Административный регламент. Комитета Республики Адыгея по туризму и курортам

Приложение к приказу Комитета Республики Адыгея по туризму и курортам

от __________ 2011 № _________

Административный регламент

Комитета Республики Адыгея по туризму и курортам

по исполнению государственной функции по проведению аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи

I. Общие положения

1.  Административный регламент Комитета Республики Адыгея по туризму и курортам по исполнению государственной функции по проведению аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи (далее – административный регламент) разработан в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5491; 2007, № 7, ст. 833; 2009, № 52 (ч.1), ст. 5441; 2010, № 32, ст. 4298).

2.  Целью аккредитации является определение организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи (далее – объекты туристской индустрии), направленной на обеспечение баланса интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей, повышение конкурентоспособности туристского рынка Республики Адыгея, создание условий для развития предпринимательства на основе повышения качества туристских услуг.

3.  Аккредитация включает в себя:

а) представление в Комитет Республики Адыгея по туризму и курортам (далее – орган по аккредитации) заявки (Приложение к настоящему Административному регламенту) от организации, претендующей на аккредитацию для проведения классификации объектов туристской индустрии (далее – заявитель);

б) рассмотрение органом по аккредитации заявки на аккредитацию и документов, представленных заявителем, включая анализ информации на предмет ее соответствия данным, указанным в заявке на аккредитацию;

в) принятие решения об аккредитации (или об отказе в аккредитации);

г) оформление аттестата аккредитации.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

4.  Наименование государственной услуги: аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

5.  Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги:

1) информация о государственной услуге, процедуре ее предоставления предоставляется:

- непосредственно специалистами органа по аккредитации;

- с использованием средств телефонной связи и электронного информирования;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации и иными средствами.

2) Комитет Республики Адыгея по туризму и курортам расположен Республика Адыгея, 36, тел.: 8 (8772) ,

График работы:

Понедельник-четверг – 9:00-18:00, перерыв – 13:00-13:48;

Пятница – 9:00-17:00, перерыв – 13:00-13:30;

Выходные дни – суббота, воскресенье.

3) Для получения информации о государственной услуге, процедуре ее предоставления, ходе предоставления государственной услуги заинтересованные лица вправе обращаться:

- в устной форме лично или по телефону к специалистам органа по аккредитации, участвующим в предоставлении государственной услуги;

- в письменной форме почтой в адрес органа по аккредитации;

- в письменной форме по адресу электронной почты.

6.  Информирование заявителей проводится в двух формах: устное и письменное.

При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в приемные часы специалисты органа по аккредитации, участвующие в предоставлении государственной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.

Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 15 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления государственной услуги, либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.

Письменное информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Ответ на обращение готовится в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Специалисты органа по аккредитации, участвующие в предоставлении государственной услуги, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Письменный ответ на обращение подписывается руководителем органа по аккредитации, либо уполномоченным им лицом, и должен содержать фамилию и номер телефона исполнителя и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

В случае если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

7.  Орган по аккредитации в пределах своей компетенции:

- организует проведение работ по аккредитации;

- обеспечивает проведение экспертизы документов организаций, претендующих на аккредитацию для проведения классификации объектов туристской индустрии;

- оформляет аттестаты аккредитации;

- осуществляет мониторинг деятельности аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии (далее – аккредитованные организации);

- подготавливает предложения по совершенствованию аккредитации;

- ведет перечень аккредитованных организаций;

- организует работу апелляционных комиссий по вопросам аккредитации.

8.  Результатом предоставления государственной услуги является выдача аттестата аккредитации организации, либо отказ в аккредитации.

9.  Документы, указанные в пункте 6 настоящего Административного регламента, рассматривается органом по аккредитации в течение 10 календарных дней с момента их поступления в орган по аккредитации.

10.  Организации, в отношении которой органом по аккредитации было принято решение об аккредитации, выдается аттестат аккредитации, подписанный руководителем органа по аккредитации и заверенный печатью.

Аттестат содержит следующую информацию: наименование органа по аккредитации; номер и дату выдачи; полное наименование аккредитованной организации, включая организационно-правовую форму; место нахождения организации; срок аккредитации; должность, фамилия, имя и отчество руководителя органа по аккредитации.

11.  Аттестат аккредитации оформляется и выдается заявителю в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об аккредитации.

Срок действия аттестата аккредитации составляет 5 лет.

12.  В случае изменения наименования, места нахождения, состава руководящих органов, внесения изменений в учредительные документы аккредитованной организации, либо утраты аттестата аккредитации, аккредитованная организация обязана в течение 5 календарных дней уведомить об этом орган по аккредитации и подать заявление о переоформлении аттестата об аккредитации.

13.  Выдача нового аттестата об аккредитации осуществляется в течение 5 календарных дней со дня представления в орган по аккредитации заявления о переоформлении аттестата об аккредитации с приложением документов, подтверждающих сведения об изменениях, указанных в п. 12 настоящего регламента.

14.  В качестве заявителей могут выступать юридические лица, претендующие на аккредитацию для классификации объектов туристской индустрии и имеющие опыт работы в указанной сфере.

15.  Заявитель представляет в орган по аккредитации следующие документы:

а) заявку об аккредитации с указанием:

- наименования юридического лица, места его нахождения;

- основного государственного регистрационного номера;

- данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

- области аккредитации (классификация гостиниц и иных средств размещения и/или классификация пляжей и/или классификация горнолыжных трасс);

б) копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

в) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами, выданную не ранее, чем за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявления;

г) информацию о стоимости работ по классификации;

д) данные о разработанной и внедренной системе качества проведения работ по классификации объектов туриндустрии, а также системе учета и документирования результатов выполнения работ по классификации, в том числе утвержденных руководителем правил организации делопроизводств, ведения архива (с указанием сроков хранения документов, касающихся проведения работ по классификации);

е) данные о наличии не менее 2 специалистов (экспертов), имеющих не менее 3 лет стажа практической работы в области классификации объектов туриндустрии, а также высшее профессиональное образование в сфере оказания туристских и гостиничных услуг, в том числе по направлениям «Туризм» и/или «Гостиничное дело», либо непрофильное высшее профессиональное образование, и прошедших дополнительную профессиональную подготовку или программу повышения квалификации по направлению «Классификация объектов туристской индустрии», в течении 5-ти последних лет, подтверждаемые наличием документов государственного образца. Эксперты, выполняющие работы по классификации объектов туристской индустрии, могут являться штатными сотрудниками заявителя или работать по договорам гражданско-правового характера.

16.  Орган по аккредитации рассматривает документы и принимает решения об аккредитации в отношении заявителей, зарегистрированных в любом субъекте Российской Федерации.

17.  Решение об аккредитации принимается органом по аккредитации на основании рассмотрения заявки и представленных заявителем документов.

18.  Возврат документов заявителю осуществляется в случаях:

а) непредставления всех указанных документов, необходимых для аккредитации в соответствии с настоящим Административным регламентом;

б) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной информации;

19.  Орган по аккредитации письменно информирует заявителя об аккредитации или возврате документов (с указанием причин возврата).

20.  В случае возврата документов заявитель может вновь направить в орган по аккредитации заявку об аккредитации после устранения причин, послуживших основанием для возврата документов.

21.  При возникновении спорных вопросов в процессе аккредитации заявитель может подать жалобу в апелляционную комиссию органа по аккредитации.

22.  При несогласии с решением апелляционной комиссии оно может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

23.  Сведения об аккредитованных организациях представляются органом по аккредитации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма для включения в перечень аккредитованных организаций.

Указанные сведения представляются в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об аккредитации.

III. Административные процедуры

24.  Предоставление государственной услуги по проведению аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи включает в себя следующие административные процедуры:

1) принятие заявления;

2) рассмотрение заявления и оформление результата предоставления государственной услуги;

3) выдача результата предоставления государственной услуги заявителю (решения).

25.  Основанием для начала исполнения административной процедуры является личное обращение заявителя в орган по аккредитации либо поступление запроса в орган по аккредитации по почте, по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, включая электронную почту.

Специалист, в обязанности которого входит принятие документов:

1) проверяет наличие всех необходимых документов, в соответствии с перечнем, установленным пунктом 15 настоящего регламента,

2) регистрирует поступление запроса в соответствии с установленными правилами делопроизводства;

3) сообщает заявителю номер и дату регистрации запроса (по просьбе заявителя).

Результатом административной процедуры является получение специалистом, уполномоченным на рассмотрение обращения заявителя, принятых документов.

Продолжительность административной процедуры не более 5 рабочих дней.

26.  Основанием для начала процедуры рассмотрения обращения заявителя и оформление результата предоставления государственной услуги является получение специалистом, уполномоченным на рассмотрение обращения заявителя, принятых документов.

При получении запроса заявителя, специалист, ответственный за рассмотрение обращения заявителя:

1) устанавливает предмет обращения заявителя;

2) проверяет наличие приложенных к заявлению документов, перечисленных в пункте 15 настоящего Регламента;

3) устанавливает наличие полномочий органа по аккредитации по рассмотрению обращения заявителя.

В случае если отсутствуют основания для отказа в предоставлении государственной услуги, специалист, ответственный за рассмотрение обращения заявителя, инициирует собрание комиссии по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, которая выносит решение о предоставлении государственной услуги, готовит в двух экземплярах проект решения (результат) заявителю.

Результатом административной процедуры является принятие решения об аккредитации и выдается аттестат аккредитации, подписанный руководителем органа по аккредитации и заверенный печатью. Продолжительность административной процедуры не более 10 дней.

27.  Решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги специалист, ответственный за выдачу документов, направляет заявителю почтовым направлением либо вручает лично заявителю под роспись.

Копия решения вместе с оригиналами документов, представленных заявителем, остается на хранении в органе по аккредитации.

28.  Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных настоящим административным регламентом предоставления государственной услуги, и принятием в ходе ее предоставления решений осуществляют руководитель органа по аккредитации, либо уполномоченным им лицом.

29.  Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.

Проверки могут быть плановыми на основании планов работы органа по аккредитации, либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления государственной услуги.

Решение о проведение внеплановой проверки принимает руководитель или уполномоченное им должностное лицо органа по аккредитации.

Для проведения плановых проверок предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица и специалисты органа по аккредитации.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

Акт подписывается всеми членами комиссии.

30.  По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются в дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

31.  Заявители вправе направить письменное обращение в адрес руководителя органа по аккредитации с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, полноты и качества предоставления государственной услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении государственной услуги.

В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Информация подписывается руководителем органа по аккредитации или уполномоченным им должностным лицом.

32.  Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов органа по аккредитации в досудебном и судебном порядке.

Контроль деятельности специалистов осуществляет руководитель органа по аккредитации или уполномоченное им должностное лицо.

33.  Заявители могут обжаловать действия или бездействие специалистов органа по аккредитации руководителю органа по аккредитации.

Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

34.  Заявитель вправе на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

35.  Руководитель органа по аккредитации или уполномоченное им должностное лицо проводит личный прием заявителей. Личный прием проводится по предварительной записи в рабочее время органа по аккредитации.

Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанным в пункте 5 настоящего административного регламента.

Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

36.  Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает:

1) наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица,

2) фамилию, имя, отчество заявителя - физического лица, полное наименование заявителя - юридического лица,

3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,

4) суть обращения (жалобы),

5) личная подпись и дата подачи обращения (жалобы).

В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства и доводы, на основании которых заявитель считает нарушенными его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые считает необходимым сообщить для рассмотрения жалобы.

К жалобе могут быть приложены документы или копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства и доводы.

37.  При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель органа по аккредитации либо иное уполномоченное им должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив письменно о продлении срока его рассмотрения заявителя.

38.  Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

39.  В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействия) и решения должностных лиц принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, руководителя органа по аккредитации либо уполномоченное им должностное лицо, принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

Приложение к Административному регламенту

(рекомендуемый образец)

З А Я В К А

об аккредитации

В

­­­­(указывается наименование органа по аккредитации)

(указываются сфера аккредитации)

1. От

(указываются полное и сокращенное наименования, организационно-правовая форма юридического лица)

2. Место нахождения и места осуществления деятельности _______________________________________________________________

(указываются почтовые адреса места нахождения и мест осуществления деятельности, номера телефонов, телефаксов, адреса электронной почты юридического лица)

3. Основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица __________________________________________________________________

(указываются ОГРН и реквизиты документа, подтверждающего внесение сведений о юридическом лице
в Единый государственный реестр юридических лиц)

4. Идентификационный номер налогоплательщика

(реквизиты документа о постановке на учет в налоговом органе)

5. К настоящему заявлению прилагаются следующие документы по описи:

_________________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

от “«____”______________20___ г.

6. Заявление составлено

“____ ” _____________20___ г.

________________________ ________________

М. П.