«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2013 – 2017 годы» (стр. 2 )

Ожидается, чтов ходе реализации программы в отдельных отраслях будут возникать проблемы, препятствующие развитию, поэтому программа описывает механизм решения таких проблем. Он будет применим к различным отраслям и создаст прочную основу для решения таких проблем.

Таким образом, отраслевой подход в развитии бизнеса дает возможность уйти от применения унифицированных форм поддержки предпринимательства и с учетом тенденций и специфики развития отрасли применять узконаправленные меры поддержки.

Одним из перспективных направлений поддержки предпринимательства является развитие кооперации малого, среднего и крупного бизнеса.

Под кооперационными связями понимается наличие и развитость процессов перетекания тех или иных видов ресурсов (финансовых, материальных, кадровых, интеллектуальных) между субъектами малого бизнеса и крупными предприятиями.

Степень распространения такого явления, как перетекание ресурсов, среди предприятий различной отраслевой принадлежности неодинакова.

На рис. 3 представлена диаграмма, характеризующая масштабы распространения кооперационных связей в различных отраслевых сегментах. На ней показана доля субъектов МСБ, участвующих в той или иной форме кооперационных связей, с крупными предприятиями:

Среди субъектов МСП, участвующих в кооперации с крупными предприятиями, приоритетность тех или иных связей в отраслях различная.

Степень распространенности процесса обмена между субъектами малого и крупного бизнеса тем или иным видом ресурсов представлена на рис.4 для таких отраслей, как промышленность, наука и научное обслуживание, строительство, розничная торговля и бытовое обслуживание населения.

Во всех случаях наиболее распространенными являются материальные потоки между членами кооперации – это комплектующие, оборудование, транспорт, объекты капитального строительства.

Передача финансовых ресурсов более распространена в розничной торговле и строительстве, а обмен современными технологиями производства и оказания услуг наиболее часто происходит в сфере науки и научного обслуживания и, как ни странно, - в бытовом обслуживании населения.

Наиболее частое взаимодействие между МСБ и крупными предприятиями представлено на рис.5.

К безусловным тенденциям следует отнести обратный по отношению к мировым тенденциям процесс: в России малые предприятия в большей степени загружают мощности крупных, нежели наоборот.

В качестве положительной эту тенденцию можно рассматривать лишь в краткосрочной перспективе. Аккумулируя передовые технологии и осуществляя их коммерциализацию, МСП (не имеющие основных фондов, которые в процессе приватизации остались в крупном бизнесе) загружают мощности крупных предприятий небольшими заказами.

Для крупных предприятий со сложившейся структурой и вчерашней технологией работа с такими заказами, хотя и позволяет выживать, тем не менее, всегда менее эффективна, нежели крупносерийное производство. В той или иной степени повышенные издержки - результат этого процесса.

Таблица 3. Сильные и слабые стороны крупного и малого бизнеса с точки зрения их взаимодействия.

Крупный бизнес мог бы предложить малому:

·  Возможность работать с потребителями и заказчиками крупного бизнеса напрямую, но под торговой маркой крупного предприятия (не дилерская сеть)

·  Разрешить доступ к высокотехнологичному оборудованию (аренда производственных мощностей, ремонт с последующим использованием)

·  Упрощение процедуры участия в тендерах, более прозрачная, честная процедура

·  Упрощение процедуры оформления франшизы

·  В развитых экономиках крупное предприятие размещает заказы на комплектующие на множестве мелких производственных предприятий, что позволяет сосредоточить силы крупного игрока на более сложных процессах

·  Популярным является направление заимствования крупным бизнесом у малого кадровых, интеллектуальных ресурсов (по принципу аутсорсинга). Наиболее применимо в строительстве (генподряд-субподряд).

·  Достаточно тесным представляется сотрудничество крупных оптовых и розничных сетей, туризм и бытовое обслуживание населения

·  Размещение цехов и других подразделений на территории малого предприятия

Таким образом, организация взаимодействия малого, среднего и крупного бизнеса, когда крупное предприятие выступает заказчиком выполнения работ, является одним из основных направлений реализации программы.

Одной из основных задач программы является развитие малого бизнеса в сфере высоких технологий в рамках проекта «Технопарк в сфере высоких технологий в г. Череповце»

Технопарк высоких технологий – это имущественный комплекс, создающий условия для развития высокотехнологичных отраслей малого и среднего бизнеса. Технопарк объединит предприятия высокотехнологичных отраслей экономики, научные организации, учебные заведения, обеспечивающие научный и кадровый потенциал таких предприятий, а также иные предприятия и организации, деятельность которых технологически связана с организациями указанных отраслей или направлена на их обслуживание.

Технопарк будет предоставлять набор необходимых услуг как предприятиям-резидентам, так и сторонним организациям, что позволит им получить значительную экономию расходов и сконцентрироваться на своей основной деятельности.

Задачи создания технопарка высоких технологий:

§  Создание технико-внедренческой площадки для инновационных, в т. ч., научных, проектов;

§  Развитие инновационных технологий и инновационной среды;

§  Коммерциализация технологий местных ВУЗов и предприятий, включая внедрение технологий для развитых в Череповце и области отраслей (металлургия, машиностроение, металлообработка);

§  Привлечение партнеров из коммерческого сектора, кооперация с предприятиями Вологодской области, других регионов России и зарубежья;

§  Расширение возможностей поддержки бизнеса в производственной сфере.

§  Формирование единого социально-экономического пространства через создание нового бизнес-климата и расширение комфортной бизнес-зоны и, как следствие, увеличение рыночного пространства.

Основное промышленное ядро технопарка будет сегментировано по следующим видам деятельности:

§  изготовление корпусов ультразвуковых датчиков; изготовление корпусов лазерных датчиков; изготовление прецизионной механики для установок УЗК и лазерных установок.

§  изготовление шкафов автоматики и пультов управления; услуги по монтажу и пуско-наладке систем автоматики.

§  изготовление ультразвуковых и лазерных датчиков

§  изготовление электронных плат; изготовление плат обработки данных; изготовление соединительных кабелей для дефектоскопической аппаратуры.

Создание технопарка высоких технологий в Череповце – это не искусственное встраивание самостоятельного отдельного элемента в социально-экономическую мозаику области, а расширение стратегических горизонтов, в том числе и национальных, не в режиме пяти лет, а минимум сроком на 20 лет.

Создание технопарка будет иметь экономический, социальный, бюджетный и финансовый эффект и позволит:

·  Создать более 200 рабочих мест на предприятиях-резидентах технопарка;

·  Повысить инвестиционную привлекательность города и региона;

·  Увеличить число малых предприятий, повысить качество товаров и услуг за счет оказания резидентам ряда сопутствующих услуг.

Создание технопарка планируется при условии финансирования из федерального и областного бюджетов.

3. Результат исполнения «Долгосрочной целевой муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства на 2009 – 2012 годы».

Целевые показатели «Долгосрочной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства на 2009 – 2012 годы»,запланированные к исполнению по годам, были достигнуты (См. табл. 4)

Экономический эффект реализации программы выражен в увеличении количества малых и средних предприятий: с 2008 года по 2011 год количество субъектов МСП выросло на 18 %, т. е. среднегодовой прирост составил 6 %. Общее количество субъектов МСБ за 2011 год составило 23616 единиц (по данным ).

Среднесписочная численность работников, занятых у субъектов МСП, не включая ИП, на конец 2011 года составило 59015 человека, это больше, чем в 2008 году на 35%.

Объем налоговых отчислений от субъектов МСБ в бюджет (по данным ИФНС № 12 по Вологодской области) за 2011 г. составил 854 млн. рублей (для сравнения, в 2008 г. – 522 млн. рублей, 2009 г – 533 млн. руб.), таким образом, рост налоговых отчислений составил 63% Доля налоговых поступлений от МСП в собственных доходах бюджета города составила 23,9% в 2011 г.

Социальный эффект программы выражается в следующих показателях:

- 48% из числа обучившихся в НП «АГР» открыли свой бизнес, из них 235 человек получили финансовую помощь от Центра занятости в размере 58800 рублей, что так же повлияло на снижение уровня безработица в городе;

- Всего Программа поддержки МСБ за период с 2009 по 2011 год помогла сохранить и создать 12067рабочих мест, создать1619 новых бизнесов.

Таблица 4. Целевые показатели «Долгосрочной целевой муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства

в г. Череповце на 2009 – 2012 годы»

За период действия программы в Череповце была создана высокоэффективная инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса, появился механизм общественного регулирования деятельности по поддержке МСП, сложилась практика проведения деловых мероприятий, выросла предпринимательская активность.

Бизнес-сообщество Череповца активно, готово к диалогу, принимает участие в работе общественных объединений, участвует в разработке законодательной базы, корректировке форм поддержки МСП. Былсформирован механизм сотрудничества бизнеса и власти, что позволяет принимать решения, влияющие на деятельность МСП, в т. ч. законодательные решения, с учетом потребностей и интересов бизнеса.

4. Анализ общеэкономических тенденций в России как основа для формирования конструктивной системы поддержки предпринимательства. Основные российские тренды, влияющие на сектор МСП
в настоящее время.

Понимание общих тенденций развития экономики страны и учет макроэкономических факторов является важной основой для формирования конструктивной системы поддержки предпринимательства в городе Череповце.

Исследование общероссийской общественной организации «Опора России», проведенное в 2011 году, а также исследования «Национального института системных исследований проблем предпринимательства» показали, что в настоящее время малый и средний бизнес еще не занял своего естественного экономического места (особенно в сравнении с тем исключительным положением, которое занимает малый и средний бизнес в развитых экономических странах). Тому есть несколько причин:

1.  Во-первых, структура экономики России еще только складывается. Три экономических кризиса (1990, 1998, 2008 г.), по-видимому, еще не сформировали достаточной базы для понимания роли МСП для развития устойчивой и растущей экономики. МСП рассматривается как переходный этап к возникновению крупных предприятий, а не как самостоятельный элемент экономики.

2.  Во-вторых, многие существующие формы поддержки предпринимательства исходят из того, что малый и средний бизнес является конкурентным, стремящимся повысить качество товаров и услуг, совершенствовать технологии, внедрять инновации и модернизировать производство, быстро осваивающего вновь появляющиеся ниши. Однако реальное положение дел в сфере МСП иное и его необходимо учитывать при формировании направлений поддержки: чувствительность МСП к новым технологиям и стремление к модернизации в сфере МСП очень невелико. Это связано с присутствием в России распространенной практики удержания того или иного (экономического или административного) ресурса. В результате бизнес не имеет экономической необходимости совершенствовать качество продукции в ситуации отсутствия конкурентов или успешного раздела сфер влияния. Именно поэтому развитие конкуренции в сфере МСП так важно в общем комплексе мероприятий.

3.  В-третьих, МСП часто оторвано от мировых трендов и тенденций. Во-многом это связано с низким уровнем конкуренции, недостаточным числом субъектов МСП в отдельных отраслях, ориентацией на удержание контроля в занятом секторе экономики. Многие предприниматели знают о существующих перспективных тенденциях, но не видят им реального применения в России. Другой причиной является то, что в нашей стране до недавнего времени (до вступления в ВТО) отсутствовало государственное нормативное и финансовое давление на бизнес – структуры, которое бы приводило к смене используемых технологических решений.

При этом разработчики программы исходят из того, что предпринимательство помогает решать социальные проблемы, дает новые рабочие места, приносит доходы в бюджет города и создает новые товары и услуги.

Таким образом, с учетом сложившихся тенденций важно направить усилия в развитии МСП не только на увеличение количества субъектов, но и в первую очередь, на качественное развитие сектора, которое выражается в культуре ведения бизнеса, наличии конструктивных деловых связей внутри сектора, участии в реализации значимых социальных и инфраструктурных проектов.

По оценкам экспертов, в ближайшие 5-10 лет на ситуацию в Российском МСП будут в большей степени влиять внутренние, а не общемировые процессы.

Первое – изменение демографического состава общества: тенденция к «втягиванию» трудоспособного населения и особенно молодежи в корпорации и государственные органы и рост числа мигрантов, которые формируют новую волну предпринимательства в сельском хозяйстве, переработке, строительстве, в различных сервисных отраслях.

Второе – это институциональные трансформации. В ближайшие 5-10 лет их влияние на сектор МСП будет все более очевидным:

·  Реформа ЖКХ: государство прекращает финансирование сектора. Очевидна тенденция к возрастанию роли МСП в этой сфере.

·  Реформа образования: государство прекращает финансирование сектора. Активно будет развиваться сектор неинституциональных видов образования.

·  Реформа здравоохранения.

Таким образом, механизмы, которые обеспечивали такие сектора, как жилье, медицина и образование, перейдут в структуру частного сервиса.

Однако сам по себе выход государства из данной сферы не создает новых возможностей для формирования конкурентного и ориентированного на повышение качества услуг бизнеса.

Важно создавать особые условия для стимулирования:

·  Снижения «порога входа» в данный сектор, предложение новой модели ведения деятельности, построенной не на обосновании тарифов путем увеличения затрат, а на оптимизации затрат;

·  Снижение административных барьеров (снятие законодательных и разрешительных преград для новых компаний).

Третье – переориентация государства с поддержки крупной промышленности на поддержку МСП (давление на крупный бизнес стандартов по энергосбережению и водопользованию, перевод производства в страны Азии, Китай, Индию). Роль малого и среднего бизнеса будет возрастать.

Четвертое – новые формы мировой экономики («зеленой», «интернет-экономики», инновационной экономики). Эти формы в России еще длительное время будут рассматриваться как перспективные, однако, по оценкам экспертов, технологии будут создаваться не внутри страны, а приходить в виде готовых решений. Таким образом, инновационный потенциал МСП ограничен.

Таким образом, в настоящее время экономика страны и сложившиеся политические условия дают возможность изменить способ ведения предпринимательской деятельности, изменить место МСП в структуре экономики и сформировать новую волну МСП, отвечающую вызовам времени.

Однако эксперты считают, что естественным образом такая трансформация будет происходить слишком долго, для ряда отраслей (ЖКХ, образование, медицина) это может оказаться катастрофическим. А именно эти отрасли обеспечивают качество жизни населения и для полноценной их работы важно формирование стандартов качества выполнения работ или оказания услуг.

Одна из важнейших задач - создание общественно-государственного партнерства, направленного на замещение государственных и муниципальных структур в социально значимых секторах экономики.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6