Общественный Совет Министерства сельского хозяйства Волгоградской области
07.11.2013
ДОКЛАД
министерства сельского хозяйства Волгоградской области
о параметрах государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы"
Уважаемые коллеги и члены Общественного совета!
Проект государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы " разработан министерством в соответствии с основными параметрами:
Государственной программой Российской Федерации развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы,
принятой в октябре федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы",
и базируется на основных положениях научно-обоснованной Стратегии по комплексному развитию сельских территорий Волгоградской области и эффективному функционированию АПК в условиях ВТО.
Госпрограмма направлена на достижение следующих целей:
–увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения продовольственной безопасности Волгоградской области;
–повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции;
–повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;
–повышение эффективности и рационального использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов.
Структура госпрограммы состоит из 5 подпрограмм, предусматривающих:
1."Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (финансирование –53%);
2. "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" (3%);
3. "Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (38%);
4. "Поддержка малых форм хозяйствования" (4%);
5. "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"(1%).
Состав подпрограмм государственной программы рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и получение синергетического эффекта.
Объем финансового обеспечения госпрограммы на 2014-2020 годы составляет 191 378,2 млн. рублей, в том числе:
- 13 064,2 млн. рублей – средства областного бюджета,
- 22 926,4 млн. рублей – средства федерального бюджета,
- 155 387,6 млн. рублей – внебюджетные средства.
Заложенные на финансирование в 2014 году средства областного бюджета в сумме – 1,5 млрд. рублей, позволят привлечь из федерального бюджета – 2,7 млрд. рублей. Практический опыт реализации долгосрочной программы в текущем году позволил получить из федерального центра более 2,0 млрд рублей.
Остановлюсь на значимых программных мероприятиях по поддержке подотраслей АПК.
Государственная поддержка в растениеводстве предусмотрена в форме субсидий на поддержку:
доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей - или погектарная поддержка;
на развитие кредитования и страхования рисков;
на поддержку семеноводства;
промышленного садоводства и виноградарства;
на проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей.
В мелиорации господдержка предусматривается в форме бюджетных инвестиций и субсидий :
на строительство и реконструкцию объектов мелиоративного комплекса федеральной и областной собственности, а также собственности сельхозтоваропроизводителей;
на оформление права собственности на бесхозяйные мелиоративные системы;
за подачу воды на орошение сельскохозяйственных культур;
эксплуатация и ремонт внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в собственности Волгоградской области;
проведение оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права;
проведение агрохимического обследования почв;
проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв;
создание и сохранение защитных лесных насаждений.
В животноводстве бюджетные субсидии предусматриваются:
на поддержку племенного животноводства;
за реализованное товарное молоко;
за наращивание маточного поголовья овец и коз;
на поддержку кредитования;
и страхования рисков;
на создание инженерной инфраструктуры и приобретение технологического оборудования.
Поддержка малых форм хозяйствования предусматривает следующие мероприятия:
предоставление на конкурсной основе грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременная помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам;
предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм;
предоставление субсидий на оформление в собственность земельных участков;
на возмещение процентной ставки по кредитам и займам.
Бюджетная поддержка предусмотрена также на:
техническую и технологическую модернизацию агропромышленного производства;
поддержку научных исследований в агропромышленном комплексе.
Государственной программой предусмотрена реализация научно–обоснованных Стратегией принципов по формированию региональных зон территориального развития и зон агропромышленного производства, основанные на кластерном подходе и комплексном развитии сельских территорий.
Новые подходы государственной поддержки предусматривают их систематизацию с учетом разнообразных природно-климатических условий Волгоградской области.
Для достижения индикаторов продовольственной безопасности и повышения конкурентоспособности местных товаропроизводителей получит дальнейшее развитие дифференцированный принцип бюджетной поддержки с учетом природно-климатического зонирования территории Волгоградской области.
Такие меры, опирающиеся на научные разработки, впервые начаты министерством в этом году и они уже доказали свою актуальность и востребованность.
По результатам реализации программы планируется ежегодное увеличение на 4 и более процентов объемов производства и переработки продукции, соответственно рост основных индикаторов агропромышленного комплекса Волгоградской области в 2020 году по отношению к 2012 году, составит:
производство продукции сельского хозяйства возрастет - на 29 процентов (РФ– 120,8);
растениеводства - на 37процента (РФ–121,2)
животноводства - на 21 процентов (РФ 120,2)
пищевых продуктов - на 36 процента (РФ-135)
объем инвестиций - на 42,2 процента (РФ–0,2).
При этом прогнозные темпы роста по Волгоградской области выше среднероссийских показателей.
Реализация программных мероприятий позволит увеличить к 2020 году валовое производство:
зерна до 4,5 млн. тонн (на 1,5 – 2013 -3,0);
производство масличных культур – 860,0 тыс. тонн;
производство скота и птицы на убой –320,3 тыс. тонн (на 112,8 тыс тонн, 2013- 207,5);
молока – 613 тыс. тонн (на 83 тыс тонн, 2013- 530 ).
В результате будет полностью обеспечена продовольственная безопасность региона по зерну, растительному маслу, картофелю, мясу (при норме 75 кг на человека в год выходим в 2020 году на 128 кг). Уровень обеспеченности продовольственной безопасности по молоку увеличится на 15% и составит 77 % при норме 90% (потребление увеличится на 49 кг (сейчас - 196 кг) и составит 245 кг при норме 320 кг ).
Реализация подпрограммных мероприятий позволит:
построить, реконструировать и восстановить объектов мелиорации на площади 18 тыс. га, (или 10% от имеющихся площадей 178,8 тыс. га)
построить или реконструировать 47 семейных животноводческих ферм;
осуществить проекты создания и развития – 188 крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки.
Наша цель реализовать весь комплекс программных мероприятий и сделать агропромышленный комплекс развивающимся и экономически успешным во благо наших сельских тружеников.
