Промышленная политика России в условиях глобализации

УДК 338. 2: 338. 45 (470+571)

Дальневосточный государственный университет путей сообщения,

г. Хабаровск, Россия

ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Аннотация: в статье рассмотрены приоритетные направления промышленной политики России, направленные на модернизацию высокотехнологичных отраслей экономики.

Ключевые слова: Промышленная политика, глобализация, модернизация, высокотехнологичные отрасли экономики, Концепция долгосрочного развитии России до 2020 года, Федеральные целевые программы.

В эпоху глобализации каждая страна соизмеряет свои достижения и позиции в мировой экономике с другими государствами. Конкуренция на мировых рынках становится все более жесткой, требуется правильный выбор направлений промышленной политики, приоритетов её реализации.

Сегодня главным препятствием участия России на международном рынке является топливно-сырьевая ориентация хозяйства государства, которая бесперспективная, так как легко уязвима с точки зрения объемов, стабильности экспортных доходов. Расширение участия российских компаний в международной производственной кооперации зависит от эффективной выработки эффективной промышленной политики.

На наш взгляд, промышленная политика государства представляет собой совокупность мероприятий, предпринимаемых для оказания позитивного влияния на деятельность хозяйствующих субъектов в сфере промышленности на различных этапах их жизненного цикла.

В настоящее время основой государственной политики в области реформирования промышленного комплекса, в частности, является Концепция долгосрочного развития России – 2020 года, в которой выделены приоритетные отрасли промышленности [1,стр113]:

·  авиационная и ракетно-космическая промышленность;

·  судостроение;

·  радиоэлектронная промышленность;

·  атомный энергопромышленных комплекс;

·  энергетическое машиностроение;

·  информационно-коммуникационные технологии.

Готовая продукция этих отраслей имеет устойчивые и растущие рынки сбыта за рубежом. На сегодняшний момент доля продукции высокотехнологичных отраслей в российском экспорте товаров обрабатывающей промышленности составляет 7%, что значительно ниже среднего показателя по странам Организации экономического сотрудничества и развития, составляющего 23-25%[2].

Промышленная политика на современном этапе определяет решение следующих задач:

·  обеспечить поступательное развитие нефтегазового комплекса;

·  увеличить спрос на машины и оборудование отечественного производства;

·  модернизировать сырьевые и перерабатывающие производства;

·  ускорить рост наукоемких и информационноемких производств, экономики;

Приоритетными направлениями развития базовых отраслей промышленности энергетического, нефтегазового, транспортного и тяжелого машиностроения, а так же станкоинструментальной промышленности и горно-металлургического комплекса являются, во-первых, выравнивание условий конкуренции российских и иностранных производителей на российском рынке; во-вторых, поддержание экспорта российской промышленной продукции.

В рамках реализации указанных направлений будут осуществляться меры по[1,стр.133]:

·  повышению эффективности таможенного администрирования и оперативности применения мер таможенно-тарифного регулирования, включая корректировку ввозных пошлин на технику и оборудование, аналоги которой не производятся в России;

·  созданию условий для увеличения объемов долгосрочного кредитования российских предприятий за счет субсидирования из средств федерального бюджета процентным ставок по кредитам, предоставляемых российскими предприятиями в рамках проектов, ориентированных на внутренний рынок и соответствующих приоритетам развития российской экономики;

·  совершенствованию действующей системы лизинга технологического оборудования для технического перевооружения предприятия, включая внедрение механизмов государственной поддержки по уплате части затрат на лизинговые платежи;

·  развитию практики кредитования финансовыми институтами инвестиционных проектов в новых производствах;

·  созданию условия для роста инвестиций в обновление основных фондов и технологическую модернизацию за счет совершенствования амортизационной политики, включая внедрение механизмов ускоренной амортизации;

·  использование механизмов налогового стимулирования в рамках реализации приоритетных направлений промышленной политики;

·  развитию механизмов государственно-частного партнерства, включая разработку и реализацию важнейших инновационных проектов;

·  государственной поддержке НИОКР по разработке базовых и прорывных технологий, предусмотренных требованиями рынка и отраслевыми стратегиями;

·  обеспечению поддержки российского экспорта промышленной продукции, в том числе путем субсидирования процентных ставок по кредитам, предоставление гарантий по рискам при проведении экспортных операций, включая регулярную актуализацию перечня иностранных государств, в которых оказывается гарантийная поддержка экспорту.

Ориентация промышленной политики государства на преимущественно институциональные способы управления экономикой подтверждается материалом бюджета страны на 2008-2011 гг. Общий объем финансирования федеральных целевых программ на 2011 год, направленных на развитие высокотехнологичных отраслей промышленности составит 40666395,300 млн. рублей[3]. Среди значительного количества Федеральных целевых программ, финансируемых их государственного бюджета, немногие имеют отношения к государственной промышленной политике, а именно:

·  ФЦП « Развитие гражданской авиационной техники Росси на 2002-2010 гг. и на период до 2015 г» N 728,

·  ФЦП «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 гг. и на период до 2015 г.» ;

·  Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы;

·  ФЦП «Глобальная навигационная система». Подпрограмма «Разработка и подготовка производства навигационного оборудования для гражданских потребителей». Подпрограмма «Модернизация и создание перспективных средств навигации в интересах специальных потребителей». Подпрограмма «Развитие компонентной электронной базы на 2007-2011 гг.» № 282-р;

·  ФЦП «Национальная технологическая база на 2007-2011 гг.» N 1761-р;

·  ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 гг.» № 000;

·   ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2011 годы" ;

·  Программа "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы", Подпрограмма "Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома "Восточный" (проект) ;

Большую часть средств федерального бюджета планируется направить на развитие инфраструктуры наноиндустрии - 8% от общего объема государственных инвестиций, реализацию космической программы и развитие космодромов – 7,2% а так же развитие атомного энергопромышленного комплекса- 6,8%[3].

Помимо Федеральных целевых программ принимаются ведомственные (отраслевые) программы развития, а так же разрабатываются и утверждаются отраслевые стратегии, которые служат основанием для разработки бюджетных заявок министерств и ведомств, а так же для осуществления необходимых преобразований в той или иной отрасли. В настоящее время разработаны и утверждены на уровне министерств Стратегии развития:

1.  Химической и нефтехимической промышленности до 2015 г № 000.;

2.  Судостроительной промышленности до 2020 г. № 000;

3.  Металлургической промышленности на период до 2015 . № 000 г;

4.  Транспортного машиностроения в 2007-2010 гг. и на период 2015г. № СИ-П9-1724;

5.  Энергетическая стратегия на период до 2020г .

Вопрос о радикальной структурной реорганизации промышленной политики России, без чего она не сможет войти в число стран-лидеров современного мира, сегодня поднимается на уровне высшего политического руководства. Но при этом два основных ведомства, определяющих экономическую политику государства, Министерство экономического развития РФ и Министерство финансов РФ, ориентированы на «слепую» силу рынка как главный механизм формирования новой экономики. Они занимают одну из двух возможных крайних позиций относительно роли государства в экономике, считая, что эта роль, главным образом, сводится к законотворчеству и осуществлении арбитражных функции. Очевидно, что такая позиция правомерна в принципе, но, как показывает мировая практика, в чистом виде редко встречается в жизни. Государство осуществляет многие экономические функции, которые рыночными способами выполнить невозможно. При этом доля «государства» и «рынка» не устанавливается раз и навсегда заданной, а определяется состоянием общества, его зрелостью, традициям.

Высокотехнологичные отрасли экономики, к которым относятся авиационная и ракетно-космическая промышленность, судостроение, радиоэлектронная промышленность, атомный энергопромышленных комплекс, энергетическое машиностроение, информационно-коммуникационные технологии являются участниками жесткой глобальной конкуренции. Их модернизация невозможна четкой и эффективной промышленной политики, в то же время в этих секторах Россия претендует на создание самостоятельных национальных компаний, которые могли бы играть активную роль не только на внутреннем, но и на внешнем рынке.

Список литературы:

1.  Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года от 17 ноября 2008 г. [Электронный ресурс]//URL:http://www. /minec/activity/sections/strategicPlanning/concep

2.  Организации экономического сотрудничества и развития [Электронный ресурс]// URL: http://oecdru. org/oecd_rf. html

3.  Федеральные целевые программы России [Электронный ресурс]// URL: http://fcp. /cgi-bin/cis/fcp. cgi/Fcp/FcpList/View/2011/22/