Zelená elita, skupina lidí, kteří se podílejí na formování politiky ochrany klimatu, hraje zásadní roli v dynamice rozhodování o klimatických opatřeních. Tato elita není primárně spojena s ekonomickou mocí, ale s rozhodovacími pravomocemi, které mají vliv na ekologické a politické změny. Někteří členové této elity, jak ukazuje výzkum Bulla a Aguilara-Støena (2015) a Khana (2012), jsou odborníci na technické, právní, inženýrské nebo politické oblasti, kteří často hovoří španělsky. Jiní jsou mnohajazyční aktivisté z Kostariky, kteří působí jak v domácím prostředí, tak na globální úrovni klimatických věd a politiky. Historie a ideologie těchto lidí se začala formovat v průběhu 30. let 20. století, kdy se začaly vytvářet specifické vazby mezi elitami a drobnými vlastníky půdy.

V Kostarice, s její relativně rovnostářskou strukturou, se elita historicky častěji zaměřovala na podporu veřejného dobra. V období 30. a 40. let, kdy byla ekonomika Kostariky zasažena světovou hospodářskou krizí, začala vznikat koalice mezi elitními zpracovateli kávy a menšími vlastníky půdy. V roce 1932, po ekonomických otřesech, se menší producenti kávy organizovali a úspěšně prosadili regulaci cen kávy, což vedlo k vytvoření Národního institutu kávy (ICAFE), který měl zajistit rovnováhu mezi zpracovateli a producenty.

Tato koalice mezi elitou a menšími vlastníky půdy v Kostarice byla v mnoha ohledech ideologická i ekonomická. Konflikty mezi různými třídami byly řešeny prostřednictvím dialogu a demokratických institucí, což vedlo k relativnímu politickému klidu. Ve srovnání s jinými zeměmi Střední Ameriky, kde byly vztahy mezi elitou a malými vlastníky půdy často mnohem napjatější, se v Kostarice podařilo dosáhnout rovnováhy, která stabilizovala politickou situaci a umožnila rozvoj demokratických struktur. To bylo možné díky sdílené víře v ideál malé vlastnické vrstvy, která byla považována za základ demokratické stability země.

Avšak i v Kostarice se v roce 1948 odehrála krátká revoluce, která ukázala, že sjednocení elitní třídy a střední vrstvy není zcela bez napětí. Po politických krizích a volbách, které byly spojeny s podezřením na volební podvody, v čele s Josém Figueresem, který vedl vojenskou juntu a vytvořil novou politickou realitu v zemi. Figueres a další vůdci, kteří patřili k různým třídám, se spojili v boji proti komunismu a nelegitimnímu vládnutí. Výsledkem byla nacionalizace bankovního sektoru a zavedení 10% daně z bohatství, což oslabilo ekonomickou moc tradičních elit, zejména zpracovatelů kávy.

Tato období byla klíčová pro vývoj moderní kostarické společnosti a politického systému, který se stával stále více inkluzivní a orientovaný na ochranu veřejného dobra. Vytvoření autonomních institucí, jako je Costa Rican Electricity Institute (ICE), které se soustředily na udržitelnost a ochranu životního prostředí, bylo součástí širšího rámce pro rozvoj ekonomiky zaměřený na ochranu přírodních zdrojů.

Vývoj této elity a její ideologie měl dlouhodobý vliv na klimatickou politiku v Kostarice. Byla to právě tato elita, která se stala klíčovým hráčem v rozhodování o ochraně klimatu. I v současnosti je důležité chápat, že úspěchy v oblasti klimatických opatření nejsou pouze výsledkem technických inovací, ale také důsledkem historických vztahů a ideologických souvislostí, které se vytvářely po mnoho desetiletí. Tato elitní subkultura, která se formovala v rámci specifických historických a ideologických podmínek, má stále zásadní vliv na současné klimatické politiky.

Vliv této elity na klimatickou politiku v Kostarice by neměl být podceňován. Její role není jen v technických a právních otázkách, ale i v tom, jak se formují širší politické a ideologické rámce pro ochranu klimatu. Důležité je také si uvědomit, že vývoj této elity není izolovaným jevem, ale je součástí širších globálních trendů, které ovlivňují klimatické politiky nejen v Kostarice, ale i na celosvětové úrovni.

Jak se Costa Rica stala lídrem v oblasti klimatických politik: Úloha elit a jednotlivců v tvorbě politiky

V sociálních vědách, kde se vědci zaměřují na zobecnění jevů, bývá často kladen důraz na institucionální struktury a široké systémy spíše než na jednotlivé osobnosti. Tento přístup, který se vyhýbá zbytečné individualizaci, má své místo, ale přesun do biografického rámce může přinést nové poznatky, zejména pokud jde o porozumění sociálním změnám a dynamice institucí. Jak ukazuje Ivanova (2021) ve své analýze vedení a jeho vlivu na výsledky environmentálních institucí, konkrétní osobnosti a jejich osobní vlastnosti mohou být klíčové pro pochopení úspěchů či problémů dané organizace. Ivanova zdůrazňuje, že “je nezbytné vrátit jednotlivce zpět do studie institucí, abychom vysvětlili jejich vliv”, čímž ukazuje, jak osobní kontakty, styly vedení a specifické životní zkušenosti mohou formovat instituce, jejich rozhodování a výsledky.

Tato myšlenka je zvláště relevantní pro analýzu politiky, která je formována nejen obecnými trendy, ale i konkrétními jednotlivci, kteří ve správný čas a na správném místě mohou ovlivnit vývoj rozhodnutí. Tento koncept zkoumání “pulse” dynamiky změn, která se zaměřuje na konkrétní momenty a rozhodnutí, má své opodstatnění v příkladech, jako je životní zkušenost Franklin D. Roosevelta a jeho vliv na agro-ekologické změny související s politikou New Dealu.

Podobně to platí pro analýzu vlivu jednotlivců na ekologickou a klimatickou politiku, která je vysoce ovlivněna nejen globálními trendy, ale také osobními interakcemi a rozhodnutími. V případě Costa Riky byl tento vliv elit, včetně politických a ekonomických vůdců, klíčový pro vývoj ambiciózních klimatických politik, které dnes tento stát proslavují.

Bohlken (2009) nazývá tento typ elit “transnacionálními politickými elitami”, které mají vliv na rozhodování nejen v rámci národních institucí, ale i na mezinárodní scéně. Tento vliv je patrný i v případě Costa Riky, kde jednotlivci, jako například Óscar Arias, měli transnacionální vliv, který se přetavil v politické rozhodnutí a dlouhodobý směr ekologické politiky. Příkladem může být první prezidentství Óscara Ariase v letech 1986–1990, kdy se začalo formovat ministerstvo pro přírodní zdroje, energetiku a těžbu (MINEREM), a vznikly první kroky k institucionalizaci ekologických a klimatických iniciativ. Tento vývoj je výsledkem dlouhodobé historické dynamiky v Costa Rice, kde stabilita a silná vládnoucí elita, podpořená zkušenostmi a výchovou, umožnily přijmout rozhodnutí, která v jiných, podobných zemích mohla být nemyslitelná.

Proč byla Costa Rica schopná přijmout takovéto iniciativy v 80. letech, když mnoho jiných malých států globálního Jihu se potýkalo s ekonomickými problémy a politickými krizemi? Odpovědí je stabilita, která pramení z historické třídy a politické kultury, jež začala v 30. a 40. letech 20. století, kdy se v Costa Rice etablovala silná střední třída. Tento systém, který umožnil vyhnout se násilné revoluci, byl klíčovým faktorem pro pozdější rozhodnutí, která vedla k environmentálním a klimatickým reformám.

Óscar Arias, v jehož rodině se tradice pěstování kávy a s ní spojené bohatství staly základním stavebním kamenem jeho politické kariéry, měl od začátku přístup k elitnímu vzdělání. Zkušenosti, které získal během svého pobytu v zahraničí, například na Boston University a London School of Economics, mu poskytly mezinárodní perspektivu, která se později projevila v jeho schopnosti ovlivňovat mezinárodní i národní politiku. Po získání Nobelovy ceny za mír v roce 1987 se jeho postavení jako globálního lídra ještě více upevnilo, což následně pomohlo formovat rozhodnutí týkající se politiky životního prostředí v Costa Rice.

Je třeba si uvědomit, že skutečný vliv elit není pouze výsledkem jejich individuálních schopností, ale i historického a sociálního kontextu, ve kterém působí. Historie rodinných linií, přístup k vzdělání, mezinárodní zkušenosti a kontakty vytvářejí podmínky, které umožňují formovat politiku v souladu s globálními trendy a specifickými národními potřebami. Tito jednotlivci mají schopnost ovlivnit nejen politické agendy, ale také utvářet historické momenty, které mají dlouhodobý dopad na národní a globální klimatické politiky.