A 2016-os amerikai elnökválasztás idején James Comey, az FBI akkori igazgatója, olyan döntést hozott, amely végzetes következményekkel járt Hillary Clinton számára. Az FBI, miután új e-maileket találtak a volt külügyminiszter esettanulmányában, hirtelen újra megnyitotta a vizsgálatot, alig egy héttel a választások előtt. E döntés rendkívül kényes politikai időpontban érkezett, és az egész amerikai választási kampányt megrengette. A nyilvánosság számára az FBI döntése nem csupán egy adminisztratív lépés volt, hanem komoly hatással volt Clinton választási esélyeire. Comey azzal a dilemmával szembesült, hogy a választások előtt elmondja-e, hogy új információk kerültek elő, vagy titokban tartja, hogy az FBI ismét vizsgálatot indított. Ha titkolózott volna, akkor esetleg azzal vádolták volna meg, hogy eltitkolta a választásokat befolyásoló információkat. Így hát a "radikális átláthatóság" elvét követve, úgy döntött, hogy nyilvánosságra hozza a döntést, amit később sokan a Clinton kampány visszaesésének okaként emlegettek.

Az FBI által küldött október 28-i levél, amely bejelentette, hogy új anyagok kerültek elő, amelyek esetleg jelentőséggel bírnak, szinte azonnal kiszivárgott. Jason Chaffetz képviselő volt az első, aki büszkén tweetelte: „Az FBI megtudta, hogy léteznek olyan e-mailek, amelyek valószínűleg relevánsak a vizsgálat szempontjából. Az ügy újra megnyílt.” E levél olyan hatással volt a választásra, mint egy sűrű, robbanékony gránát. Donald Trump kampányát váratlanul új energiával töltötte fel a hír, hogy az FBI ismét vizsgálatot indított. Trump, aki előzőleg hevesen támadta az FBI-t és azt vádolta, hogy a Clinton kampány javára manipulálják, hirtelen dicsérte Comeyt és az ügynökséget. A helyzet egy újabb példája volt annak, hogyan alakíthatja a választási kampányokat az intézmények döntése, és milyen gyorsan fordulhatnak a dolgok.

Comey viszont, bár rendkívül gyors tempóban dolgozott, nem hagyta figyelmen kívül a törvények és szabályok betartását sem. Az FBI technikai szakemberei egy olyan szoftverprogramot dolgoztak ki, amely képes volt az új e-mailek és a Clinton ügyeiben már korábban megvizsgált dokumentumok összevetésére. A gyorsított feldolgozás során a legtöbb e-mailt, amely már szerepelt a korábbi vizsgálatban, ki tudták szűrni. A fennmaradó üzeneteket kézzel is át kellett nézni, hogy felderítsenek bárminemű törvénysértést. Miután a csapat végezett a munkával, Comey értesítette a kongresszust arról, hogy bár új titkosított információk kerültek elő, nem találtak semmi olyat, ami megváltoztatta volna az eredeti ajánlásukat, miszerint Clinton nem vonható felelősségre.

Trump kampánya viszont továbbra is támadta az FBI döntését, és kétségbe vonták, hogy a hatóság képes volt ilyen rövid idő alatt 650,000 e-mailt átvizsgálni. A kampány eszközként használta fel Comey döntését, és így a választás előtt már késő volt bármit is tenni. A Clinton kampány számára ekkorra már túl késő volt. A kár már megtörtént, és a politikai közbeszéd teljesen elterelődött a lényegi politikai kérdésekről. A Clinton kampánycsapata, miközben az eseményeket figyelte, mindvégig tisztában volt azzal, hogy a választás kimenetele számos tényezőtől függ, nem csupán Comey lépésétől.

A másik nagy kihívás Clinton számára az volt, hogy miközben az FBI az e-mail üggyel foglalkozott, egy külföldi kormány titokban dolgozott azon, hogy megakadályozza választási győzelmét. A választásokat befolyásoló külföldi beavatkozás volt a háttérben, és a közvélemény csak később ismerkedett meg a teljes történettel. Ezt az is bizonyította, hogy a külföldi kiberfenyegetések és az orosz beavatkozás hatalmas szerepet játszottak a választási kampány végkimenetelében. A titkos információk nyilvánosságra hozatalának és a külföldi beavatkozásoknak a hatása még sokáig érződött a politikai tájon.

A választások lebonyolítása során nem csupán a kampányok saját döntései, hanem az intézmények, például az FBI és a külföldi hírszerzési ügynökségek szerepe is kulcsfontosságú tényező volt. A politikai táj dinamikáját mindig befolyásolják a láthatatlan hatások, melyek nem mindig a nyilvánosság számára elérhetők. Ahogy az amerikai választás kimenetele is bizonyítja, a politikai döntések és intézményi lépések mellett a külső beavatkozások és a titkosszolgálatok működése legalább annyira meghatározhatják a választások kimenetelét.

Miként támadták meg az orosz hackerek az Egyesült Államok legfontosabb kormányzati rendszereit és miért nem voltunk felkészülve a választási manipulációra?

Az Egyesült Államok kormányzati rendszereit súlyosan érintették az orosz kiber támadások, melyek célja az amerikai politika destabilizálása volt. Az első jelek 2015 végén mutatkoztak, amikor az FBI egy figyelmeztetést kapott a holland hírszerzéstől, amely szerint az orosz Cozy Bear nevű hackercsoport bejutott az Egyesült Államok Külügyminisztériuma rendszerébe. Ez a támadás egy globális kiberháború kezdetét jelentette, amely végül az amerikai elnökválasztásokat is befolyásolta.

A kiberbűnözők rendkívül rafinált módon használták ki a rendszerek sebezhetőségeit. A Külügyminisztériumot érintő támadás után nem sokkal, 2015 őszén a Fehér Ház rendszere is célponttá vált. A hackerek egyszerű phishing e-mailekkel tudtak behatolni a Fehér Ház informatikai rendszerébe, miután egy alkalmazottjuk tévedésből rákattintott egy ártalmatlannak tűnő linkre. Az FBI, annak ellenére, hogy tisztában volt a támadások súlyosságával, nyilvánosan nem erősítette meg az érintettségét. Az információkat a Nemzetbiztonsági Tanácsnak adták át, és úgy tűnt, hogy a kár minimális volt, mivel csak a Fehér Ház nem osztályozott hálózata volt érintett.

Az igazi katasztrófa mégis akkor következett, amikor az orosz hackerek már sikeresen megfertőzték a Demokratikus Párt (DNC) rendszereit. Az FBI 2015 szeptemberében értesítette a pártot arról, hogy hackertámadás érte őket. A DNC IT-szakemberei azonban először nem hitték el, hogy valóban az FBI kereste őket, és a szükséges intézkedések elmaradtak. Az FBI nyilvános értesítései és a DNC-személyzet reakciója között komoly eltérések voltak, és a hackerek továbbra is titokban dolgoztak a rendszerben. A támadásokat több hónapon keresztül figyelemmel kísérték, de az ügy kezelésére tett próbálkozásoknak nem voltak komoly eredményei.

A nagy áttörés 2016 márciusában következett be, amikor a Clinton-kampányt figyelmeztették, hogy orosz hekkerek phishing e-mailekkel támadták meg a kampány tagjait. A legnagyobb csapás azonban akkor érte a Demokratikus Pártot, amikor John Podesta, Hillary Clinton kampányfőnöke egy hamisított linkre kattintott, így az orosz hackerek hozzáférést nyertek több ezer, rendkívül fontos e-mailhez. Ezen e-mailek később nagy szerepet játszottak a kampány hátralévő részében, és jelentős politikai következményekkel jártak.

A DNC hálózatában egy másik orosz hacker csoport, a Fancy Bear, is aktívan dolgozott. Ők az orosz katonai hírszerzéshez tartoztak, és sokkal agresszívebbek voltak, mint a Cozy Bear. A két csoport külön-külön támadta meg a DNC-t, és egy ideig nem tudtak egymás jelenlétéről. Ez a szituáció nemcsak a DNC, hanem az amerikai kormány számára is komoly kihívást jelentett, hiszen az orosz beavatkozás már nemcsak egyéni rendszerek, hanem egy ország politikai életének destabilizálására irányult.

A nyilvánosság előtt zajló politikai vita és a választási kampányok közepette a kiberbiztonság kérdése gyakran háttérbe szorult. Ennek ellenére az orosz kiberháború komoly következményekkel járt, és sok kérdést vetett fel az amerikai kormány védelmi és hírszerzési rendszereinek hatékonyságáról. A választási manipuláció és a kiberbiztonság összefonódása új kihívásokat hozott, és rávilágított arra, hogy a modern politikai rendszer nemcsak hagyományos eszközökkel, hanem kiber támadásokkal is sebezhetővé vált.

Az amerikai választások manipulálására irányuló orosz kiberhadviselésről szóló esettanulmányok arra figyelmeztetnek, hogy a digitális világban egyre több politikai támadásra kell felkészülni. A hackerek által használt technikák és módszerek gyorsan fejlődnek, ezért a kiberbiztonság nemcsak technológiai, hanem politikai és társadalmi szempontból is kulcsfontosságú. Az amerikai példák alapján világosan látszik, hogy a demokratikus rendszerek védelme nemcsak a fizikai határok védelmét jelenti, hanem a digitális térben való védelmet is.

Az Egyesült Államok példája azt is szemlélteti, hogy a kiberháború és a hagyományos háború közötti határ egyre inkább elmosódik. Az orosz hackerek nem csupán a politikai döntéshozatali rendszert támadták meg, hanem az amerikai társadalom egészét próbálták megosztani és manipulálni. Az ilyen típusú kiberfenyegetésekre adott válaszok és megelőző intézkedések már nemcsak a titkosszolgálatok, hanem a civil társadalom és az üzleti szféra számára is kulcsfontosságúvá váltak.

Miért volt kritikus James Comey munkastílusa és Robert Mueller érkezése az FBI-ban?

Az FBI belső légköre egykoron olyan volt, ahol a vezetők határozott, néha nyers stílusban képviselték véleményüket, és a kihívásoktól sem riadtak vissza. Egy különösen érdekes történet szerint James Comey azért is választotta magának munkatársául az elbeszélő főszereplőt, mert egyszer, egy véletlen találkozás alkalmával nyílt és kritikus visszajelzést adott neki. Ez a nyíltság volt az egyik legfőbb jellemzője Comey vezetési stílusának, aki nem riadt vissza attól, hogy szembeszálljon akár a saját beosztottaival vagy feletteseivel is, ha úgy ítélte meg, hogy az igazság vagy a helyes döntés ezt kívánja meg. Egy reggeli epizód, amikor egy másik vezető, Tommy Mayes telefonon élesen vitatkozott a Comey-vel a tervezett utazás részleteiről, jól szemlélteti ezt a dinamikát: a hatáskörök tiszteletben tartása, a feladatok pontos elvégzése és a kontroll iránti igény erősen jelen volt a szervezeten belül.

Comey szokásai és döntései sokszor meghaladták a szokásos vezetői magatartást. Például az utolsó munkautazásán, mikor végre elfogadta a pilóták ajánlatát, hogy a pilótafülkében utazzon, egyfajta lezárása volt karrierjének, amely során mindig is a részletek és a biztonság élén állt. Az események súlyossága és a változások, melyeket az elbocsátása váltott ki, jól mutatták, milyen törékeny talajon állt az FBI vezetése és működése ebben az időszakban.

Robert Mueller érkezése a szervezet élére új dimenziókat nyitott. Nem csupán az FBI egykori igazgatója volt, aki 9/11 előtt és után irányította az ügynökséget, hanem egy tapasztalt és megfontolt vezető, aki az addig soha nem látott fenyegetések közepette tudta átformálni a szervezetet. A Trump-kampány orosz kapcsolatait vizsgáló különleges ügyészi szerepvállalása egyfajta megvédése volt a vizsgálatnak a politikai befolyástól és a hatalmi visszaélésektől. Az FBI belső aggodalma, hogy a politikai vezetés akár közvetlen nemzetbiztonsági veszélyt jelenthet, új és korábban példátlan kihívások elé állította az ügynökséget. A Trump elnök által Comey eltávolításával kiváltott folyamat egy olyan krízishelyzetet teremtett, ahol az FBI önmagát is védelmezni kényszerült a belső politikai nyomás ellen.

Mueller személyében a szervezet visszanyerte az egyik legmegbízhatóbb és leginkább elismert vezetőjét, aki egész karrierjét a fenyegetések feltérképezésére, megelőzésére és kezelésére tette fel. A napi szintű fenyegetések elemzése, az együttműködés más biztonsági szervekkel, és a komplex nemzetközi terrorista hálózatok feltérképezése mind mind hozzájárultak ahhoz, hogy a szervezet képes legyen alkalmazkodni a változó világ veszélyeihez.

Fontos megérteni, hogy az FBI működésében a vezetői stílusok és döntések nem csupán személyes vonások, hanem a szervezet biztonsági és működési hatékonyságának meghatározó tényezői. A vezetők nyíltsága, kritikai képessége és állhatatossága nem csak a belső működést határozza meg, hanem a nemzetbiztonságot is közvetlenül befolyásolja. Ugyanilyen lényeges, hogy a politikai hatalom és az igazságszolgáltatás függetlensége között fennálló finom egyensúly megőrzése kulcsfontosságú a demokratikus intézményrendszer stabilitásában. Az ilyen válsághelyzetek rávilágítanak arra, hogy az igazság, a jogállamiság és a szakmai függetlenség védelme milyen alapvető szerepet játszik a társadalom biztonságának fenntartásában.

Hogyan használja a politika az FBI-t, és mit jelent ez az intézmény függetlensége szempontjából?

A Kavanaugh-ügyben a Fehér Ház egy hét határidőt szabott az FBI-nak, hogy kiegészítő vizsgálatot végezzen a jelölt múltjáról. Ez az önkényes időkorlát nyilvánvalóan csökkentette a vizsgálat alapos és részletes kivitelezésének lehetőségét, amely hetekig is eltarthatott volna. Amikor a határidő végére az FBI nem talált terhelő bizonyítékot, Trump győzelmet hirdetett, és megpróbálta az ügynökség hitelét saját politikai céljaira használni. A beiktatási ceremónián a háttérellenőrzésre hivatkozva kijelentette: „Ön, uram, történelmi vizsgálat alatt ártatlannak bizonyult.” Ez azonban a valóság teljes torzítása volt, hiszen az FBI nem hozott ítéletet vagy bűnösséget vagy ártatlanságot megállapító nyilatkozatot.

Ez az eset jól szemlélteti, hogy Trump miként használja politikai eszközként az FBI-t, és hogyan értelmezi a szervezetet saját érdekei szolgálatára. Minden személyt, minden intézményt kizárólag abból a szempontból vizsgál, hogy az milyen hatással lehet rá személyesen. Az FBI azonban hallgatott, nem javította ki a téves állításokat, melyek szerint teljes szabadságot kapott a vizsgálathoz, így maga is elvesztette hitelességét. Az, hogy az FBI nem lépett fel egyértelműen az igazság érdekében, ismét árnyékolta az ügynökség megítélését.

A Kavanaugh-ügy a korábbi esetekkel összevetve is rámutat az önálló, politikai befolyástól mentes FBI jelentőségére. Amíg a Trump elleni orosz beavatkozás vizsgálata miatt a szervezet a jobboldal támadásainak volt kitéve, addig a Kavanaugh-ügyben a baloldali támogatók veszítették el az FBI-ba vetett bizalmukat, mert úgy vélték, hogy az ügynökség vagy engedelmeskedik a Fehér Háznak, vagy eleve Kavanaugh pártján áll. Ez az új „normális” azt jelenti, hogy a politikusok nem riadnak vissza attól, hogy az FBI-t politikai sakkbábunak használják. Emiatt a bűnüldöző szerveknek kötelességük folyamatosan az igazságot képviselni és a közvéleményt pontosan tájékoztatni.

A helyzet azért is aggasztó, mert Trump és vele együtt más autoriter vezetők hasonlóan tekintenek az országos hatalmi eszközökre — hadseregre, bűnüldözésre — mint saját tulajdonukra. Trump gyakran emlegeti „a generálisaimat”, és igyekszik a bűnüldözést politikai ellenfeleinek üldözésére használni. A fegyveres erők és hírszerző szolgálatok vezetőinek, mint Hertling altábornagynak is, komoly aggodalma, hogy ezek az intézmények — melyeknek az országért kell dolgozniuk — ezzel a hozzáállással erodálódhatnak, s ez a diktatórikus rendszerekre jellemző viselkedés.

Az Egyesült Államok különlegessége abban rejlik, hogy a szövetségi bűnüldöző szervek nem az elnök, hanem az alkotmány iránti hűséget esküsznek meg. Más országok katonái gyakran a vezetőjükhöz vagy a „hazához” fogadnak hűséget, míg az amerikai katonák és ügynökök egyetlen dokumentumhoz, az Alkotmányhoz. Ez az elkötelezettség különbözteti meg az Egyesült Államokat más országoktól, és biztosítja a jogállamiság fenntartását. Az amerikai igazságszolgáltatás nagyszerűsége könnyen eltűnik a hétköznapokban, de nyilvánvalóvá válik, amikor más országokban, ahol a korrupció elterjedt és a törvényeket egyenlőtlenül alkalmazzák, szembesülünk ennek hiányával.

Sajnálatos módon, ahogy a szerző személyes tapasztalatai is mutatják, az amerikai jogrendszer kezd veszélybe kerülni saját vezetője tevékenységei miatt. Bár távol vagyunk egy teljes összeomlástól, bármilyen visszalépés az alkotmányos normák betartásában alapvetően idegen az amerikai hagyományoktól.

Az ilyen jelenségek közepette különös jelentőséget kapnak az olyan gyakorlatok, mint a „hotwash” – a gyakorlás, esemény vagy művelet utáni őszinte és alapos visszatekintés, amely során a résztvevők értékelik az eseményeket, a sikeres és problémás elemeket egyaránt. Ezek az elemzések nélkülözhetetlenek a tanulás és fejlődés szempontjából, hiszen az FBI és más szervek munkája gyakran élet-halál kérdéseket érint.

Fontos, hogy az olvasó megértse: a politikai manipuláció veszélye nem csupán egy-egy ügy vagy személy körül forog. Ez egy rendszerszintű probléma, amely az intézmények hitelességét és működését veszélyezteti. A jogállamiság védelme megköveteli az intézmények függetlenségét, a szakmai etika szigorú betartását, és a nyilvánosság pontos, átlátható tájékoztatását. Az állami szervek nem magánbirtokok, nem lehet őket politikai eszközként használni, mert ez hosszú távon aláássa a demokratikus társadalom alapjait.

Hogyan alakultak ki az FBI titkos hatalmi játszmái Hoover vezetése alatt?

J. Edgar Hoover hosszú és ellentmondásos pályafutása alatt az FBI az Egyesült Államok legfontosabb titkosszolgálatává vált, de nem kevés kritikát is kapott, különösen az ő irányítása alatt alkalmazott módszerei miatt. Hoover nem csupán egy bürokrata volt, hanem egy ambiciózus vezető, aki az FBI-t szinte a saját birodalmává formálta, és sokszor úgy irányította azt, mint egy szellemi és politikai hatalmi központot. Az ő kezdeményezésére az FBI több mint félmillió belső megfigyelési aktát gyűjtött össze, miközben igyekezett elhárítani a kommunisták, kémek és fasiszták fenyegetéseit.

Hoover szakmai karrierje egyre inkább a titkosszolgálatok politikai céljainak és manipulációinak szimbólumává vált. Számos politikai vezető számára félelmetes hatalomként jelent meg, mivel tudott róla, hogy a titkos aktái elég nyomós érvet jelentenek ahhoz, hogy bárkit zsarolni lehessen. Amikor politikusokkal való kapcsolatokat ápolt, mindig tudta, mikor és hogyan hozhatott elő titkos információkat, hogy azok hasznosak legyenek számára.

A 20. század közepén az FBI igazgatójaként Hoover azzal szerzett hatalmat, hogy az ügyészség és a politikai vezetők számára biztosította, hogy mindent tudnak róluk, amit tudni érdemes. Akik elég magasra jutottak a politikai ranglétrán, azok tisztában voltak vele, hogy a nyilvánosság előtt nemcsak a hivatali feladataikat, hanem a magánéletük bizonyos részleteit is tőle függenek. Hoover nemcsak arra épített, hogy képes manipulálni a nyilvánosságot, hanem arra is, hogy a titkos információkat fegyverként használja saját pozíciójának megszilárdítására.

Ezeket az eszközöket használva Hoover nemcsak a rendőri állam határain belül maradt, hanem azon túl is folytatta manipulációit. Az FBI vezetője olyan stratégiákat alkalmazott, amelyek az amerikai demokrácia alapelveit veszélyeztették. A politikai ellenségeit figyelték és rögzítették titkos megfigyelésekkel, miközben az FBI az ő irányítása alatt tevékenykedett. Az amerikai sajtó és az állampolgárok jogai nem képezték az elsődleges szempontot a számára. Politikai céljait sokszor a nemzetbiztonság védelmével indokolta, még ha ezzel számos, erkölcsileg megkérdőjelezhető módszert is alkalmazott.

A 60-as évek végén, amikor Nixon hatalomra jutott, Hoover már érzékelte, hogy a közvélemény fokozatosan változik, és a kormány hatalmának megerősítésére irányuló politikai taktika egyre inkább nemcsak a társadalom bizonyos rétegeit, hanem az egész amerikai közvéleményt is aggasztani kezdte. Nixon kormánya nemcsak hogy sok tekintetben eltért a Hoover-féle módszerektől, hanem a titkosszolgálatok manipulálására is próbálkozott.

Ez a változás Hoover életének végén nemcsak a közvéleményt, hanem a politikai intézmények bizalmát is megingatta. Az FBI, amely korábban az amerikai társadalom biztonságának szimbóluma volt, az ő vezetése alatt egyre inkább a politikai célok szolgálatába állt, ezzel megingatva azt a hírnevét, amelyet hosszú évtizedek alatt kiépített. A közvélemény, amely korábban az FBI függetlenségében bízott, kezdett kétségbe vonni annak céljait és módszereit.

A Hoover után következő években a kongresszusi vizsgálatok és a közvélemény fokozódó aggodalma hozzájárultak ahhoz, hogy a jövőbeni FBI-igazgatók határozott korlátozásokkal találkozzanak. A nyilvánosság előtt egyre inkább világossá vált, hogy a titkosszolgálatoknak szükségük van ellenőrzésre és felelősségre, hogy biztosítsák: ne váljanak politikai manipulációk eszközeivé. Az FBI és más titkosszolgálatok számára az ilyen típusú hatalom gyakorlásának határainak meghúzása elkerülhetetlenné vált.

Hoover hosszú pályafutása és a politikai manipulációk évtizedei után, a közvélemény és a kormányzat részéről történt reformok eredményeként a jövőbeni titkosszolgálatok működését szorosabb törvényi és intézményi ellenőrzés alá helyezték. Az FBI vezetése és a titkosszolgálatok hatalmának további szoros ellenőrzése segített abban, hogy az amerikai társadalom megőrizze demokratikus intézményeinek stabilitását.