Проект

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

« О введении в действие Градостроительного Кодекса Приднестровской Молдавской Республики»

Статья 1. Ввести в действие «Градостроительный кодекс Приднестровской Молдавской Республики».

Законы и иные нормативные правовые акты в области градостроительства, действующие на территории Приднестровской Молдавской Республики, применяются, если они не противоречат Градостроительному Кодексу.

Градостроительный Кодекс Приднестровской Молдавской Республики применяется к правовым отношениям в области градостроительной деятельности, возникшим после введения его в действие.

К правовым отношениям в области градостроительной деятельности, возникшим до введения Градостроительного Кодекса Приднестровской Молдавской Республики в действие, Градостроительный Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

Статья 2. Признать утратившим силу Закон Приднестровской Молдавской Республики от 01.01.01 года «Об основах градостроительства» (СЗМР 95-2).

Статья 3. Уполномоченным органам государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, в ведении которых находится данная сфера регулируемых отношений в трёх месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона разработать новые и привести действующие нормативно-правовые акты в регулируемой сфере в соответствие с требованиями настоящего Закона.

Статья 4. Настоящий закон вступает в силу по истечении двух месяцев со дня официального опубликования.

Министр промышленности П. Степанов

проект

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

1. Градостроительная деятельность - деятельность государственных органов, органов местного государственного управления и местного самоуправления, физических и юридических лиц, осуществляемая в области территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также их национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей.

2. Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

3. Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развитии и застройке территорий и населённых пунктов;

4. Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством

Приднестровской Молдавской Республики.

5. Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

6. Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее объекты незавершённого строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

7. Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений.

8. Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

9. Государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные Государственным органом управления в области аpхитектуpы и строительства и подлежащие обязательному исполнению физическими и юридическими лицами при осуществлении градостроительной деятельности.

10. Градостроительное зонирование - зонирование территорий и муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

11. Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

12. Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами уполномоченных органов государственной власти в области градостроительной деятельности, государственными администрациями и Советом народных депутатов муниципальных образований, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

13. Государственный градостроительный кадастр - государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости.

14. Мониторинг объектов градостроительной деятельности - система наблюдений за состоянием и изменением объектов градостроительной деятельности, которые ведутся по единой методике посредством изучения состояния среды жизнедеятельности.

15. Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешённого использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

16. Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, ограничения на использование указанных объектов, установленные в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также сервитуты (обязанности, ограничения).

17. Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях, линии которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

18. Линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка.

19. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

20. Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

21. Реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объёма и качества инженерно-технического обеспечения).

22. Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

23. Условно разрешённый вид использования земельного участка – вид использования земельного участка, обременённый определёнными условиями.

24. Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Статья 2. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о градостроительстве

1. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о градостроительстве состоит из Градостроительного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, законов и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.

2. Законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу.

3. По вопросам градостроительной деятельности принимаются нормативные правовые акты государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

Статья 3. Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности.

Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

а) обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

б) обеспечение сбалансированного учёта экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

в) обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;

г) осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;

д) участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности;

е) ответственность органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

ж) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

з) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;

и) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

к) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

л) ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;

м) возмещение вреда, причинённого физическим и юридическим лицам в результате нарушений требования законодательства о градостроительной деятельности в полном объёме.

Статья 4. Отношения, регулируемые законодательством о градостроительной деятельности

1. Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности таких объектов (далее градостроительные отношения).

2. К отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлении градостроительной деятельности, нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не урегулированы законодательством Приднестровской Молдавской Республики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов, техническими регламентами.

3. К градостроительным отношениям применяются земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории культуры), иное законодательство Приднестровской Молдавской Республики, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 5. Государственные, общественные и частные интересы в области градостроительной деятельности

1. Государственные интересы в области градостроительной деятельности - интересы Приднестровской Молдавской Республики в обеспечении условий для устойчивого развития поселений и межселенных территорий, функционирования государственных систем инженерной и транспортной инфраструктур, сохранения природных ресурсов, охраны государственных объектов историко-культурного и природного наследия, территорий традиционного проживания отдельных национальностей.

В случае если градостроительная деятельность противоречит государственным интересам, такая деятельность может быть прекращена.

2. Общественные интересы в области градостроительной деятельности, интересы населения муниципальных образований и входящих в их состав населённых пунктов в обеспечении благоприятных условий проживания, ограничения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду градостроительными средствами, улучшения экологической обстановки, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур городских и сельских поселений и прилегающих к ним территорий и сохранения территорий объектов историко-культурного и природного наследия.

В случае если градостроительная деятельность противоречит общественным интересам, такая деятельность может быть прекращена.

3. Частные интересы в области градостроительной деятельности - интересы граждан и юридических лиц в связи с осуществлением градостроительной деятельности на принадлежащих им, на правах землепользователей, земельных участках. Градостроительная деятельность граждан и юридических лиц может быть ограничена в случае, если она препятствует реализации прав и законных интересов, землепользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

4. Государственные, общественные и частные интересы в области градостроительной деятельности обеспечиваются посредством реализации нормативных правовых актов, государственных градостроительных нормативов и правил, иных нормативных актов, действующих на территории Приднестровской Молдавской Республики, реализации градостроительной и проектной документации в целях обеспечения благоприятных условий проживания, а также посредством осуществления контроля за их выполнением.

Согласование государственных и общественных интересов в области градостроительной деятельности обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления.

5. Споры, возникающие при осуществлении градостроительной деятельности, рассматриваются исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления или судом в пределах компетенции каждого.

6. Создание, использование, реконструкция и любые иные изменения объектов недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации, государственным градостроительным нормативам и правилам, иным нормативным актам и правилам застройки.

Статья 6. Субъекты градостроительной деятельности

1. Субъектами градостроительной деятельности являются Приднестровская Молдавская Республика, муниципальные образования Приднестровской Молдавской Республики, физические и юридические лица.

2. От имени Приднестровской Молдавской Республики, муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, государственные администрации и Советы народных депутатов муниципальных образований в пределах своей компетенции.

3. В случаях и порядке, предусмотренных законами, указами Президента Приднестровской Молдавской Республики, нормативными актами органов местного самоуправления муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать иные государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица, граждане.

Статья 7. Объекты градостроительной деятельности

1. Объектами градостроительной деятельности являются территория Приднестровской Молдавской Республики или ее части, территории муниципальных образований и входящих в их состав населённых пунктов, объекты недвижимости и их комплексы в границах населённых пунктов. Для объектов градостроительной деятельности разрабатывается градостроительная документация.

2. Градостроительная деятельность применительно к объектам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, регулируется законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, иными нормативными правовыми актами, а также нормативными правовыми актами государственных администраций и Советов народных депутатов муниципальных образований, действующими на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 8. Типы населённых пунктов Приднестровской Молдавской Республики

1. При осуществлении градостроительной деятельности должны учитываться особенности населённых пунктов, в том числе численность их населения, научно-производственная специализация указанных поселений, а также значение населённых пунктов в системе расселения населения (далее - система расселения) в административно - территориальном устройстве Приднестровской Молдавской Республики.

2. Населённые пункты Приднестровской Молдавской Республики подразделяются на городские и сельские в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской Молдавской Республики».

3. Населённые пункты, имеющие временное значение и непостоянный состав населения и являющиеся объектами служебного назначения в соответствующей отрасли экономики (железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков, полевые станы и тому подобное), а также одиночные дома находятся в ведении муниципальных образований, с которыми указанные населённые пункты связаны административными, производственными или территориальными отношениями.

4. В зависимости от типа населённого пункта устанавливаются вид и содержание градостроительной документации, порядок ее разработки, согласования и утверждения в соответствии с нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики. 5. Градостроительные требования к условиям и порядку пользования землями населённых пунктов устанавливаются настоящим Кодексом и Земельным кодексом, принимаемыми в соответствии с ними законами и нормативными правовыми актами государственных администраций и Советов народных депутатов муниципальных образований.

Статья 9. Особое регулирование градостроительной деятельности

1. Особому регулированию подлежит градостроительная деятельность в случаях, если без введения специальных правил использования территории обеспечение частных, общественных или государственных интересов в области градостроительства невозможно или затруднено.

Объекты градостроительной деятельности, подлежащие особому регулированию (далее - объекты градостроительной деятельности особого регулирования), могут быть государственного значения и местного значения. Отнесение указанных объектов к объектам государственного значения и местного значения осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

2. Особое регулирование градостроительной деятельности на территориях и в поселениях осуществляется посредством:

а) введения специальных государственных стандартов, государственных градостроительных нормативов и правил;

б) введения особого порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной документации; выдачи специальных разрешений на строительство (статья 56 настоящего Кодекса).

3. К территориям, на которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, могут относиться территории объектов историко-культурного наследия; особо охраняемые природные территории; территории традиционного проживания отдельных национальностей; территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; территории зон чрезвычайных экологических ситуаций и иные территории.

4. К поселениям, которые являются объектами градостроительной деятельности особого регулирования, могут быть отнесены: город Тирасполь - столица Приднестровской Молдавской Республики; поселения, на территориях которых имеются памятники истории и культуры; городские и сельские поселения с особым режимом жизнедеятельности (военные городки и другие закрытые муниципальные образования, поселения в природных парках и тому подобное); городские и сельские поселения, которые расположены в местности с экстремальными природно-климатическими условиями или особо неблагоприятными экологическими условиями вследствие радиоактивного загрязнения, повышенной сейсмичности или которые подвержены воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Границы объектов градостроительной деятельности особого регулирования могут не совпадать с границами муниципальных образований и определяются в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

ГЛАВА II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА БЛАГОПРИЯТНУЮ СРЕДУ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 10. Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности

1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности.

2. Осуществление такого права гражданина предусматривает:

а) градостроительное планирование развития территорий и поселений, участие граждан и общественных объединений в осуществлении градостроительной деятельности;

б) государственное нормирование градостроительной деятельности;

в) лицензирование градостроительной деятельности отдельных видов;

г) сертификацию строительных материалов отдельных видов и услуг отдельных видов в области строительства;

д) государственный и общественный контроль за осуществлением градостроительной деятельности и соблюдением законодательства Приднестровской Молдавской Республики о градостроительстве;

е) возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства Приднестровской Молдавской Республики о градостроительстве и повлекшего за собой ухудшение среды жизнедеятельности в судебном порядке;

ж) привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Приднестровской Молдавской Республики о градостроительстве.

Статья 11. Обеспечение прав граждан на выбор места жительства в пределах территории Приднестровской Молдавской Республики при осуществлении градостроительной деятельности

1. При осуществлении градостроительной деятельности должны обеспечиваться необходимые условия для реализации конституционных прав граждан Приднестровской Молдавской Республики на выбор места жительства и благоприятную среду жизнедеятельности в пределах территории Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с государственной политикой в области градостроительства.

2. На территориях городских и сельских населённых пунктов градостроительная деятельность осуществляется в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки, государственными градостроительными нормативами и правилами.

Статья 12. Обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности требований безопасности территорий и населённых пунктов и их защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий и населённых пунктов и их защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Требования безопасности территорий и населённых пунктов и их защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера устанавливаются нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, а также нормативно техническими документами Государственных органов управления Приднестровской Молдавской Республики в области архитектуры и строительства, Государственных органов управления по охране окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологическому надзору, гражданской защите, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, земельным ресурсам и землеустройству, охране недр, вод, атмосферного воздуха, почв, нормативно-техническими документами других республиканских органов государственного контроля и надзора.

3. В градостроительную документацию всех видов включаются разделы о защите территорий и населённых пунктов от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также определяются мероприятия по гражданской защите и предупреждению чрезвычайных ситуаций.

4. Для территорий и населённых пунктов, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разрабатываются специальные схемы и проекты защиты территорий и населённых пунктов от указанных воздействий в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи.

5. Запрещаются разработка, согласование, утверждение и реализация градостроительной документации, разработанной без учета материалов соответствующих комплексных инженерных изысканий.

6. На территориях и в населённых пунктах, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведется мониторинг состояния среды жизнедеятельности.

Статья 13. Обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности соблюдения требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил

1. Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских и сельских населённых пунктов, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил, с учетом состояния территорий городских и сельских населённых пунктов и ограничений в области экологической безопасности, установленных территориальными комплексными схемами охраны природы и природопользования, а также с учетом последствий вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и здоровье человека.

При разработке градостроительной документации следует предусматривать мероприятия по охране окружающей природной среды, определенные заданием на разработку градостроительной документации.

2. В градостроительную документацию всех видов в соответствии с заданием на ее разработку включаются разделы об охране недр, окружающей природной среды, о рациональном использовании природных ресурсов и землеустройстве.

Для зон и территорий чрезвычайной экологической ситуации Приднестровской Молдавской Республики, территориально производственных комплексов, городов - крупных промышленных центров и отдельных промышленных комплексов разрабатываются территориальные комплексные схемы охраны природы и природопользования.

3. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности обязаны соблюдать требования охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, предусмотренные градостроительной документацией, а также санитарные правила.

4. Территории, загрязненные химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами в количествах свыше предельно допустимых уровней, в случаях, если проживание населения и осуществление хозяйственной и иной деятельности на таких территориях создают угрозу здоровью человека, подлежат консервации и специальной обработке в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики об охране окружающей природной среды.

В зависимости от степени загрязнения и способа оздоровления указанных территорий может быть введен особый режим их использования или установлено иное функциональное назначение.

5. В случаях, если государственные или общественные интересы требуют осуществления хозяйственной и иной деятельности на территориях, неблагополучных в экологическом отношении, допускается временное проживание населения на таких территориях с установлением особого регулирования градостроительной деятельности в соответствии с градостроительной документацией (статья 6 настоящего Кодекса) и действующим экологическим законодательством.

Статья 14. Обеспечение размещения организаций всех форм собственности и имеющих рекреационное и оздоровительное значение объектов

1. Размещение организаций всех форм собственности должно отвечать государственным градостроительным нормативам и правилам, требованиям зонирования территорий, обеспечения благоприятных условий для проживания населения.

2. При осуществлении градостроительной деятельности должны учитываться благоприятные природно-климатические, лечебные, санитарно-гигиенические и иные благоприятные условия территорий и поселений в целях обеспечения прав граждан на отдых.

3. В местах постоянного проживания населения выделяются территории для обеспечения размещения имеющих рекреационное и оздоровительное значение объектов в соответствии с градостроительной документацией, государственными градостроительными нормативами и правилами.

4. Размещение предприятий, учреждений, организаций и имеющих рекреационное и оздоровительное значение объектов обеспечивают государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Статья 15. Обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности соблюдения требований сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий

1. При осуществлении градостроительной деятельности должно обеспечиваться соблюдение требований сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

2. В поселениях и на территориях, имеющих памятники истории и культуры, в том числе памятники археологии, особо охраняемые

природные территории, устанавливаются границы зон охраны, в пределах которых запрещается или ограничивается градостроительная, хозяйственная и иная деятельность, причиняющая вред объектам историко-культурного наследия, особо охраняемым природным территориям, окружающей природной среде или ухудшающая их состояние и нарушающая целостность и сохранность. Границы зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий определяются градостроительной документацией и утверждаются в порядке, установленном законодательством об охране памятников истории и культуры и об охране окружающей природной среды.

Статья 16. Обеспечение соблюдения градостроительных требований при размещении объектов социального и культурно бытового обслуживания населения

1. В градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке определяются состав и структура объектов социального и культурно бытового обслуживания населения с учетом комплексности застройки, интересов различных социально-демографических и профессиональных

групп населения.

2. Исполнительные органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и органы местного самоуправления создают систему социального и культурно-бытового обслуживания населения в городских и сельских поселениях в соответствии с планировочной структурой поселений, их значением в межселенном социальном и культурно-бытовом обслуживании и с учетом развития предпринимательства и конкуренции в сфере услуг.

3. Изменение назначения объектов социального и культурно бытового обслуживания населения, которое влечет за собой снижение установленного государственными градостроительными нормативами и правилами уровня обслуживания населения, не допускается.

Статья 17. Обеспечение создания систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий

1. На территориях, используемых для проживания населения и осуществления хозяйственной и иной деятельности, создаются системы инженерной инфраструктуры и благоустройства (озеленение и инженерная подготовка территорий) территорий с учетом типа застройки, вида хозяйственной и иной деятельности и в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами, иными нормативными правовыми актами.

Виды систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий и ограничения на их использование и эксплуатацию при осуществлении градостроительной деятельности определяются градостроительной документацией и разрабатываемыми на ее основе специальными схемами и проектами развития инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий.

2. При разработке градостроительной документации, строительстве и эксплуатации магистральных сетей и головных сооружений инженерной инфраструктуры, а также при проведении работ по инженерной подготовке территорий учитываются интересы поселений, расположенных на прилегающих к ним территориях, в целях исключения загрязнения источников водоснабжения, почв, атмосферного воздуха, загрязнения и уничтожения объектов зеленого фонда, в том числе вредного воздействия сооружений и коммуникаций инженерного оборудования и благоустройства территорий (очистных сооружений канализации, объектов теплоснабжения, электроснабжения и газоснабжения, свалок бытовых и промышленных отходов, мусороперерабатывающих заводов и других).

3. Развитие систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий государственного значения обеспечивают государственные органы исполнительной власти, а территорий поселений - местные органы власти на основе государственных или местных целевых программ за счет средств республиканского или местного бюджета и иных, не запрещенных законом источников.

4. Развитие систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий поселений должно быть увязано с развитием государственных систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий и должно обеспечивать устойчивое развитие поселений и межселенных территорий.

5. Участие собственников, владельцев, пользователей и арендаторов объектов недвижимости в обеспечении развития и эксплуатации систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий поселений осуществляется по соглашениям с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 18. Создание условий доступности мест работы и отдыха, центров социально-культурного обслуживания

1. Территории муниципальных образований и входящих в их состав населённых пунктов, обеспечиваются сооружениями и коммуникациями транспорта в целях создания доступа к местам работы и отдыха, центрам социально-культурного обслуживания для всех категорий населения, в том числе инвалидов, независимо от места их проживания.

Развитие государственных систем транспортной инфраструктуры и систем транспортной инфраструктуры муниципальных образований, виды транспорта определяются градостроительной документацией и разрабатываемыми на ее основе специальными схемами и проектами развития транспортной инфраструктуры.

2. Создание и развитие системы транспортной инфраструктуры муниципальных образований, обеспечивают государственные администрации муниципальных образований.

3. Развитие системы транспортной инфраструктуры государственного значения обеспечивают государственные органы исполнительной власти на основе государственных целевых программ за счет средств Республиканского бюджета и иных, не запрещенных законом источников.

4. Участие собственников, владельцев, пользователей и арендаторов объектов недвижимости в обеспечении развития и эксплуатации систем транспортной инфраструктуры населённых пунктов и транспортной инфраструктуры, прилегающих к ним территорий, осуществляется на основании соглашений с государственными администрациями муниципальных образований, в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 19. Обеспечение соблюдения градостроительных требований к использованию гражданами и юридическими лицами земельных участков

При осуществлении градостроительной деятельности использование земельных участков гражданами и юридическими лицами, являющимися пользователями и арендаторами земельных участков, проводится с соблюдением разрешенного использования объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными правилами застройки, а также с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.

Статья 20. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

1. Исполнительные оpганы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, государственные администрации муниципальных образований, и организации создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов (в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

2. Градостроительное планирование и застройка городских и сельских населённых пунктов, разработка проектной документации для строительства, реконструкции зданий, строений и сооружений и их комплексов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур без учета обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и использования таких объектов инвалидами не допускаются.

Мероприятия по приспособлению объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для беспрепятственного доступа инвалидов к ним и использования таких объектов инвалидами осуществляются в соответствии с госудаpственными и местными целевыми программами.

В случае если объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур общего пользования невозможно полностью приспособить для беспрепятственного доступа инвалидов к ним, собственниками таких объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие минимальные потребности инвалидов.

3. Исполнительные органы государственной власти, государственные администрации муниципальных образований, организации привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки решений вопросов, касающихся интересов инвалидов. Решения таких вопросов, принятые без участия полномочных представителей общественных объединений инвалидов, могут быть признаны судом недействительными.

Статья 21. Участие граждан, их объединений и юридических лиц Приднестровской Молдавской Республики в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности

1. Граждане, их объединения и юридические лица Приднестровской Молдавской Республики имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с действующим законодательством.

2. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц Приднестровской Молдавской Республики о градостроительной деятельности осуществляется соответствующими исполнительными органами государственной власти, государственными администрациями муниципальных образований через средства массовой информации, посредством проведения общественных обсуждений, а также организации экспозиций и выставок.

Порядок информирования граждан, их объединений и юридических лиц Приднестровской Молдавской Республики о градостроительной деятельности устанавливается нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.

3. В случае не предоставления информации, ее несвоевременного предоставления, предоставления неполной и (или) недостоверной информации о состоянии среды жизнедеятельности и ее предполагаемых изменениях соответствующими органами государственной власти, государственными администрациями и должностными лицами граждане Приднестровской Молдавской Республики имеют право обращаться в суд.

4. Граждане Приднестровской Молдавской Республики и их объединения до утверждения градостроительной документации имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений в области градостроительной деятельности в любой форме: участие в собраниях (сходах) граждан, участие в общественных слушаниях, обсуждениях градостроительной документации и иные формы,

требовать рассмотрения их предложений.

5. Исполнительные органы государственной власти и государственные администрации муниципальных образований, в пределах своей компетенции, рассматривают заявления граждан и их объединений, касающиеся вопросов градостроительной деятельности, затрагивающей их интересы, и в установленные сроки предоставляют им обоснованные ответы. Указанные заявления подлежат соответствующей регистрации.

6. Граждане Приднестровской Молдавской Республики и их объединения в случаях, если градостроительная деятельность затpагивает их интересы, имеют право:

а) требовать в административном или судебном порядке отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения законодательства Приднестровской Молдавской Республики о градостроительстве;

б) требовать в административном или судебном порядке ограничения, приостановления или прекращения деятельности предприятий и других объектов, эксплуатация которых осуществляется с нарушением законодательства Приднестровской Молдавской Республики о градостроительстве;

в) обжаловать в суд заключения органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации;

г) предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в связи с нарушением законодательства Приднестровской Молдавской Республики о градостроительстве;

д) требовать в порядке, предусмотренном действующим законодательством, привлечения к ответственности граждан, виновных в нарушении законодательства Приднестровской Молдавской Республики о градостроительстве.

7. Порядок участия граждан Приднестровской Молдавской Республики и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности устанавливается нормативными правовыми актами государственных администраций и Советов народных депутатов муниципальных образований в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 22. Профессионально-творческие организации (объединения) в области градостроительства

Профессионально-творческие организации (объединения), возникшие на основе общности профессиональных интересов в области градостроительства и зарегистрированные в установленном законодательством порядке в соответствии с уставами, имеют право:

а) вносить в органы государственной власти предложения о разработке законов и иных нормативных правовых актов в области градостроительства;

б) участвовать в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов в области градостроительства;

в) участвовать в разработке градостроительной документации, проведении государственной экспертизы градостроительной документации;

г) участвовать в проведении конкурсов на разработку градостроительной документации;

д) представлять и защищать права и законные интересы участников указанных профессионально-творческих организаций (объединений) и (или) других граждан, предусмотренные статьей 18 настоящего Кодекса.

Статья 23. Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности

Граждане и юридические лица обязаны:

а) охранять среду жизнедеятельности;

б) осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и градостроительной документации, разработанной с учетом государственных гpадостpоительных нормативов и правил застройки, иных нормативных правовых актов;

в) не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду, памятники археологии, истории и культуры и памятники природы, городские, сельские и природные ландшафты, объекты инженерной, транспортной инфраструктур и благоустройства территорий, затрагивающие законные интересы третьих лиц и препятствующие реализации прав пользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости;

г) проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами;

д) выполнять предписания государственных органов, осуществляющих контроль в области градостроительства;

е) оказывать содействие должностным лицам государственных органов, осуществляющих контроль в области градостроительства, в осуществлении ими своих полномочий;

ж) предоставлять организациям, осуществляющим проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, достоверные сведения об изменении принадлежащих им объектов недвижимости;

з) безвозмездно передавать один экземпляр копий градостроительной и проектной документации, а также материалов комплексных инженерных изысканий для строительства, исполнительных (контрольных) геодезических съёмок сетей, линий, коммуникаций и построенных объектов в соответствующие архивы и фонды органов архитектуры и градостроительства.

ГЛАВА Ш. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 24. Компетенция исполнительного государственного органа управления в области архитектуры и градостроительства.

К компетенции государственного исполнительного органа управления в области архитектуры и градостроительства относятся:

а) утверждение основ государственной политики в области архитектуры и градостроительства;

б) организация разработки и утверждение государственных стандартов в области строительства и промышленности строительных материалов, градостроительных нормативов и правил, нормативно-технических документов в области градостроительства, проектирования и инженерных изысканий. Утверждение порядка разработки, пересмотра и издания указанных документов;

в) установление совместно с государственными органами управления порядка согласования и утверждения градостроительной документации для объектов градостроительной деятельности особого регулирования;

г) участие в разработке и реализации градостроительных разделов государственных целевых программ и программ социально экономического развития территории Приднестровской Молдавской Республики;

д) осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Приднестровской Молдавской Республики о градостроительстве, государственных градостроительных нормативов и правил, осуществление контроля за соблюдением местными органами архитектуры и градостроительства муниципальных образований законодательства о градостроительной деятельности, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также привлечения к ответственности должностных лиц, осуществляет координацию деятельности органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований и руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения;

е) обеспечение проведения государственной экспертизы градостроительной документации, научно исследовательских работ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур государственного значения и благоустройства территорий государственного значения, градостроительных разделов государственных целевых программ и программ социально-экономического развития территории Приднестровской Молдавской Республики;

ж) разработка, утверждение и реализация Основных положений Генеральной схемы расселения на территории Приднестровской Молдавской Республики и Основных положений схем градостроительного планирования развития частей территории Приднестровской Молдавской Республики, градостроительной документации для объектов градостроительной деятельности особого регулирования государственного значения, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур государственного значения и благоустройства;

з) осуществление единой технической политики в области инженерных изысканий для строительства, организует формирование и ведение государственного фонда комплексных инженерных изысканий для строительства;

и) установление лицензионных требований на деятельность по разработке архитектурно-градостроительной и проектной документации, выполнения инженерных изысканий для строительства, а также выполнения топографо-геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной деятельности;

к) осуществление информационного обеспечения граждан, юридических лиц, государственных администраций и Советов народных депутатов муниципальных образований в области градостроительной деятельности;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6