В случае если в приказе о проведении внеплановой выездной проверки устанавливается необходимость принятия неотложных мер в момент совершения нарушений, в связи с предполагаемым причинением вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки на момент начала проверки не требуется.

76. При подготовке к проведению и проведении документарной проверки:

1) исполнитель уведомляет заинтересованных лиц о времени и месте проведения мероприятия по контролю в следующем порядке:

о проведении плановой проверки уведомляет не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

о проведении внеплановой проверки уведомляет не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом;

в случае проведения проверки членов саморегулируемой организации в таком же порядке уведомляется саморегулируемая организация в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки;

2) исполнитель приступает к проведению проверки, осуществляя ее в соответствии с целями, задачами, предметом и сроками проверки, установленными приказом о ее проведении;

3) исполнитель в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, имеющиеся в распоряжении Инспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица государственного контроля (надзора);

4) в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований исполнитель готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения документы, заверяя его своей подписью; к запросу прилагает заверенную печатью копию приказа начальника Инспекции, заместителя начальника Инспекции о проведении проверки;

5) при поступлении ответа на запрос от субъекта проверки исполнитель устанавливает достаточность и достоверность представленных документов;

6) в случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), исполнитель готовит письмо субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней заверенные подписью и печатью пояснения в письменной форме;

7) при поступлении пояснений субъекта проверки в письменной форме исполнитель устанавливает соответствие, достаточность и достоверность представленных пояснений и документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов. В случае если пояснений и документов не представлено или из них также не представилось возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица обязательным требованиям, исполнитель направляет служебную записку на имя начальника Инспекции о необходимости проведения выездной проверки вместе с проектом приказа о проведении выездной проверки.

В этом случае дальнейшие административные действия осуществляются в порядке, установленном пунктами 65-68.

77. При подготовке к проведению и проведении выездной проверки:

1) исполнитель уведомляет заинтересованных лиц о времени и месте проведения мероприятия по контролю в следующем порядке:

о проведении плановой проверки уведомляет не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

о проведении внеплановой выездной проверки уведомляет не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом;

в случае проведения проверки членов саморегулируемой организации в таком же порядке уведомляется саморегулируемая организация в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки;

2) в случае получения уведомления от субъекта проверки о невозможности прибытия к назначенному времени на место проведения мероприятия по контролю исполнитель, исходя из наличия доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы (то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств), принимает одно из следующих решений:

при наличии доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы - о назначении иного времени и даты проведения мероприятия по контролю, уведомив об этом заинтересованных лиц в порядке, установленном подпунктом 1 настоящего пункта;

при отсутствии доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы - о назначении иного времени и даты проведения мероприятия по контролю, уведомив об этом заинтересованных лиц в порядке, установленном подпунктом 1 настоящего пункта и возбуждением административного производства по статье 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновного лица;

3) исполнитель по прибытии на место проведения намеченного мероприятия по контролю предъявляет приказ о проведении мероприятия по контролю одновременно со своим служебным удостоверением, устанавливает факт явки заинтересованных лиц и проверяет их полномочия.

4) в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя (за исключением случая проведения такой проверки на основании поступления информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), либо иных заинтересованных лиц, без которых проведение проверки невозможно, исполнителем принимается одно из решений, предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта. При выборе варианта решения с возбуждением административного производства составляется акт о противодействии проведению проверки (приложение № 5 к настоящему Административному регламенту).

5) при установлении факта явки, исполнитель вручает заверенную копию приказа под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю ответственного юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю и осуществляет ознакомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя ответственного юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с своими полномочиями по проведению проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и условиями ее проведения.

6) исполнитель приступает к проведению проверки, осуществляя ее в соответствии с целями, задачами, предметом и сроками проверки, установленными приказом о ее проведении;

7) в случае если при проведении плановой выездной проверки исполнитель усматривает наличие необходимости в проведении длительных специальных экспертиз и расследований, которые не могут быть завершены в пределах срока отведенного на проверку, исполнитель не позднее, чем за 3 календарных дня до истечения такого срока направляет служебную записку начальнику инспекции с обоснованием необходимости продления срока проведения проверки и проектом приказа о продлении срока проведения проверки с указанием мотивов продления. Начальник инспекции, заместитель начальника инспекции не позднее, чем за 1 календарный день до истечения срока, отведенного приказом на проведение проверки, исходя из анализа ситуации, изложенной в служебной записке, определяет целесообразность (нецелесообразность) проведения длительных специальных экспертиз и расследований для достижения целей и задач проверки, и принимает решение о продлении срока проведения проверки (и тогда следуют административные действия аналогичные установленным пунктами 65-68 настоящего Административного регламента) либо принимает решение об отказе в продлении срока проведения проверки (путем наложения соответствующей резолюции на служебной записке).

78. Исполнитель по достижении целей и задач проверки завершает проведение проверки. Исполнитель прекращает проведение проверки в любом случае, если истек срок ее проведения, установленный приказом о проведении проверки (приказом о продлении срока проведения проверки).

79. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктами 76 и 77 настоящего Административного регламента, не может превышать двадцать рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 7 пункта 77 настоящего Административного регламента). В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

80. В случае, предусмотренном подпунктом 7 пункта 77 настоящего Административного регламента, срок проведения такой проверки может быть продлен начальником инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

81. В случае если проверка проводилась в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя исполнитель предлагает субъекту проверки представить журнал учета проверок.

82. Исполнитель по результатам проверки непосредственно после ее завершения оформляет в двух экземплярах акт, согласно типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 000 – в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласно Приложения № 1 к настоящего административному регламенту – в отношении физических лиц.

83. Исполнитель в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывает фамилии, имена, отчества и должности исполнителей и их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки Исполнителем делается соответствующая запись.

84. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, должностным лицом, гражданином обязательных требований исполнитель в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации составляет в двух экземплярах предписание по форме, установленной Инспекцией (приложение №6 к настоящему Административному регламенту). При выявлении нескольких правонарушений, устранение которых подразумевает существенное отличие объемов работ и, соответственно, сроков их выполнения, Исполнитель составляет несколько предписаний, в каждом из которых правонарушения сгруппированы по принципу единого срока их исполнения.

85. Предписание не составляется в отношении физических лиц, чьи действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

86. Акт о проведении проверки и предписание об устранении выявленных нарушений составляются и подписываются исполнителем в день завершения проверки.

87. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки и предписание об устранении выявленных нарушений, в случае установления таковых.

88. Максимальный срок исполнения административной процедуры – 20 рабочих дней.

Доведение результатов проверки до заинтересованных лиц

89. Юридическим фактом для начала осуществления административной процедуры является подписание исполнителем акта о проведении проверки и, при наличии, предписания об устранении выявленных нарушений.

90. Один экземпляр акта и предписания с копиями приложений в день их составления Исполнитель вручает руководителю юридического лица или иному должностному лицу, или индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку об ознакомлении с их содержанием и в их получении.

91. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки и предписанием, акт и предписание не позднее, чем в двухдневный срок со дня их составления Исполнитель направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземплярам акта проверки и предписания, хранящихся в деле Инспекции.

92. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

93. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований исполнитель при проведении проверки таких членов саморегулируемой организации сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

94. Срок выполнения указанных административных действий составляет 4 часа.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 4 рабочих дня.

Глава 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

95. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции осуществляется заместителями начальника Инспекции и начальником инспекторского отдела. Ими же устанавливается периодичность осуществления текущего контроля

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, участвующими в исполнении государственной функции положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Костромской области.

96. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется начальником государственной жилищной инспекции Костромской области.

Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Инспекции.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов Инспекции.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), либо отдельной административной процедуры (тематические проверки).

Для проведения проверки формируется комиссия, состав которой определяется начальником Инспекции. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки, утверждаемым приказом начальника Инспекции. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.

97. Персональная ответственность должностных лиц Инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

Формирование доклада об осуществлении контроля за качеством

на территории Костромской области и об эффективности

такого контроля (надзора)

98. Основанием для начала административной процедуры формирования ежегодного доклада об осуществлении контроля за соблюдением обязательных требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере жилищно – коммунального хозяйства на территории Костромской области и об эффективности такого контроля (далее - доклад) является наступление даты, на 15 рабочих дней предшествующей контрольной дате.

Контрольная дата в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации N марта года, следующего за отчетным годом.

99. Специалист, ответственный за формирование докладов, осуществляет подготовку докладов.

В доклады включаются сведения об организации и проведении контроля за соблюдением обязательных требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере жилищно – коммунального хозяйства на территории Костромской области за отчетный год и его эффективности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 215, по следующим разделам:

1) состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности;

2) организация контроля за соблюдением обязательных требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере жилищно – коммунального хозяйства на территории Костромской области;

3) финансовое и кадровое обеспечение контроля за соблюдением обязательных требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере жилищно – коммунального хозяйства на территории Костромской области;

4) проведение контроля за соблюдением обязательных требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере жилищно – коммунального хозяйства на территории Костромской области;

5) действия Инспекции по пресечению нарушений требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере жилищно – коммунального хозяйства, и (или) устранению последствий таких нарушений;

6) анализ и оценка эффективности контроля за соблюдением обязательных требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере жилищно – коммунального хозяйства на территории Костромской области;

7) выводы и предложения по результатам контроля за соблюдением обязательных требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере жилищно – коммунального хозяйства на территории Костромской области.

К докладу прилагается отчет об осуществлении контроля за соблюдением обязательных требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере жилищно – коммунального хозяйства по утвержденной форме федерального статистического наблюдения.

100. Специалист, ответственный за формирование доклада, в течение 10 рабочих дней:

заполняет форму федерального статистического наблюдения об осуществлении контроля за соблюдением обязательных требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере жилищно – коммунального хозяйства на территории Костромской области, утвержденную Приказом Росстата от 27 сентября 2010 года N 331 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - отчет);

обобщает материалы мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере жилищно – коммунального хозяйства, а также сведения из отчета на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде;

готовит проект доклада, сопроводительного письма в Министерство экономического развития Российской Федерации и передает их на рассмотрение и визирование начальнику Инспекции.

101. Начальник Инспекции рассматривает проект доклада, сопроводительного письма в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Если проекты доклада, сопроводительного письма в Министерство экономического развития Российской Федерации не соответствуют законодательству, начальник Инспекции возвращает его специалисту, ответственному за формирование доклада, для приведения его в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. После приведения проектов доклада, сопроводительного письма в соответствие с требованиями законодательства специалист, ответственный за формирование доклада, направляет его начальнику Инспекции для повторного рассмотрения и визирования.

102. Подписанные начальником Инспекции доклад и сопроводительное письмо передаются специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, в Министерство экономического развития Российской Федерации на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо посредством федеральной государственной информационной системы (ИС "Мониторинг"), размещенной в сети Интернет на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации.

103. Результатом исполнения административной процедуры является направление в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, доклада в Министерство экономического развития Российской Федерации.

104. Максимальный срок выполнения указанной административной процедуры - 15 рабочих дней.

Глава 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

105. Заявители имеют право обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения настоящего Административного регламента, должностными лицами Инспекции в досудебном и судебном порядке. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Инспекции при исполнении настоящего Административного регламента не лишает права заявителей на оспаривание указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.

106. Заявители могут обжаловать решения, действия или бездействие должностных лиц начальнику Инспекции, для чего имеют право обратиться с жалобой лично, направить письменное обращение (жалобу), по телефону, на Интернет-сайте и по электронной почте. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, адрес его, места жительства или пребывания (места нахождения юридического лица);

наименование органа либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица (при наличии информации), либо должность соответствующего лица решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

в случае необходимости к жалобе могут быть приобщены копии документов, подтверждающих информацию, изложенную в жалобе. Заявитель имеет право получить в Инспекции информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы;

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;

подпись заявителя, дата.

107. Жалоба, поданная в Инспекцию, оставляется без рассмотрения:

1) при отсутствии в жалобе:

для физических лиц: фамилии и почтового адреса, по которому должен быть отправлен ответ;

для юридический лиц: полное наименование организации и почтовый адрес;

в случае подачи жалобы через представителя: фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), документа, подтверждающего должным образом оформленные полномочия;

2) при отсутствии в жалобе сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении должностного лица Инспекции;

3) при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, гражданину, направившему жалобу, дается разъяснение о недопустимости злоупотребления правом;

4) если текст письменной жалобы не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

5) в случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее поступившие жалобы были направлены в Инспекцию. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

108. Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.

109. Жалоба заявителя на решение, действия (бездействие) конкретного должностного лица, не может направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) подготовки ответа.

110. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействия) и решения должностных лиц Инспекции, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, начальник Инспекции принимает меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

111. Срок рассмотрения жалобы составляет не более 30 календарных дней с момента ее регистрации.

112. Решение, действия (бездействие) начальника Инспекции могут быть обжалованы заместителю губернатора Костромской области, курирующему деятельность Инспекции.

113. Заявитель имеет право обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц Инспекции в соответствии с законодательством Российской Федерации в суде общей юрисдикции или арбитражной суде.

114. Порядок и сроки подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве или судопроизводстве в арбитражных судах.

115. Субъекты проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом такое лицо вправе приложить документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию.

Инспекция обязана направить мотивированный ответ в пятнадцатидневный срок, со дня поступления указанных возражений (либо документов, подтверждающие обоснованность таких возражений).

116. Субъекты проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений вправе обжаловать решения должностных лиц Инспекции в соответствии с законодательством Российской Федерации в суде общей юрисдикции или арбитражной суде.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3