Основными элементами новой внешней политики, которую шах назвал «Независимой национальной политикой», можно считать продол­жение реформ внутри страны вместе с укреплением и расширением экономической и военной связки с Америкой, мирное сосуществование и сотрудничество с СССР в области торговли и промышленности, несмотря на взаимные политические противоречия с ним, а также усилия по улучшению политических и экономических отношений со странами региона.

Вслед за покушением на Кеннеди и переходом власти в руки вице-президента Джонсона Мухаммад-Риза-шах продолжил реализо­вывать продиктованную программу реформ внутри страны. Самым важным мероприятием стало введение дополнительных принципов в план Белой революции [32] и расширение административной структуры страны для привлечения среднего класса и интеллигенции. Реформы внутри страны развивались путем укрепления и расширения экономического, политического и военного союза между Америкой и Ираном. Отличительной особенностью отношений двух стран в 1340-х/1960-х гг., за исключением некоторых разногласий в области нефти и вооружений, явилось упрочение и расширение экономического, политического и военного союза. Как представляется, сохраняя эти отношения, Мухаммад-Риза-шах преследовал цель получения экономической и финансовой помощи от Америки для проведения реформ в Иране, а также современных вооружений для укрепления армии. В свою очередь в США ряд политических и экономических факторов, а также фактор безопасности укрепили решимость Джонсона в расширении ирано-американских отно­шений. С экономической точки зрения иранские запасы нефти и газа вместе с соответствующим рынком для капиталовложений американских компаний; с политической точки зрения согласованная линия Ирана и Америки в отношении Вьетнама и Ближнего Востока; с точки зрения безопасности наличие протяженных советско-иранских границ и помощь стратегическому союзнику США в регионе Израилю — все это укрепило решимость Джонсона упрочить союз между Америкой и Ираном [33].

Два события, произошедшие в этот период, явились пиком их отношений. Во-первых, получение американскими военными и дипломатами прав экстерриториальности в 1343/1964 г. и семинар по капиталовложению, проведенный в урдибихиште 1349 г. /мае 1970 г. в Тегеране с участием американских фирм и компаний для знакомства с возможностью капиталовложений в Иране и развития реформ, а также рост сферы влияния Америки в Иране. Эти события вызвали сильное недовольство среди народных масс и различных групп в Иране. Духовенство во главе с имамом Хумайни резко на них отреагировало, в результате чего было принято решение выслать имама из Ирана в Турцию. Религиозные деятели, народ, группы с марксистскими убеждениями и даже сторонники Латинской Америки, черпая вдохновение в преобразованиях, проведенных Фиделем Кастро, вели борьбу против шахского режима и образовали впоследствии две организации: «Му­джахидин-и халк» («Муджахиды народа») и «Чарикха-йи фадайи-йи халк» («Партизаны, жертвующие собой во имя народа») [34].

Кроме укрепления ирано-американского союза в 1340-х/1960-х гг., большие изменения претерпели также советско-иранские отношения. Несмотря на некоторые политические разногласия, новые отношения строились на основе развития экономического и промышленного сотрудничества между двумя странами. Взаимопонимание заняло место холодной войны в отношениях двух стран. Ярким показателем этих перемен является принятое Ираном перед Советским Союзом в шахриваре 1341 г./ сентябре 1962 г. обязательство отказывать иностранным государствам в предоставлении ракетных баз на своей территории. Это соглашение послужило основой создания дружеских и мирных границ между двумя странами. Такое мирное сосуществование стало залогом успеха сотрудничества в области торговли и промышленности. К примеру, в хурдаде 1343 г./июне 1964 г. было подписано соглашение о транзите товаров между двумя странами. Через год после этого экономическое и промышленное сотрудничество двух стран достигло своей высшей точки с заключением двустороннего соглашения о строительстве газопровода для экспорта газа в СССР взамен на строительство силами СССР Исфаханского металлургического комбината и Аракского машиностроительного завода. Следует отметить, что, несмотря на заключение данного соглашения между сторонами и установление мирного сосуществования двух стран, отдельные политические противоречия бросали тень на ирано-советские отношения. Так, иранское правительство было встревожено по поводу усилий СССР расширить сферу своего влияния в Персидском заливе и его сотрудничества с радикальными арабскими странами, а Советский Союз, в свою очередь, был недоволен тем, что Иран посредством СЕНТО и «нефтяного» сотрудничества с западными компаниями все еще оставался в западном лагере.

Улучшение отношений между Ираном и Советским Союзом в 1340-х/1960-х гг. нужно рассматривать наряду со сложившимися факторами в регионе, а также за его пределами. С международной точки зрения с началом этого периода вслед за ослаблением холодной войны Советский Союз намеревался не только устранить разногласия с Ираном, но и решить проблемы с Америкой. Пересмотр взглядов Америки и Советского Союза в области безопасности также сыграл значительную роль в улучшении ирано-советских отношений. Самым лучшим способом обеспечения безопасности, с точки зрения глав советского правительства, были ликвидация западных ракетных баз вблизи своей территории и расположение советских баз недалеко от Америки. Это произошло именно в то время, когда ракетные силы США больше не нуждались в расположении ракетных баз вблизи территории Советского Союза. Кроме того, с точки зрения внутренней политики у лидеров Ирана и СССР были свои побудительные причины для укрепления отношений.

С одной стороны, шах, сближаясь с Советским Союзом, старался сохранить экономическую и военную поддержку со стороны Америки, а с другой — обеспечить свои нужды в области тяжелой промышленности (металлургия и т. д.) с помощью Советского Союза. Наряду с этим рынок СССР давал хорошую возможность экспортировать товары иранских производителей. Руководители Кремля, улучшая отношения с Ираном, намеревались не допустить сближения между Ираном и США, дабы устранить угрозу с их стороны [35].

Кроме Советского Союза также были установлены связи с остальными странами региона. С ослаблением холодной войны, постепенно и Организация Центрального договора (СЕНТО) утратила свое былое значение, и вместо нее была создана Организация регионального развития (RCD) [36], в состав которой входили Иран, Турция и Пакистан. Что касается арабских стран, то Иран так и не улучшил отношения с радикальными странами арабского мира, как то Сирия и Египет. Ирано-иракские переговоры в отношении реки Шатт ал-‘Араб не дали никаких результатов. Иран старался развивать отношения с Израилем, а также с нейтральными странами, такими как Саудовской Аравии.

Доктрина Никсона и роль Ирана в качестве жандарма

Реформы конца 1340-х/1960-х гг. внутри страны и перемены за ее пределами заложили основы для некоторых преобразований во внешней политике Ирана. Решение английского правительства об эвакуации своих войск из восточной части Суэцкого канала и Персидского залива, меры США по борьбе с этим вызовом, урегулирование конфликта между двумя державами, повышение цены на нефть и готовность Мухаммад-Риза-шаха к активным действиям в регионе стали важнейшими событиями, оказавшими влияние на формирование и суть внешней политики Ирана начала 1350-х/1970-х гг. К самым важным отличительным особенностям новой внешней политики Ирана можно отнести укрепление ирано-американских отношений, превращение Ирана в первостепенного политического игрока, стратегию США в регионе, продолжение мирного сосуществования с Советским Союзом и превращение в самую мощную военную силу региона.

Таким образом, вопреки требованиям иранских правителей о созда­нии образцовой независимой национальной внешней политики и отсут­ствию разногласий между «столпами» внешней политики страны отличительные особенности внешней политики Ирана начала 1340-х/1960-х гг. существенно отличаются от характерных черт предыдущих десятилетий. Вероятно, такого рода отличия появились в результате новой политики — исполнения роли регионального жандарма — в течение этого десятилетия. Хотя Иран отказался в 1349/1970 г.  от своих исторических притязаний на Бахрейн, он вернул себе контроль над тремя своими бывшими островами в устье Персидского залива — Томб Большой, Томб Ма­лый и Абу-Муса. Иран также решил вопрос с Ираком о водных гра­ни­цах на реке Шатт ал-‘Араб на основе Алжирского договора 1353/1975 г. и отказался от вмешательства во внутренние дела некоторых стран региона, как то: Ирак, Оман.

Изучение документов свидетельствует, что главная причина превращения Ирана в регионального жандарма в 1350-х/1970-х гг. состоя­ла в осуществлении доктрины Никсона в Персидском заливе. Это объясняется тем, что решение британского правительства от 1347/1968 г. относительно эвакуации своих войск из восточной части Суэцкого канала и Персидского залива до окончания 1350/1971 г. создавало вакуум безопасности. Но так как этот регион представлял для Запада интерес в плане нефти, отказаться от него было весьма сложно. В то же время две большие силы, национализм и коммунизм, представляли угрозу безопасности для этого района. Единственный путь решения этой проблемы, испытанный на протяжении периода после Второй мировой войны, т. е. замещение английских войск американскими, не был приемлем по причине погруженности Америки во вьетнамский кризис, а также возможности роста националистических чувств из-за присутствия американских войск в этом регионе. Ответом на этот вопрос со стороны американцев стало проведение политики, которая известна как доктрина Никсона. Вопреки приверженности Америки к заключенным договорам со странами третьего мира и ее обязательствам по их защите от советской угрозы основа новой доктрины состояла в предоставлении американским союзникам решения региональных задач, в частности вопросов безопасности. , президента США того времени, и его советника по национальной без­опасности Генри Киссинджера, одного из составителей данного проекта, состояла в осуществлении теории «войны чужими руками» и проведении политики продажи, а не экспорта безопасности для привлечения нефтедолларов [37].

С объявлением доктрины Никсона две страны, Иран и Саудовская Аравия, каждая преследуя свои личные интересы, вызвались претворить в дело данную политику в Персидском заливе. Аравия решилась на этот шаг исходя из своих финансовых возможностей, а Иран — из-за своего положения в Персидском заливе, наличия подготовленной армии и готовности правителей Ирана превратить страну в одного из активных игроков в регионе. Несмотря на то что первоначально для осуществления этой американской политики были избраны Саудовская Аравия и Иран в качестве двух опор (поэтому политика стала известна под названием «двухопорная политика»), со временем такие факторы, как протяженное побережье Ирана в Персидском заливе, его эффективная армия, участие Аравии в делах Йемена и отсутствие достаточного внимания к вопросам Персидского залива и, наконец, подозрительность этой страны в отношении Ирана, стали причиной того, что основная роль в претворении в жизнь доктрины Никсона была отведена Ирану. Важнейшим мероприятием, проведенным Ираном в рамках этой политики, было введение своих войск в Оман для подавления восстания в области Заффар. Это прокоммунистическое движение представляло серьезную угрозу безопасности экспорта нефти в случае его расширения, так как восточное побережье Ормузского пролива принадлежит Оману. Кроме военных операций, Иран с установлением дипломатических отношений с Пекином и подписанием Алжирского договора 1353/1975 г. с Ираком старался лишить восставших в Заффаре двух главных источников обеспечения воору­же­нием. В результате проведенных Ираном операций летом 1355/1976 г. были прекращены волнения в области Заффар. Согласно доктрине Никсона, кроме содействия оманскому правительству Иран вместе с Америкой оказывал помощь различным группировкам антиправительственно настроенных иракских курдов. К тому же иранское правительство не только не поддержало политику арабского нефтяного эмбарго во время арабо-израильской войны 1352/1973 г., но и всячески помогало Израилю [38].

Доктрина Никсона превратила Иран в активного игрока в регионе и укрепила экономический и военный союз между Ираном и Америкой. С осуществлением этой политики увеличился объем капиталовложений американских компаний и банков в стране, а Иран превратился в одного из крупнейших покупателей оружия у Америки. Несмотря на ухудшение отношений между Ираном и Америкой из-за нефти Иран вместе с Саудовской Аравией выступили против беспорядочного повышения цены на нефть радикальными силами в ОПЕК [39].

В 1350-х/1970-х гг. отношения Ирана со своим северным соседом — Советским Союзом, как и в предыдущем десятилетии, были основаны на взаимопонимании. Страны продолжали сотрудничать в области экономики и промышленности. В этом десятилетии в продолжение поли­тики разрядки между двумя великими державами политические связи Ирана с СССР достигли значительных высот, в результате чего стороны совместно решали региональные проблемы. Так, Советский Союз, также как и Иран, выступал за вывод иностранных войск с Ближнего и Среднего Востока и обеспечение безопасности стран этого региона. Но усилия Советского Союза по расширению своей сферы влияния в Персидском заливе и Индийском океане сгущали тучи в политических отношениях двух стран на протяжении всего десятилетия. Заключение Советско-иракского договора о дружбе в 1351/1972 г. вызвало резкий протест со стороны Ирана. Однако наличие подобных протестов не препятствовало сотрудничеству в области промышленности и торговли между двумя странами — Советский Союз никогда не выставлял каких-либо идеологических критериев в своем отношении к Ирану. Советская политика в отношении своего южного соседа была основана на двух принципах: экономика и безопасность, — принципах, которые были необходимыми предпосылками установления в Иране стабильности и спокойствия. Иран, в свою очередь, считал, что сближение с Советским Союзом в эти годы необходимо для отстаивания своих прав во внешней политике с Западом, в особенности с Америкой, превращения его в одного из активных региональных игроков, обеспечения доступа к промышленности (в частности, металлургии), а также завоевания части советского рынка [40].

Осуществление доктрины Никсона, мирное сосуществование с Со­ветским Союзом и повышение цен на нефть на протяжении 1350-х/
1970-х гг. стали причиной того, что шах не только играл роль жандарма в конфликтной зоне, но и, создав единую партию с принуждением граждан к членству в ней, показал, что его страна находится на пике своего величия, однако в 1355/1976 г. все одномоментно изменилось. В этом году на президентских выборах в США победила Демократическая партия и президентом стал Джимми Картер. В январе 1356/1977 г. он объявил новую программу внешней политики. Важнейшие ее направления, которые никак не устраивали Мухаммад-Риза-шаха, касались ограничений на продажу оружия странам третьего мира и защиты прав человека. Хотя иранские газеты тепло встретили объявление Картером новой доктрины о защите прав человека и заявили, что Иран идет во главе этого процесса, однако в действительности эти «прожекты» Кар­те­ра не только напоминали шаху о тяжелых днях президентства Кен­не­ди, но и вынудили его к проведению некоторых реформ — ослаблению удушливой политической атмосферы, цензуры прессы и созданию открытого политического пространства [41].

Однако через какое-то время лед в отношениях Ирана и Америки был растоплен. Влияние шаха на некоторых членов конгресса, соседство с Советским Союзом, линия на сотрудничество с Израилем, наличие богатых источников нефти и газа и, наконец, значение иранских рынков для американских компаний постепенно привели Картера и его единомышленников к той мысли, что надо прекратить политику защиты прав человека и возобновить поставку оружия в Иран. В результате этого соглашения Мухаммад-Риза-шах в абане 1356 г./но­ябре 1977 г. отправился в Америку и во время встречи с Картером заверил его, что будет препятствовать росту цен на нефть. Картер в свою очередь убедил шаха в том, что США продолжат продажу оружия в Иран. После этого Картер во время визита в Иран накануне Нового 1978 г. (10 дайа 1356 г.) одновременно с одобрением мероприятий шаха в Иране назвал эту страну «островом стабильности» и подтвердил свою дальнейшую поддержку.

Поддержка шаха американцами побудила его проверить силу своей власти на оппозиционных силах, в особенности на духовенстве. 17 дайа 1356 г./6 января 1978 г. в газете «Иттила‘ат» в рубрике «Иран» появилась полная оскорблений статья в адрес духовенства, касавшаяся в большей степени имама Хумайни, подписанная псевдонимом . Она стала той искрой, которая разожгла огонь революции, победившей в бахмане 1357 г./феврале 1979 г. Характер восстания и харизматическое предводительство имама Хумайни стали при­чиной того, что руководители Америки из-за недостаточной осведомленности о народном восстании в Иране и его Лидере были не в состоянии еиу противостоять. Вожди Советского Союза вследствие сво­их экономических интересов, учитывая религиозную сущность этой революции, продолжали политику сотрудничества и поддержки шахского режима до окончательной ее победы [42].

Заключение

Политические отношения Ирана с внешним миром осуществлялись на протяжении всей его древней истории. В доисламский период они поддерживались в большей степени с Греческой и Римской империями. С завоеванием Ирана арабами и принятием иранцами ислама он стал частью Исламской империи. С начала III в. л. х. в Иране образовались государства, которые вначале носили национально-этни­чес­кий характер, однако постепенно уступили место государству тюркских племен, переселившихся в Иран. Поэтому на данном отрезке вре­мени невозможно ясно сформулировать суть политических отношений Ирана. Это объясняется тем, что сначала он был частью Исламской империи, а после образования вышеуказанных государств их внешние свя­зи сводились к отношениям с халифами и другими амирами в Багдаде. С распадом халифата и установлением господства монголов в Иране, несмотря на установление отношений между монгольскими владыками и Западом, эти отношения не принесли особых плодов.

Начало истинной истории внешних отношений Ирана с Западом относится ко времени образования сафавидского государства в Иране в X в. л. х./XVI в. В этот период политические и экономические мотивы побудили европейцев к установлению связей с Ираном. Эти попытки были поддержаны государственными деятелями Ирана и создали благоприятную почву для дальнейшего сотрудничества. Историю внешней политики Ирана, начиная с этого времени и за­канчивая победой Исламской революции (907—1357 л. х./1502—1979 гг.), можно разделить, как уже говорилось, на три периода.

Первый — трехсотлетний период включает время образования сафавидского государства в Иране и продолжается до конца XII в. л. х./ XVIII в. В этот период отношения Ирана с европейскими странами были основаны на взаимном уважении. Европейцы почти не вмешивались во внутренние дела Ирана. Это объясняется тем, что их интересы в отношениях с Ираном больше основывались на экономических мотивах, нежели политических, и связи устанавливались посредством представителей торговых компаний. Иранцы были намерены расширить торговлю и по возможности извлечь пользу из знаний и технологии европейцев для защиты территориальной целостности Ирана от чужеземных набегов, в особенности от ‘Усманской империи.

Второй период внешней политики Ирана включает начало XIII в. л. х./XIX в. и время выхода Риза-хана на политическую арену страны после переворота 3 исфанда/22 февраля. В это время после начала промышленной революции в Европе начался второй этап европейской колонизации восточных земель. Стратегически важное положение Ирана и его торговые рынки сделали его объектом экономи­че­ских посягательств. В результате Иран вошел в круг международной политики, началась ожесточенная борьба между колонизаторами. Основная конкуренция в Иране на протяжении этого времени велась между Россией и Англией. В итоге сложившейся ситуации Иран превратился в одно из разделенных государств на протяжении более чем целого столетия.

Третий период начинается с переворота 3 исфанда/22 февраля и заканчивается победой Исламской революции в Иране. Вслед за Октябрьской революцией в России и ухода этой страны с политической арены Ирана Британия стала преследовать две важные цели: во-первых, она намеревалась превратить Иран в свою колонию, во-вторых, препятствовать влиянию коммунизма в этой стране. В 1298 л. х./1919 г. было подписано кабальное для Ирана англо-иран­ское соглашение. Неудача Англии в осуществлении этого договора побудила ее к совершению военного переворота и установлению диктатуры в Иране. В результате переворота 3 исфанда/22 февраля Риза-хан вышел на политическую арену Ирана. Это привело к образованию династии Пахлави, что стало началом нового периода колонизации Ирана европейскими странами.

История царствования династии Пахлави в Иране, как уже было сказано ранее, в свою очередь, подразделяется на два периода:

1) 16-летний период царствования Риза-шаха;

2) 37-летний период царствования наследника Риза-шаха — Мухаммад-Риза-шаха.

Главной целью Риза-шаха на внешнем фронте почти все время его царствования была борьба с влиянием коммунизма в Иране. Преследуя эту цель, Иран вместе с Турцией, Ираком и Афганистаном подписал Са‘адабадский пакт. Во времена правления Риза-шаха получили развитие германо-иранские отношения.

Военная оккупация Ирана советской и английской армиями во время Второй мировой войны привела к низвержению Риза-шаха и приходу к власти его наследника — Мухаммад-Риза-шаха.

Второй период царствования династии Пахлави (37 лет) можно также разделить на два периода:

1) 12-летний период — 1941—1953 гг. (с месяца шахривар 1320 г. до месяца мурдад 1332 г.);

2) 25-летний период — 1953—1979 гг. (с месяца мурдад 1332 г. до месяца бахман 1357 г.).

Яркими, отличительными особенностями первого периода можно считать восстановление демократии, а также ожесточенную конкуренцию Англии и Америки во внешней политике Ирана, которая в результате переворота 28 мурдада/19 августа удушила иранскую демократию на первом этапе ее развития. Кроме того, Америка официально заняла место Англии в Иране. В течение этого времени шах постепенно устранил всех своих противников и установил в Иране диктатуру. На международной арене Иран превратился в одного из главных союзников Запада, в особенности Америки, на Ближнем и Среднем Востоке, главной целью которого было препятствие распространению коммунизма. Сближение Ирана и Америки в последние годы этого периода привело к тому, что американцы сделали шаха своим региональным жандармом, обеспечив его армию современными видами вооружения. Зависимость Ирана от Америки привела к тому, что отношения Ирана с другими странами, в особенности с Советским Союзом, на протяжении всего периода строились под воздействием ирано-американских отношений, пока революция 1357/1979 г. не положила этому конец.

Раздел II

Внешняя политика Исламской Республики Иран

На современном этапе сочетание двух факторов, географическое положение и энергетические ресурсы, превратило Иран в стратегически важный объект для конкуренции великих держав, которая наложила глубокий отпечаток на историю Ирана. Это обстоятельство не только сформировало внешнюю политику Ирана, но и привело к экономическим и общественным преобразованиям в стране.

Почти все иранские правители разрабатывали свою внешнюю политику с учетом этих условий, однако они использовали разные методы.

Каджарские шахи предоставляли широкие полномочия великим державам (Россия и Англия) и старались сохранить между ними рав­новесие. Такая реакционная политика привела к тому, что иностранные государства постепенно стали вмешиваться во внутренние дела страны, превращая Иран в полуколонию [43].

Правители из династии Пахлави, пытаясь уравновесить влияние русских и англичан, выбрали политику сближения и союза с третьей силой (Германией или Америкой). Сближение с Германией привело к оккупации Ирана во время Второй мировой войны Россией и Англией, а с Америкой — к полной зависимости Ирана от этой страны во времена холодной войны.

Движущие силы Исламской революции выступили против вмешательства великих держав во внутренние дела Ирана. Они требовали независимости, сохранения национальной и исламской идентичности. Поэтому после революции страна полностью изменила свой курс. Политика «Ни Восток ни Запад» означала, что с прекращением иностранного влияния Иран преследует цель осуществления независимой политики и устранения всякого рода зависимости.

Сначала рассмотрим направленность внешней политики Ирана во времена Мухаммад-Риза-шаха, а затем и после победы Исламской революции.

Зависимая внешняя политика Ирана
во времена Мухаммад-Риза-шаха Пахлави

При непосредственном содействии Англии Мухаммад-Риза Пахлави взял в свои руки бразды правления на самом пике протестов в Иране против иностранных держав. Хотя внешняя политика страны во время оккупации союзниками была пассивной, по окончании Второй мировой войны ожидалось, что после эвакуации войск этих стран Иран будет вести независимую политику. Но кроме короткого периода Мусаддика иранское правительство направило свою политику в сторону послушного подчинения Англии, а затем и Америки.

Курс правительства Мусаддика на негативное равновесие во внешней политике вызвал протест со стороны иностранных держав, целью которых была эксплуатация ресурсов Ирана посредством сво­его политического влияния. В течение 27-месячного пребывания на посту премьер-министра Мусаддик направил все свои усилия на устранение колонизации и восстановление прав Ирана. Важнейшие мероприятия, проведенные Мусаддиком:

1. Национализация предприятий Англо-иранской неф­тяной компании, которая, лишившись прав владения, была передана в национальную иранскую нефтяную компанию администрацией нефтяной промыш­ленности;

2. Национализация рыбных промыслов в Каспийском море. Отказ от дальнейшего продления срока договора смешанной советско-иран­ской компании «Шилат» («Иран-рыба») с Советским Союзом в дайе 1331 г./январе 1953 г.[44]

Реализация такой политики вызвала чрезвычайно отрицательный отклик Англии и недовольство со стороны Советского Союза. В Персидский залив Англия направила несколько военных кораблей с целью экономической блокады Ирана. Были заморожены все иранские авуары в английских банках. Переговоры между Англией и Ираном при посредничестве США не дали результата. Использование англичанами для давления на Иран Гаагского международного суда, а затем и Совета Безопасности также не помогло. В конце концов англичане приняли решение о подготовке плана свержения правительства Мусаддика. Эти события происходили в то время, когда с точки зрения внутренней политики наблюдалось отделение национальных сил от духовенства. С международной точки зрения США с приходом к власти республиканцев сменили свой политический курс с дружелюбного посред­ничества на враждебную стратегию и поддержали политику англий­ских консерваторов, направленную на низложение независимого иран­ского правительства [45].

В конечном счете правительства Америки и Англии, совершив по составленному плану военный переворот, свергли правительство Мусаддика в мурдаде 1332 г./августе 1953 г. [46] Многочисленные примеры финансовой поддержки США Ирана после переворота сыграли существенную роль в укреплении шахского режима [47]. Шах, укрепивший свою власть посредством постоянной поддержки американцев, считал себя обязанным перед этой страной. Он направил внешнюю политику Ирана на союз с Америкой, тем самым создав полную зависимость от нее [48].

В 1333/1954 г. было подписано кабальное соглашение между иран­ским правительством и консорциумом западных компаний, большая доля вложений в котором была отведена американским и английским компаниям. По соглашению на протяжении 25 лет западные компании должны были получать 50 % прибыли от продажи иранской нефти [49].

Кроме иранских нефтяных ресурсов, экономические интересы США и географическое положение Ирана были причиной того, что Иран стал рассматриваться в качестве одного из оборонительных рубежей в мировой стратегии США. Усилиями США и Англии был заключен Баг­дадский пакт, ставший дополнением к Североатлантическому договору (НАТО). Несмотря на возражения Советского Союза, Иран в 1334/1955 г. присоединился к этому договору [50]. Вхождение Ирана в договор представляло крайнюю важность, ибо его географическое положение служило соединительным звеном двух договоров — СЕНТО и НАТО, а возвышенности Албурз (Эльбурс) и Загрус (Загрос) выступали в качестве оборонительного щита против намерений Советского Союза в отношении Персидского залива и богатых нефтяных ресурсов. Багдадский пакт и занявшая его место организация СЕНТО отвергли резкий протест Советского Союза и некоторых прогрессивных арабских стран (Египет). Таким образом, в 1338/1959 г. вслед за обязательством Америки помочь Ирану в случае нападения Советского Союза шах заключил с ней оборонительный договор, который больше прежнего усилил зависимость Ирана от США и в действительности превратил эту страну в американ­ский протекторат на Среднем и Ближнем Востоке [51].

Предоставление иммунитета американским военным в Иране от действия иранских законов и судебной системы еще раз свидетель­ство­вало о полной зависимости шаха от Америки. Это беспрецедентное решение означало, что правители Ирана не имели права рассматривать правонарушения и преступления американских военных и членов их семей на территории Ирана [52]. Их неприкосновенность на­помнила обществу Ирана о схожих привилегиях, приобретенных в прошлом англичанами и русскими в качестве капитуляции.

Принятие на себя роли жандарма в Персидском заливе и вмешательство в войны в Заффаре и на Африканском Роге также являются яркими показателями того, что шах послушно выполнял все указания Америки.

Решение Англии об эвакуации своих войск из Персидского залива в 1352/1973 г. встревожило США, так как Советский Союз мог распро­странить сферу своего влияния на такой важный стратегический регион. Общественное мнение Америки в результате последствий войны во Вьетнаме выступало против присутствия американских военных и войны США в других точках мира. Поэтому защиту этого региона надо было поручить союзнику Америки [53]. Эта роль и была отведена в основном Ирану, а затем и Саудовской Аравии.

Закупив оружия на 15 миллиардов долларов в течение короткого времени (1352—1354/1973—1977 гг.), шах был намерен оснастить свою армию передовой техникой с целью обеспечения безопасности Персидского залива. Присутствие военных в Иране в таком количестве говорило о том, что кроме обеспечения безопасности Персидского залива на иранские войска возложены и другие обязанности. Об этом свидетельствуют высадка войск в Омане в азаре 1352 г./де­кабре 1973 г. для подавления освободительного движения в Заффаре и присутствие армии на Африканском Роге [54].

Отношения с Израилем показывали несоответствие политики Ирана его геополитическим интересам [55]. Географическая близость Ирана с арабскими странами и единомыслие мусульман делали необходимым для Ирана укреплять отношения с арабскими странами. Однако помимо относительно хороших отношений с некоторыми консервативными странами Иран не поддерживал благоприятных связей с арабскими государствами. Поэтому из-за того, что Израиль был противником этих стран, Иран поддерживал с этой страной дружеские отношения. Иран признал Израиль в конце 1920-х/1940-х гг. и стал развивать с ним отношения. Тегеран в то время считался крупным покупателем израильского оружия и со своей стороны обеспечивал Израиль нефтью (около 70 %). В 1352/1973 г. иранское правительство выступило против эмбарго на поставки арабской нефти для Запада [56]. В действительности шах Ирана считал Израиль своим стратегическим союзником на Среднем Востоке [57]. С другой стороны, ирано-советские отношения также противоречили геополитике Ирана. Несмотря на общность границ и совместные интересы в Каспийском море, политиче­ские отношения между Ираном и Советским Союзом во времена шаха оставляли желать лучшего. Развитие ирано-американских отношений и роль географического положения Ирана, которое служило одним из факторов сдер­живания коммунизма в стратегии Запада, вызывали серьезное беспокойство у Советского Союза. Членство Ирана в Багдадском пакте, дву­сторонний ирано-американский военный договор, присутствие амери­канских советников в Иране, установление американцами подслуши­вающих устройств на севере Ирана — все это отрицательно сказалось на развитии политических отношений между двумя странами.

Цели и задачи проводимой Америкой и Ираном внешней политики имели общие источники. Целью было предотвращение распространения коммунизма. Киссинджер в одобрение политики шаха Ирана говорил:

Иран среди стран региона, не говоря об Израиле, оценил дружбу с Америкой как основу своей внешней политики. В войне 1352/1973 г. на Ближнем Востоке Иран, будучи единственной страной, имеющей общие границы с Советским Союзом, не позволил этой стране использовать свое воздушное пространство, в то время как некоторые члены НАТО предоставили такую возможность Советскому Союзу. Шах всячески старался изнурять силы и энергию своих соседей — радикальных арабов, чтобы они не подвергали угрозе умеренные режимы Саудовской Аравии, Иордании и Персидского залива. Он безоговорочно поставлял топливо нашему флоту и никогда не использовал владение нефтью для политического нажима. Он никогда не практиковал нефтяное эмбарго против стран Запада и Израиля. Во времена шаха Иран был одним из лучших, важнейших и преданнейших наших друзей в мире [58].

Внешняя политика Ирана
после Исламской революции 1357/1979 г.

С падением режима Пахлави и победой Исламской революции реакционная внешняя политика Ирана уступила место независимой политике «Ни восток, ни Запад». Эта политика, вдохновленная исламскими убеждениями, столкнулась с сопротивлением сил, созданных мировыми держа­ва­ми. Лозунги народа на протяжении всей революции говорили о том, что все трудности и проблемы в стране возникают в результате чрезмерного влияния иностранных государств, в особенности Америки. Самые известные лозунги — «Независимость!», «Свобода!», «Исламская республика!» — свидетельствуют прежде всего о сильном желании народа разорвать кабальные цепи иностранных интервентов.

После победы Исламской революции Америка была одной из первых стран, которая официально признала новое правительство Ирана. Однако из-за того, что до революции Иран был для нее важнейшим плацдармом в регионе, реализация независимой политики Тегерана име­ла неприятные последствия для США. С выходом Ирана из договора СЕНТО в фарвардине 1358 г./марте 1979 г., а затем и Пакистана вышеуказанная организация фактически распалась, и было изъято важнейшее соединительное звено между НАТО и СЕНТО, доводившее до совершенства политику сдерживания влияния коммунизма [59].

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7