УТВЕРЖДЕН
приказом
государственной жилищной
инспекции Костромской области
от «__» _____ 2011 года №__
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
государственной жилищной инспекции Костромской области
исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере
жилищно-коммунального хозяйства
Глава 1. Общие положения
Наименование государственной функции
1. Административный регламент государственной жилищной инспекции Костромской области исполнения государственной функции осуществлению контроля за соблюдением требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, защиты прав юридических лиц при осуществлении контроля за соблюдением обязательных требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
2. Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых государственной жилищной инспекции Костромской области, порядок взаимодействия ее структурных подразделений и должностных лиц, а также взаимодействия Инспекции с физическими и юридическими лицами, государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении данной государственной функции.
Наименование исполнительного органа государственной власти Костромской области, непосредственно исполняющего государственную функцию
3. Государственную функцию исполняет государственная жилищная инспекция Костромской области (далее – Инспекция).
4. При исполнении государственной функции Инспекция взаимодействует с:
1) прокуратурой Костромской области по вопросам согласования проведения проверок;
2) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в целях получения сведений, статистической информации, материалов, документов, необходимых для исполнения функции;
3)Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области в целях установочных данных юридических лиц;
4) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в целях получения данных о правообладателе объектов недвижимого имущества;
5) Управлением внутренних дел Костромской области в целях содействия в организации доступа в жилые помещения;
6) департаментом жилищно – коммунального хозяйства Костромской области в целях получения сведений, статистической информации, материалов, документов о деятельности управляющих организаций;
7) органами местного самоуправления в целях получения сведений, статистической информации, материалов, документов о деятельности управляющих организаций;
8) саморегулируемыми организациями в целях получения сведений, статистической информации, материалов, документов о деятельности управляющих организаций;
9) организациями жилищно – коммунального хозяйства в целях получения сведений, статистической информации, материалов, документов, необходимых для исполнения функции;
10) органами (организациями) технического учета и инвентаризации для получения информации технического учета объектов жилищного фонда;
11) гражданами и организациями, которые могут быть привлечены в качестве экспертов при проведении проверок.
Перечень нормативных правовых актов,
непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
5. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993, № 000);
2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 ("Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, №1, ст. 1.);
3) Жилищным кодексом Российской Федерации от 01.01.2001 ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, №1, ст. 14);
4) Федеральным законом от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, №19, ст. 2060.);
5) Федеральным законом от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон ) ("Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, №52, ст. 6249);
6) Федеральный закон от 01.01.2001 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 30.11.2009, № 48, ст. 5711);
7) Федеральным законом от 01.01.2001 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства РФ, 04.01.2010, № 1, ст.5);
8) Постановлением Правительства Российской Федерации «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 03.10.1994, №23, ст. 2566);
9) Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» (Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.01 года, № 5, ст. 546);
10) Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» ("Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, №23, ст. 2501);
11) Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» ("Собрание законодательства РФ", 21.08.2006, №34, ст. 3680);
12) Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2010 № 000 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации № 000) («Российская газета, № 78, от 01.01.01 года);
13) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 000 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
14) Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» ("Собрание законодательства РФ", 04.10.2010, №40, ст. 5064);
15) Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 000) («Российская газета», от 01.01.2001, № 85);
16) Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно – коммунальному комплексу «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» ("Российская газета", 23.10.2003, № 000);
17) Постановлением губернатора Костромской области «О государственной жилищной инспекции Костромской области» ("СП - нормативные документы", №43(103), 29.08.2007).
Применяемые термины и понятия
6. Для целей настоящего Административного регламента применяются нижеперечисленные термины и понятия.
Акт - документ установленной формы о результатах проведения проверки, составляемый исполнителем, проводившим проверку. Форма акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Форма акта проверки физического лица устанавливается Инспекцией (приложение №1 к настоящему Административному регламенту).
Внеплановая проверка – проверка, основанием для назначения которой является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, должностным лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Инспекцию обращений и заявлений физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
нарушения физическими лицами правил пользования жилыми помещениями;
3) приказ (распоряжение) руководителя Инспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Выездная проверка - проверка, которая проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Также проводится по месту нарушения физическим лицом правил пользования жилыми помещениями.
Документарная проверка – проверка, которая проводится по местонахождению Инспекции (местонахождению представителей в г. Галиче и в г. Шарья).
Ежегодный план проведения плановых проверок – утвержденный начальником Инспекции план, разработанный в порядке, установленном Федеральным законом от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Задача проверки – установление наличия или отсутствия нарушения обязательных требований либо требований предписания.
Заинтересованные лица – заявитель, потерпевший, субъект проверки, их представители.
Исполнитель – должностное лицо Инспекции, имеющее статус государственного жилищного инспектора, осуществляющее подготовку проекта приказа о проведении проверки и уполномоченное этим приказом на проведение проверки.
Объект проверки - жилищный фонд (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната) независимо от их формы собственности, общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
Обязательные требования – требования нормативных правовых актов Российской Федерации, направленные на обеспечение прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, а также направленные на соблюдение правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установленных правительством Российской Федерации.
Ответственные лица - органы местного самоуправления, юридические лица (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, подрядные организации, собственники жилых помещений), должностные лица, ответственные за соблюдение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, за обеспечение населения коммунальными услугами, а также физические лица (собственники, наниматели помещений в жилом доме), ответственные за соблюдение правил пользования жилыми помещениями.
Плановая проверка – проверка в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, основанием для назначения которой является ее наличие в ежегодном плане проведения плановых проверок.
Предмет проверки - соблюдение обязательных требований или выполнение предписаний.
Предписание - обязательное для исполнения письменное требование исполнителя об устранении выявленных нормативных нарушений, выдаваемое, юридическому или должностному лицу, индивидуальному предпринимателю (либо их представителям), физическому лицу.
Проверка - совокупность проводимых Инспекцией в отношении физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), выполняемых ими работ (предоставляемых услуг) обязательным требованиям.
Субъекты малого или среднего предпринимательства – юридические лица, индивидуальные предприниматели, относящиеся к таковым субъектам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уведомление - направляемое заинтересованному лицу сообщение о месте и времени проведения проверки.
Цель проверки – устанавливается в зависимости от оснований к ее проведению. Целью может быть:
1) комплексная или тематическая проверка, предусмотренная ежегодным планом проведения плановых проверок;
2) контроль исполнения предписания;
3) проверка фактов, изложенных в обращении, содержащихся в поступившей информации.
Предмет государственного контроля (надзора)
7. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами требований действующего законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства в части:
1) содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений;
2) правил пользования жилыми помещениями;
3) нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля
8. Должностные лица Инспекции при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере жилищно – коммунального хозяйства;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения и приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения и приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, - копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документов, сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель проверки при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Инспекции, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Описание результатов исполнения государственной функции
10. Конечным результатом исполнения государственной функции является установление факта:
1) соблюдения обязательных требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
2) несоблюдения обязательных требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
11. По результатам исполнения государственной функции оформляется:
1) акт проверки;
2) предписание об устранении выявленных нарушений (в случае выявления нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства).
12. В случае если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Инспекция принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.
13. В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в Инспекцию обращений и заявлений физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель) по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ.
Заявители и субъекты проверок
14. Заявителями при исполнении государственной функции являются физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления, имеющиеся право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их компетенцией выступать заявителем.
15. Субъектами проверок являются органы местного самоуправления, юридические лица (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, собственники помещений), должностные лица, ответственные за соблюдение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, за обеспечение населения коммунальными услугами, а также физические лица (собственники, наниматели помещений в жилом доме), ответственные за соблюдение правил пользования жилыми помещениями.
Глава 2. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования
о правилах исполнения государственной функции
16. Информация о местах нахождения, справочных телефонах, электронных адресах и графике работы инспекции:
1) местонахождение Инспекции: ; представитель в г. Галич - ул. Свободы, д. 49; представитель в г. Шарья - ул. Кв. Коммуны, д. 3а, каб. 8;
2) контактный телефон (телефон для справок): (49;
3) интернет-адрес: http://gji.adm44.ru;
4) адрес электронной почты: z*****@;
5) часы приема заявителей в Инспекции: с 8 до 17 часов;
6) перерыв для отдыха и питания сотрудников: с 12 до 13 часов;
7) выходные дни: суббота, воскресенье.»;
17. Информация об исполнении государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях Инспекции, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на Интернет-сайте Инспекции, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т. д.).
18. Сведения о местоположении Инспекции, включая карту-схему проезда, графике работы размещаются на информационных стендах перед входом в Инспекцию, на Интернет-сайте Инспекции.
19. Сведения о телефонных номерах для справок (консультаций) и адресах электронной почты справочной службы размещаются на информационных стендах перед входом в Инспекцию, на Интернет-сайте Инспекции, в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т. п.).
20. Информация о порядке и процедуре исполнения государственной функции, требуемых документах, сроках исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении заявителей, включая обращение по электронной почте, по справочным телефонам, а также размещается на Интернет-сайте Инспекции.
21. Информация о порядке и процедуре исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
22. На Интернет-сайте размещается следующая информация:
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, номера телефонов, адрес Интернет-сайта и электронной почты Инспекции, перечень государственных функций (государственных услуг), исполняемых (предоставляемых) Инспекцией;
порядок исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы);
порядок обжалования решения, действия или бездействия Инспекции, её должностных лиц и работников;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
