Развитие и перспективы программ публичной администрации высших учебных заведений республики Болгарии (стр. 2 )

Отсутствие самостоятельной образовательной и научной специальности „публичная администрация” в действующей Классификации специальностей научных сотрудников в Республике Болгарии[7] не стимулирует высших учебных заведений организовать обучение докторантов на Докторской программе „Публичная администрация”. Исследования показывают, что диссертации по проблемам организации и функционирования публичной администрации защищаются перед Специализированными научными советами Высшей аттестационной комиссии при Совете Министров по праву, управлению, экономике и политологии. Это затрудняет и хабилитацию преподавателей публичной администрации.

В 1996 г. в Министерском Совете Республики Болгария создан отдел “Административная реформа”, задачей которого является реформа болгарской администрации, пятилетнее финансирование осуществляется по проэкту программы ФАР. Центр публичной администрации НБУ участвует в реализации проэкта через директора центра доктора Людмила Георгиева, который является и членом Настоятельства НБУ, он же назначен и главным экспертом Министерского совета по вопросам образования публичной администрации.

Постановлением № 86 Совета Министров в 1997г.[8] утверждается Государственный реестр специальностей по образовательным квалификационным степеням в высших учебных заведениях Республики Болгарии. Этим актом регламентируется, что специальность “Публичная администрация” – шифр 3.5.2. - профессионального направления “Обществоведение” - шифр 3. и профессиональной области “Обществоведение и гуманитаристика” - шифр 3.5.

Постановлением № 000 Совета Министров в 1997г. принято первое Распоряжение о единых государственных требованиях к приобретению высшего образования по специальности “Публичная администрация”.[9] В нем определены к изучению 19 обязательных учебных дисциплин с общим количеством часов - 1485 часов для приобретения степени „бакалавр” :

В учебном плане могут быть включены и другие обязательные дисциплины. Количество часов факультативных дисциплин не может превышать 10% от общей аудиторной занятости по учебному плану. Лекционные курсы на образовательной квалификационной степени „бакалавр” по обязательным учебным дисциплинам, как и семестриальные экзамены по ним ведутся хабилитированными преподавателями соответствующего научного направления. Решением академического совета, до 20% от лекционных курсов по этим дисциплинам можно возложить на нехабилитированных преподавателей, имеющих образовательную и научную степень „доктор”. Хабилитированные преподаватели в соответствующей научной области должны вести лекционные курсы на степени "магистр", причем 80% из преподавателей должны работать по основному трудовому контракту в высшем учебном заведении. Эти законодательные требования затрудняют большинство из вузов, в которых нет хабилитированных в соответствующем научном направлении преподавателей, работающих по основному трудовому контракту.

Определенный срок обучения на образовательной квалификационной степени „магистр” - 1 учебный год, с общим минимальным количеством часов - 700 часов, как для лиц, приобретших образовательную квалификационную степень "бакалавр" по той же специальности, так и для лиц, приобретших образовательную квалификационную степень „бакалавр” и „магистр” по другим специальностям. Отсутствие выпускников со степенью „бакалавр” по специальности „Публичная администрация” предопределяет, чтобы в учебных планах Магистерской программы „Публичная администрация” в высших учебных заведениях залегло изучение аналогических обязательных учебных дисциплин из Бакалаврской программы, но с меньшим количеством часов.

Прием студентов осуществляется путем письменного вступительного экзамена, определенного высшим учебным заведением для степени „бакалавр”, и на условиях и в порядке, определенных правилами высших учебных заведений для степени „магистр”. Это положение в распоряжении дает возможность высшим учебным заведениям проводить вступительные экзамены на прием по бакалаврским программам по болгарскому языку и литературе, по истории Болгарии, по географии, а некоторые из вузов даже по математике. В НБУ прием осуществляется путем решения теста на общеобразовательную подготовку.

Прием на магистерские программы – только для кандидатов, средняя успеваемость которых не менее „очень хорошо (4.50)» от оконченной Бакалаврской программы „Публичная администрация” или другой бакалаврской или магистерской программы, и осуществляется путем решения теста, составления мотивационного эссе и проведения интервью.

Обучение для приобретения степени „бакалавр” заканчивается сдачей государственного экзамена или защитой дипломного проекта, а для степени „магистр” только защитой дипломного проекта[10] перед Государственной экзаменационной комиссией, в состав которой входят не менее трех хабилитированных преподавателей в соответствующем научном направлении. В комиссию могут быть включены и внешние для вуза хабилитированные лица, как и специалисты из практики. Дипломные проекты рецензируются хабилитированными в соответствующем направлении лицами.

В 1997г. осуществляется самооценка Бакалаврской программы публичной администрации в НБУ, изготовленной по проэкту TEMPUS JEP 12410-97 “Университетская сеть самооценки, акредитация и академичная мобильность в социальных науках”. Определенные через изследовательский проэкт с участием Центра публичной администрации НБУ пропорции между различными научными областями, которые имеют отношение к науке публичная администрация: публичная администрация, экономика, управление, право, психология, история, политология, информатика и др. В тот же год в Республике Болгария реализовалась программа “Болгарская магистерская программа публичной администрации”, спонсором которой является TEMPUS-JET 1201-97. Ученые, участвующие в программе, поставили акцент на том, что публичная администрация, является клоном науки в Болгарии и представляет общественную науку специфического характера, т. е.сочетание и разрез множества общественных наук, которая использует большую част их постижений и методов.”[11]

Спустя два года Постановлением № 000 Совета Министров от 1999г. принято новое Распоряжение о единых государственных требованиях к приобретению образовательных квалификационных степеней “бакалавр” и ”магистр” по специальности “Публичная администрация”.[12] В нем определены к изучению 17 обязательных учебных дисциплин с общим количеством часов 960 часов для приобретения степени „бакалавр”:

В связи с развитием степени „магистр” в новом распоряжении регламентируется, что:

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4