порядок рассмотрения обращений заявителей;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции.
23. Перед входом в Инспекцию располагаются информационные стенды, содержащие информацию в объеме не менее установленного п.16 настоящего Административного регламента.
24. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники Инспекции подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по вопросам, связанным с исполнением государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
25. При невозможности сотрудника Инспекции, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
26. Заявители в обязательном порядке информируются сотрудниками Инспекции:
о приостановлении исполнения государственной функции;
об отказе в исполнении государственной функции;
о результатах рассмотрения обращения.
27. Информация о приостановлении исполнения государственной функции или об отказе в исполнении государственной функции направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении.
28. Для получения сведений о ходе исполнения государственной функции заявителем указываются (называются) дата обращения, свой домашний адрес и фамилия. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) исполнения государственной функции находится его обращение.
Сроки исполнения государственной функции
29. Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать сорок рабочих дней со дня начала проведения проверки.
30. Срок проведения каждой из документарной или выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
31. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
32. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений исполнителей, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Инспекции (его заместителем), но не более чем на двадцать рабочих дней; в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
33. Общий срок исполнения государственной функции, исполнение которой инициировано поступлением в Инспекцию обращений (заявлений) физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации органов государственной власти, органов местного самоуправления, не должен превышать тридцати календарных дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз, направлением запросов, указанный срок может быть продлен начальником Инспекции, но не более чем на 30 календарных дней.
Перечень оснований
для приостановления исполнения государственной функции
либо отказа в исполнении государственной функции
34. Исполнение государственной функции приостанавливается:
1) на основании определения или решения суда, либо на основании представления прокурора;
2) на основании приказа начальника инспекции на период рассмотрения вышестоящим прокурором либо судом жалобы Инспекции на отказ органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
35. В проведении документарной и (или) выездной внеплановой проверки отказывается, если:
1) обращение (заявление) не позволяет установить лицо, обратившееся в Инспекцию;
2) обращение (заявление) не содержит сведений о фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
нарушения физическими лицами правил пользования жилыми помещениями;
3) предмет обращения не соответствует полномочиям Инспекции.
36. В проведении подлежащей согласованию выездной внеплановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей отказывается, если Инспекцией получено решение прокурора (его заместителя) об отказе в согласовании ее проведения.
37. Плановая документарная и (или) выездная проверка не проводится, если имеются достоверные данные о ликвидации юридического лица, в отношении которого ежегодным планом была намечена проверка.
Требования к документам, предоставляемым заявителями и субъектами проверок
38. Заявитель направляет в адрес Инспекции любым доступным способом письменное обращение (заявление) по свободной форме. К обращению (заявлению), по усмотрению заявителя, могут быть приложены документы, служащие подтверждением фактов, изложенных в обращении (заявлении).
39. Обращение (заявление) должно позволять установить лицо заявителя и содержать сведения о фактах, которые могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
40. Заявители и субъекты проверок могут представлять в Инспекцию любые документы в обоснование своей позиции по исполнению (неисполнению) обязательных требований законодательства. Документы могут представляются в виде подлинников или копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица. Копии документов гражданина изготавливаются Инспекцией.
Глава 3. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур, требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
41. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) составление ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) прием и регистрация обращений и заявлений;
3) подготовка к принятию решения о проведении (отказе в проведении) проверки;
4)принятие решения о проведении (отказе в проведении) проверки;
5) подготовка к проведению проверки, проведение проверки и оформление результатов проверки;
6) доведение результатов проверки до заинтересованных лиц;
7) формирование доклада об осуществлении контроля за соблюдением обязательных требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере жилищно – коммунального хозяйства на территории Костромской области и об эффективности такого контроля (надзора).
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту
Составление ежегодного плана проведения плановых проверок
42. Основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок), является наступление 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
43. Специалист, ответственный за составление плана проверок, готовит проект плана ежегодного проведения плановых проверок (далее - проект плана проверок) и сопроводительное письмо в органы прокуратуры.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
44. Подготовленный по типовой форме (приложение № 3 к Административному регламенту) проект плана проверок и сопроводительное письмо в органы прокуратуры передается начальнику Инспекции для рассмотрения.
Начальник Инспекции рассматривает обоснованность включения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в проект плана проверок, принимает решение об утверждении проекта плана проверок в форме приказа, заверяя его личной подписью, и заверяет личной подписью сопроводительное письмо.
В случае необоснованного включения юридического лица, индивидуального предпринимателя в проект плана проверок, начальник Инспекции возвращает его специалисту, ответственному за составление плана проверок, для приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата.
По результатам доработки проекта плана проверок начальник Инспекции принимает решение об утверждении проекта плана проверок в форме приказа, заверяя его личной подписью, и заверяет личной подписью сопроводительное письмо
45. Начальник Инспекции передает проект плана проверок и сопроводительное письмо специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки в органы прокуратуры Костромской области в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
46. По итогам рассмотрения предложений органов прокуратуры, план проверок, утвержденный начальником Инспекции, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.
47. Cпециалист, ответственный за составление плана проверок? eтвержденный план проверок в форме приказа и приложения к нему, размещает на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
48. Результатом исполнения административной процедуры является размещенный на официальном сайте Инспекции http://gji.adm.44.ru и на портале государственных органов Костромской области ***** в сети "Интернет" план проверок.
49. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 3 месяца.
Прием и регистрация обращений
50. Основанием для начала процедуры приема и регистрации обращений, является поступление обращений физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
4) нарушения физическими лицами правил пользования жилыми помещениями.
51. При получении обращений по почте специалист, ответственный за регистрацию, регистрирует поступление обращения и представленные документы в соответствии с установленными правилами делопроизводства.
При личном обращении заявителя специалист, ответственный за регистрацию, устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, предлагает составить заявление с указанием фактов, изложенных в пункте 50 настоящего административного регламента или составляет его самостоятельно со слов заявителя, подтверждая достоверность изложения фактов личной подписью заявителя.
52. Специалист, ответственный за регистрацию, проверяет обращения на соответствие следующим требованиям:
1) возможность установления лица, обратившегося в Инспекцию;
2) наличие сведений о фактах, указанных в 50 настоящего административного регламента;
3) соответствие предмета обращения полномочиям Инспекции.
53. При установлении фактов соответствия обращения указанным в пункте 52 настоящего регламента требованиям, специалист, ответственный за регистрацию, передает заявление начальнику Инспекции, заместителю начальника Инспекции.
54. При установлении фактов несоответствия заявления указанным требованиям дальнейшее исполнение процедуры производится в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги "рассмотрение обращений граждан в администрации Костромской области, исполнительных органах государственной власти Костромской области", утвержденным постановлением администрации Костромской области от 01.01.01 года .
55. Начальник Инспекции, заместитель начальника инспекции рассматривает обращенияе, принимает решение о назначении (отказе в назначении) проверки, визирует документ, передает в отдел, ответственный за исполнение государственной функции. Начальник отдела, ответственного за исполнение государственной функции, назначает специалиста, ответственного за подготовку проекта решения о проведении проверки либо об отказе в ее проведении, и передает ему обращение, заявление или информацию.
56. Результатом исполнения административной процедуры является поручение начальника Инспекции, заместителя начальника Инспекциио подготовке решения о проведении проверки.
57. Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 1 час.
Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 2 рабочих дня.
Подготовка решения
о проведении (отказе в проведении) проверки
58. Юридическими фактами для начала осуществления административной процедуры являются:
1) наступление срока начала подготовки к принятию решения о проведении плановой проверки (наступает за 7 рабочих дней до дня начала проведения проверки, установленного ежегодным планом проведения плановых проверок);
2) истечение срока исполнения ответственным лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
3) поступление специалисту, ответственному за подготовку решения о проведении (отказе в проведении) проверки, от начальника отдела, ответственного за исполнение государственной функции, заявления или обращения, информации с поручением начальника Инспекции, заместителя начальника Инспекции о подготовке решения о проведении (отказе в проведении) проверки;
4) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
59. При подготовке к принятию решения о проведении (отказе в проведении) плановой проверки исполнитель, указанный в качестве такового в ежегодном плане проведения плановых проверок:
1) устанавливает перечень документов субъекта проверки, имеющихся в распоряжении Инспекции;
2) выявляет наличие оснований для отказа в проведении проверки (установлены п.37 настоящего Административного регламента), а при наличии таковых готовит проект приказа об отказе в проведении проверки;
3) готовит проект приказа о проведении проверки (приложение № 4 к Административному регламенту);
4) передает проект приказа для принятия решения начальнику Инспекции (в его отсутствии - заместителю).
60. При подготовке к принятию решения о проведении внеплановой проверки исполнения ранее выданного им предписания исполнитель:
1) устанавливает перечень документов субъекта проверки, имеющихся в распоряжении Инспекции с целью определения возможной формы проверок;
2) если имеющиеся документы могут служить доказательствами исполнения всех пунктов предписания - для проекта приказа выбирает документарную форму проверки. Во всех остальных случаях выбирает выездную форму проверки;
3) готовит проект приказа о проведении проверки в соответствии с приложением № 4 настоящего Административного регламента
4) передает проект приказа для принятия решения начальнику Инспекции (в его отсутствии - заместителю).
61. При подготовке к принятию решения о проведении (отказе в проведении) внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 пункта 58 настоящего Административного регламента, исполнитель:
1) готовит проект приказа о назначении внеплановой проверки;
2) в случае необходимости назначения внеплановой выездной проверки на основании поступивших в Инспекцию обращений и заявлений физических лиц, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – готовит проект заявления о согласовании Инспекцией такой проверки с органом прокуратуры по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 000;
3) готовит проект уведомления заявителю об отказе в проведении проверки с указанием мотивов отказа;
4) исполнитель передает подготовленные в соответствии с предыдущими подпунктами проекты документов вместе с обращением и прилагавшимися к нему документами, для принятия решения начальнику Инспекции (в его отсутствии - заместителю).
5) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований законодательства, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер исполнитель, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с приложением соответствующих документов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
62. Результатом исполнения административной процедуры является проект приказа о проведении проверки, заявления о согласовании с органами прокуратуры в случаях, указанных в подпункте 2 пункта 61, уведомления заявителю об отказе в проведении проверки с указанием мотивов отказа в случае наличия поручения начальника Инспекции, заместителя начальника Инспекции о подготовке решения об отказе в проведении проверки.
63. Максимальный срок исполнения административной процедуры – 2 рабочих дня.
Принятие решения
о проведении (отказе в проведении) проверки
64. Юридическим фактом для начала осуществления административной процедуры является получение начальником (заместителем начальника) Инспекции проекта приказа о проведении проверки (вместе с обращением и прилагавшимися к нему документами) и (или) проектов документов, подготовленных в соответствии с подпунктам 2, 3 пункта 61 настоящего Административного регламента.
65. Начальник (заместитель начальника) Инспекции, при отсутствии замечаний к содержанию и оформлению, подписывает приказ и (или) иные документы, подготовленные в соответствии подпунктами 2- 3 пункта 61 настоящего Административного регламента, и передает лицу, ответственному за регистрацию, для присвоения реквизитов.
66. В случае наличия замечаний к содержанию и оформлению, начальник (заместитель начальника) Инспекции возвращает проект нуждающегося в доработке документа исполнителю с указанием конкретных причин.
67. Исполнитель в тот же день дорабатывает проект до полной готовности приказа (иных документов) к подписанию и передает его (их) начальнику (заместителю начальника) Инспекции, после чего начинается административное действие, предусмотренное пунктом 65.
68. Лицо, ответственное за регистрацию, в день получения приказа и (или) иных документов, подготовленных в соответствии с подпунктами 2- 3 пункта 61 настоящего Административного регламента, регистрирует их в соответствии с установленными правилами делопроизводства и в случае отсутствия необходимости согласования проверки с органом прокуратуры направляет их Исполнителю (приказ – в копии).
69. В случае наличия заявления о согласовании Инспекцией проверки с органом прокуратуры, лицо, ответственное за регистрацию, в день подписания приказа о ее проведении представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью), в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей данное заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, к которому прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
70. В день получения от органа прокуратуры решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения лицо, ответственное за регистрацию, регистрирует полученное письменное решение и осуществляет одно из следующих действий:
1) если проведение проверки согласовано – изготавливает копию полученного решения и вместе с документами, перечисленными в пункте 68 настоящего Административного регламента, направляет Исполнителю;
2) если органами прокуратуры в согласовании проведения проверки отказано – направляет полученное решение начальнику Инспекции (в его отсутствии – заместителю) для рассмотрения и принятия решения.
71. Начальник инспекции, получив письменное решение об отказе в согласовании проведения проверки, анализирует основания для отказа и принимает одно из следующих решений:
1) если усматривается, что основания для отказа в согласовании проведения проверки обоснованны – дает поручение исполнителю о подготовке проекта приказа об отмене приказа о проведении проверки и ответа заявителю, содержащего информацию об отказе в проведении проверки;
2) если усматривается, что основания для отказа в согласовании проведения проверки не обоснованны – дает поручение должностному лицу Инспекции, ответственному за правовое обеспечение деятельности Инспекции, подготовить проект приказа о приостановлении проведения проверки, проект письма заявителю с информацией о приостановлении проведения проверки, а также документы по обжалованию решения об отказе в проведении проверки вышестоящему прокурору или в суд.
В этих случаях дальнейшие административные действия осуществляются в порядке аналогичном предусмотренному пунктами настоящего Административного регламента.
72. Лицо, ответственное за регистрацию в день получения приказа и (или) иных документов, подготовленных в соответствии с пунктом 71 настоящего Административного регламента, регистрирует их в соответствии с установленными в Инспекции правилами делопроизводства, копию приказа передает исполнителю, а прочие документы направляет адресатам заказным письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
73. Результатом исполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки или ответ заявителю, содержащий информацию об отказе в проведении проверки.
74. Максимальный срок исполнения административной процедуры – 4 рабочих дня, при этом приказ о проведении внеплановой проверки должен быть издан не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты начала проверки.
В случае обжалования решения органа прокуратуры об отказе в согласовании проведения проверки вышестоящему прокурору или в суде, исполнение процедуры приостанавливается на время до получения окончательного решения по предмету обжалования.
Подготовка к проведению, проведение проверки и оформление результатов проверки
75. Юридическим фактом для начала осуществления административной процедуры является получение исполнителем копии приказа о проведении проверки, а при необходимости согласования проведения проверки с органом прокуратуры – и копии решения о согласовании.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
