Отчет о практике на таможенном терминале (стр. 2 )

·  Площадь офисного центра кв. м.;

·  Вместимость охраняемой стоянки - 100 еврофур;

·  Автоматические ворота – 14.

Таможенный терминал «СовИнтерАвтоСервис» предлагает комплексный системный подход к потребностям участников внешнеэкономической деятельности и управление рисками проектов, а так же осуществляет совокупность таможенных операций, осуществляемых лицами и таможенными органами, в отношении: товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу; товаров, таможенный режим которых изменяется; иных товаров, находящихся на таможенной территории РФ под таможенным контролем.

В штате компании состоят сотрудники, которые на протяжении многих лет работают в сфере таможенного дела и профессионально подходят к вопросам таможенного оформления, в результате чего наработан колоссальный опыт в подходе к решению самых разных задач возникающих при перемещении товаров и заявлении различных таможенных режимов.

Таможенный терминал предоставляет полный комплекс услуг по таможенному оформлению груза, а также по международным и российским перевозкам.

2.2. Основные структурные подразделения и услуги таможенного терминала «СовИнтерАвтоСервис»

Склад временного хранения (СВХ) осуществляет свою работу на основании Свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения № 000/100015 (срок действия свидетельства с 31.07.2006г. до 31.07.2011г.). СВХ располагается по адресу: Московская область, Солнечногорский район, деревня Дубровки 3, на территории свободной экономической зоны «Шерризон». Складской комплекс находится в центре крупного транспортного узла: в 2 км – от автомобильной магистрали Москва – Санкт-Петербург, в 800 метрах - от аэропорта «Шеремеьево-1», в 2 км – от железнодорожной станции «Лобня» и 17 км – от Северного речного вокзала.

Основные характеристики:

·  СВХ оборудован 3-х ярусной стеллажной системой хранения товаров.

·  Площадь помещения склада временного хранения – 950 кв. м.

·  Склад представляет собой отапливаемое одноэтажное металлическое каркасное здание типа «сэндвич». Температурный режим склада – зима +18 С, лето +18-22 С.

·  Склад оборудован автоматическими подъемными воротами с регулируемой высотой для обработки грузов.

·  Снаружи склад оборудован рампами для организации разгрузки/погрузки автотранспорта. Площадь рамп позволяет производить одновременно погрузочно-разгрузочные работы с 14 автомашинами.

·  Площадь прилегающей территории для стоянки автомобильного транспорта находящихся под таможенным контролем составляет – 6100 кв. м.

·  Территория оснащена осветительными приборами, огорожена по периметру сплошным железобетонным забором. На площадке уложено твердое асфальтовое покрытие.

·  Круглосуточная охрана территории осуществляется сотрудниками частного охранного предприятия, имеющей лицензию на данный вид деятельности.

На территории склада находятся:

·  Зона товаров задержанных, конфискованных таможенным органом.

·  Зона для хранения вредных и опасных товаров.

·  Площадка для хранения крупногабаритного (негабаритного) груза.

·  Площадка для хранения грузов с повышенным радиоактивным фоном.

·  Административно-бытовой корпус, представляющий собой трехэтажное здание площадью - 1020 кв. м.

Для удобства клиентов терминала рядом с территорией отведенной для СВХ располагается коммерческий склад площадью 5500 кв. м., которым они могут воспользоваться после прохождения процедуры таможенной очистки.

В настоящее время предполагается строительство нового здания коммерческого склада общей площадью 8000 кв. м и гостиницы на 100 мест.

Общая площадь терминального комплекса составляет около 3 га.

Таможенный пост 1-ой категории

В терминале созданы все необходимые санитарно-гигиенические, социально-бытовые, информационно-технологические условия и возможности для работы таможенного поста 1-ой категории. Для полноценной и плодотворной работы сотрудников таможенного поста на безвозмездной основе выделено офисное помещение на втором этаже административно-бытового корпуса общей площадью 211,0 кв. м. (из них полезная площадь 157,7 кв. м.), оснащенное передовыми технологиями для электронного декларирования и оборудованием для таможенного оформления. Выделен оптико-волоконный канал связи для оперативной передачи информации в Зеленоградскую таможню пропускной способностью 512 кбит/с. Данное помещение оборудовано необходимыми средствами связи, оргтехникой, средствами персональной вычислительной техники, множительной техникой, мебелью, сейфами для хранения таможенных документов и таможенной атрибутики. Установлен отдельный сервер для таможенного поста.

На территории терминала размещен таможенный пост Зеленоградской таможни, работают 30 сотрудников.

Таможенный брокер по предоставляемым услугам мгновенно стал одними из самых востребованных.

Таможенный терминал “СовИнтерАвтоСервис” предоставляет полный спектр услуг таможенного брокера при организации поставок на условиях «от двери до двери»: транзит, таможенную очистку, оплату таможенных платежей и налогов за клиента, оформление таможенных деклараций, электронное декларирование товаров, оказывает не только услуги таможенного брокера, а так же весь пакет услуг, необходимый участникам ВЭД.

Компания проводит полный комплекс операций по таможенному оформлению товаров, а также оказывает консультационные услуги по таможенному законодательству, практическим вопросам таможенного оформления и внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

В случае, если в момент выпуска товара в свободное обращение товара не хватает какой-либо документации (например сертификата происхождения), есть возможность оформления упрощённой декларации сроком до 10 дней. Данная временная отсрочка даёт возможность нашим постоянным клиентам сразу получить товар, а окончательную таможенную декларацию (IM4) оформить в течение 10 дней после получения всей необходимой дополнительной документации от поставщика.

Услуги таможенного брокера предоставляются на основании договора между таможенным терминалом “СовИнтерАвтоСервис” и клиентом, и в данном случае логистический центр “СовИнтерАвтоСервис” выступает гарантом уплаты налогов за груз перед государством.

Таможенный терминал «СовИнтерАвтоСервис» осуществляет сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с внутренним таможенным транзитом, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов исключительно в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем таможенном транзите согласно заключенным договорным отношениям с "СВТС-СОПРОВОЖДЕНИЕ".

Таможенный терминал "СовИнтерАвтоСервис" предоставляет услуги по транспортировке грузов автомобильным транспортом, располагает собственным автопарком, предлагает прямую доставку грузов по России, в страны Европы и Азии.

Таможенный перевозчик в соответствии со статьей 93 ТК РФ осуществляет деятельность по перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены ТК РФ. Такими видами перевозки являются перевозка товаров в рамках таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита и в рамках таможенного режима международного таможенного транзита.

2.3. Рабочая деятельность в ходе практики

В ходе практики я занималась оформлением таможенных деклараций, заказом необходимых сертификатов, переговорами с транспортными компаниями, ведением кассовых операций.

1. Оформление таможенных деклараций

В ходе оформления таможенных деклараций я работала со следующими документами, предоставляемыми юридическим лицом (для таможенного оформления груза)

·  оригинал конасамента;

·  внешнеэкономический контракт, заключенный с иностранным партнером;

·  копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

·  копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

·  документ, подтверждающий полномочия конкретного физического лица (специалиста по таможенному оформлению данной компании) на таможенное оформление, как правило, это доверенность, выданная руководителем компании;

·  сертификат соответствия (для некоторых категорий товаров);

·  иные документы, которые необходимы для отдельных категорий товаров;

Срок таможенного оформления при условии предоставления всех необходимых документов или подачи заявки на их получение не превышает трех рабочих дней, а в отношении авто - и мото - техники 5 рабочих дней. Данный срок исчисляется со дня получения всех необходимых документов.

Также в ходе практики я работала с физическими лицами, занимаясь таможенным оформлением автомобилей.

Документы, необходимые физическому лицу для таможенного оформления автомобиля:

·  оригинал коносамента;

·  копия паспорта;

·  копия свидетельства о постановке лица на налоговый учет;

·  документ, подтверждающий факт уплаты таможенных платежей.

Если автомобиль везется целиком, то нужны еще такие документы, как:

·  справка-подтверждение года выпуска автомобиля;

·  заключения эксперта на фреон, содержащийся в системе кондицианирования автомобиля (как правило, есть в каждом японском автомобиле).

В ходе практики я занималась заказом необходимых гигиенических сертификатов на импортную продукцию.

Санитарно эпидемиологическое заключения (гигиенические сертификаты) оформляется для подтверждения соответствия товаров или продукции установленным законом гигиеническим нормам. Выдается данный документ специальными ораганами Санэпиднадзора. При этом проводится соответствующая экспертиза образцов товаров, рассматриваются условия производства и выдается протокол испытаний - основание для выдачи санэпидзаключения. Санитарно эпидемиологическое заключение выдается сроком на 5 лет. Санитарно эпидемиологические заключения оформляются в соответствии с "Письмо ФТС РФ от 01.01.01 года N 06-73/44168 "О списке товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении".

В ходе оформления санитарно эпидемиологического заключения на импортную продукцию я работала со следующими документами:

Заявка с печатью фирмы-заявителя

 Описание продукции

Копии следующих документов:

-контракта

-спецификации или приложения к контракту

-сертификатов: менеджмента качества (ISO), безопасности,

гигиенические, происхождения страны изготовителя (по возможности)

-свидетельства о регистрации

-свидетельства о постановке на налоговый учет 

-свидетельства о занесении в единый государственный реестр

-свидетельства МОСГОРКОМСТАТА

Копии документов должны быть заверены печатью фирмы-заявителя.

Документы страны производителя (поставщика) следует предоставлять с переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке.

В ходе практики я столкнулась с рядом существующих проблем во взаимодействии таможенного законодательства России и ЕС. На мой взгляд, можно предложить некоторые пути гармонизации законодательства.

2.4. Перспективы гармонизации таможенного законодательства России и ЕС

Европейский союз, объединяющий 25 промышленно развитых стран Европы, является крупнейшим торговым партером России среди интеграционных блоков. На ЕС после расширения 1 мая 2004 года за счет 10 стран Центральной и Восточной Европы и Средиземноморья приходится около половины российского товарооборота. В Приложении 1 приведены статистические данные, отражающие динамику внешней торговли России и Европейского Союза.

В 2006 г. Россия стала 4-м по значению внешнеторговым партнером ЕС (после США, Швейцарии и Китая), занимая 3 место в списке стран-экспортеров в ЕС (после США и Китая) и 4 место (после США, Швейцарии и Китая) – среди импортеров европейской продукции.

Внешнеторговый оборот России, по оценке Минэкономразвития, в I квартале 2006 г. составил 98.4 млрд. долл. и увеличился по сравнению с I кварталом 2005 г. на 29.8%, в том числе со странами дальнего зарубежья - 84 млрд. долл. (рост на 30.5%), со странами СНГ – 14.4 млрд. долл. (рост на 25.8 процента).

В экспорте России преобладают топливно-энергетические товары, на которые приходится 59,4%, черные и цветные металлы – 11,4%, а также драгоценные металлы и камни – 2,7%, древесина – 2,2%, минеральные удобрения и другие сырьевые товары. В импорте из ЕС наибольший удельный вес занимают готовые промышленные и потребительские товары, в том числе различные виды оборудования – 35,5%, транспортные средства – 11,0%, химические товары – 13,8%, сельскохозяйственные товары – 9,9%.

Россия возглавляет список стран-поставщиков в ЕС природного газа и находится на второй позиции по поставкам нефти и нефтепродуктов, ее доля в импорте странами ЕС нефти превышает 20%, а газа – 30%.

В случае вступления России в ВТО новым качественным этапом развития отношений с Евросоюзом может стать образование зоны свободной торговли, как предусмотрено ныне действующим СПС. В этой связи дальнейшее сближение российского таможенного законодательства с правом ЕС должно рассматриваться именно в контексте формирования условий для создания зоны свободной торговли и дальнейшего эффективного функционирования этого интеграционного образования. Можно предположить, что основными направлениями правовой гармонизации в таможенной сфере в ближайшие годы станут следующие аспекты:

1. Правила происхождения товаров. Как известно, основным принципом свободного передвижения товаров между странами-участницами зоны свободной торговли, согласно ст. XXIV ГАТТ, является ликвидация таможенных пошлин и других торговых ограничений в отношении товаров, происходящих на территории стран-участниц (здесь и далее под «страной» понимается также единая таможенная территория, образованная в результате создания таможенного союза государств). Для товаров, происходящих в третьих странах, принцип свободного передвижения внутри зоны свободной торговли не применяется. Таким образом, реализация принципов зоны свободой торговли в отношении перемещения товаров предполагает точное и единообразное применение странами-участницами правил, регламентирующих порядок определения происхождения товаров.

2. Регулирование транзита товаров. Образование зоны свободной торговли приведет к изменению статуса транзитных перевозок, осуществляемых (а) из ЕС в РФ или из РФ в ЕС через территорию третьей страны (стран); (б) из ЕС в третью страну через территорию РФ или из РФ в третью страну через территорию ЕС; возможно также сочетание указанных схем транзита. При этом потребуется дифференцированное регулирование транзитных операций в зависимости от того, имеют ли перемещаемые товары право на свободное перемещение между сторонами зоны свободной торговли или не имеют. Существующие на данный момент международные транзитные механизмы (в частности, механизм TIR) не способствуют упрощению и возрастанию объема транзитных операций между Россией и Евросоюзом и не отвечают будущим потребностям товарооборота в рамках зоны свободной торговли.

3. Сближение правил определения таможенной стоимости и тарифной классификации товаров. В соответствии с принципами зоны свободной торговли, товары, импортированные в ЕС (или в РФ) из третьей страны и прошедшие таможенное оформление под определенной тарифной классификацией, в случае их дальнейшего перемещения в РФ (или соответственно в ЕС) должны проходить таможенное оформление на основе той же тарифной классификации, с учетом особенностей товарных субпозиций в таможенных тарифах сторон. (Как известно, товарные номенклатуры, используемые в РФ и ЕС для целей таможенной классификации, основаны на международно-признанной гармонизированной системе описания и кодирования товаров). Аналогичный принцип должен действовать и при определении таможенной стоимости товаров, с учетом ее возможного изменения при перемещении товара между странами-участницами зоны свободной торговли. В этой связи немалое практическое значение могла бы иметь процедура взаимного признания решений таможенных органов сторон по тарифной классификации и таможенной стоимости товаров.

4. Дальнейшее сближение правил в области таможенных режимов. На этапе разработки нового Таможенного кодекса РФ и дополняющих его подзаконных актов Россия провела серьезную работу по сближению национальных норм в области таможенных режимов с международными стандартами и с аналогичными нормами Европейского Союза. Тем не менее, значительное количество вопросов, касающихся реализации тех или иных таможенных режимов, требуют дальнейшей гармонизации с правом ЕС, особенно в свете будущего создания зоны свободной торговли. В рамках настоящей работы не представляется возможным рассмотреть все или хотя бы большинство возможных направлений гармонизации права в области таможенных режимов, однако осветить некоторые из них, имеющие принципиальное значение для развития двусторонней торговли, необходимо.

5. Таможенная документация. Российская Федерация признает необходимость приведения собственных таможенных документов в соответствие с формами документов, используемых в Европейском Союзе. Принципиально решен вопрос о переходе на новую форму таможенной декларации, которая будет соответствовать общеевропейской форме таможенной декларации - Единому административному документу. Предполагается, что дальнейшая гармонизация в этой сфере могла бы затронуть процедуры упрощенного декларирования, в частности, в отношении требований к документам, необходимым для упрощенных процедур. Также объектом гармонизации могут стать требования и стандарты в отношении электронного декларирования и доступа к компьютерным базам данных по таможенному оформлению.

6. Систематизация таможенных правил. Опыт Европейского Сообщества по кодификации и систематизации правил таможенного оформления товаров, мер тарифного и нетарифного регулирования импорта товаров может стать весьма полезным с точки зрения совершенствования российской нормативной базы в сфере таможенного регулирования.

7. Система таможенных сборов. Реализация принципов зоны свободной торговли между Россией и Евросоюзом потребует от сторон гармонизации в области таможенных сборов. Взимание обязательных сборов за таможенное оформление товаров, импортируемых в Россию из ЕС, может противоречить принципу отмены таможенных пошлин и других ограничений в отношении основной части взаимного товарооборота стран-участниц зоны свободной торговли.

В ходе преддипломной практики мной был осуществлен анализ деятельности Федеральной таможенной службы и таможенных органов РФ, сопоставлены таможенная система России и Франции, а также проведен анализ деятельности таможенного терминала «СовИнтерАвтоСервис».

Таможенный Терминал «СовИнтерАвтоСервис» – лидер в области предоставления современных логистических услуг на российском рынке - объединяет в себе несколько самостоятельных структур, призванных обеспечить комплексные решения в рамках логистической цепочки движения товара от производителя до конечного потребителя. Ключевыми компетенциями компании являются: управление цепочками поставок, складская логистика, таможенная логистика, транспортная логистика, предпродажная подготовка и дистрибуция товаров.

Также в ходе подготовки отчета о практике сделан ряд выводов о возможностях гармонизации таможенного законодательства России и Европейского союза.

В случае образования зоны свободной торговли между Россией и Евросоюзом большая часть взаимного товарооборота, согласно условиям ст. XXIV ГАТТ, должна быть свободной от обложения таможенными пошлинами и от применения других торговых ограничений. Взимание сборов за таможенное оформление при импорте товаров из ЕС в Россию (при том, что импорт российских товаров в ЕС подобными сборами не облагается) с точки зрения Евросоюза выглядит как применение сборов, имеющих равнозначный таможенной пошлине эффект, и, тем самым, как одностороннее нарушение Россией принципов свободного перемещения товаров в рамках зоны свободной торговли. Во избежание таких противоречий имеет смысл приблизить положения российского права в вопросах таможенных сборов к аналогичным нормам права Европейского Союза.

Рассмотренные предложения по гармонизации таможенного права России и ЕС представляют собой лишь некоторые из возможных направлений работы по сближению законодательства сторон. Многие вопросы, касающиеся реализации отдельных таможенных режимов и процедур, информационного и оперативного сотрудничества таможенных служб, применения антидемпинговых и иных защитных торговых мер, количественных ограничений, могли бы дополнить список направлений гармонизации права.

11)  "Становление и развитие таможенной службы". М., ИНФРА-М, 1990.

12)  Ершов таможенные отношения. Уч. пособие.-С-П филиал РТА, 2000.

13)  Основы таможенного дела: Уч. пособие в XII вып. Вып. I: Развитие таможенного дела в России/ Науч. ред. . М.: РИО РТА, 2005.

14)  Суслов таможенных органов Российской Федерации: Административно-правовой статус и проблемы его совершенствования. Диссерт. ... к. ю. н. М., 1999.

15)  Тимошенко таможенных органов Российской Федерации в сфере правоохранительной деятельности (теоретические и административно-правовые аспекты). Диссерт. ... к. ю. н. М., 1999.

16)  Трунина ответственность за нарушения таможенных правил в Российской Федерации. Диссерт. ... к. ю. н. Волгоград, 2002.

Приложение 1

Таблица 1

Внешняя торговля России с ЕС, в том числе с основными торговыми пантерами, в 2006 г.

(по данным российской таможенной статистики)

(млн. долл. США)

Товарооборот

Экспорт

Импорт

Доля в товарообороте, в %

ЕС-25

,4

91 392,8

33 994,6

48,8

Германия

23 874,2

13 299,6

10 574,6

9,3

Нидерланды

16 622,8

15 248,7

1 374,1

6,5

Италия

15 274,5

12 075,6

3 198,9

5,9

Финляндия

8 157,3

5 825,8

2 331,5

3,2

Польша

8 008,9

5 698,5

2 310,3

3,1

Великобритания

7 703,9

5 638,8

2 065,2

3,0

Франция

7 496,4

4 425,0

3 071,4

2,9

Таблица 2

Динамика внешней торговля России с ЕС в январе-августе 2006 г.

(по данным российской таможенной статистики)

Товарооборот

Экспорт

Импорт

млн. долларов США

индекс 05/04

уд. вес в общем т/о

(%)

млн. долларов США

индекс 05/04

млн. долларов США

индекс 05/04

ЕС-25

,9

142,8

52,4

84 513,1

148,6

26 602,8

127,0

Германия

21 206,5

143,3

10,0

13 189,2

159,3

8 017,3

122,9

Нидерланды

16 865,0

167,8

8,0

15 707,8

170,7

1 157,3

136,0

Италия

14 085,3

147,2

6,6

11 350,9

148,4

2 734,4

142,5

Польша

6 989,9

138,6

3,3

5 240,5

145,5

1 749,4

121,3

Великобритания

6 986,5

152,3

3,3

5 294,1

160,6

1 692,5

131,1

Финляндия

6 905,8

133,9

3,3

5 054,3

136,8

1 851,5

126,7

Франция

5 855,0

131,2

2,8

3 605,4

138,2

2 249,6

121,4

Венгрия

3 579,6

141,1

1,7

3 024,8

145,0

554,8

123,1

Кипр

3 171,9

78,0

1,5

3 135,5

77,3

36,4

329,1

Чехия

3 104,9

158,8

1,5

2 514,9

172,3

590,0

118,9

Литва

2 756,2

132,0

1,3

2 405,3

133,5

350,8

122,5

Швеция

2 634,3

129,3

1,2

1 470,0

142,5

1 164,4

115,7

Бельгия

2 519,1

142,8

1,2

1 555,7

151,7

963,4

130,6

Испания

2 429,0

173,5

1,1

1 699,6

200,7

729,3

131,9

Словакия

2 346,0

131,9

1,1

2 060,8

135,9

285,2

108,9

Австрия

2 097,3

167,9

1,0

1 382,1

211,5

715,1

120,1

Эстония

1 457,0

133,5

0,7

1 303,6

131,8

153,5

149,3

Греция

1 454,5

176,2

0,7

1 332,6

183,5

121,9

122,9

Португалия

1 315,0

316,3

0,6

1 256,4

336,6

58,5

138,0

Дания

1 033,0

146,7

0,5

442,6

165,1

590,4

135,4

Латвия

979,1

97,8

0,5

758,2

86,2

220,9

181,4

Ирландия

653,9

91,7

0,3

479,1

84,4

174,9

120,3

Словения

381,5

109,5

0,2

108,5

91,9

273,0

118,5

Мальта

119,5

119,6

0,1

98,6

102,2

21,0

609,8

Люксембург

80,9

87,5

0,0

42,7

70,2

38,3

120,9

Рис. 1. Динамика важнейших показателей внешнеторговой деятельности Российской Федерации в 1 квартале гг.

2815

Rapport du stage au terminal douanier Table des matières:

Le fonctionnement effectif du système des services douaniers, où le rôle essentiel doit être attribué au développement et au perfectionnement de la législation douanière, réglant le statut administratif-juridique des services douaniers, l’ordre du déroulement et de la réalisation de la fonction publique dans ces services, doit devenir la tâche prioritaire.

Mon stage de fin d’études se déroulait dans le terminal douanier «СовИнтерАвтоСервис».

Le but de ce stage de fin d’études était l’analyse de l’activité du terminal douanier, ainsi que l’analyse théorique du fonctionnement du système douanier de la Fédération de Russie.

Dans le cadre de ce stage de fin d’études les problèmes suivants ont été résolus :

1)Les étapes principales du développement de l’affaire de douane en Russie ont été examinés :

2)Les résultats et les problèmes de l’activité du Service fédéral de douane ont été étudiés ;

3)Les systèmes des services douaniers de la Fédération de Russie et de la France ont été examinés;

4)L’analyse de l’activité du terminal douanier «СовИнтерАвтоСервис» a été effectuée;

5)Les perspectives de l’harmonisation de la législation douanière de la Russie et l’UE ont été examinées.

1. Système douanier de la Fédération de Russie

1.1. Développement de l’affaire de douane en Russie

L’histoire de la douane russe commence de la fin du X-ème siècle par les premières mentions des taxes commerciales. Ces taxes commerciales ont été soumises au paiement dans l’Etat de l’ancienne Russie pour tous les objets de consommation venant du producteur vers le consommateur. La plus ancienne entre elles était le Myt («Мыт») ou Myto («Мыто»), mentionnée dans la «Vérité russe» de Iaroslav le Sage (XI-ème siècle). Ces taxes étaient perçues sur les marchands qui passaient avec la marchandise par les voies de communication terrestres et d’eau. La collecte de ces taxes a été effectué par les mytnics («мытники») ou mytchics («мытчики»). Les percepteurs du myto sont les prédécesseurs des douaniers, tandis que les postes – les douanes.

Au milieu de XIII-ème siècle les Mongol-Tatars introduisent leur taxe – le tamga («тамга»). Le tamga (de turc) signifie le signe de la propriété, la marque ou le sceau. Tout d’abord, le tamga a été perçu quand à la vente on demandait l’application de la marque (sceau) du prince ou gouverneur. Graduellement, le tamga est devenue l’une des taxes les plus lucratives perçue du coût de la marchandise. Avec le temps son nom a passé à tous les taxes qui ont reçu le nom douaniers et la place de leur collecte a commencé d’être nommée la douane.

Au milieu de XVII-ème siècle au temps de la règne de Aleksei Mikhailovich ont été acceptés le Statut commercial («Торговый устав») (le 25 octobre 1653), la Charte statutaire douanière («Уставная таможенная грамота») (1654) et le Statut de nouveau commerce («Новоторговый устав») (1667). Ces documents sont devenus le début des réformes dans le système douanier russe, à cette époque-là le plus embrouillé et archaïque.

Au XVII-ème siècle les chefs douaniers («таможенные головы») et leur adjoints - les tselovaliniks («целовальники»), nommés ainsi parce que à l’entrée en fonctions ils embrassaient le croix et prêtaient le serment de servir fidèlement, dirigeaient les douanes. En dehors des tselovaliniks c’étaient les clercs, étant salariés, et sous-clercs (leur devoir était l’enregistrement des données sur les marchandises et leur taxation dans les livres douaniers) qui aidaient à réaliser la procédure du dédouanement. Les chefs douaniers étaient choisis parmi les marchands de première qualité et servaient gratuitement.

Au temps de la règne de Pierre le Grand le nom des dirigeants des douanes a été changé. Dès 1700 ils commencent à s’appeler les régisseurs douaniers («таможенные бурмистры»), tandis que dès 1720 – les obeltsoners («оберцольнеры») (dans la traduction de l’allemand – le «douanier», le surveillant) qui travaillaient toujours avec les tselovaliniks.

Dans les années la nouvelle réforme douanière a été effectuée, elle achevait la reconstruction du système douanier en Russie. Le commencement de cette réforme a été mis par le Manifeste du 20 décembre 1753. La suppression de 17 types de taxes douanières et petites taxes intérieures du commerce et du transport des marchandises a été proclamée dans ce Manifeste. En échange de ces taxes on introduisait la collecte de la taxe supplémentaire de 13 pour cents par l’argent russe pour toutes les marchandises importées et emportées. C’est pourquoi, en 1758 toutes les douanes, excepté celles ostzeisques («остзейские») et asiatiques, ont été cédées dans l’entretien à ferme de la Compagnie du marchand Chemiakin avec les compagnons pour une durée de 6 ans.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4