События 3 июля 1917 г., согласно утвердившейся в советской литературе точке зрения, привели к установлению единовластия Временного правительства с одобрения ЦИК Советов. В связи с этим партия большевиков принимает решение, что мирный этап развития революции закончился, и поэтому снимает лозунг «Вся власть Советам!».

Обратите внимание, 1 сентября 1917 г. Временное правительство, не дожидаясь решения Учредительного собрания, провозглашает Россию республикой. Требует рассмотрения система центральных и местных органов Временного правительства, в частности: демократическое совещание и сформированный им «предпарламент», министерства и ведомства, замена губернаторов на комиссаров Временного правительства, земельные комитеты, демократизация земского самоуправления. Говоря о карательном аппарате Временного правительства, следует заметить, что в результате Февральской революции царская полиция и жандармерия были ликвидированы, на смену им пришла милиция, а расследование политических дел было возложено на прокуратуру и контрразведку. Обратите внимание на изменения судебной системы: расширение компетенции и состава мировых судов, появление временных революционных судов.

Требует изучения право Временного правительства, в особенности, развитие гражданских прав и свобод, введение продразверстки и других мер планового регулирования экономики.

Тема 10. Создание Советского государства и права

(октябрь 19гг.)

1. Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде.

2. Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов.

3. Декрет о мире.

4. Декрет о земле.

5. Декларация прав народов России.

6. Первые декреты Советской власти о суде.

7. Особенности процесса национализации в России. ВСНХ.

8. ВЧК.

9. Учредительное собрание.

10. Создание Красной Армии.

11. Третий съезд Советов и «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

12. Разработка, принятие и основные особенности Конституции РСФСР 1918 г.

Это одна из самых больших и сложных тем курса истории государства и права России. Естественно, ее изучение, как, впрочем, и других тем, не должно ограничиваться знакомством лишь с тем материалом, который непосредственно отвечает на вышеприведенные контрольные вопросы. Необходим анализ причин и условий Великой Октябрьской социалистической революции, комплексное рассмотрение процесса становления Советского социалистического государства и права на основе знакомства с соответствующими главами учебника и дополнительной литературы. Студенты могут иметь любую идеологическую точку зрения по вопросу оценки значения Октябрьской революции, важно при ответе на вопрос показать знание конкретных исторических фактов.

Определенную трудность у студентов вызывает вопрос о роли Петроградского ВРК в создании Советского государства. Некоторые студенты забывают, что после победы Октябрьского вооруженного восстания Военно-революционный комитет превращается из органа восстания в орган государственной власти и из подчинения Петроградскому Совету переходит в подчинение ВЦИК. Необходимо проанализировать его функции, состав и деятельность с момента создания до его упразднения в декабре 1917 г.

Не только значение, но подготовка и проведение Второго съезда Советов, его декреты и другие принятые им акты требуют внимательного анализа. Необходимо показать учредительный характер этого съезда, закрепление им победы социалистической революции и определение ближайших задач Советской власти (выход России из войны, аграрная реформа).

Второй съезд положил начало Советскому праву. Особого внимания в ряду решений Второго съезда Советов требуют Декреты о мире и о земле, а также постановление об образовании Совета Народных Комиссаров. Как правило, содержание Декрета о мире студенты знают хорошо, иногда, правда, вызывает затруднение вопрос об определении демократического мира без аннексий и контрибуций. При ответе на вопрос о Декрете о земле, трудности возникают у тех студентов, которые не познакомились с текстом самого Декрета и, в частности, его составной частью - Крестьянским наказом о земле. Не все могут объяснить и то, почему большевики поддержали на Втором съезде Советов эсеровскую программу по аграрному вопросу и, в частности, принцип уравнительного землепользования, почему Декрет выдвигал требование не национализации, а «социализации земли». Переходя к вопросу о СНК и ВЦИК, избранных на Втором съезде Советов, следует показать их роль в системе пролетарской диктатуры, функции, состав (для СНК, по возможности, персональный).

Коварным для некоторых студентов становится вопрос о «Декларации прав народов России». Ее путают с «Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа» или с «Декларацией об образовании СССР». Этот небольшой по объему законодательный акт, что позволяет без особых трудностей усвоить его содержание, имел важное значение для реализации на практике, провозглашенного на Первом и Втором съездах Советов права наций на самоопределение вплоть до отделения и для национально-государственного строительства в Советской республике. Он, в частности, создал правовую основу для признания независимости Финляндии и советских социалистических республик, возникших на национальных окраинах Российской империи.

Первыми декретами Советской власти о суде являются: Декрет о суде № 1 от 22 ноября 1917 г., Декрет о суде № 2 от 22 февраля 1918 г., Декрет о суде № 3 от 20 июля 1918 г. Следует обратить внимание, что первый и последний декреты были приняты СНК, второй - ВЦИК. Характеризуя первый декрет, необходимо указать, что им упразднялись все дореволюционные органы суда, прокуратуры и адвокатуры. Им учреждались местные суды и революционные трибуналы. При изучении первого и последующих декретов суде следует обратить внимание на развитие не только судоустройства, но и судопроизводства как по гражданским, так и по уголовным делам, развитие институтов предварительного следствия, обвинения и защиты.

При изучении курса истории государства и права России следует уделить внимание не только национализации промышленности, но также и национализации банков, транспорта и других отраслей народного хозяйства. Необходимо обратить внимание на темпы национализации, зависимость их не только от размеров национализированных предприятий, но и внутренней и международной обстановки. В процессе национализации промышленности в России можно выделить несколько этапов. На первом этапе /октябрь 1917 - апрель 1918 г./ национализировались только отдельные предприятия. На этом этапе основной задачей в деле национализации промышленности являлось установление рабочего контроля над производством и распределением продуктов. В связи с этим следует обратиться к изучению принятого ВЦИК 14 ноября 1917 г. Положения о рабочем контроле: рассмотреть структуру органов рабочего контроля, их компетенцию, состав, значение их деятельности. Гражданская война и иностранная интервенция, с одной стороны, и «детская болезнь левизны», с другой стороны, ускорили этот процесс. С мая 1918 г. Советское государство приступило к национализации целых отраслей промышленности. Покажите, какую роль играл в деле национализации промышленности Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), как она изменялась в связи с началом гражданской войны, как складывалась система «главкизма». При этом нужно познакомиться со структурой ВСНХ и подчиненных ему органов управления, их компетенцией.

Вопрос с ВЧК выходит за хронологические рамки этой темы, к нему еще придется вернуться при изучении периода гражданской войны. Начать его следует с анализа причин и условий образования ВЧК и роли в этом . Необходимо рассмотреть устройство и компетенцию ВЧК, ее взаимоотношения с другими государственными и партийными органами, развитие карательных функций ВЧК по мере обострения классовой борьбы, особенно в период «красного террора».

Процесс слома старой армии нашел отражение в Декретах СНК принятых в декабре 1917 г.: «О выборном начале и об организации власти в армии» и «Об уравнении всех военнослужащих в правах». Необходимо ознакомиться с содержанием Декрета СНК от 15 января 1918 г. о создании Рабоче-крестьянской Красной Армии, а также декрета СНК от 31 января 1918 г. об организации Красного Флота, и показать, как начиналось формирование советских вооруженных сил в период до принятия Конституции РСФСР 1918 г.

Тщательного изучения требуют материалы Третьего Всероссийского съезда Советов и, в особенности, принятой им «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Необходимо ознакомиться с содержанием Декларации, показать ее значение в деле закрепления основ государства диктатуры пролетариата, определения основных задач Советской власти, провозглашения федеративного принципа государственного устройства Советского многонационального государства.

Приступая к изучению Конституции РСФСР 1918 г., следует иметь в виду, что конституционные основы социалистического государства и права были заложены еще ранее некоторыми декретами Советской власти, и в особенности «Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и постановлением Третьего Всероссийского съезда Советов «О федеральных учреждениях Российской республики». Рассматривая вопрос о разработке и принятии Конституции 1918 г., обратите внимание на состав конституционной комиссии и дискуссии, которые возникли в ней о форме федерации, организации местных Советов, роли Совета Народных Комиссаров, следует обратить внимание на то, что эти разногласия отражали противоречия не только между большевиками и левыми эсерами, но и в самой РКП(б). Хорошо, если обратите внимание на условия, в которых работал и принимал Конституцию Пятый съезд Советов. Основные положения Конституции РСФСР 1918 г., которые требуют характеристики: юридическое закрепление победы диктатуры пролетариата в форме Советов, отмена частной собственности на землю, национализация банков, рабочий контроль, устройство советской федерации, система органов государственной власти и управления в центре и на местах, избирательное и бюджетное право, права и обязанности граждан.

Тема 11. Советское государство и право в период Гражданской войны (19гг.)

1. Политика «военного коммунизма» и развитие советского права.

2. Советский государственный аппарат в период Гражданской войны.

3. Военно-политический союз советских республик. Развитие РСФСР.

Под политикой «военного коммунизма» обычно понимают политику Советского государства в период гражданской войны и иностранной интервенции (весна 1918 г. - весна 1921 г.), которая характеризуется продразверсткой и установлением продуктообмена на основе не рыночных, а командно-административных отношений, практически полной национализацией промышленности и торговли, централизацией планирования и управления народным хозяйством (система главкизма), всеобщей трудовой повинностью, красным террором и пренебрежением законности. Естественно, что в последние годы в отечественной исторической литературе изменились оценки причин и значения и гражданской войны в целом, и «военного коммунизма» в частности. Можно спорить, например, по вопросу о том, в какой мере эта политика была обусловлена войной и интервенцией, а в какой сама порождала обострение классовой борьбы и отражала коммунистические идеалы правившей элиты. Но в любом случае надо показать, каким образом «военный коммунизм» повлиял на развитие права. Пожалуй, именно в этот период наиболее откровенно проявляется нигилистическое отношение большевиков к праву, имевшее под собой идеологическую основу. Следуя ленинскому прочтению положений К. Маркса о неизбежности отмирания государства и права при коммунизме и рассматривая диктатуру пролетариата как «власть, опирающуюся непосредственно на насилие, не связанную никакими законами», большевики в годы гражданской войны отдают предпочтение не законодательству и законности, а революционному правосознанию, которое трудно отличить от произвола. Отказ от законодательства «свергнутых правительств» уже 30 ноября 1918 г., в условиях практически полного отсутствия уголовного, гражданского и других отраслей советского законодательства, создавший «вакуум права», вряд ли может быть объясним только условиями военного времени.

Гражданское право в период «военного коммунизма» не могло получить развития в связи с сужением сферы товарно-денежных отношений, введением государственной монополии на торговлю хлебом и многими другими товарами, продразверстку, отмену оплаты услуг, распределение продуктов по карточкам. В этот период создается советское семейное право, основой для его развития становится Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Проанализируйте его основные положения. Требуют внимательного изучения и основные положения Кодекса законов о труде 1918 г., в особенности те его нормы, в которых закреплялись права трудящихся. Постарайтесь объяснить, почему КЗоТ 1918 г. устанавливал социальное обеспечение, а не социальное страхование.

При изучении развития советского уголовного и уголовно-процессуального права следует показать их источники, остановившись, прежде всего на «революционном правосознании», выяснить причины, которые препятствовали кодификации этих отраслей права. Говоря о значении «Руководящих начал по уголовному праву РСФСР», надо остановиться на понятии преступления и наказания, целях и видах наказания в этот период.

Раскрывая суть и значение тех изменений, которые произошли в государственном аппарате в годы гражданской войны, необходимо показать, что решающую роль в этот период начинают играть не конституционные органы: Съезды Советов, ВЦИК, местные Советы (Совнарком, возглавляемый , представлял исключение), а партийные и чрезвычайные органы власти: Совет Рабоче-крестьянской обороны, преобразованный в Совет Труда и Обороны, Реввоенсовет Республики, ВЧК, ревкомы и комбеды. Нужно также уяснить, какие изменения претерпели в этот период отдельные наркоматы, ВСНХ, суды, органы государственного контроля.

При характеристике военно-политического союза, сложившегося во время гражданской войны между советскими республиками, необходимо прежде всего уточнить, между какими республиками и в какое время он существовал. К сожалению, этот простой вопрос иногда у студентов вызывает затруднения. Рассматривая отношения между республиками, студенты должны не только отметить их военно-политический, а также социально-экономический аспект, но и показать правовое закрепление союза сначала Декретом ВЦИК от 1 июня 1919 г., а затем договорами, заключенными РСФСР с УССР, БССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Грузинской ССР. При этом следует показать, какие отрасли народного хозяйства и государственного управления объединялись. Продолжалось национальное строительство внутри РСФСР, в ряду различных форм национальных автономий нужно больше внимания уделить автономным республикам.

Тема 12. Советское государство и право в период восстановления народного хозяйства (19гг.)

1. Принципы НЭПа.

2. Перестройка государственного аппарата:

а) реорганизация управления народным хозяйством,

б) реформа органов государственной безопасности,

в) судебная реформа,

г) учреждение прокуратуры и адвокатуры,

д) создание ЦКК-РКИ,

е) военная реформа.

3. Кодификация и развитие советского права.

4. Образование СССР.

5. Подготовка, принятие и основные особенности Конституции СССР 1924 года.

В первом вопросе темы необходимо раскрыть сущность нэпа, закрепление в законодательных актах его основных принципов: замена продразверстки продналогом, развитие товарооборота, допущение капиталистических производственных отношений, развитие кооперации в торговле и производстве, и сельском хозяйстве, частичная денационализация, развитие аренды и концессий. В связи с переходом к мирному строительству социализма и нэпу встала задача укрепления социалистической законности. Необходимо было, с одной стороны, расширить гарантии прав граждан, в том числе и права частной собственности, а с другой стороны, предотвратить реставрацию капитализма и пресекать злоупотребления нэпом. В борьбе с контрреволюцией можно было перейти от методов «военного коммунизма» (внесудебная расправа, судебные функции ВЧК, отсутствие законодательной регламентации деятельности правоохранительных органов) к судебному преследованию, основанному на законе.

Следует показать, каким образом изменение задач и методов социалистического государственного аппарата отразилось на его системе, привело к перестройке многих его звеньев. В частности, нужно обратить внимание на изменения в структуре и функциях ВСНХ и других органов управления народным хозяйством в связи с переходом от оперативного управления всей промышленностью к методу хозрасчета государственных предприятий.

Не меньшее значение для укрепления социалистической законности имели реформы органов государственной безопасности и юстиции. Необходимо объяснить причины ликвидации ВЧК, различий в функциях ВЧК и ГПУ, а при изучении судебной реформы 1922 г. – обратить внимание на упразднение системы революционных трибуналов.

При ответе на второй вопрос следует показать причины и условия кодификации российского законодательства в 1гг., рассмотреть подготовку и принятие 8 кодексов РСФСР (Гражданский, Уголовный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный, Кодекс законов о труде, Земельный, Исправительно-трудовой, Лесной), их основные особенности. Особое внимание следует уделить ГК и УК РСФСР 1922 г., УК РСФСР 1926 г.

Приступая к вопросу об образовании СССР, следует уяснить, какие фактические отношения сложились между советскими республиками в начале 20-х годов и как они были юридически оформлены, попытаться понять, почему окончание гражданской войны и переход к нэпу потребовали более прочного дальнейшего объединения республик, показать те трудности и разногласия, которые возникли в компартии при решении этого вопроса. Затем нужно перейти к освещению непосредственной подготовки проекта образования союза, которая началась весной 1922 г.; рассказать о работе комиссии, созданной оргбюро ЦК РКП (б), сталинском плане «автономизации» и роли в образовании СССР, его работами по этому вопросу: «Письмо к членам Политбюро от 26 сентября 1922 г.» и «К «вопросу о национальностях или об «автономизации». Не оставьте без внимания дальнейший ход подготовки к образованию Союза ССР и проанализируйте принятые Первым Всесоюзным съездом Советов Декларацию и Договор об образовании СССР. Говоря о подготовке и принятии Конституции СССР 1924 г., следует рассмотреть, когда и как она готовилась и четко уяснить, какой орган и когда принял первую Конституцию СССР, и кем она была утверждена.

Тема 13. Советское государство и право в период индустриализации и коллективизации сельского хозяйства и в годы Великой Отечественной войны (1гг.)

1. Переход к плановой экономике и командно-административной системе управления.

2. Индустриализация и коллективизация страны.

3. Разработка, принятие и основные особенности Конституции СССР 1936 г.

4. Политика террора и механизм ее осуществления.

5. Советское государство и право в годы Великой Отечественной войны.

Во второй половине 20-х годов обостряются противоречия нэпа и в городе, и в деревне, главным остается противоречие между многоукладной, достаточно демократической экономикой и диктаторским, однопартийным режимом политической власти. Несмотря на значительный подъем народного хозяйства в годы нэпа Советский Союз выходит на уровень довоенной России лишь в 1927 г. В это время в Коммунистической партии обостряются дискуссии об отношении к нэпу и борьба за лидерство. В конечном счете побеждает курс на ускоренное строительство социализма в одной стране, путем немедленной индустриализации и коллективизации сельского хозяйства. Во второй половине 20-х годов происходит переход к плановой экономике, возврат к командно-административной системе управления промышленностью, а затем и народным хозяйством в целом. Стратегическая цель индустриализации - опережающий рост тяжелой и в особенности военной промышленности могла быть достигнута в те годы только за счет крестьянства, но крестьянство в условиях нэпа было экономически самостоятельным и, как показал кризис хлебозаготовок 1927 г., вовсе не разделяло планов партии и правительства, поэтому началось наступление на зажиточное крестьянство путем принудительного вовлечения его в коллективизацию.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11