Учебно-методический комплекс по дисциплине «трудовое право» (стр. 8 )

27. Постановление Минтруда РФ от 01.01.01 г. N 86 "Об утверждении рекомендаций по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации"

28. Постановление Минтруда РФ от 01.01.01 г. N 14 "Об утверждении Правил по охране труда в литейном производстве"

29. Постановление Минтруда РФ от 01.01.01 г. N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда"

30. Типовая инструкция по охране труда для персонала операционных блоков (утв. Минздравом СССР 29 августа 1988 г.)

31. Типовая инструкция по охране труда при проведении работ с лазерными аппаратами (утв. Минздравом СССР от 01.01.01 г. N 06-14/20)

32. Типовая инструкция по охране труда для персонала отделений, кабинетов физиотерапии (утв. Минздравом СССР 8 августа 1987 г.)

33. Методические рекомендации МР 2.2.7.2129-06 "Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 19 сентября 2006 г.)

34. Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.01 г. N 899 "Об утверждении Правил по охране труда для работников АПК при использовании пестицидов и агрохимикатов"

35. Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.01 г. N 898 "Об утверждении Правил по охране труда при хранении плодоовощной продукции"

36. Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.01 г. N 897 "Об утверждении Правил по охране труда в молочной промышленности"

37. Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.01 г. N 896 "Об утверждении Правил по охране труда в хлебопекарной и макаронной промышленности"

38. Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.01 г. N 894 "Об утверждении Правил по охране труда при выполнении сельскохозяйственных работ в условиях радиоактивного загрязнения территории"

39. Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.01 г. N 893 "Об утверждении Правил по охране труда в масложировой промышленности"

40. Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.01 г. N 892 "Об утверждении Правил по охране труда при производстве спирта, водки, коньяка, вин, пива и соков"

41. Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.01 г. N 890 "Об утверждении Правил по охране труда в мясной промышленности"

42. Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.01 г. N 889 "Об утверждении Правил по охране труда в растениеводстве"

43. Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.01 г. N 888 "Об утверждении Правил по охране труда на предприятиях по хранению и переработке зерна"

44. Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.01 г. N 53 "Об утверждении Правил по охране труда в птицеводстве и птицепереработке"

45. Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.01 г. N 49 "Об утверждении Правил по охране труда в животноводстве"

46. Приказ Минсельхоза РФ от 01.01.01 г. N 48 "Об утверждении Правил по охране труда в кондитерской промышленности"

47. Приказ Минсвязи РФ от 01.01.01 г. N 39 "Об утверждении и введении в действие "Правил по охране труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи"

48. Приказ Минтранса РФ от 01.01.01 г. N 27 "Об утверждении Отраслевых правил по охране труда при работе со специальными жидкостями в организациях гражданской авиации"

49. Приказ Минтранса РФ от 01.01.01 г. N 26 "Об утверждении Отраслевых правил по охране труда при работе с электрохимической бумагой типа ЭХБ в подразделениях полетной информации организаций гражданской авиации"

50. Приказ Минсвязи РФ от 01.01.01 г. N 148 "Об утверждении и введении в действие "Правил по охране труда при работах на радиорелейных линиях связи"

Рекомендуемая литература

1.  Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации: (четвертое издание), под редакцией профессора - М.: «Инфра-М», 2009.

2.  Трудовое право: с учётом новой ред. Трудового кодекса РФ : учеб. для вузов рек. МО РФ / , , и др.; под ред. , ёвой. М.: Проспект, 2008.

3.  , Лушникова трудового права: учебник в 2 т. М.: Статут, 2009.

4.  Афонина труда и техника безопасности. М., 2005.

5.  Басаков труда. Ростов на дону, 2005.

6.  Власов труда: вопросы правового регулирования. М., 2006.

7.  Кузнецов правовое обеспечение охраны труда. М., 2004.

8.  Охрана труда / под ред. . М., 2007.

9.  Панов вопросы охраны труда. Дубна, 2005.

10.  Богатыренко организация труда в ХХI веке: новые условия и новые перспективы // Трудовое право. 2006. № 4.

11.  Беляев и надзор в Российском государстве. М., 2005.

12.  и др. Охрана труда в Российской Федерации: новое законодательство, правоприменительная практика и прокурорский надзор. М., 2003.

13.  Нестерова органы и их служащие в системе защиты трудовых прав. Пермь, 2005.

14.  Шептулина законодательство об охране труда. М., 2001.

15.  , Миронов трудовых прав работников // Трудовое право. 2007. № 7.

16. Вредные условия труда: сб. перечней и списков /. - 6-е изд., доп. и перераб. - М.: Книга сервис, 2006.

17. Руководство по охране труда : производств.-практ. пособие / . - 2-е изд., доп., перераб. - М.: НЦ ЭНАС, 2005.

Тема 15. Материальная ответственность сторон трудового правоотношения

Методические рекомендации

При изучении данной темы следует иметь в виду, что материальная ответственность по трудовому праву состоит в обязанности каждой из сторон трудового договора (работника и работодателя) возместить ущерб, причиненный другой стороне в результате виновного, противоправного неисполнения своих трудовых обязанностей. Соответственно материальная ответственность подразделяется на ответственность работника перед работодателем и ответственность работодателя перед работником.

Материальной ответственности работника посвящены ст. 238 – 250 ТК РФ. Согласно ст. 8 Конституции РФ, право собственности признается и защищается государством равным образом, независимо от ее формы – частной, государственной, муниципальной или иной. В этой связи материальная ответственность работников за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, является одним из средств защиты права собственности. Законодательство о материальной ответственности работника за ущерб, виновно причиненный им при исполнении трудовых обязанностей, одновременно предусматривает гарантии сохранения заработной платы работника (охрану зарплаты от чрезмерных удержаний) и воспитания бережного отношения к имуществу организации.

Таким образом, законодательство о материальной ответственности работников преследует три цели: возместительную, гарантийную и превентивную.

Необходимо обратить внимание на то, что субъектом материальной ответственности может быть только работник, состоящий (или состоявший в момент причинения ущерба) в трудовых правоотношениях с работодателем, которому он причинил ущерб. Когда ущерб причинен лицом, которое выполняет работу не по трудовому договору, то есть не состоит в трудовых правоотношениях с работодателем, возмещение производится по нормам гражданского права.

Материальная ответственность работника по нормам трудового права может быть применена при наличии одновременно четырех условий: прямого действительного ущерба; противоправности поведения работника, то есть нарушения трудовых обязанностей; причинной связи между действием (бездействием) работника и ущербом; вины работника в форме умысла или неосторожности. Следует разобраться в понятии прямого ущерба, уяснить его отличие от неполученных доходов (упущенная выгода) (ст. 238 ТК РФ).

Трудовое право в отличие от гражданского предусматривает два вида материальной ответственности работников: ограниченную и полную. Основным видом является ограниченная материальная ответственность. Она заключается в обязанности работника возместить прямой действительный ущерб, но не свыше установленного законом предела (части) его заработной платы. При ограничении материальной ответственности ущерб, превышающий установленный законом предел, взыскан быть не может. Как общее правило, материальная ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более среднего месячного заработка, применяется во всех случаях, когда законодательством не установлены иные пределы (ст. 241 ТК РФ). Такая ответственность наступает, например, за порчу или уничтожение по небрежности имущества работодателя; в связи с уплатой работодателем штрафа по вине работника или необходимостью для работодателя произвести излишние выплаты и т. д.

Полная материальная ответственность, равная размеру причиненного ущерба, применяется только в восьми случаях, предусмотренных в ст. 243 ТК РФ.

При изучении полной материальной ответственности студентам следует рассмотреть наиболее важные вопросы практики применения этого законодательства. Необходимо ознакомиться с руководящими указаниями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 года № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» и конкретными материалами судебной практики.

Особого внимания заслуживают вопросы об ответственности работников, заключивших письменные договоры о полной материальной ответственности (индивидуальной или коллективной (бригадной). Материальная ответственность наступает в этих случаях при наличии одновременно четырех условий: достижения 18-летнего возраста; занятия должности или выполнения работы, указанной в специальном Перечне (утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 85 от 01.01.2001 года «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности»); передачи ценностей, непосредственно связанной с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства; наличия письменного договора. Материальная ответственность наступает в этих случаях лишь за ущерб, причиненный в результате необеспечения сохранности вверенного имущества (за недостачу, порчу). Иные случаи причинения ущерба материально ответственными лицами влекут ответственность на общих основаниях.

Необходимо ознакомиться с содержанием Типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности и Типового договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Важно уяснить порядок возмещения ущерба. Трудовое право установило три формы порядка: добровольная, административная (по распоряжению работодателя) и судебной (ст. 248 ТК РФ). При этом возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб.

Вместе с тем не следует путать предел ответственности с ограничением размера ежемесячных удержаний из зарплаты. В соответствии со ст. 138 ТК РФ, общий ежемесячный размер всех удержаний не может превышать 20 %, а в случаях, особо предусмотренных законодательством – 50 % заработной платы, причитающейся к выплате. С вступлением в действие Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 01.01.2001 года , размер удержания повышается до 50 % заработной платы. При удержании по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50 % заработка. Это ограничение не применяется при взыскании вреда, причиненного здоровью, при возмещении вреда в результате смерти кормильца, а также ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержаний из зарплаты не может превышать 70 % (ст. 99 ФЗ).

Материальной ответственности работодателя перед работником посвящены ст. 234 – 237 ТК РФ.

Одной из основных обязанностей работодателя является возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, а также компенсации морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами (ст. 22 ТК РФ).

В ТК РФ, предусмотрены три случая материальной ответственности работодаза утрату заработка в связи с незаконным лишением работника возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ); 2) за ущерб, причиненный имуществу работника (ст. 235 ТК РФ); 3) за задержку заработной платы и других выплат (ст. 236 ТК РФ).

Кроме того, в ст. 237 ТК РФ, говорится о возмещении морального вреда. Моральный вред (физические или нравственные страдания) возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора – судом. Моральный вред возмещается независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Нельзя забывать и о материальной ответственности руководителя организации, предусмотренной ст. 277 ТК РФ.

В основе самостоятельной работы студентов лежит более глубокое и детальное изучение специализированной литературы, нормативно-правовых актов и судебной практики, регулирующих материальную ответственность сторон трудового договора в сфере труда.

Также необходимо учитывать, что в силу своей специфики, отрасль трудового права, соприкасается с другими смежными отраслями права. Поэтому важен вопрос о разграничении сфер регулирования между трудовым правом и смежными отраслями права – гражданским и административным.

Вопросы для изучения

1. Понятие и значение материальной ответственности по нормам трудового права.

2. Основание и общие условия наступления материальной ответственности сторон трудового договора.

3. Материальная ответственность работодателя перед работником.

4. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю.

5. Материальная ответственность руководителя организации.

Задания для самостоятельной работы

1.  Проведите сравнительный анализ материальной и дисциплинарной ответственности сторон трудового договора, а также гражданско-правовой имущественной ответственности, выявите их сходства и различия. Результаты анализа отразите в таблице.

2.  Дайте сравнительную характеристику материальной ответственности работодателя и работника и выделите различия в правовом регулировании материальной ответственности указанных субъектов.

3.  Составьте схему, отражающую критерии разграничения материальной ответственности по нормам трудового права и имущественной ответственности за причинение вреда по гражданскому законодательству.

Критерии разграничения материальной ответственности от имущественной

Задачи для предварительной подготовки

Задача 1. была принята на работу, на должность кассира в организацию оптово-розничной торговли. Договор о полной материальной ответственности с Ивановой заключен не был. По истечении месяца работы на Иванову были возложены дополнительные обязанности заведующего кассой в связи с отбытием в длительную командировку исполняющего данные обязанности работника. Исполнение обязанностей зав. кассой было возложено на Иванову приказом по организации, с которым она была ознакомлена под роспись. По вине второго кассира Петровой, произошла недостача денежных средств. На Иванову солидарно в полном объеме была возложена материальная ответственность за обнаруженную недостачу. Кроме того, вместе с наличными денежными средствами были также похищены драгоценности, принадлежащие Директору организации, хранившиеся в сейфе по просьбе директора.

Разрешите сложившуюся ситуацию. Необходимо обосновать свой ответ с точки зрения права.

Задача 2. Директор предприятия поручил водителю доставить в больницу работника, получившего производственную травму. При препровождении больного водитель совершил дорожно-транспортное происшествие, в результате которого был причинен ущерб автомобилю в суммерублей. По факту совершения ДТП водитель был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

Будет ли работник нести материальную ответственность за причинение ущерба организации? Изменится ли размер материальной ответственности в том случае, если с водителем не был заключен договор о полной материальной ответственности?

Задача 3. Иванова была принята на работу зав. складом и с ней был заключен договор о полной материальной ответственности. По истечении 6 месяцев на складе была проведена инвентаризация, в результате которой была обнаружена недостача материала на сумму рублей. Приказом по предприятию с Ивановой была взыскана недостающая сумма. Иванова обратилась в суд с иском о возврате неправомерно удержанных денежных средств. В своем исковом заявлении она указала, что при принятии ее на работу, работодателем не была проведена инвентаризация имущества находящегося на складе с участием прежнего работника.

Разрешите сложившуюся ситуацию. Необходимо провести анализ ситуации и дать мотивированный ответ со ссылками на нормы права.

Задача 4. С бригадой, принятой на работу - 1 сентября 2001 года, для отгрузки ГСМ, был заключен договор о полной материальной ответственности. В этот же день бригада приступила к работе. Утром 2 сентября 2001 года, бригадир Иванов обнаружил недостачу ГСМ в размере 10 бочек с бензином, о чем незамедлительно доложил руководству. Через три дня, после обнаружения недостачи, работодатель предложил работникам в добровольном порядке возместить причиненный предприятию ущерб. На предложение работодателя, работники ответили отказом. Предприятием было подано исковое заявление в суд о взыскании с бригады суммы причиненного предприятию ущерба. Работники иск не признали. В своих возражениях они указали, что работодателем был заключен договор на ночную охрану территории предприятия с охранным агентством «Защита». Работники охранного агентства «Защита» отказались от подписания акта приема-передачи объекта под охрану, мотивируя свой отказ тем, что Заказчик (работодатель) по договору обязан был организовать надлежащее хранение бочек ГСМ в металлическом ангаре, чего сделано не было.

Разрешите сложившуюся ситуацию. Необходимо обосновать свой ответ с точки зрения права.

Задача 5. Относится ли к прямому действительному ущербу:

-  обнаруженная в конце рабочего дня недостача в кассе предприятия;

-  утерянные кондуктором проездные билеты;

-  взысканная судом с организации сумма причиненных ее работником убытков;

-  суммы оплаты за вынужденный прогул;

-  недостающая сумма от запланированной, но неполученной организацией выручки за розничную реализацию продукции;

-  уплаченная организацией по решению ИМНС сумма штрафа;

-  расходы на ремонт испорченного имущества;

-  сумма выплаченной компенсации морального вреда.

Задача 6. Совет директоров Закрытого акционерного общества «Рассвет» на внеочередном собрании принял решение о приостановлении полномочий Генерального директора в связи с принятием арбитражным судом заявления о признании банкротом. На этом же собрании был избран временно исполняющий обязанности Генерального директора . Прежним Генеральным директором было предъявлено требование к о возмещении неполученного им заработка за все время вынужденного прогула и о компенсации морального вреда.

Изменится ли решение компетентного органа по возникшему спору в случае, если арбитражным судом будет вынесено постановление: об отказе в удовлетворении исковых требований?

Задача 7. В гардеробе кафе «Пилигрим» по халатности гардеробщицы Кожевниковой украдена сданная на хранение шуба. Администрация кафе уплатила потерпевшей Валеевой - 10 000 рублей (с учетом степени износа шубы). Директор кафе потребовала от гардеробщицы Кожевниковой внести в кассу предприятия выплаченную сумму потерпевшей или дать согласие на удержание этих денежных средств из ее зарплаты. В своем объяснении по поводу произошедшего инцидента Кожевникова указала, что требования администрации считает незаконными по следующим основаниям: 1) с ней не был заключен договор о полной материальной ответственности; 2) администрация не создала надлежащих условий для работы, так как на период перерыва для отдыха и питания ее никто не заменял.

Администрация не признала уважительными доводы Кожевниковой и произвела своим распоряжением удержание из ее заработной платы 3 500 рублей. Месячный оклад Кожевниковой – 5 000 рублей.

Кожевникова обратилась в суд.

К какому виду материальной ответственности Кожевникова может быть привлечена? Каков порядок возмещения ущерба? В каких размерах возможно удержание при каждой выплате зарплаты?

Нормативные акты

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).

2. Трудовой кодекс РФ от 01.01.2001 г. (принят ГД ФС РФ 21.12.2001 г.) (ред. от 01.01.2001 г. ).

3. Рекомендация МОТ «О трудовом правоотношении», принята на 95 сессии Международной конференции труда. www. ilo. org

4. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 01.01.2001 г. (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 01.01.2001); Гражданский кодекс (часть 2) от 01.01.2001 (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 01.01.2001)

5. Уголовный кодекс РФ от 01.01.01 г. (с более поздними изменениями и дополнениями).

6. Кодекс об административных правонарушениях от 01.01.01 г. (с более поздними изменениями и дополнениями).

7. ФЗ «Об акционерных обществах» от 01.01.2001 г. (с более поздними изменениями и дополнениями).

8. ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 01.01.01 г. (с более поздними изменениями и дополнениями).

9. ФЗ «О бухгалтерском учете» от 01.01.01 г. (с более поздними изменениями и дополнениями).

10. ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 01.01.01 г. (с более поздними изменениями и дополнениями).

11. ФЗ «О коммерческой тайне» от 01.01.01 г. (с более поздними изменениями и дополнениями).

12. ФЗ «О почтовой связи» от 01.01.01 г. (с более поздними изменениями и дополнениями).

13. ФЗ «Об исполнительном производстве» от 01.01.2001 года (с более поздними изменениями и дополнениями).

14. Постановление Правительства РФ № 000 от 01.01.01 «О порядке утверждения норм естественной убыли при хранении и транспортировке товарно-материальных ценностей».

15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 01.01.01 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 3.

16. Постановление Минтруда РФ № 85 от 01.01.01 г. «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» // Бюллетень Минтруда РФ. 2003. № 2.

17. Постановление Правительства РФ № 000 от 01.01.01 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» / Собрание законодательства РФ. 2002. № 47.

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 01.01.01 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (с более поздними изменениями и дополнениями).

19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 52 от 01.01.01 г. «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю».

Рекомендуемая литература

1. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации: (четвертое издание), под редакцией профессора - М.: «Инфра-М», 2009.

2. Трудовое право: с учётом новой ред. Трудового кодекса РФ : учеб. для вузов рек. МО РФ / , , и др.; под ред. , ёвой. М.: Проспект, 2008.

3. Александров правоотношение: монография. – М.: Проспект, 2009.

4. , Полетаев по российскому трудовому праву: научно-практическое пособие. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008.

5.  , Шептулина руководителя организации за нарушение законодательства о труде. М., 2000.

6.  , Лушникова трудового права: учебник в 2 т. М.: Статут, 2009.

7.  Сыроватская за нарушение трудового законодательства. М., 1990.

8.  Эрделевский морального вреда. М., 2000.

9.  Эрделевский морального вреда в трудовых правоотношениях //Управление персоналом. М., 2003. № 2.

10.  Полетаев и ответственность в трудовом праве. М., 2001.

11.  Полетаев ответственность сторон трудового договора. М. 2003.

12.  Полетаев ответственные лица. М., 2006.

13.  Малеин : понятие, причины, ответственность. М., 1985.

14.  Скачкова в сфере труда: некоторые проблемы // Проблемы ответственности в сфере труда: Сборник. М., 2007.

15.  Кузнецов работодателя без вины: постановка проблемы // Российский ежегодник трудового права. 2006. № 2. С. 125-133.

16.  Самсонова ответственность сторон трудового договора. М. 2004.

17.  Пешкова ответственность сторон трудовых правоотношений: теория и практика. М., 2006.

16. Защита трудовых прав работников. Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

Методические рекомендации

Проблеме защиты трудовых прав работников всегда уделялось особое внимание в процессе становления и развития трудового законодательства, поскольку считалось закономерным рассматривать работника в качестве более слабой стороны в социально-экономическом отношении.

Защита трудовых прав работников является одним из основных институтов современного трудового права. Следует учитывать, что одной из целей трудового законодательства является защита трудовых прав работников. В связи с этим тщательное изучение студентами положений в сфере защиты трудовых прав работников имеет не только большое научно-теоретическое значение, но и способствует формированию необходимых знаний и навыков для правоприменительной деятельности.

Предметом изучения в данном разделе учебной дисциплины является совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, связанные с трудовыми правами и законными интересами наемных работников, а также отношения, возникающие по поводу контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства России.

Следует исходить из того, что законодательством о труде установлены различные способы по защите трудовых прав и свобод. Такой подход законодателя представляется обоснованным и способствует более полной защите трудовых прав и свобод работников. Статьей 352 Трудового Кодекса РФ закреплены следующие способы защиты трудовых прав и свобод работников: самозащита; профсоюзная защита; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; судебная защита.

Студентам следует иметь в виду, что самозащита работниками своих трудовых прав может применяться только в тех случаях, которые предусмотрены законом. В правоприменительной практике весьма часто встречаются случаи, когда работники неграмотно используют правовой механизм самозащиты. В частности, весьма распространена ситуация, когда работники фактически приостанавливают осуществление трудовой деятельности без надлежащего письменного уведомления работодателя об этом. Студентам необходимо уяснить, что в целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы только в тех случаях, которые определены федеральным законом.

Самостоятельным направлением в сфере защиты трудовых прав работников является профсоюзная защита. В советском законодательстве о труде профсоюзы обладали более сильным правовым статусом. Можно констатировать, что согласительные права профсоюзной первичной организации заменены лишь мнением профсоюзного органа, не обязательным для работодателя. Основные права профсоюзов в сфере трудовых отношений определены Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 01.01.2001г. Студентам следует исходить из того, что защитная функция проявляется профсоюзами в разных направлениях, основными из которых следует признать: во-первых, учет мнения первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов (например, Правила внутреннего трудового распорядка; График сменности; График отпусков и т. д.); во-вторых, учет мнения профсоюзной организации при совершении отдельных правоприменительных действий (например, при расторжении трудового договора по инициативе работодателя); в-третьих, участие профсоюзов в индивидуальных и коллективных трудовых спорах и участие в восстановлении нарушенных субъективных трудовых прав работников.

Основным методом защиты трудовых прав работников является государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. Глава 56 Трудового Кодекса РФ предусматривает систему государственных инспекций по осуществлению государственного надзора, которая включает в себя: 1. Федеральную инспекцию труда; 2. Госпромгортехнадзор; 3. Госэнергонадзор; 4. Госсанэпиднадзор.

Следует проводить границу между понятиями «надзор» и «контроль». Надзор за соблюдением трудового законодательства означает проверку законности решений работодателя, а контроль – проверку этого решения с точки зрения не только законности, но и целесообразности.

Таким образом, после изучения данного раздела студенты должны знать:

-причины нарушения трудовых прав работников;

-нормативно-правовые акты, регулирующие механизм восстановления и защиты трудовых прав работников;

- разграничение подведомственности в сфере защиты трудовых прав работников;

-основные тенденции в судебной и иной правоприменительной практике в области правового регулирования защиты трудовых прав работников.

Студенты должны уметь отличать мнимое и подлинное нарушение трудовых прав, послужившее причиной трудового спора, должны уметь применять законодательство в сфере защиты трудовых прав работников.

При изучении студентами данного раздела рекомендуется использовать учебную литературу, специализированные правовые материалы: «Справочник кадровика», «Государство и право», «Правоведение», «Российская юстиция», нормативно-правовые акты, а также материалы судебной практики.

Вопросы для изучения

1.  Как осуществляется профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства?

2.  Перечислите локальные акты работодателя, которые принимаются с учетом мнения профсоюзной организации?

3.  Раскройте понятие «защита трудовых прав» работников и его формы?

4.  Какими правами и обязанностями наделены государственные инспекции Федеральной инспекции труда?

5.  Какие органы осуществляют государственный надзор за соблюдением трудового законодательства?

6.  Какое влияние оказывает деятельность Международной Организации Труда на правовую охрану трудовых прав работников?

Задания для самостоятельной работы

1.  Составьте систему нормативно-правовых актов с учетом их степени юридической силы, которые регулируют деятельность профсоюзов.

2.  Заполните таблицу, указав конкретные санкции и нормативные акты их устанавливающие в сфере реализации юридической ответственности работодателя за нарушения трудовых прав граждан:

3.  Проведите сравнительный правовой анализ в сфере особой социально-правовой защиты следующих категорий работников:

4.  Укажите перечень Конвенций Международной Организации Труда, ратифицированных Российской Федерацией, которые регулируют вопросы защиты трудовых прав работников.

5.  Охарактеризуйте основные формы профсоюзного контроля по поводу правовой охраны трудовых прав работников.

6.  Перечислите локальные акты, которые работодатель принимает с учетом деятельности первичной профсоюзной организации.

7.  Перечислите сферы деятельности работодателя, в которых осуществляется государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности.

8.  В каких случаях работники вправе использовать механизм самозащиты трудовых прав? Охарактеризуйте данные случаи.

9.  В какие сроки государственные инспекции Федеральной инспекции труда должны рассматривать заявления, письма, жалобы и другие обращения граждан о нарушениях их трудовых прав?

10.  Может ли государственный инспектор труда запретить работодателю использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников? В каких случаях? Аргументируйте свой ответ.

11.  Охарактеризуйте порядок инспектирования работодателей государственными инспекциями труда.

12.  Какие акты прокурорского реагирования могут быть принесены прокурорскими работниками в адрес тех работодателей, которые нарушают трудовые права работников? Обоснуйте свой ответ.

13.  Охарактеризуйте порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя.

14.  Охарактеризуйте основные гарантии, которые предоставляет закон освобожденным профсоюзным работникам.

15.  Какие сферы деятельности работодателя контролирует государственный санитарно-эпидемиологический надзор?

16.  К какой категории государственных служащих (гражданские, правоохранительные или военнослужащие) относятся государственные инспекторы Федеральной инспекции труда? Аргументируйте свой ответ.

17.  В обществе с ограниченной ответственностью «Луч» не составляются графики отпусков. Руководитель данного предприятия предоставляет отпуска работникам по своему усмотрению. Составьте проект предписания государственной инспекции труда, в котором содержится требование об устранении данного нарушения законодательства о труде.

Задачи для предварительной подготовки

Задача 1. Столяр Пиголкин обратился в комиссию по трудовым спорам в в котором просил рассмотреть его трудовой спор с работодателем, оказавшимся предоставить ему отгул за работу в выходные дни. В своем заявлении Пиголкин писал, что если не дают отгул, то пусть оплатят работу в выходные дни в двойном размере. Однако комиссия по трудовым спорам решила трудовой спор в пользу работодателя, указав в своем решении, что по причинам производственного характера предоставить отгулы работодатель в настоящее время не может, эти отгулы будут работнику предоставлены через 1 месяц.

Сформулируйте правовую оценку решению КТС. В какой срок столяр Пиголкин может обратиться в суд?

Задача 2. Ректор Соликамского Государственного Педагогического Института, просматривая поступившую за неделю служебную почту обнаружил 4 заявления граждан о приеме на работу: на должность лаборанта, преподавателя кафедры социологии, председателя профкома, проректора по учебной работе.

Путем совершения каких организационно-правовых действий возможно занятие названных должностей? Сформулируйте нормативно-правовое обоснование.

Влияет ли способ возникновения индивидуального трудового правоотношения на подведомственность индивидуального трудового спора?

Задача 3. Губернатор Пермского края, издал постановление об освобождении от должности начальника Управления внутренних дел области и о назначении на нее другого лица. Однако освобожденный начальник УВД не согласился с постановлением, заявив, что его назначил министр внутренних дел России и поэтому он будет продолжать исполнять обязанности начальника УВД до приказа министра о его освобождении.

Законны ли действия начальника УВД и губернатора Пермского края? Каким образом может быть решено дело?

Задача 4. По поручению начальника цеха токарь - росточник 6-го разряда Лохов (сдельная оплата труда) в течение месяца выполнял работу, тарифицируемую по 4-ому разряду. Заработную плату ему определяли по фактически выполняемой работе. Он потребовал оплатить межразрядную разницу, администрация отказала. На предприятии есть КТС.

Определите подведомственность спора. Решите дело.

Задача 5. Ласточкина работа администратором гостиницы «Уют» и была уволена 20 февраля 2009 года по п.5 ст.81 ТК РФ за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей. В суде, куда она обратилась с иском о восстановлении на работу было установлено: 20 января 2009г. в отношение Ласточкиной было применено дисциплинарное взыскание – выговор; 19 февраля 2009г. она опоздала на работу на 2 часа, по причине поломки будильника.

Задача 6. Правительство УР своим распоряжением уволило Главу муниципального образования «Воткинский район» по п.10 ст.81 ТК РФ. ОН обратился в суд с иском о восстановлении на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Подведомственен ли данный иск суду?

Существуют ли особенности рассмотрения трудовых споров у этой категории наемных работников?

Задача 7. Иванов работает художником в конструкторском бюро . Работодатель заключил с Ивановым договор подряда. В действует коллективный договор, заключенный между работодателем и работниками.

Распространяется ли действие коллективного договора на Иванова?

Задача 8. Два работника за 3 часа до окончания рабочего дня вышли за пределы организации и выпили пива с ликером. Один решил идти домой, а второй вернулся в организацию, чтобы доделать оставшуюся работу, но был остановлен начальником отдела кадров. О появлении на работе в состоянии алкогольного опьянения был составлен акт.

Оцените правовые последствия действий данных работников.

Задача 9. Главный Военный Прокурор РФ Петров назначен на должность приказом Генерального прокурора РФ 20 декабря 2009г.

5 февраля 2010г. Совет Федерации своим Постановлением отозвал от занимаемой должности Петров за совершение аморального проступка, порочащего честь прокурорского работника.

В силу какого юридического основания возникло трудовое правоотношение у Главного Военного Прокурора РФ?

Является ли трудовой договор единственным правовом основанием для возникновения индивидуального трудового правоотношения между работником и работодателем с точки зрения действующего законодательства РФ.

Определите подведомственность данного трудового спора, учитывая, что Петров не согласен с решением Совета Федерации.

Задача 10. По объявлению о приеме на работу, прочитанному в газете «Удмуртская правда» в отдел кадров обратился Сидоров было отказано в заключении трудового договора (хотя вакантные места на предприятии были) с формулировкой: «ваша фамилия господин Сидоров будет дискредитировать наше предприятия» - сказал Генеральный директор .

Что такое дискриминация в сфере труда?

Что такое необоснованный отказ в заключении трудового договора? Имеет ли место он в данном случае?

Определите подведомственность данного спора.

Рекомендуемый перечень тем курсовых и выпускных квалификационных работ

1.  Ответственность за нарушение трудовых прав работников.

2.  Процедурно-процессуальные отношения по разрешению трудовых споров: понятие, содержание и виды.

3.  Гарантии законности в сфере труда и трудового правопорядка.

4.  Правовое положение органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

5.  Защита трудовых прав работников профессиональными союзами.

6.  Судебная защита работниками трудовых прав.

7.  Правовое регулирование самозащиты работниками трудовых прав.

8.  Правовое положение Федеральной инспекции труда Российской Федерации.

9.  Правовое регулирование гарантий выборным профсоюзным работникам.

10.  Защита трудовых прав женщин.

11.  Защита трудовых прав несовершеннолетних.

12.  Защита трудовых прав инвалидов.

13.  Защита трудовых прав работников религиозных организаций.

14.  Защита трудовых прав профессиональных спортсменов.

15.  Защита трудовых прав совместителей.

Тестовые задания.

15.  При принятии какого локального акта необходимо учесть мнение профсоюзного органа для работодателя?

А) Правило внутреннего трудового распорядка;

Б) Приказ о приеме на работу;

В) Приказ о премировании;

Г) Приказ о переводе на другую работу.

2. Одним из принципов деятельности государственных инспекторов труда с точки зрения действующего законодательства является?

А) презумпция вины;

Б) презумпция невиновности;

В) независимость;

Г) состязательность.

3. В систему надзорно-контрольных мероприятий по обеспечению трудовых прав граждан входит?

А) государственный биологический надзор;

Б) государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

В) государственный бактериологический надзор;

Г) государственный надзор

4. Какой из нижеуказанных правоприменительных органов может принять решение о восстановлении работника на работе?

А) прокурор;

Б) государственная инспекция труда;

В) нотариус;

Г) адвокат.

5. Какая категория трудовых дел не может быть рассмотрена мировым судьей?

А) дела о переводах на другую работу;

Б) дела о восстановлении на работе;

В) дела об отмене дисциплинарного взыскания;

Г) дела об изменении формулировки причины увольнения.

6. К какому виду юридической ответственности может привлечь работодатель работника?

А) уголовная ответственность;

Б) административная ответственность;

В) дисциплинарная ответственность;

Г) финансовая ответственность.

7. Что запрещает законодательство о труде работодателю?

А) применять дисциплинарные взыскания;

Б) производить сокращение численности работников;

В) использовать примирительные процедуры;

Г) осуществлять локаут.

8. В какой срок работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права?

А) в рамках общего срока исковой давности;

Б) в течение 1 года;

В) в течение 3 месяцев;

Г) в течение 10 дней.

Нормативные акты:

1. Уголовный кодекс РФ от 01.01.2001г. №63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. - №25

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001г. // Российская газета. – 2001. -№ 000

3. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в ред. от 01.01.2001г. // СЗ РФ. – 1995. - №47

4. Федеральный закон от 01.01.2001г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их првах и гарантиях деятельности» СЗ РФ. 1996. - №3

5. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда» // Российская газета. – 1999. - № 000

6. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001г. №78 «О Федеральной инспекции труда» // Российская газета. – 2000. - №29

Рекомендуемая литература:

1. О нарушениях трудового законодательства в агропромышленном комплексе // Трудовое право. – 2008. - №7

2. Викторов защита конституционных прав граждан на безопасные условия труда средствами государственного надзора и контроля // Трудовое право. – 2009. - №7

3. О состоянии исполнения законодательства о труде и мерах по выявлению и пресечению правонарушений средствами прокурорского надзора // Трудовое право. – 2003. - №8

4. , Шалыгин и полномочия государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства // Трудовое право. – 2004. - №11-12

5. Женетль прокурором в суде прав и законных интересов гражданина в сфере труда // Трудовое право. – 2009.- №11

6. Иванов за применением международных норм о труде и его проблемы // Государство и право. 1997. - №7

7. Кузнецов развития охраны трудовых прав граждан в зарубежном уголовном законодательстве // Трудовое право. – 2009. - №7

17. Индивидуальные трудовые споры и порядок их рассмотрения.

Методические рекомендации

Трудовые споры следует рассматривать как явление, свойственное природе трудовых отношений, в основе которого лежат объективные противоречия между интересами работодателя и работника. Эти противоречия обусловлены различием социально-экономического положения работника и работодателя.

Основной целью изучения данной темы является определение сущности и порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Нормы трудового права, определяющие понятие и порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, образуют самостоятельный институт трудового права, имеющий собственные принципы.

При рассмотрении этой темы необходимо определить понятие индивидуального трудового спора. Следует иметь в виду, что не любой конфликт между работником и работодателем можно признать индивидуальным трудовым спором, а только тот, который имеет признаки, указанные в ст. 381 ТК РФ.

Индивидуальные трудовые споры могут быть классифицированы по различным основаниям. Например, в зависимости от порядка рассмотрения, от предмета спора и т. д.

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров подведомственно комиссиям по трудовым спорам и судам.

Досудебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется ТК РФ и иными федеральными законами, а судебный порядок, помимо этого, регламентируется ГПК РФ.

При изучении порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров комиссией по трудовым спорам необходимо обратить внимание на процедуру формирования КТС и ее состав и подведомственность споров, порядок их рассмотрения, а также исполнения и обжалования решения КТС.

В состав КТС входят представители работников и работодателя. Трудовой кодекс не устанавливает обязательности участия в качестве представителей той или иной стороны только членов данного трудового коллектива, нет ограничений и по иным характеристикам (квалификационным, возрастным и т. д.).

Подведомственность споров КТС определена в ст. 385 ТК РФ. В компетенцию КТС не входит рассмотрение споров, которые разрешаются только судом, а также споров с участием некоторых категорий работодателей и работников (например, ст. ст. 308, 348 ТК РФ).

Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска срока по уважительной причине комиссия может его восстановить и разрешить спор по существу.

Решение комиссии по трудовым спорам является исполнительным документом и должно оформляться в соответствии со ст. 388 ТК РФ. Оно подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

Решение КТС может быть обжаловано в суд в10-дневный срок со дня вручения стороне, обжалующей его. Обжалование решения КТС необходимо отличать от перенесения дела в суд, которое может быть осуществлено работником в случае, если спор не рассмотрен комиссией в установленный срок.

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13