнодорожного транспорта России. ГЖД связывает между собой 205 административно-территориальных районов. Железнодорожный вокзал Нижнего Новгорода является одним из самых крупных транспортных узлов, принимая ежегодно более 47 млн. пассажиров. К 2018 году планируется провести реконструкцию вокзала.

За счет ввода в 2009 г. метромоста, эстакады на Московском шоссе и подходов к метромосту, реконструкции площади Лядова и улицы Горького интенсивность движения автомобильного транспорта в Нижнем Новгороде существенно повысилась. Однако проблемы автомобильных пробок, неразвитости системы парковок и дефицита разноуровневых развязок остаются актуальными. Плотность и пропускная способность улично-дорожной сети города недостаточны уже для текущего уровня автомобилизации, а в перспективе он будет расти.

Коммунальный комплекс Нижнего Новгорода характеризуется, с одной стороны, сочетанием развитой инфраструктуры и приемлемого качества предоставляемых услуг, но с другой стороны, высоким износом инфраструктурных объектов и сетей, в особенности водопроводных. При этом система водоснабжения Нижнего Новгорода отличается высоким качеством водоподготовки: по итогам 2011 г. через очистные сооружения было пропущено 95,4% воды, поданной в сеть, и более 95% поданной в сеть воды были очищены до нормативного уровня. По большинству сопоставимых городов эти показатели ниже.

Расположение Нижнего Новгорода на слиянии двух крупнейших рек Европейской России благоприятно отражается на экологии воздушного бассейна. Однако, деятельность промышленных предприятий и рост количества автомобильного транспорта, а также близкое соседство промышленных городов с высоким уровнем загрязнения атмосферы способствуют ухудшению экологической обстановки. В среднем по Нижнему Новгороду показатели загрязнения воздуха невысоки (0,3-1 ПДК по различным примесям), но по отдельным районам концентрация загрязняющих веществ в атмосфере достигает в отдельные периоды высоких значений.

Доля площади зеленых насаждений от общей площади территории города в Нижнем Новгороде составляет 28,5%. По показателю обеспеченности зелеными насаждениями Нижний Новгород уступает большинству сопоставимых городов, за исключением Челябинска и Казани. В городе действуют 14 парков, но качество объектов инфраструктуры отдыха и благоустройства на их территории крайне низкое. Система озеленения в городе не сформирована в виде единого сбалансированного комплекса, в распределении озелененных территорий между районами города наблюдаются существенные диспропорции, недостаточно средств выделяется на озеленение и благоустройство внутридворовых территорий и скверов.

2  Факторы развития города

В долгосрочной перспективе развитие города будет зависеть от совокупности экономических, социальных, культурных, природно-географических и ряда других, оказывающих значительное влияние факторов. Проведенный анализ социально-экономического положения Нижнего Новгорода позволил выделить в формате SWOT-анализа основные присущие городу сильные и слабые стороны, а также обозначить потенциальные возможности, угрозы и риски, которые могут повлиять на его развитие в долгосрочной перспективе (табл. 1).

Таблица 1 – Результаты SWOT-анализа

В ходе формирования стратегического видения города Нижнего Новгорода сделан расчет прогноза трех сценариев развития города: сценария форсированного роста, умеренно-оптимистичного сценария и консервативного сценария.

По сценарию форсированного роста рост экономики города будет достигнут за счет устойчивого роста объемов промышленного производства на основе интенсивной модернизации производственных мощностей предприятий, внедрения инновационных и информационных технологий; за счет диверсификации экономики и увеличения объемов инвестиций в динамично развивающиеся сектора экономики, сектора с повышенным сальдированным результатом и высокой производительностью труда, в наукоемкие отрасли: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, авиастроения, приборостроения, современного автомобилестроения и других.

Благодаря интенсивному развитию экономики (средний темп прироста объемов отгрузки продукции с 2011 по 2030 гг. в сопоставимых ценах прогнозируется на уровне 10,7%) и благоприятным условиям, создаваемым федеральными и региональными программами, субъекты экономической деятельности будут более устойчивы к глобальным изменениям в экономике и более конкурентоспособны.

Прогнозируется увеличение количества экспортно-ориентированных предприятий и рост объемов экспорта, рост объемов инновационной продукции и сферы услуг. Повышение качества жизни будет стимулировать приток миграционных потоков, в том числе представителей креативного класса. Важнейшим фактором экономического роста будут вложения в развитие человеческого потенциала и в отраслях «новой экономики»[11]. В социальной структуре городского сообщества будет доминировать средний класс. Изменится сложившаяся структура занятости населения, возрастет доля занятых в сфере услуг.

В рамках реализации данного сценария предполагается максимальная интенсификация управленческой реформы и внедрения механизмов активного привлечения инвестиций, что позволит улучшить параметры делового климата и инвестиционного имиджа города. Сценарий также учитывает изменение в налоговом законодательстве и совершенствование системы межбюджетных отношений, способствующих увеличению доходной части бюджета за счет налогов поступающих в местный бюджет.

Умеренно-оптимистичный сценарий предполагает рост производства на основе умеренной модернизации производственных мощностей предприятий, частичного внедрения инновационных разработок, диверсификации экономической базы с постепенным повышением доли сектора услуг и умеренной динамикой развития секторов-драйверов экономики. Формирование инновационной инфраструктуры будет происходить более низкими по сравнению с первым сценарием темпами и может занять 10-12 лет, инновационная деятельность даст значимые результаты не ранее 2020 г.

Активная конкуренция со стороны зарубежных производителей при не высоком уровне модернизации экономики будет влиять на конкурентоспособность продукции, сокращая ее экспортный потенциал. Автомобилестроение, пищевая, нефтехимическая
промышленность" href="/text/category/himicheskaya_i_neftehimicheskaya_promishlennostmz/" rel="bookmark">химическая промышленность, судостроение, металлургия, стройиндустрия могут столкнуться с серьезной внешней конкуренцией как в части цен на продукцию, так и ее качества.

В силу более низких темпов роста экономики (средний темп прироста объемов отгрузки 6,7%) и объемов доходов бюджета города эффективность мер муниципальной управленческой деятельности будет ниже, чем по сценарию форсированного роста.

Реализация консервативного сценария предполагает развитие, базирующееся на текущей структуре экономики с акцентом на обрабатывающие производства. Промышленность города сможет занять свою нишу в сфере оборонного заказа, развития топливно-сырьевых предприятий, развития транспортной и иной инфраструктуры, а также обеспечения личного потребления. Темпы роста в экономике Нижнего Новгорода будут меньше по сравнению с другими сценариями (средний темп прироста объемов отгрузки 2,5%) главным образом из-за замедления инвестиционного процесса, менее динамичного развития наукоемких отраслей. Доля высокотехнологичной и инновационной продукции будет значительно меньше, чем по другим сценариям. Менее динамично будет развиваться научно-образовательный комплекс.

С ростом иностранной конкуренции в связи с участием страны в ВТО и слабой защищенностью экономики города в силу более низких темпов модернизации производств может произойти снижение динамики развития базовых секторов. Потенциал формирования кластеров в экономике ограничится автомобилестроением, образовательные кластеры на базе научно-производственных центров окажутся недостаточно востребованными в силу невысокого спроса на инновационные разработки на предприятиях города. Производительность труда и уровень реальной заработной платы будут заметно ниже по сравнению с показателями по другим сценариям. Можно ожидать усиления дифференциации доходов населения и замедления темпов развития социально-культурной сферы.

Значения показателей социально-экономического развития по трем сценариям развития Нижнего Новгорода приведены в таблице 2.

Таблица 2 – Показатели социально-экономического развития Нижнего Новгорода в 2030 г. согласно сценариям развития города

Целевые показатели сценария форсированного роста в наибольшей степени соответствуют целевым значениям индикаторов оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года по основным стратегическим целям и в разрезе подцелей и стратегических фокусов.[12]

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий города, который в 2011 г. составил 580,3 млрд. руб., к 2030 г. возрастет по сценарию форсированного роста до 2,7 трлн. руб. в ценах 2011 г. (рис. 6) и до 7 трлн. руб. в ценах соответствующих лет (рис. 5), а среднегодовые темпы роста за  гг., рассчитанные в постоянных ценах 2011 г., составят 108,3%. Прогнозируется рост численности занятых в экономике Нижнего Новгорода с 585 тыс. человек в 2012 г. до 633,6 тыс. человек в 2030 г.

Сценарий форсированного роста предполагает максимальный рост доли малого бизнеса в отгрузках с 20,3% в 2011 г. до 34% в 2030 г., что соответствует уровню развития данного сектора в развитых странах (рис. 7).

Рисунок 5 – Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий, в ценах соответствующих лет, млрд. руб.

Рисунок 6 – Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий, в ценах 2011 г., млрд. руб.

Рисунок 7 – Доля организаций, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, в отгрузках товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в экономике Нижнего Новгорода в целом, %

Сценарий форсированного роста предполагает также существенный рост производительности труда. В 2030 г. она составит около 4 200 тыс. руб. на 1 занятого в ценах 2011 г. (рис. 8) и более 11 000 тыс. руб. на 1 занятого в ценах соответствующих лет (рис. 9), в то время как в 2011 году она составляла 1 138,6 тыс. руб.

Рисунок 8 – Производительность труда в экономике города до 2030 г. по полному кругу предприятий, в ценах 2011 г., тыс. руб. на 1 занятого

Рисунок 9 – Производительность труда в экономике города до 2030 г. по полному кругу предприятий, в ценах соответствующих лет, тыс. руб. на 1 занятого

Средняя месячная заработная плата в экономике города Нижнего Новгорода, выраженная в сопоставимых ценах, по сценарию форсированного роста превысит к 2030 г. 90 тыс. руб., увеличившись по сравнению с уровнем 2011 г. в 4 раза (рис. 10). В ценах соответствующих лет она достигнет к 2030 г. уровня 240 тыс. руб. (рис. 11).

Фонд оплаты труда (ФОТ) в базовом 2011 г. составил 150,9 млрд. руб. К 2030 г. он прогнозируется на уровне 1 932 млрд. руб. по сценарию форсированного роста.

Рисунок 10 – Заработная плата в экономике города Нижнего Новгорода до 2030 г. по полному кругу предприятий, в ценах 2011 г., тыс. руб.

Рисунок 11 – Заработная плата в экономике города Нижнего Новгорода до 2030 г. по полному кругу предприятий, в ценах соответствующих лет, тыс. руб.

Сценарий форсированного роста в ценах соответствующих лет обеспечивает рост доходов местного бюджета до уровня 50 397,1 млн. руб. в 2020 г. и в 2030 г. - до уровня 98 071,6 млн. руб. Умеренно-оптимистичный сценарий предполагает, что доходная часть бюджета составит в 2020 г. 30 874,7 млн. руб., в 2030 г. – 62 624,6 млн. руб. В соответствии с консервативным сценарием доходы бюджета составят 25 263,2 млн. руб. в 2020 г. и 42 282,1 млн. руб. – в 2030 г. (рис. 12).

Рисунок 12 – Сценарный прогноз доходов бюджета города Нижнего Новгорода на период реализации Стратегии в ценах соответствующих лет, млрд. руб.

В качестве приоритетного сценария развития города выбран сценарий форсированного роста. Выбор основывается на оценке темпов развития экономики города, показателей стратегических планов, обозначенных Правительством Нижегородской области и Правительством российской Федерации[13].

В первые годы реализации Стратегии фактор компенсаторного посткризисного роста предыдущих трех лет будет в основном исчерпан. Дальнейший рост может обеспечить активная инвестиционная политика, направленная на инвестирование в технологическое обновление действующих производств, включая финансированное внедрение НИОКР, внедрение инноваций и информационных технологий, автоматизацию производственных процессов и мн. др. Важным фактором развития экономики должно стать привлечение инвестиций не только в высокотехнологичные и наукоемкие отрасли, но в «сектора-драйверы» – отрасли с высокой прибыльностью и производительностью труда, значительной налогооблагаемой базой. С 2014 по 2017 гг. ожидается рост активности инвестиций в инфраструктуру и в сектор услуг в связи с подготовкой к Чемпионату мира по футболу. С 2018 г. при условии успешной реализации экономической политики доля отгрузки продукции в ВРП может существенно увеличиться. Высокие темпы развития будут доминировать до 2020 г. В период с 2020 по 2030 гг. наступит фаза стабилизации экономики и плавный устойчивый рост.

Существенным фактором развития обрабатывающих производств города в среднесрочной перспективе станет необходимость адаптации к требованиям ВТО. Благодаря увеличению в экономике города доли высокотехнологичных производств и развитию секторов экономики с высокой производительностью труда и высоким уровнем рентабельности доходы местного бюджета вырастут более чем в 2 раза (в сопоставимых ценах), что обеспечит возможность реализации муниципальных программ модернизации транспортной и инженерной инфраструктуры, создания комфортной среды, программ развития культуры, спорта, образования и молодежной политики.

Таким образом, реализация Стратегии социально-экономического развития Нижнего Новгорода до 2030 г. предполагает движение от посткризисной стабилизации (в основном завершившейся в 2012 г.) к этапу интенсивной модернизации ( гг.), которому соответствует умеренно-оптимистичный сценарий, и постепенному переходу к этапу ускоренного развития экономики и активному развитию социальной сферы города (начиная с 2016 г.), которому соответствует сценарий форсированного роста. Сочетание этих двух сценариев формирует базовый сценарий развития Нижнего Новгорода.

Основные характеристики социально-экономического развития Нижнего Новгорода в соответствии с базовым сценарием представлены на рисунках 13-16.

На основе показателей базовом сценария развития города в 2030 году Нижний Новгород можно будет охарактеризовать следующим образом (видение города):

-  многофункциональный центр межрегионального и международного значения, превосходящий по уровню развития сопоставимые города;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4