Forsvarsdebatten i Europa er kompleks og mangfoldig, og den spenner over et bredt spekter av nasjonale prioriteringer, trusselvurderinger og strategiske vurderinger. Forskjellene mellom europeiske land er ikke bare knyttet til geografisk plassering, men også til hvordan de forholder seg til dagens sikkerhetstrussler og hvilke tiltak de mener er nødvendige for å sikre fremtidig stabilitet. Det er ikke én enhetlig europeisk tilnærming til forsvarspolitikk, og den manglende enigheten er tydelig i debatten om hvordan Europa skal forholde seg til en mer usikker global sikkerhetssituasjon.

En viktig faktor i denne utviklingen er den gradvise endringen i det transatlantiske forholdet. I land som Polen og de baltiske statene, der det er en sterk oppfatning om en umiddelbar trussel fra Russland, er det en klar prioritering av nasjonalt forsvar og territorial integritet. Dette gjenspeiles i de politiske uttalelsene og strategidokumentene til disse landene, som ofte refererer til Russland som den største trusselen mot europeisk sikkerhet. På den annen side har land som Tyskland og Sør-Europa, som Italia og Spania, en mer moderat tilnærming. Disse landene er ikke nødvendigvis ute etter å ignorere trusselen fra øst, men de har et annet perspektiv på hva som bør prioriteres i forsvarsdebatten. For dem er det mer presserende å se på trusselbildet fra sør, hvor kriser som migrasjon, terrorisme og regional ustabilitet krever militære ressurser.

De to hovedkategoriene – de som fokuserer på øst og de som ser mot sør – reflekterer de to hovedspørsmålene som preger debatten om Europas forsvar: Hvordan skal Europa tilpasse sitt forsvar for å håndtere en stadig mer aggressiv Russland, og hvordan skal man takle truslene fra terrorisme, politisk ustabilitet og statlige sammenbrudd i Middelhavsregionen og Afrika? Spørsmålene som stilles er ikke nødvendigvis de samme i alle land, og dette gjør det utfordrende å komme til en felles europeisk konsensus om forsvarspolitikk.

I tillegg til geografiske prioriteringer er det også et politisk skille i hvordan landene forholder seg til ideen om strategisk autonomi. Dette begrepet, som ble fremhevet i den europeiske globale strategien (EUGS) fra 2016, understreker viktigheten av at Europa skal kunne handle uavhengig av eksterne aktører, som USA. Denne ideen har fått økt støtte i enkelte europeiske hovedsteder, spesielt i Frankrike, der president Macron har tatt til orde for en gradvis avkobling fra amerikansk innflytelse. Men i mange andre europeiske land, spesielt i de som ligger nærmere NATO, er det fortsatt en sterk tro på det transatlantiske partnerskapet og på at USA bør spille en sentral rolle i europeisk sikkerhet.

Debatten om Europas forsvar er derfor kompleks og preget av forskjellige utgangspunkter. For enkelte land er det viktig å fokusere på avskrekking og territoriell integritet, mens andre ser på ekspedisjonsoperasjoner og internasjonalt samarbeid som de viktigste prioriteringene. Dette betyr at diskusjonen om hva som bør gjøres kollektivt på europeisk nivå, i særlig grad innen EU, mangler en felles retning.

Det er klart at den politiske virkeligheten i Europa, med flere ulike sikkerhetspolitiske tradisjoner og bekymringer, krever en mer differensiert tilnærming. Det er viktig å forstå at det ikke finnes en enkel løsning på hvordan Europa skal styrke sitt forsvar. De forskjellige landenes syn på trusler, samt deres egne strategiske interesser, kommer til å forme hvordan de velger å tilpasse sine forsvarsstrategier fremover. Dette innebærer også at spørsmålet om Europas strategiske autonomi, og hvordan dette forholder seg til NATO, vil være et sentralt tema i den videre utviklingen av europeisk sikkerhetspolitikk.

På den annen side er det viktig å merke seg at til tross for de forskjellige prioriteringene, har EU og NATO beveget seg i retning av mer samarbeid de siste årene. Initiativer som Permanent Structured Cooperation (PESCO) er et tegn på at det er et ønske om å styrke det europeiske forsvarssamarbeidet, selv om det fortsatt er betydelig uenighet om hva dette samarbeidet bør innebære i praksis. Dette samarbeidet vil trolig bli avgjørende for hvordan Europa håndterer de fremtidige utfordringene som truer kontinental sikkerhet.

Det er viktig å merke seg at disse diskusjonene ikke bare dreier seg om de umiddelbare trusselvurderingene, men også om langsiktige strategiske valg som vil forme fremtidens forsvarspolitikk. Spørsmål som hvordan man best kan bygge forsvarsevne, hvilke militære kapabiliteter som bør prioriteres, og hvordan man kan balansere nasjonal suverenitet med behovet for kollektivt samarbeid, vil være avgjørende for Europas fremtidige sikkerhet. For å forstå den virkelige dynamikken i europeisk forsvarspolitikk, er det nødvendig å se på de bredere geopolitiske endringene som påvirker regionen, inkludert endringene i USAs tilnærming til Europa og den økte globaliseringen av trusselbildet.

Hva var Trumps tilnærming til Israel og Palestina?

Donald Trump sin holdning til Israel og Palestina har vært gjenstand for betydelig debatt, spesielt ettersom han som president tok flere kontroversielle steg som markerte et brudd med tidligere amerikansk politikk. Hans tilnærming til konflikten i Midtøsten har ofte vært mer utydelig, preget av pragmatisme og strategisk usikkerhet, men samtidig intens støtte til Israel. Dette var i stor grad et resultat av både hans personlige syn og det politiske presset han følte fra viktige aktører i det republikanske partiet, samt sterke bånd til den pro-israelske lobbyen.

Trump ble tidlig sett på som en outsider når det gjaldt Midtøsten-politikk, og mange spekulerte på hvilken retning han ville ta. Under valgkampen i 2016 signaliserte han at han ikke nødvendigvis hadde en konkret politikk på konflikten mellom Israel og Palestina. Hans ofte motstridende uttalelser skapte usikkerhet. På den ene siden uttrykte han et ønske om å være en nøytral megler, noe som var et brudd med den tradisjonelle amerikanske posisjonen som en "ærlige megler", og på den andre siden anklaget han palestinske ledere for å være ansvarlige for manglende fremgang i forhandlingene. Han pekte på tidligere tilbud fra Israel, som Ehud Baraks tilbud ved Camp David i 2000, og Olmerts forslag i 2008, som han anså som svært generøse, men som ble avvist av palestinerne. Denne typen retorikk gjorde det klart at Trump ikke bare identifiserte Palestina som den store hindringen for fred, men også sterkt støttet Israel i dette perspektivet.

En annen viktig aspekt ved Trumps tilnærming var hans syn på Iran og landets innflytelse i regionen. I likhet med flere av hans rådgivere, inkludert Jason Greenblatt og David Friedman, var Trump svært kritisk til Iran og landets rolle i å støtte terrororganisasjoner som Hamas og Hizbollah. Hans beslutning om å trekke USA ut av atomavtalen med Iran (JCPOA) i 2018 reflekterte denne politiske linjen, og han har konsekvent fremhevet Irans ballistiske missiler som et av de største truslene mot regionens sikkerhet. Dette fokuset på Iran som en destabiliserende kraft i regionen har også vært en viktig del av hans tilnærming til konflikten.

I tillegg kan det ikke neglisjeres at Trumps politiske forhold til Israel ble styrket gjennom nære personlige bånd, spesielt gjennom hans svigersønn Jared Kushner og hans rådgivere som hadde sterk tilknytning til det israelske regimet. Møtet mellom Trump og Netanyahu i 2016 ble sett på som et steg mot å bygge en sterkere personlig relasjon mellom de to, samt å vise Trumps støtte til Israel til den evangeliske kristne velgergruppen, som har en solid støtte til Israel.

En bemerkelsesverdig endring i Trumps politikk kom i 2016 da det republikanske partiet offisielt fjernet den tostatsløsningen fra sitt plattformdokument, som hadde vært en del av amerikansk politikk siden Bill Clintons tid. Trump ble mer åpen om at han mente at Israel ikke skulle pålegges en løsning og at de måtte ha frihet til å gjøre det de anså som nødvendige beslutninger for sin egen sikkerhet.

På valgnatten i 2016 ble det tydelig at den evangeliske kristne befolkningen spilte en sentral rolle i Trumps valgseier, ettersom de overveldende støttet ham. Denne gruppen, som utgjør en betydelig del av Trumps velgerbase, har lenge hatt et sterkt bånd til Israel, og deres støtte til Trump var delvis drevet av hans uforbeholdne støtte til den israelske staten.

Trumps forhold til den israelske konflikten ble ytterligere styrket av hans forhold til Netanyahu, som ikke bare var en politisk alliert, men også en personlig venn av Kushner-familien. Det ble påpekt at Netanyahu i 2016 hadde en nesten mytisk status blant evangeliske kristne i USA, og at hans vennskap med Trump var et viktig politisk verktøy for å appellere til denne velgergruppen.

En annen viktig utvikling under Trumps presidentperiode var USAs endrede holdning til israelske bosetninger på den okkuperte Vestbredden. Mens Obama-administrasjonen hadde blokkert et forslag om å fordømme bosetningene i FN i 2011, så Trump-administrasjonen bort fra FN-resolusjoner som kritiserte Israels politikk og nektet å sette press på Israel for å stoppe utvidelsen av bosetningene. I stedet inntok Trump en mer pro-israelsk posisjon, som også gjenspeilte hans innenrikspolitiske behov for å sikre støtte fra både den evangeliske velgergruppen og den pro-israelske lobbyen.

Selv om Trump sin politikk har fått betydelig støtte fra enkelte deler av det amerikanske samfunnet, har den også ført til internasjonale kritikk. Hans ensporede støtte til Israel har blitt sett på som en ytterligere hindring for en tostatsløsning, og det har blitt stilt spørsmål ved om det er mulig å oppnå varig fred i regionen under disse forutsetningene. Trumps retorikk om Palestina og hans diskreditering av palestinske ledere har ført til en svekket tro på USAs evne til å spille en balansert rolle i fredsprosessen.

En ting er imidlertid klart: Trumps politikk har markert en grunnleggende endring i den amerikanske tilnærmingen til konflikten mellom Israel og Palestina, en endring som har fått varige konsekvenser for både amerikansk og internasjonal politikk. Dette har ikke bare handlet om konkrete politiske beslutninger, men også om den symbolsk viktige holdningen USA har inntatt overfor regionens mest langvarige og komplekse konflikt.

Hvordan missilforsvar og atomvåpenutvikling former sikkerhetsdynamikken i Øst-Asia

I lys av de territoriale spenningene som har blitt forårsaket av Russlands aggressive holdning i Ukraina og Kinas mer pågående rolle i Sør- og Øst-Kina-havet, er de regionale strategiske kontekstene betydelig forskjellige. Den gjensidige forsvarsavtalen mellom Washington og Seoul, som ble signert i 1953 ved slutten av Koreakrigen, har i utgangspunktet fokusert på trusselen fra Nord-Korea og målet om å svare på muligheten for en ny invasjon av land. Dette er fortsatt den dominerende faktoren i den amerikansk-sørkoreanske sikkerhetsrelasjonen.

Selv om det ble signert en sikkerhetsavtale med Japan i 1951, og Japan–USA-forholdene har utviklet seg mot et mer balansert strategisk partnerskap, har det ikke blitt skapt noen betydelig politisk-militær mekanisme mellom Washington, Seoul og Tokyo. Etter president Trumps beslutning om å engasjere seg direkte med Kim Jong-un i 2018, har den amerikansk-sørkoreanske sikkerhetsrelasjonen møtt utfordringen med å opprettholde troverdigheten i lys av en “détente”-prosess med Pyongyang. Trump brøt med president Obamas "strategiske tålmodighet," og hans tilnærming fikk entusiastisk støtte fra Sør-Koreas president Moon Jae-in. I denne sammenhengen ble det implementert restriktive tiltak på det militære området, som suspensjon eller nedskalering av store øvelser som Team Spirit, Key Resolve og Foal Eagle.

Til tross for disse initiativene er det klart at militære ledere på begge sider er klar over at Nord-Korea fortsatt utvikler sine atomvåpenkapasiteter ved å fortsette berikningsaktivitetene. Dette har ført til en strategisk klarhet: det er ingen tvil om at den militære situasjonen forblir spent, til tross for diplomatiske bestrebelser. Samtidig, som vist i Pentagon-rapporten fra 2019 om Kinas militære holdning, utgjør den akselererende moderniseringen av Kinas folkets frigjøringshær (PLA), sammen med Kinas strategiske uklarhet, en ny utfordring for den regionale maktbalansen.

I bakgrunnen av disse utfordringene har politisk-militære diskusjoner i både Washington og Seoul ført til den kontroversielle beslutningen om å implementere det amerikanske missilforsvarssystemet Terminal High Altitude Area Defense (THAAD) på sørkoreansk jord i våren 2018. Seoul var, med rette, bekymret for å skade et ellers problemfritt forhold med Beijing. Den sterke kritikken fra Kina og Russland, som har uttrykt misnøye med systemets plassering nær deres grenser, understreker den geopolitiske følsomheten. Selv om det ble forsikret at missilsystemet kun skulle beskytte mot nordkoreanske angrep, ble det sett på som et direkte angrep på sikkerhetsinteressene til både Beijing og Moskva, som ser på dette som en trussel mot "global strategisk stabilitet."

Moskva har konsekvent fordømt NATOs utvidelse i Baltikum og etableringen av missilforsvarssystemer i Europa, og kan derfor ikke akseptere et skifte i den regionale sikkerhetsbalansen til fordel for USA på dens asiatiske flanke. Kinas bekymring er at THAAD vil undergrave landets atomvåpenkapabiliteter og dets anti-tilgang eller anti-avvisningsstrategi (A2/AD), som primært er rettet mot USA. Den faktiske effektiviteten til systemet ble også stilt spørsmål ved, da det ble vurdert at dekningen av sørkoreansk territorium var ufullstendig og, ifølge kritikerne, kun ville beskytte amerikanske militære enheter som er stasjonert rundt Seoul.

USA’s tilbaketrekning fra INF-avtalen om mellomdistanse missiler 2. august 2019 la til et nytt element av usikkerhet i denne komplekse diskusjonen. Washington og dets NATO-allierte har riktig anklaget Russland for å bryte INF-avtalen ved å utvikle nye missiler med en minimums rekkevidde på 2500 kilometer. Ønsket om å motvirke Kinas kapabiliteter er også en drivkraft bak USAs beslutning om å anskaffe nye mellomdistanse missiler som kan distribueres i Indo-Stillehavsområdet. Mens USAs nasjonale forsvarsstrategi beskriver både Russland og Kina som store makttrusler, er Kina åpenbart utpekt som den største utfordringen for amerikanske interesser på lang sikt. Tilbaketrekningen fra INF er et uttrykk for en visjon om “America First,” som viser en sterk misnøye med multilaterale institusjoner og våpenkontrollavtaler.

Den pågående nedbrytningen av våpenkontroll-arkitekturen fra den kalde krigen kan føre til økt spredning av atomvåpen, ettersom land ser på atomvåpen som et middel til å styrke sin internasjonale posisjon. Dette er et perspektiv som også kan bekreftes av Nord-Korea, som ser på sine atomvåpen som en livsforsikring for regimet, gitt de skiftende strategiske beregningene til stormaktene.

Kinas militære ekspansjon og modernisering, samt deres utvikling av hypersoniske missiler, øker usikkerheten i regionen ytterligere. Kinas utbygging av mellomdistanseballistiske missiler og anti-skip missiler, som DF-21D, gjør det klart at Beijing har intensjoner om å utfordre USA’s dominans i regionen. Denne utviklingen forsterker behovet for å forstå hvordan militær makt og strategisk stabilitet er knyttet til de nasjonale interessene til de ulike aktørene i Øst-Asia.

Endelig er det viktig å forstå at sikkerhetsdynamikken i Øst-Asia er i kontinuerlig utvikling, og de politiske beslutningene som tas, ikke bare i Washington, men også i Beijing, Seoul og Tokyo, vil ha langsiktige konsekvenser for den regionale og globale balansen. I denne komplekse situasjonen er det ikke bare spørsmål om militærstyrke, men også diplomati, strategisk samarbeid og hvordan land reagerer på de ulike truslene som oppstår.