АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

МИНСКИЙ РАЙОННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

Апрель 2010

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

Жилищно-коммунальное хозяйство – одна из основных сфер жизнедеятельности, где сходятся коммерческие цели организаций, предоставляющих населению жилищно-коммунальные услуги, и социальные интересы граждан, являющихся потребителями этих услуг. Реализуемая государством задача повышения качества жизни белорусских граждан, в том числе посредством создания современных комфортных условий для их проживания, неразрывно связана с обеспечением защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг на законодательном уровне.

В настоящее время правоотношения в области защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг регулируются Конституцией, Гражданским кодексом, Законом «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» (далее – Закон)*, Законом «О защите прав потребителей»** и другими законодательными актами.

Сегодня потребитель жилищно-коммунальных услуг должен четко знать следующие основополагающие нормы Закона. Права и обязанности потребителя жилищно-коммунальных услуг и организации-исполнителя, предоставляющей эти услуги, которые вместе являются Сторонами заключенного между ними Договора на оказание соответствующих услуг. В соответствии со статьей 6 Закона потребитель имеет право на:

удовлетворение потребностей в жилищно-коммунальных услугах;

безопасность жилищно-коммунальных услуг;

информацию об исполнителе и оказываемых им жилищно-коммунальных услугах;

выбор исполнителя жилищно-коммунальных услуг, оказываемых на конкурентной основе;

просвещение в области защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг;

надлежащее качество жилищно-коммунальных услуг;

возмещение убытков, вреда, причиненных исполнителем жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя вследствие неоказания жилищно-коммунальных услуг либо их оказания с недостатками;

государственную, включая судебную, защиту своих прав.

2. Формы и методы государственного регулирования, управления и контроля в области защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. Особую роль в обеспечении государственной защиты прав потребителей играют утверждаемые Правительством государственные социальные стандарты по обслуживанию населения*.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства социальные стандарты определяют минимальные нормативы обеспечения жителей водой, теплом, электроэнергией, местами в банях, сроки вывоза мусора и т. д. К примеру, подача воды в жилищный фонд, оборудованный централизованным водоснабжением и канализацией, должна обеспечиваться в объеме не менее 180 л/сутки на одного человека, в том числе не менее 90 л/сутки – на горячее водоснабжение. Нормативы отопления жилых помещений предусматривают обеспечение не менее 18 ºС в жилых помещениях и температуры горячей воды – не менее 50 ºС.

Проводя сильную социальную политику, государство постоянно обеспечивает особый контроль за изменением уровня цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, а также уровня расходов населения на оплату услуг ЖКХ. Так, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 6 октября 2006 г. № 604 «О мерах по повышению эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства» тарифы на оказываемые населению жилищно-коммунальные услуги устанавливаются Правительством по согласованию с Главой государства с учетом роста доходов населения и параметров возмещения организациям ЖКХ экономических затрат. В результате, начиная с 2007 года в Беларуси сложилась устойчивая тенденция снижения уровня (доли) возмещения населением экономических затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг.

Государственные решения о повышении цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги принимаются в республике взвешенно, с учетом экономических возможностей как населения, так и народного хозяйства, а их уровень находится под постоянным контролем Главы государства и Правительства.

Между тем в последние годы Беларусь активно ищет альтернативу российским поставкам все дорожающих энергоносителей, в том числе развивая стратегическое партнерство со странами Латинской Америки. К настоящему времени уже достигнут реальный результат во взаимоотношениях с Венесуэлой, которая занимает второе место в мире (после России) по объемам разведанных запасов нефти.

Так, в мае 2010 г. Венесуэла поставит в Беларусь пробную партию нефти в объеме до 80 тыс. т для последующей переработки на Мозырском НПЗ. До конца года планируется поставить до 4 млн. т. Соответствующие документы подписаны 17 марта 2010 г. в Каракасе в присутствии президентов Беларуси и Венесуэлы.

Кроме того, обеспечивая защиту права потребителей на экономическую доступность жилищно-коммунальных услуг для всех групп населения, государство оказывает малообеспеченным гражданам Беларуси адресную помощь на оплату услуг ЖКХ. До 1 января 2010 г. социальная поддержка семей (граждан) осуществлялась в форме выделения целевой адресной безналичной жилищной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. С 1 января 2010 г. в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2009 г. № 458 «О государственной адресной социальной помощи» гражданам республики может быть оказана адресная материальная поддержка исключительно в виде ежемесячного или единовременного социального пособия, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг (полностью или частично).

3. Органы власти и управления, уполномоченные на обеспечение государственной защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, а также порядок осуществления общественной защиты этих прав.

В Беларуси проведение государственной политики в области защиты прав потребителей обеспечивает Министерство торговли, которое координирует деятельность Министерства жилищно-коммунального хозяйства, Министерства энергетики, иных государственных органов и организаций. Ряд полномочий в области защиты прав потребителей на местах возложены на областные, городские и районные исполнительные комитеты.

Общественная защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг осуществляется в соответствии с Законом «О защите прав потребителей», в соответствии с которым белорусские граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством. ОО «Белорусское общество защиты потребителей» уделяет большое внимание проблеме защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг и ведет активную просветительскую работу среди жителей республики.

Таким образом, сегодня в республике на основе развитого законодательства функционирует полновесная система защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Отдел идеологической работы Минского райисполкома

* Закон Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 404-З «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг».

** Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 90‑З «О защите прав потребителей».

* Утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 724.