3) должник не вправе совершать сделки, которые влекут за собой выдачу займов (кредитов), поручительств и гарантий, а также учреждение доверительного управления имуществом должника;

4) должник не вправе совершать сделки, влекущие за собой возникновение новых обязательств должника в случае, если размер денежных обязательств должника, возникших после введения финансового оздоровления, составляет более 20% суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. В данной норме не указывается, какая дата должна приниматься во внимание для определения суммы требований, включенных в реестр требований кредиторов. Эта сумма может изменяться в связи с предъявлением и включением в реестр требований кредиторов новых требований, а также с учетом возможного изменения данной суммы в связи с обжалованием кредиторами судебных актов по установлению размера требований. Поскольку в Законе о банкротстве допущен пробел, по аналогии с абз. 2 п. 4 ст. 82 Закона эта дата должна определяться моментом введения финансового оздоровления.

Кроме заключения упомянутых сделок, должник не вправе без согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) и лиц, предоставивших обеспечение, принимать решение о своей реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании). В случае нарушения должником данной нормы Закона о банкротстве регистрирующему органу следует отказывать в регистрации последствий соответствующей реорганизации на основании подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 01.01.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" по причине, аналогичной непредставлению решения (или его противоречия Закону о банкротстве) должника о реорганизации (подп. "в" п. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Пятую категорию сделок, или нескольких взаимосвязанных сделок, составляют сделки, подпадающие под другое ограничение в деятельности должника. Эти сделки могут совершаться должником только с согласия административного управляющего.

К ним относятся:

1) сделки, которые влекут за собой увеличение кредиторской задолженности должника более чем на 5% суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату введения финансового оздоровления. Понятие кредиторской задолженности раскрывается в подп. 14 п. 1 ст. 265 Налогового кодекса РФ и обозначает обязательства перед кредиторами;

2) сделки, которые связаны с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, за исключением реализации имущества должника, являющегося готовой продукцией (работами, услугами), изготовляемой или реализуемой должником в процессе обычной хозяйственной деятельности;

3) сделки, которые влекут за собой уступку права требования или перевод долга. Следует заметить, что сам по себе перевод долга (как распорядительная сделка) a priori не может нарушать прав и законных интересов кредиторов, поскольку он не влечет за собой ни появления нового обязательства для должника, ни уменьшения его имущества;

4) сделки, которые влекут за собой получение займов (кредитов). Следует учитывать, что в соответствии со ст. 823 ГК РФ договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ или услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом. При этом к коммерческому кредиту применяются правила о займе и кредите, если иное не предусмотрено правилами о договоре, из которого возникло соответствующее обязательство, и они не противоречат существу такого обязательства.

В юридической литературе обсуждается вопрос о правовых последствиях отнесения сделки одновременно к двум категориям сделок, которые требуют согласия как собрания (комитета) кредиторов, так и административного управляющего. Для таких случаев предлагается получать соответственно два согласия <1>. Между тем если признать, что ограничения на совершение сделок установлены в интересах кредиторов, то наличие их согласия отменяет необходимость в получении согласия административного управляющего, которое в таких случаях не требуется.

<1> , , Тарасов . соч.

Сделки, совершенные должником в нарушение требований п. п. 3 и 4 ст. 82, могут быть признаны недействительными по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве. Такие сделки являются оспоримыми.

Новой редакцией Закона о банкротстве исключен п. 6 ст. 82, который определял правовое положение залоговых кредиторов в период финансового оздоровления. Эти нормы сосредоточены в новой ст. 181 Закона. В связи с этим разъяснения, содержащиеся в п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 N 29, отчасти утратили актуальность.

В финансовом оздоровлении предусматривается утверждение арбитражным судом административного управляющего, который является арбитражным управляющим для данной процедуры. Порядок утверждения административного управляющего определяется исходя из предписаний ст. 45 Закона о банкротстве.

Административный управляющий компетентен действовать с даты его утверждения арбитражным судом и до прекращения финансового оздоровления либо до его отстранения или освобождения. При отстранении или освобождении административного управляющего для своевременного перехода функций прежнего административного управляющего к вновь утверждаемому необходимо направить определение о назначении судебного заседания по рассмотрению вопроса об отстранении или освобождении административного управляющего комитету кредиторов или иным образом, предусмотренным АПК РФ, известить его, чтобы обеспечить представление в заседание арбитражного суда новых кандидатур административных управляющих. Комитет кредиторов созывает собрание кредиторов (абз. 4 п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве) для решения вопроса о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур административного управляющего (абз. 6 п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве). Это позволит не допустить перерыва в выполнении функций административного управления должником, поскольку при отстранении или освобождении административного управляющего может быть одновременно утвержден новый административный управляющий.

Статьей 83 Закона о банкротстве устанавливаются два незакрытых перечня прав (п. 4) и соответственно обязанностей (п. 3) административного управляющего.

Административный управляющий в процедуре финансового оздоровления, в частности, обязан выполнять следующие функции:

1) вести реестр требований кредиторов, за исключением случая, когда в соответствии с п. 2 ст. 16 Закона о банкротстве собрание кредиторов приняло решение о привлечении к ведению реестра требований кредиторов реестродержателя, который согласно положению абз. 2 п. 1 ст. 16 Закона о банкротстве является профессиональным участником рынка ценных бумаг (ст. 2 Федерального закона от 01.01.2001 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг");

2) созывать собрания кредиторов в случаях, установленных Законом о банкротстве. В финансовом оздоровлении обязанность административного управляющего по созыву собрания кредиторов специально установлена п. п. 1 и 2 ст. 85, п. 2 ст. 87, п. 4 ст. 88, абз. 3 п. 1 ст. 163 Закона. При введении финансового оздоровления на основании абз. 2 п. 1 ст. 166 Закона в связи с расторжением мирового соглашения административный управляющий по аналогии с абз. 3 п. 1 ст. 163 Закона также обязан созвать собрание кредиторов, которое уполномочено принимать решения, предусмотренные п. 1 ст. 73 Закона;

3) согласно ряду норм рассматривать представляемые должником отчеты о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, а также представлять заключения по данным мероприятиям. Рассмотрение отчета и представление заключения предусмотрено п. п. 1 и 2 ст. 86, п. 3 ст. 87, п. 3 ст. 88 Закона;

4) рассматривать отчеты о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии плана) и представлять на рассмотрение собранию кредиторов заключения о ходе их выполнения. Порядок и объем предоставления указанной информации находится в компетенции собрания кредиторов или комитета кредиторов, которые вправе принять по этому вопросу соответствующее решение. При этом следует принимать во внимание сходную обязанность конкурсного управляющего, возложенную на него п. 1 ст. 143 Закона. Кроме того, согласно разъяснениям по арбитражной практике отчет должен содержать сведения о привлеченных арбитражным управляющим лицах, в том числе наименование (фамилию, имя, отчество) каждого лица, характер и стоимость его услуг, сведения об их оплате (п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве");

5) осуществлять контроль за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов. Эта обязанность предполагает ознакомление административного управляющего по существу со всей деятельностью должника, связанной с исполнением им соответствующих обязательств;

6) проверять выполнение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, а также контролировать своевременность и полноту перечисления денежных средств.

Поскольку план финансового оздоровления должен предусматривать обоснование возможности удовлетворения требований кредиторов (п. 1 ст. 84 Закона), управляющий осуществляет контроль за надлежащей и своевременной реализацией должником мер для достижения этой возможности. Бездействие должника является обстоятельством, свидетельствующим о невыполнении плана финансового оздоровления.

Контроль за ходом выполнения графика задолженности заключается в проверке административным управляющим своевременности осуществления платежей, уплаты соответствующих сумм в надлежащем размере и надлежащим лицам, а также соблюдения принципов очередности и пропорциональности погашения требований кредиторов;

7) в случае неисполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности административный управляющий обязан потребовать от лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, исполнения обязанностей, вытекающих из предоставленного обеспечения.

В отношении гаранта, поручителя, лиц, предоставивших государственную или муниципальную гарантию, это требование выражается в предложении указанным лицам уплатить соответствующие суммы: сумму гарантий (п. 1 ст. 377 ГК РФ; п. 5 ст. 115 БК РФ); сумму, составляющую объем ответственности поручителя (п. 2 ст. 363 ГК РФ).

В случае обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности залогом административный управляющий обращается к внесудебному обращению взыскания, а если это не было предусмотрено, предлагает залогодателю заключить соглашение о внесудебном обращении взыскания на заложенное движимое имущество (п. п. 2 и 3 ст. 349 ГК РФ). В том случае, если обращение взыскания на предмет залога допускается только в судебном порядке (п. 6 ст. 349 ГК РФ; п. 2 ст. 55 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)"), административный управляющий обращается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, с требованием об обращении взыскания на заложенное имущество (п. 5 ст. 89 Закона о банкротстве). При возможности внесудебного обращения взыскания административный управляющий приступает к реализации заложенного имущества в соответствии со ст. 350 ГК РФ.

Административный управляющий имеет, в частности, следующие права:

1) требовать от руководителя должника информацию о текущей деятельности должника. Данное правомочие корреспондирует с обязанностью управляющего по контролю за выполнением плана должника, погашением текущих требований кредиторов и другими его контрольно-информационными обязанностями;

2) принимать участие в инвентаризации в случае ее проведения должником. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 01.01.2001 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка. При этом порядок и сроки проведения инвентаризации определяются руководителем организации, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно. В соответствии с п. 2 ст. 12 упомянутого Закона проведение инвентаризации обязательно в следующих случаях:

- при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, а также при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия;

- перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;

- при смене материально-ответственных лиц;

- при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;

- при стихийных бедствиях, пожарах или других чрезвычайных ситуациях, вызванных экстремальными условиями;

- при реорганизации или ликвидации организации;

- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) согласовывать сделки и решения должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, и предоставлять информацию кредиторам о таких сделках и решениях. Это является также и его обязанностью. Перечень сделок, подлежащих согласованию с административным управляющим, установлен п. 4 ст. 82 Закона. Глава V Закона не предусматривает случаев, при которых решение должника подлежит согласованию с административным управляющим. Необоснованный отказ административного управляющего в согласовании сделки может быть обжалован в порядке, предусмотренном ст. 60 Закона;

4) обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника в случаях, предусмотренных Законом, а также с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества и об отмене таких мер.

Основаниями для отстранения руководителя должника от должности являются: а) ненадлежащее исполнение руководителем должника плана финансового оздоровления или б) совершение им действий, нарушающих права и законные интересы кредиторов и (или) предоставивших обеспечение лиц. Нарушение руководителем должника прав и законных интересов должника или иных третьих лиц не является основанием для отстранения руководителя должника от должности по ходатайству административного управляющего. Отстранение руководителя должника от должности производится в порядке, предусмотренном ст. 69 Закона о банкротстве.

Дополнительные меры по обеспечению сохранности имущества должника могут, в частности, заключаться в дополнительном запрете должнику совершать определенные сделки без согласия соответственно административного управляющего или собрания (комитета) кредиторов (см. п. 2 ст. 46, абз. 5 п. 1 ст. 66 Закона); в наложении ареста на денежные средства или на иное имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у других лиц; в запрете должнику и другим лицам совершать определенные действия; в возложении на должника обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния его имущества; в передаче имущества должника на хранение третьему лицу (см. ч. 1 ст. 91 АПК РФ).

При отпадении необходимости в дополнительных мерах по обеспечению сохранности имущества должника административный управляющий обращается в арбитражный суд с ходатайством об отмене соответствующих мер;

5) предъявлять иски о признании сделок и решений должника недействительными для осуществления контроля за деятельностью должника и обеспечения сохранности его имущества. При этом сделки признаются недействительными или применяются последствия ничтожных сделок, если они заключены или исполнены с нарушением требований Закона.

Поскольку руководитель должника в период финансового оздоровления не заменяется на арбитражного управляющего, иски о признании сделок или решений должника предъявляются административным управляющим от своего имени, а не от имени должника (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 N 32).

Административный управляющий вправе также обратиться с иском о признании недействительным решения должника (его органов управления). Например, он может оспорить решение о реорганизации должника, если оно принято в противоречие требованиям абз. 4 п. 3 ст. 82 Закона.

Названные выше исковые требования направляются в суд или арбитражный суд в соответствии с нормами процессуального законодательства о подведомственности.

Закон о банкротстве устанавливает основания и порядок замены административного управляющего. Замена административного управляющего производится либо в связи с его освобождением, либо в связи с его отстранением. Освобождение административного управляющего по смыслу Закона производится при отсутствии каких-либо нарушений с его стороны. Отстранение управляющего, напротив, связано, как правило, с наличием нарушения требований закона.

В качестве ключевого основания для освобождения административного управляющего выступает его собственное волеизъявление. Он может быть освобожден арбитражным судом по заявлению об освобождении от исполнения обязанностей административного управляющего. Кроме того, он отстраняется по ходатайству саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, на основании решения коллегиального органа управления указанной организации. Если такое ходатайство не поступило в суд после принятия коллегиальным органом управления саморегулируемой организации решения о прекращении членства арбитражного управляющего, лица, участвующие в деле, вправе заявить ходатайство о его освобождении (см. ст. 20.5 Закона).

Помимо этого административный управляющий может быть освобожден в иных предусмотренных федеральным законом случаях. Управляющий освобождается от исполнения обязанностей в случае признания его недееспособным, умершим или в случае его смерти.

Законом о банкротстве установлено, по существу, пять оснований для отстранения административного управляющего:

1) принятие решения собрания кредиторов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на административного управляющего обязанностей, установленных Законом. По этому основанию арбитражный суд не вправе отстранить управляющего по собственной инициативе. Обстоятельства, подтверждающие факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей административным управляющим, должны быть доказаны представителем собрания кредиторов, по заявлению которого арбитражный суд рассматривает вопрос об отстранении управляющего (ст. 65 АПК РФ);

2) удовлетворение арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение административным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение нарушили права или законные интересы заявителя жалобы. При этом следует иметь в виду, что нарушение прав и законных интересов лиц, участвующих в деле (ст. 34 Закона), не во всех случаях с неизбежностью влечет или может повлечь за собой возникновение убытков у должника или кредиторов. Поэтому нарушение прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, является самостоятельным основанием для отстранения административного управляющего;

3) удовлетворение арбитражным судом жалобы должника, конкурсного кредитора или уполномоченного органа на неисполнение или ненадлежащее исполнение административным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение нарушили права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекли или могли повлечь за собой убытки должника или кредиторов;

4) выявление обстоятельств, препятствовавших утверждению административного управляющего, независимо от момента их возникновения. Такими обстоятельствами могут быть, в частности, случаи несоответствия административного управляющего требованиям, установленным п. п. 1 и 2 ст. 20, п. пст. 20.2 Закона о банкротстве. По смыслу Закона на основании данной нормы административный управляющий может быть отстранен по инициативе суда при наличии в деле доказательств, свидетельствующих об упомянутых обстоятельствах;

5) административный управляющий может быть отстранен также в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Поскольку в процедуре финансового оздоровления административный управляющий не заменяет руководителя должника (п. 1 ст. 82 Закона), требование о передаче отстраненным или освобожденным управляющим бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей, которые, как правило, находятся в ведении соответствующих органов управления должника или гражданина-должника, новой редакцией Закона о банкротстве было исключено.

Вопрос об освобождении административного управляющего решается в судебном заседании единолично <1>, а об отстранении административного управляющего - коллегиально <2>, по результатам решений принимаются определения. Эти определения вступают в силу немедленно, могут быть обжалованы, однако их обжалование не приостанавливает исполнение определения. При назначении судебного заседания для обеспечения своевременного назначения нового административного управляющего арбитражный суд направляет определение о назначении судебного заседания или в ином предусмотренном АПК РФ порядке извещает комитет кредиторов (его представителя), который созывает собрание кредиторов (абз. 4 п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве) для принятия решения о выборе саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает административного управляющего, либо о выборе кандидатуры арбитражного управляющего (п. 2 ст. 15 Закона о банкротстве).

<1> Пункт 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 108.

<2> Пункт 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 108.

В случае погашения требований кредиторов в ходе финансового оздоровления арбитражный суд прекращает производство по делу (абз. 2 п. 3 ст. 86 Закона), что влечет за собой прекращение полномочий административного управляющего. Такие же последствия наступают в случае окончания финансового оздоровления в соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 88 Закона, прекращения производства по делу по иным основаниям (например, при утверждении арбитражным судом мирового соглашения), а также в связи с введением новой процедуры банкротства (внешнего управления, конкурсного производства) и утверждением в предусмотренном Законом порядке иного арбитражного управляющего.

Если после процедуры финансового оздоровления арбитражным судом вводится внешнее управление или конкурсное производство, однако соответственно внешний или конкурсный управляющий одновременно не утверждаются, административный управляющий продолжает исполнять свои обязанности до утверждения внешнего или конкурсного управляющего (ср. абз. 3 п. 3 ст. 75 Закона).

Статьей 84 Закона о банкротстве урегулированы план финансового оздоровления и график погашения задолженности. В процедуре финансового оздоровления по общему правилу предусматривается утверждение плана финансового оздоровления и во всех случаях графика погашения задолженности.

План финансового оздоровления оформляется письменно и должен быть представлен учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и утвержден собранием кредиторов. При этом такой план должен предусматривать обоснование возможности удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности, в ходе финансового оздоровления. В плане указываются источники получения соответствующих средств (изготовление и реализация товаров, проведение работ и оказание услуг, получение заемных средств, увеличение уставного капитала и др.), приводится соответствующее финансово-экономическое обоснование их получения, устанавливаются предполагаемые сроки и форма получения средств, а также другие данные, позволяющие сделать вывод о реальной возможности исполнения должником обязательств в соответствии с упомянутым графиком.

При составлении плана могут быть учтены Методические рекомендации, утвержденные Министерством промышленности и энергетики РФ и Министерством экономического развития и торговли РФ (Приказы N 57 и 134 от 01.01.2001).

Невыполнение плана финансового оздоровления является основанием для отстранения руководителя должника от должности (п. 2 ст. 82 Закона). Если план финансового оздоровления содержит положения, выполнение которых приводит к нарушению законодательства, такие положения не подлежат исполнению руководителем должника, что не может являться основанием для его отстранения от должности.

План финансового оздоровления не подлежит утверждению арбитражным судом.

По смыслу Закона о банкротстве график погашения задолженности должен иметь письменную форму и подписываться лицом, уполномоченным учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия.

График подписывается также лицами, предоставившими обеспечение, при наличии такого обеспечения на момент утверждения графика собранием кредиторов.

График погашения задолженности подлежит утверждению арбитражным судом в определении о введении финансового оздоровления. Если при рассмотрении арбитражным судом ходатайства о введении финансового оздоровления будет установлено, что график погашения задолженности противоречит законодательству, суд откладывает рассмотрение дела и предлагает уполномоченным на это лицам устранить соответствующие положения графика (ст. 158 АПК РФ).

В п. 2 ст. 84 Закона о банкротстве указывается, что с даты утверждения графика погашения задолженности арбитражным судом возникает обязанность должника погасить задолженность должника перед кредиторами в установленные графиком сроки. Данная обязанность не представляет собой результата новации обязательств должника. Вследствие утверждения графика соответствующие обязательства должника в отношении конкурсных кредиторов, а также кредиторов первой и второй очереди изменяются, что дает должнику право на отсрочку и рассрочку платежей по долгам (pacta adiecta).

Императивное требование Закона о банкротстве предписывает включение в график двух обязательных положений о сроках погашения задолженности.

Первое касается требований всех кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, которые должны быть удовлетворены не позднее чем за месяц до окончания срока финансового оздоровления.

Второе касается требований кредиторов первой и второй очереди, которые должны быть удовлетворены не позднее чем через шесть месяцев с даты введения финансового оздоровления.

При введении финансового оздоровления при отсутствии решения собрания кредиторов о применении одной из процедур банкротства (п. 2 ст. 75 Закона) или вопреки решению собрания кредиторов о введении внешнего управления либо о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства (п. 3 ст. 75 Закона) график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц после вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления и погашение требований кредиторов ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года с даты начала удовлетворения требований кредиторов.

Должник вправе досрочно исполнить график погашения задолженности. При этом должны соблюдаться правила очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов.

Изменения в Законе о банкротстве, внесенные Федеральным законом от 01.01.2001 N 195-ФЗ, привели к исключению правила о том, что погашение задолженности по обязательным платежам устанавливается в графике в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Это означает расширение возможности применения финансового оздоровления, а график погашения задолженности одинаково распространяется как на гражданско-правовые требования кредиторов, так и на обязанности должника в отношении уплаты обязательных платежей.

Удовлетворение требований кредиторов должно осуществляться с соблюдением принципа пропорциональности и очередности, установленного ст. 142 Закона о банкротстве. График погашения задолженности должен отражать именно такой порядок погашения требований кредиторов. При этом следует иметь в виду, что согласно п. 8 ст. 231 Закона до внесения соответствующих изменений в законодательство о налогах и сборах и (или) бюджетное законодательство правило о пропорциональном удовлетворении требований распространяется только на требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по денежным обязательствам. Представляется, что положение о пропорциональном удовлетворении требований должно распространяться не только на конкурсных кредиторов, но и на кредиторов первой и второй очереди.

Привилегия государства по обязательным платежам ставит конкурсных кредиторов в неравное с ним положение, что при наличии значительной задолженности по налогам и сборам у должника может служить препятствием для фактического применения данной реабилитационной процедуры на практике.

Непогашение должником задолженности в установленных графиком размерах, равно как и нарушение установленных графиком сроков удовлетворения требований, признается неисполнением должником графика погашения задолженности. Эти обстоятельства дают учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника - унитарного предприятия, а также лицам, предоставившим обеспечение, право не позднее чем через 14 дней с даты, предусмотренной графиком погашения задолженности, обратиться к собранию кредиторов с ходатайством об утверждении внесенных в этот график изменений. При этом под датой, предусмотренной графиком, следует понимать момент, в который согласно графику должны были состояться соответствующие платежи. Внесенные в график изменения обусловливаются фактическими обстоятельствами неисполнения графика (непогашение задолженности в установленные сроки и (или) в установленных размерах). Указанное неисполнение должником обязательств приводит к своего рода смещению платежей по графику, что требует одобрения собрания кредиторов, ибо их права и законные интересы затрагиваются таким изменением.

Упомянутое неисполнение должником графика погашения задолженности дает учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника - унитарного предприятия, а также лицам, предоставившим обеспечение, право погасить требования кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности. Интерес названных лиц в таком исполнении обязательств за должника может заключаться в предотвращении досрочного прекращения финансового оздоровления (абз. 3 п. 1 ст. 85, ст. 87 Закона). Эти лица вправе погасить ту часть требований кредиторов, которая оказалась непогашенной вследствие нарушения графика. При этом правила ст. 113 Закона в этом случае не подлежат применению по принципу lex speciales derogat generali.

Пропуск 14-дневного срока учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия или лицами, предоставившими обеспечение, на реализацию упомянутых прав не является препятствием для обращения с ходатайством к собранию кредиторов об утверждении (одобрении) изменений графика погашения задолженности или соответствующих требований кредиторов. Это право может быть осуществлено в таких случаях вплоть до досрочного прекращения финансового оздоровления.

Ходатайство об утверждении изменений графика направляется комитету кредиторов, а в случае его отсутствия (п. 2 ст. 17 Закона) - представителю собрания кредиторов. Копия ходатайства направляется административному управляющему, который обязан созвать собрание кредиторов не позднее чем через 14 дней с даты получения ходатайства. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения административным управляющим этой обязанности собрание кредиторов может быть созвано комитетом кредиторов (абз. 4 п. 3 ст. 17 Закона), а также конкурсными кредиторами и (или) уполномоченными органами, имеющими право созывать собрание кредиторов (абз. 4, 5 п. 1 ст. 14 Закона).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9