Методические рекомендации к разработке долгосрочных прогнозов показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (стр. 2 )

В настоящее время ВРП оценивается только производственным методом как разность между выпуском товаров и услуг в целом по региону, с одной стороны, и промежуточным потреблением – с другой, или как сумма добавленных стоимостей, создаваемых по видам экономической деятельности.

Методология расчета этого показателя по большинству видов экономической деятельности на региональном и федеральном уровне совпадает. Однако есть разница между расчетом валового внутреннего продукта на федеральном уровне и расчетами ВРП на уровне регионов.

До настоящего времени ряд компонентов ВВП России определяется лишь на федеральном уровне и не распределяется по регионам России, а значит, не включается в показатель ВРП. Это относится, прежде всего, к величине добавленной стоимости:

-  нерыночных коллективных услуг, оказываемых государственными учреждениями обществу в целом (услуг обороны, государственного управления);

-  других нерыночных услуг, финансируемых за счет федерального бюджета, информация по которым отсутствует на региональном уровне;

-  услуг финансовых посредников (в первую очередь банков);

-  услуг внешней торговли, информацию о которых во многих случаях можно получить только на федеральном уровне.

Кроме того, в ВРП не включается величина налогов на экспорт и на импорт, так как их общий объем сложно распределить между отдельными регионами из-за специфики учета этих налогов.

Прогнозирование валового регионального продукта в текущих ценах

С 2007 г. Федеральной службой государственной статистике приводятся данные о ВРП за годы в основных ценах, рассчитанные на информационной базе, разработанной в структуре Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). Ранее публикация данных о ВРП осуществлялась в рыночных ценах, и расчет их осуществлялся на информационной базе Общероссийского классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ). На сегодняшний момент данные по ВРП в основных ценах приводятся с 1998 по 2005 год.

В целях сопоставимости данных по ВРП следуют прогнозировать ВРП также в основных ценах.

При разработке прогнозов необходимо заполнить раздел содержащий ретроспективную информацию, оценить ВРП по имеющимся отчетным данным за прошедший год и спрогнозировать его объем на долгосрочную перспективу.

Оценку и прогноз выпусков, промежуточного потребления и добавленной стоимости рекомендуется производить в разрезе видов экономической деятельности.

Для оценки показателей производства используются следующие типы информации:

-  прямая информация, представляющая собой полные или частичные данные об объеме или динамике рассчитываемого показателя. Например, форма № П-1 “Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг”, форма е “Основные сведения о деятельности организации”;

-  косвенная информация, представляющая собой данные об объеме или динамике показателя, не составляющего целого или части рассчитываемого показателя, но изменения, которого позволяют судить об изменениях рассчитываемого показателя.

При отсутствии прямой или косвенной информации используются экспертные оценки возможного изменения показателя, которые могут быть получены исходя из тенденции, сложившейся за предыдущие периоды, на основе выборочного обследования мнений экспертов о таком изменении.

При заполнении раздела должны быть учтены прогнозы развития экономики региона, изменения структуры затрат на производство продукции, изменения структуры конечного спроса, макроэкономические сценарные условия.

Выпуск в текущих ценах

Переход к классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) в системе статистического учета обусловил изменения в экономическом содержании границ отраслей.

Классификационной единицей отрасли по общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) являлось подразделение предприятия, состоящего на самостоятельном балансе, которое было выделено в самостоятельную единицу учета и по которому велся бухгалтерский учет. Основной вид деятельности любого предприятия (организации) определялся при этом на уровне крупной отрасли экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и т. д.). Например, основным видом деятельности предприятия, производящего разнородную промышленную продукцию (например, мебель и игрушки), считалось промышленное производство.

В условиях ОКВЭД основной вид деятельности хозяйствующей единицы определяется на уровне низшей позиции классификации. Например, основным видом деятельности предприятия, производящего мебель и игрушки, будет либо производство мебели, либо производство игрушек (в зависимости от доли этих видов деятельности в добавленной стоимости).

В качестве единицы учета в СНС предлагается использовать предприятие (институциональную единицу). При таком подходе, называемом институциональным, выпуск отрасли представляет собой выпуск предприятий, сгруппированных по заявленному основному виду деятельности ОКВЭД.

Результаты расчетов предусматриваются по следующим видам экономической деятельности:

-  Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

-  Рыболовство, рыбоводство;

-  Добыча полезных ископаемых;

-  Обрабатывающие производства;

-  Производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

-  Строительство;

-  Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;

-  Транспорт и связь;

-  Прочие виды деятельности:

o  Гостиниц и рестораны;

o  Финансовая деятельность;

o  Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;

o  Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение;

o  Образование;

o  Здравоохранение и предоставление социальных услуг;

o  Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг;

o  Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства;

o  Деятельность экстерриториальных организаций.

Расчет выпуска по видам деятельности по всем институциональным секторам осуществляется посредством составления матриц, характеризующих формирование выпуска рыночными и нерыночными производителями.

Институциональные единицы группируются в следующие сектора:

-  нефинансовые корпорации;

-  финансовые корпорации;

-  государственное управление;

-  домашние хозяйства;

-  некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.

Сектор нефинансовых корпораций

Сектор нефинансовых корпораций включает институциональные единицы, основной функцией которых является производство товаров и нефинансовых услуг с целью продажи их на рынке и получения прибыли. Затраты на производство возмещаются из выручки от реализации.

В данный сектор включаются следующие виды институциональных единиц: нефинансовые корпорации и квазикорпорации, а также некоммерческие организации, являющиеся рыночными производителями товаров и нефинансовых услуг.

Рыночные некоммерческие организации представляют собой организации, имеющие статус некоммерческой организации. При этом они контролируются и в основном финансируются корпорациями либо предоставляют услуги по рыночным ценам, оказывающим значительное воздействие на уровень спроса.

Сектор нефинансовых корпораций включает: государственные нефинансовые корпорации, национальные частные нефинансовые корпорации, нефинансовые корпорации, находящиеся под иностранным контролем.

Сектор финансовых корпораций

Сектор финансовых корпораций включает все корпорации и квазикорпорации, основной функцией которых является оказание услуг финансового посредничества или вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества.

К сектору финансовых корпораций относятся собственно финансовые корпорации (включая финансовые квазикорпорации), а также некоммерческие организации, финансируемые и контролируемые финансовыми корпорациями.

Сектор финансовых корпораций включает все финансовые корпорации и квазикорпорации, включая Банк России, основным видом деятельности которых является финансовое посредничество и обязательства которых в основном имеют форму депозитов, инвестиционные корпорации, корпорации, специализирующиеся на финансовом лизинге, корпорации, представляющие потребительский кредит, а также другие финансовые посредники, привлекающие ресурсы в форме, отличной от депозитов, наличных денег или страховых резервов, все корпорации и квазикорпорации, занимающиеся деятельностью, тесно связанной с финансовым посредничеством, страховые корпорации и негосударственные пенсионные фонды.

Сектор государственного управления

Основные функции сектора государственного управления состоят в предоставлении нерыночных услуг обществу в целом или отдельным его членам и в перераспределении доходов и собственности.

К сектору государственного управления относятся институциональные единицы, которые: имеют право собирать налоги и другие обязательные платежи у других институциональных единиц, контролировать фонды, созданные с помощью сбора налогов, производить заимствование средств от своего имени, предоставляют коллективные услуги за счет государственного бюджета, предоставляют домашним хозяйствам индивидуальные товары и услуги бесплатно или по социально незначимым ценам, производят выплаты перераспределительного характера другим институциональным единицам с целью реализации социальной политики государства.

Единицы, входящие в сектор государственного управления, могут в качестве не основной (вторичной) функции производить рыночные товары и услуги. Это могут быть рыночные заведения государственных учреждений, которые производят и реализуют свою продукцию населению, но не обладают полной самостоятельностью в принятии решений и не ведут бухгалтерский учет в полном объеме.

В этот сектор входят государственные учреждения, финансируемые, как правило, из государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов, и занятые, в основном, предоставлением нерыночных услуг и нерыночные некоммерческие организации, финансируемые и контролируемые органами государственного управления.

Сектор домашних хозяйств

Сектор представляет собой совокупность домашних хозяйств, основными функциями которых являются потребление товаров и услуг, а также производство товаров и услуг для реализации и собственного использования. Затраты возмещаются за счет выручки товаров и услуг, оплаты труда, трансфертов и др.

В сектор домашних хозяйств включаются также некорпорированные предприятия домашних хозяйств. Некорпорированные предприятия домашних хозяйств, как правило, представляют собой относительно небольшие предприятия, занятые производством товаров и услуг для продажи на рынке или собственного использования, например, подсобные хозяйства населения, семейные фермы, рестораны, прачечные и т. д.

Некорпорированные предприятия домашних хозяйств не являются самостоятельными институциональными единицами, так как они не обладают независимостью от их собственников (домашних хозяйств) и не обладают другими признаками институциональных единиц.

Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства

Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКООДХ), объединяет нерыночные некоммерческие организации, финансируемые и контролируемые домашними хозяйствами.

Основной функцией сектора НКООДХ является предоставление нерыночных услуг и товаров домашним хозяйствам, за счет взносов членов НКООДХ, дарений, спонсорской помощи, доходов от собственности. Некоммерческие организации могут быть основаны на сообществах домашних хозяйств (профсоюзные организации, политические партии, религиозные организации, общества, клубы и т. п.), а также могут быть благотворительными, предоставляющими товары и услуги другим домашним хозяйствам.

В состав сектора НКООДХ включаются нерыночные подразделения корпораций и квазикорпораций, предоставляющие своим работникам бесплатные или почти бесплатные услуги (дома отдыха, поликлиники, детские сады, дома культуры, клубы и др.) за счет отчислений от прибыли корпораций.

Выпуск по сектору нефинансовых корпораций

Выпуск сектора нефинансовых предприятий представляет собой стоимость товаров и услуг, созданных в течение отчетного периода предприятиями, относящимися к этому сектору.

Для предприятий данного сектора характерны два вида выпуска:

-  рыночный выпуск;

-  выпуск, произведенный для собственного конечного использования.

Рыночный выпуск включает:

-  товары и услуги, реализуемые по экономически значимым ценам;

-  товары и услуги, обмениваемые по бартеру на другие товары, услуги или активы;

-  товары и услуги, предоставляемые работодателями своим работникам в качестве оплаты труда в натуральной форме;

-  товары или услуги, производимые одним подразделением (заведением) и поставляемые другому подразделению (заведению) этого же предприятия для использования в производстве в том же или последующих периодах; к ним относятся, например, семена и корма, произведенные и потребленные внутри сельскохозяйственных предприятий; уголь, использованный на шахтах при производстве угольных брикетов; материалы, использованные для строительства хозяйственным способом; продукты питания, переданные подсобными хозяйствами в столовые, детские учреждения, дома отдыха, принадлежащие предприятию, и т. п.;

-  готовую продукцию и незавершенное производство, поступающие в запасы материальных оборотных средств у производителя и предназначенные для рыночного использования, то есть на перечисленные выше цели.

Выпуск для собственного конечного использования предприятий нефинансового сектора включает товары и услуги, которые используются для валового накопления основного капитала той же институциональной единицей и может представлять:

-  продукцию обрабатывающих производств (специальные машины, станки оборудование и пр.), зачисленную в отчетном периоде в основные средства;

-  строительные работы, выполненные хозяйственным способом;

-  сельскохозяйственную продукцию, зачисленную в отчетном периоде в основные средства (скот и многолетние насаждения);

-  готовую продукцию и незавершенное производство, поступающие в запасы и предназначенные для собственного конечного использования.

Основным принципом оценки рыночного выпуска товаров и услуг является использование рыночных цен, преобладающих в период, к которому относится производство продукции.

В тех случаях, когда продукция реализуется в соответствии с условиями срочных контрактов
(форвардных, фьючерсных, опционных) по цене, зафиксированной в момент сделки, ее оценка производится по этой цене.

Если продукция реализуется сразу (без поступления в запасы), то в этом случае цену ее реализации можно считать соответствующей цене на момент ее производства. Если же реализуется продукция, изъятая из запасов, то цена ее реализации может значительно отличаться от цены на момент ее производства, особенно в периоды высокой инфляции.

При оценке выпуска на основе стоимости реализованной продукции и изменений стоимости незавершенного производства и запасов готовой продукции по данным бухгалтерского учета, продукция включается в состав реализованной по ценам реализации, а исключается из запасов по ценам, действовавшим на момент поступления в запасы, то есть на момент производства. В этом случае оценка выпуска будет включать изменение стоимости продукции в результате изменения цен за время нахождения ее в запасах (т. н. “холдинговую” или инвентарную прибыль).

Чтобы избежать этого, изменение запасов незавершенного производства и готовой продукции должно определяться как разница между поступлениями в запасы и изъятиями из них в оценке по ценам, действующим, соответственно, в момент поступления или изъятия. Однако на практике трудно получить информацию о поступлениях продукции в запасы и изъятиях из запасов в течение отчетного периода. Поэтому производится оценка изменения запасов в средних ценах отчетного периода на основе имеющихся в отчетности данных о запасах на начало и конец отчетного периода.

Для оценки рыночного выпуска товаров и услуг в СНС применяется два вида цен:

-  цена производителя - цена, получаемая производителем за единицу товара или услуги, включая подлежащие уплате налоги на продукты (кроме налога на добавленную стоимость и налога на импорт) и исключая подлежащие получению субсидии на продукты;

-  основная цена - цена, получаемая производителем за единицу товара или услуги, исключая любые подлежащие уплате налоги на продукты и включая субсидии на продукты (кроме субсидий на импорт).

В СНС рекомендуется оценивать рыночный выпуск в основных ценах. В тех случаях, когда на основе отчетности получаются данные о выпуске в ценах производителя, для получения его оценки в основных ценах необходима соответствующая корректировка:

Свои особенности имеет отражение налога на добавленную стоимость (НДС). СНС рекомендует использовать "чистый" способ отражения НДС, в соответствии с которым оценка выпуска товаров и услуг не должна включать начисленный НДС (аналогично, оценка импорта также не должна включать начисленный НДС). Оценка товаров и услуг, покупаемых для промежуточного или конечного потребления, должна включать только невычитаемый НДС. Таким образом, в СНС учитывается только невычитаемый НДС, фактически уплачиваемый в госбюджет.

Товары и услуги, произведенные для собственного конечного использования, оцениваются в основных ценах на аналогичные рыночные товары и услуги. При отсутствии соответствующей информации выпуск товаров и услуг, произведенных для собственного потребления, оценивается по сумме затрат на их производство, которые определяются следующим образом:

промежуточное потребление

плюс

оплата труда наемных работников (включая фактические и условно исчисленные отчисления на социальное страхование)

плюс

другие налоги на производство (за вычетом субсидий)

всего текущие затраты на производство товаров и услуг

плюс

потребление основного капитала

итого выпуск товаров и услуг

Потребление основного капитала представляет собой уменьшение стоимости основного капитала, используемого в производстве, в течение отчетного периода в результате его физического и морального износа и случайных повреждений.

Потребление основного капитала должно рассчитываться для всех его видов, исходя из фактических сроков службы и оценки основных фондов по средним ценам отчетного периода, которые используются при оценке выпуска и промежуточного потребления. Для этого может быть использован метод «непрерывной инвентаризации».

Промежуточное потребление по сектору нефинансовых корпораций

Промежуточное потребление представляет собой стоимость товаров и услуг, потребленных предприятиями нефинансового сектора с целью производства других товаров и услуг (за исключением потребления основного капитала).

В составе промежуточного потребления учитываются покупные товары и услуги, а также товары и услуги, поставленные для производственного использования одним обособленным подразделением предприятия другому в рамках одного предприятия. К промежуточному потреблению относится также оплата разовых работ, выполняемых лицами, не состоящими в штате предприятия (например, переводы, консультации, чтение лекций, выступление на радио и телевидении и т. д.).

Промежуточное потребление нефинансовых предприятий включает следующие элементы:

- затраты товаров,

- затраты услуг.

Затраты товаров включают следующие статьи:

-  сырье и материалы, воплощенные в конечном продукте;

-  материалы, использованные в производственном процессе в соответствии с обычной технологией (например, материалы, использованные при проведении испытаний и контроля качества; материалы, необходимые для текущего содержания, эксплуатации и ремонта оборудования, зданий и других основных фондов; запасные части для ремонта оборудования; инструменты, измерительные приборы, приспособления, лабораторное оборудование, не включаемые в основные фонды; рабочая одежда и обувь, специальное питание работников и малоценные предметы);

-  полуфабрикаты и детали, монтируемые на предприятии;

-  топливо всех видов, расходуемое на производство всех видов энергии, на отопление, транспортные работы по обслуживанию собственного производства;

-  энергию всех видов, расходуемую на технологические и другие производственные и хозяйственные нужды предприятия; расходы на производство электрической и других видов энергии самим предприятием и на трансформацию и передачу покупной энергии до места ее потребления;

-  чистую стоимость упаковочных материалов (то есть стоимость приобретения упаковочных материалов за вычетом средств, полученных от их использования);

-  потери от недостачи материальных ресурсов;

-  возмещение работникам затрат на необходимые инструменты, рабочую одежду;

-  покупки продуктов питания, напитков и табачных изделий гостиницами, ресторанами и кафе.

Затраты услуг включают:

-  работы и услуги производственного характера, выполняемые сторонними организациями (переработка сырья; ремонтные и транспортные работы; проведение испытаний качества сырья и т. п.);

-  оплату услуг связи и вычислительных центров;

-  оплату научно-исследовательских и экспериментальных работ;

-  платежи за финансовые услуги;

-  платежи учебным заведениям, связанные с профессиональной подготовкой работников;

-  плату учреждениям здравоохранения за такие услуги, как диспансеризация, вакцинация и т. д.;

-  арендные платежи за здания, сооружения, машины и оборудование;

-  плату за коммунальные услуги, такие как уборка и утилизация отходов;

-  плату за юридические услуги;

-  плату за рекламу и другие предпринимательские услуги, такие как копировальные работы, резервирование билетов, платежи профессиональным объединениям и т. д.;

-  оплату лицензирования и сертификации товаров;

-  платежи за пожарную и сторожевую охрану;

-  плату за абонентское обслуживание;

-  плату за подписку на периодические издания;

-  расходы на командирование специалистов в части оплаты услуг транспорта и гостиниц, а также подъемные.

Промежуточное потребление нефинансовых предприятий не включает:

-  расходы на строительство, модернизацию зданий и сооружений и ремонт машин и оборудования с целью увеличения срока их эксплуатации и повышения производительности (такие расходы трактуются как валовое накопление основного капитала);

-  товары и услуги, предоставленные предприятием его работникам бесплатно или по сниженным ценам в качестве оплаты труда в натуральной форме;

-  стоимость для работников проезда от дома до места работы (она трактуется как расходы на конечное потребление домашних хозяйств);

-  расходы, связанные с передачей права на владение землей, основными фондами и непроизведенными активами (они относятся к валовому накоплению основного капитала);

-  плату за пользование материальными непроизведенными активами: землей, недрами, водными объектами, лесным фондом и другими природными ресурсами (относится к доходам от собственности);

-  расходы на геологоразведочные и буровые работы (относятся к валовому накоплению основного капитала);

-  капитальные затраты на улучшение земель, включая работы по расчистке земли и мелиорации, подготовительные работы по посадке лесов и садов и т. д. (относятся к валовому накоплению основного капитала);

-  стоимость социально-культурных услуг, предоставляемых работникам и членам их семей подразделениями предприятий, такими как ведомственное жилье, больницы, клубы, стадионы и т. д. (они трактуются как услуги, предоставляемые некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, и включаются в расходы на конечное потребление этих организаций, которые финансируются трансфертами от предприятий);

-  потребление основного капитала.

Промежуточное потребление товаров должно оцениваться в ценах покупателей, существующих в момент их потребления в процессе производства, а не в момент приобретения товаров.

На практике производители обычно не регистрируют стоимость затраченных в производстве товаров и услуг, а регистрируют расходы, связанные с покупкой товаров и услуг, предназначенных для производственного использования. Поэтому для расчета промежуточного потребления расходы на покупку товаров и услуг должны быть скорректированы на величину изменения производственных запасов и холдинговую прибыль.

Выпуск предприятий нефинансового сектора по видам экономической деятельности определяется как сумма нескольких матриц:

-  матрицы выпусков крупных и средних предприятий,

-  матрицы выпусков малых предприятий,

-  матрицы досчетов на экономическую деятельность, ненаблюдаемую прямыми статистическими методами.

Расчет выпуска крупных и средних предприятий

Основным информационным источником для построения матрицы выпуска крупных и средних предприятий нефинансового сектора являются данные структурного обследования по форме федерального государственного статистического наблюдения №1-предприятие (годовая) «Основные сведения о деятельности предприятия».

Единицей учета в структурном обследовании является предприятие (или институциональная единица).

Расчет выпуска крупных и средних предприятий сектора нефинансовых корпораций по видам деятельности осуществляется на основе данных разделов VI «Сведения о производстве и отгрузке товаров, работ и услуг», VII «Расходы на производство и реализацию товаров, работ и услуг» формы. Ниже приводится методология расчета выпуска продукции по форме е.

Алгоритм этого расчета представлен в таблице 1.

Таблица 1. Расчет выпуска крупных и средних предприятий сектора нефинансовых предприятий по видам деятельности

Полученные данные представляют выпуск по крупным и средним предприятиям без изменения незавершенного производства, стоимости переработанного давальческого сырья заказчика, субсидий на продукты. По методологии национальных счетов выпуск должен включать эти показатели. Данные по этим показателям содержатся в форме №1-предприятие в VI и VII разделах. Поскольку данные об изменении остатков незавершенного производства, стоимости переработанного давальческого сырья заказчика и субсидий на продукты имеются только в целом по предприятию, для получения выпусков продукции в методологии СНС необходимо распределить каждый из перечисленных показателей между конкретными группами товаров услуг.

Расчет выполняется с помощью построения матриц изменения остатков незавершенного производства, стоимости переработанного давальческого сырья заказчика, субсидий на продукты.

Матрица изменения остатков незавершенного производства строится следующим образом. Изменение остатков незавершенного производства по видам деятельности распределяется по продуктам пропорционально выпускаемой продукции обрабатывающих производств, сельскохозяйственной продукции, услуг науки и строительства.

Матрица стоимости переработанного давальческого сырья заказчика. Стоимость переработанного давальческого сырья распределяется на группы продуктов, как правило, пропорционально стоимости выпускаемых продуктов обрабатывающих видов деятельности. Исключения составляют:

-  предприятия с основным видом деятельности «строительство», входящие в раздел F – давальческое сырье относится к основному виду деятельности;

-  предприятия с основным видом деятельности, входящие раздел G «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» – давальческое сырье распределяется пропорционально производству продукции обрабатывающих видов деятельности, оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств и мотоциклов, по ремонту бытовых изделий и предметов личного пользования;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8