ПРОКУРАТУРА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ЧЕБОКСАРСКАЯ ПРОКУРАТУРА ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОВ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
ВОПРОС – ОТВЕТ
Информационно-справочная брошюра
в помощь лицам, осужденным к лишению свободы, а также их родственникам и близким, нуждающимся в юридической консультации
Чебоксары - 2013
Авторы:
– Чебоксарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики
– заместитель Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики
Информационно-справочная брошюра разработана Чебоксарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики с целью правового просвещения осужденных к лишению свободы, их близких и родственников. В разделы брошюры включены ответы на актуальные вопросы о правовом положении осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, о различных аспектах соблюдения требований режима, трудового законодательства, законодательства о медицине, образовании, вопросы борьбы с коррупцией и иные вопросы. Также в брошюре содержатся справочные сведения о соответствующих органах прокуратуры, расположенных в Чувашской Республике, в которые следует обращаться с заявлениями, предложениями или жалобами.
Для подготовки издания использованы материалы проведенных органами прокуратуры проверок, а также результаты анализа поступающих в последнее время письменных и устных обращений по обозначенным вопросам. Настоящее издание адресовано вышеназванной категории граждан для использования в защите своих прав и исполнении ими установленных законом обязанностей.
Может представлять практический интерес для органов государственной власти, работников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, в том числе осуществляющих правовое просвещение.
Распространяется бесплатно.
Содержание
Введение………………………………………………………….5
Права и обязанности осужденных…………………………….7
Технические средства надзора и контроля,
используемые в исправительных учреждениях………………...7
Порядок оформления доверенности в исправительном
учреждении.......................................................................………...7
Оплата переписки с государственными органами и ЕСПЧ........8
Получение осужденными высшего образования.........................9
Участие в культурно-массовых мероприятиях, физической
зарядке……………………………………....................................10
Свидания с лицами, оказывающими юридическую помощь…10
Оформление паспортов и пенсионного обеспечения
осужденных к лишению свободы……………………………....11
Порядок признания осужденного инвалидом……………........12
Условия отбывания наказания……………………………....13
Порядок досмотра передач…………………………………..….13
Допустимый вес передачи………………………………….…...14
Предоставление свиданий ………………………………..…….14
Хранение и ношение спортивной одежды и обуви..………......15
Вывод за пределы колонии без конвоя или сопровождения.....16
Выезд за пределы исправительного учреждения...……….…..16
Производство удержаний из заработной платы……………….18
Труд осужденных к лишению свободы………………………19
Привлечение осужденных к труду без оплаты…….…………..19
Работа в выходные и праздничные дни……………….....……..19
Отпуска осужденных к лишению свободы………......................20
Специальная одежда и средства защиты………………………..21
Поощрения и взыскания……………………………….………22
Порядок поощрения осужденных, право проведения
выходных и праздничных дней за пределами учреждения…...22
Ответственность за умышленную порчу имущества….............23
Отказ от дачи объяснений……………………………….............24
Постановка на профилактический учет.......................................24
Досрочное снятие взысканий в порядке поощрения…………..25
Копии документов о применении меры взыскания…………....25
Освобождение от наказания……………………………………26
Замена неотбытой части наказания более мягким видом
наказания……………………………………………....................26
Изменение вида исправительного учреждения……………......27
Освобождение от отбывания наказания по болезни…………..27
Права осужденных при освобождении из исправительного
учреждения……………………………….....................................28
Административный надзор…………………………...................29
Борьба с коррупцией, преступлениями и
правонарушениями……………………………………….…….30
Гуманитарная помощь колониям…………………………..……30
Что делать, если вымогают взятку……………………..………..31
Ответственность за передачу осужденным наркотических
средств……………………………………………………………..31
Борьба с экстремизмом…………………………………………...31
Ответственность за хранение сотовых телефонов, а также их
пронос……………………………………………………………...33
Сведения об органах прокуратуры………………………..…..34
ВВЕДЕНИЕ
На сегодняшний день в органах прокуратуры выстроена система работы по правовому воспитанию населения. Преодоление правового нигилизма и разъяснение законодательства являются важной задачей на пути к формированию нового подхода к взаимодействию органов прокуратуры и населения, и, соответственно, обеспечению прав и свобод граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Ведется работа прокуратурой по названному направлению и в местах принудительной изоляции лиц, нарушивших уголовный закон. При этом исправительные учреждения имеют свою специфику, обусловленную категорией лиц, на которую направлены наши усилия по разъяснению норм права.
В Чувашской Республике действует одна прокуратура по надзору за соблюдением законов в 9 исправительных учреждениях. Организацию её работы, а также надзор за деятельностью двух следственных изоляторов осуществляет республиканская прокуратура. В системе управления федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) республики 9 учреждений исполнения наказаний, связанных с лишением свободы, 2 следственных изолятора. В них содержится около 8 тысяч осужденных и следственно-арестованных.
С одной стороны, в масштабах республики речь идет о небольшом количестве граждан. Но если учесть, что эта категория лиц зачастую не обладает иной возможностью получить квалифицированную юридическую помощь, значимость работы прокуратуры по пропаганде права становится очевидной.
Наряду с этим необходимо осознавать, что родственники и близкие данных лиц, стремящиеся оказать заботу и посильную помощь, зачастую, более заинтересованы в правильном понимании и применении специфических норм, регулирующих правоотношения в данной сфере. Их количество на порядок больше, чем число осужденных, что в очередной раз подчеркивает важность и пользу указанной деятельности прокурорских работников.
Сотрудниками органов прокуратуры республики в поднадзорных учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике постоянно ведутся приемы, в ходе которых осужденным разъясняются требования законодательства по наиболее волнующим их вопросам. Перед ними проводятся выступления с разъяснением норм законодательства, организованы занятия с ответственными сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы. Организован ежедневный прием граждан по интересующим вопросам в самой прокуратуре.
Прокурорами налажено сотрудничество с рядом общественных структур, в частности, с республиканской Общественной наблюдательной комиссией. В рамках взаимодействия практикуются совместные посещения исправительных учреждений для ознакомления с состоянием соблюдения прав содержащихся лиц, их юридического консультирования, проводятся встречи, различные конференции и т. п.
С целью правовой пропаганды в печатных республиканских изданиях работниками прокуратуры публикуются статьи с разъяснением различных норм права.
Следующим шагом стало размещение публикаций о законодательстве, регламентирующем отбывание наказания в виде лишения свободы, на интернет-сайтах прокуратуры республики, что также служит целям правового просвещения близких и родственников лиц, находящихся в изоляции.
Осуществляя работу по правовому просвещению, необходимо постоянно проявлять инициативу, изыскивать новые формы такой деятельности. Основываясь на анализе поступающих обращений в уголовно-исполнительной сфере авторами путем группирования наиболее актуальных и часто задаваемых вопросов, а также ответов на них со ссылками на действующее законодательство, разработана настоящая брошюра, которая, надеемся, станет ощутимым подспорьем при разрешении многих сложных ситуаций.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОСУЖДЕННЫХ
Какие технические средства надзора и контроля могут использоваться в исправительных учреждениях?
Применение технических средств надзора и контроля при организации режима исполнения наказания в виде лишения свободы регламентирует ст. 83 УИК РФ.
Целями применения технических средств надзора и контроля являются предупреждение побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и получение необходимой информации о поведении осужденных.
Используемые в ИУ технические средства надзора и контроля применяются как средства наблюдения, оповещения (сигнализации), связи. Они же обеспечивают активное или пассивное противодействие попыткам совершения осужденными противоправных деяний, а также поиск и обнаружение осужденных и имеющихся у них запрещенных предметов и веществ.
Технические средства, обеспечивающие неприкосновенность периметра охраняемой зоны ИУ или блокирующие какие-либо помещения, предупреждают совершение побегов, других преступлений и правонарушений не только психологическим воздействием на сознание осужденных о том, что их попытки администрацией ИУ будут своевременно обнаружены и пресечены, но в ряде случаев и физическим (шокирующим) воздействием либо лишением фактической возможности совершить преступление (например, блокирование с помощью электронных приборов дверей, ворот и т. п.).
С учетом этих обстоятельств в законе содержится требование к администрации ИУ уведомлять под расписку осужденных о применении указанных средств надзора и контроля. Необходимо отметить, что с помощью системы технических средств обеспечивается не только профилактика нарушений, но личная безопасность персонала, лиц, посещающих ИУ, а также самих осужденных.
Какой порядок оформления доверенности в исправительном учреждении?
Как следует из пункта 103 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.05 № 000, осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных в районе дислокации исправительного учреждения.
В соответствии с пунктом 104 данных Правил к таким услугам относятся и нотариальные услуги. То есть, для оформления доверенностей осужденный вправе как лично, так и через своего защитника или представителя обратиться в нотариальную контору (нотариусу), расположенную на территории района нахождения исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание.
Согласно ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 № 000-1, в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно, глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право удостоверять доверенности.
Таким образом, в населенном пункте, где нотариус имеется, удостоверение начальником учреждения доверенности является его правом, а не обязанностью. В случае отсутствия нотариуса в районе дислокации исправительного учреждения, удостоверение доверенности осуществляется начальником исправительного учреждения.
За чей счет отправляются письма при обжаловании решений государственных органов или переписка с Европейским судом по правам человека?
Переписка осужденных к лишению свободы регламентирована статьей 91 УИК РФ.
Как следует из части 1 данной статьи, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей (далее регламент).
В соответствии с пунктом 11 регламента подозреваемые, обвиняемые и осужденные вправе подавать обращения только от своего имени. Расходы по приобретению канцелярских товаров и оплата расходов по пересылке письменных обращений производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 № ГКПИ 08-1741 данное положение не устанавливает во всех случаях обязанность осужденных оплачивать почтовые расходы.
Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации определяет, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (статья 12). При этом статья 91 настоящего Кодекса устанавливает порядок отправления письменной корреспонденции, в соответствии с которым осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.
Вместе с тем, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает право каждого осужденного на пересмотр вступившего в законную силу приговора суда в надзорной инстанции, возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (главы 48, 49).
В силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 3 мая 1995 года , от 2 июля 1998 года , от 4 апреля 1996 года , от 01.01.01 года , Определениях от 01.01.01 года и от 01.01.01 г. , находящиеся в учреждениях уголовно - исполнительной системы осужденные к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете, не могут быть лишены права доступа к суду.
Таким образом, отсутствие на лицевом счете осужденного денежных средств не является препятствием для отправки его простых или заказных писем при обжаловании решений государственных органов или адресованных в Европейский суд по правам человека. В данном случае расходы, связанные с отправкой данных писем возлагаются на государство.
Имеют ли осужденные к лишению свободы право на получение высшего образования?
В соответствии со ст. ст. 108, 112 УИК РФ в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования, а также при отсутствии профессии (специальности) – начального профессионального образования или профессиональной подготовки.
Уголовно-исполнительное законодательство не регламентирует организацию получения осужденными в исправительном учреждении высшего образования.
Таким образом, по общему правилу, высшее образование осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях и колониях-поселениях, получают на конкурсной основе, по собственному желанию и за свой счет в соответствии с договором об оказании образовательных услуг с высшим учебным заведением.
Администрация исправительного учреждения оказывает содействие в получении осужденными высшего образования, в том числе при посещении колонии преподавателями ВУЗа.
Является ли обязательным участие осужденного в культурно - массовых мероприятиях, физической зарядке?
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений не устанавливают обязанность осужденного принимать участие в культурно - массовых мероприятиях, проводимых в учреждении.
Участие в подобных мероприятиях осуществляется осужденными на добровольной основе. Однако участие в культурно-массовых мероприятиях может быть учтено при определении степени исправления осужденного, а также при решении вопроса об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.
Вместе с тем, п. 14 ПВР ИУ закреплена обязанность осужденного соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.
Физическая зарядка является одним из пунктов распорядка дня исправительного учреждения, который осужденные обязаны соблюдать. В случае отказа осужденного от выполнения физической зарядки к нему могут быть применены меры взыскания, установленные ст. 115 УИК РФ.
С кем, кроме адвоката, предоставляются свидания без ограничения их количества?
Согласно ч. 8 ст. 12, ч. 4 ст. 89 УИК РФ, а также п. 83 ПВР ИУ свидания без ограничения их числа могут быть предоставлены осуждённым с адвокатами, а также иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи.
При этом предоставление осуждённым свиданий с иными лицами для оказания юридической помощи должно осуществляться только в отношении тех граждан, которые обладают правом на такую деятельность, а не просто способны оказывать юридическую помощь в силу наличия юридического образования.
В УИК РФ отсутствует перечень лиц, обладающих правом оказания квалифицированной юридической помощи. Однако к этой категории следует относить тех, кто наделён таким правом в силу правоустанавливающего документа и имеет юридическое образование, например: а) адвокат; б) сотрудник организации, зарегистрированной в установленном порядке и уставом которой предусмотрено оказание юридической помощи, и т. д.
В этой связи близким родственникам осуждённых должны предоставляться свидания для оказания юридической помощи только в тех случаях, когда указанные родственники отвечают вышеизложенным требованиям.
Какие действия должны осуществляться сотрудниками администрации учреждения по вопросам паспортизации осужденных или их пенсионного обеспечения?
Согласно ч. 4 ст. 173 УИК РФ при отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по их получению.
При этом необходимо учитывать, что администрация исправительного учреждения лишь оказывает содействие осужденным в получении, восстановлении и поиске паспорта, а не выполняет функции по его выдаче, которые предоставлены законом Федеральной миграционной службе России.
Таким образом, сотрудники администрации учреждения проводят соответствующую работу по паспортизации в тесном взаимодействии с осужденными.
Так, если у осужденного отсутствуют средства на лицевом счете, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства.
Гражданам России, содержащимся в учреждениях, которые до осуждения не имели паспортов или утратили их, паспорта оформляются и выдаются подразделениями ФМС, на территории обслуживания которых находятся исправительные учреждения, на основании представленных администрациями этих учреждений запросов с приложением заполненных заявлений о выдаче (замене) паспорта и двух личных фотографий.
В случаях, когда принятые меры не дали положительных результатов (не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) адресно-справочные учеты и другое), личность гражданина устанавливается по совокупности имеющихся у него документов (свидетельству о рождении, заключении (расторжении) брака, военному, профсоюзному, охотничьему билетам, справке об освобождении из мест лишения свободы, основному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ, за пределами РФ, трудовой книжке, пенсионному, водительскому удостоверениям и иным документам), а также путем запроса необходимых сведений и документов об устанавливаемом лице на предприятиях, в органах, учреждениях, организациях, образовательных учреждениях, воинских частях, военных комиссариатах, где он работал, проходил службу (военную службу), обучался или отбывал наказание.
Решение о принадлежности осужденных к гражданству РФ принимается должностными лицами органов ФМС России, действия или бездействия которых могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
По вопросу пенсионного обеспечения, основными задачами ответственного представителя исправительного учреждения является подготовка необходимых документов для назначения (перерасчета) и выплаты пенсии осужденным, а также своевременное представление их в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения. Указанный сотрудник получает в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение, пенсионное удостоверение осужденного, которое хранится в личном деле осужденного и выдается ему на руки в день освобождения.
При назначении государственной пенсии кроме документов, необходимых для назначения данного вида пенсии, во всех случаях администрацией исправительного учреждения представляется паспорт осужденного и справка о нахождении (пребывании) осужденного в исправительном учреждении. В указанном свете также проявляется важность взаимодействия сотрудников учреждения и заинтересованность осужденных в получении паспорта.
После освобождения пенсионера из мест лишения свободы пенсионное дело пересылается к месту его жительства или к месту пребывания по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на основании заявления пенсионера, справки об освобождении из мест лишения свободы и документа о регистрации, выданного органами регистрационного учета.
Порядок признания лица, осужденного к лишению свободы, инвалидом.
Порядок решения данного вопроса регулируется Постановлением Правительства РФ «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
Для решения вопроса об инвалидности гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (медицинская часть ИУ, либо медицинское учреждение уголовно-исполнительной системы).
Данная организация направляет осужденного на медико-социальную экспертизу по его заявлению после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В случае если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой он (или его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.
Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации.
Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы.
Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.
Решение последнего также может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.
Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ
Каким образом должен осуществляться досмотр передач, адресованных осужденным их родственниками и иными лицами?
В соответствии с п. п. 93, 94 ПВР ИУ вскрытие и досмотр содержимого передач производится сотрудниками исправительного учреждения в присутствии адресатов.
При приеме передачи сотрудник учреждения разъясняет доставившему, какие предметы, вещества и продукты питания запрещены к выдаче осужденным, а также предупреждает его об административной и уголовной ответственности за их передачу осужденному ухищренным способом. Прием передачи осуществляется при наличии описи находящихся в ней продуктов (предметов), подписанной передающим лицом.
Передача проверяется по весу и ассортименту. Содержимое должно осматриваться аккуратно. В необходимых случаях хлебобулочные изделия и другие предметы могут разрезаться, сыпучие продукты пересыпаться, а жидкие – переливаться в другую посуду. При достаточных основаниях полагать о наличии в банках, консервах и упаковках запрещенных предметов, они могут вскрываться и осматриваться.
Содержащиеся в передачах запрещенные вещи возвращаются передающему их лицу с указанием причин возврата. По фактам изъятия из передач запрещенных вещей, которые могли быть использованы осужденными в преступных целях, в установленном порядке проводится проверка.
Кем утверждается допустимый вес передачи? Входят ли в вес передачи книги, питьевая вода, табачные изделия?
Согласно ч. 1 ст. 90 УИК РФ вес одной передачи не должен превышать вес одной посылки. В свою очередь, максимальный вес одной посылки определяется почтовыми правилами.
Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» предельная масса посылки составляет 20 кг. Следовательно, данное правило распространяется на вес передачи в рамках уголовно-исполнительного законодательства РФ.
В вес передачи входят все продукты и предметы первой необходимости, в том числе питьевая вода, табачные изделия, книги.
Однако согласно ч. 3 ст. 95 УИК РФ посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный.
В каких случаях разрешается предоставление длительных свиданий с гражданскими жёнами?
В практике часто возникает неправильное истолкование понятий «гражданская жена» и «сожительница», в частности, у осуждённых и, нередко, у сотрудников исправительных учреждений.
Вместе с тем данные понятия различны по своему смыслу. Так, гражданской женой (супругой) признают представительницу женского пола, с которой (в нашем случае, у осуждённого) заключен брак в соответствии с законодательством РФ (Семейным Кодексом РФ, а также Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об актах гражданского состояния»).
При этом совместное проживание без регистрации брака называется сожительством, другими словами «фактический брак».
Следовательно, сожители – это люди, живущие вместе без регистрации отношений в установленном законом порядке. То есть, сожительницу следует рассматривать исключительно как иного члена семьи, некоторые права у которого имеются.
Применяя уголовно-исполнительное законодательство РФ, следует учитывать положения ч. 2 ст. 89 УИК РФ и п. 67 ПВР ИУ, согласно которым длительные свидания предоставляются, в частности, супруге осуждённого, т. е. его гражданской жене. Согласно п. 68 ПВР для возможности получения свидания с гражданской женой необходимо предоставить паспорт, свидетельство о браке либо иные документы, подтверждающие наличие брака.
Кроме того, согласно вышеназванным нормам длительные свидания могут быть предоставлены сожительницам, но только с разрешения начальника исправительного учреждения, либо лица, его замещающего.
Справки о нахождении в фактических брачных отношениях органами ЗАГСа и другими государственными органами не выдаются.
Между тем, документами, подтверждающими сожительство, могут являться, например, свидетельство о рождении общего ребёнка, свидетельство о принятии отцовства (материнства), справка от участкового инспектора по месту совместного проживания или иные документы.
Имеется ли ограничение по количеству поощрительных свиданий в год? Можно ли сразу использовать положенное и дополнительное свидание?
Согласно ч. 2 ст. 114 УИК РФ в порядке поощрения осуждённым в течение года может быть предоставлено дополнительно до четырёх краткосрочных или длительных свиданий. Осуждённому предоставляется право выбора вида свидания.
Если в отношении положенных осужденному свиданий действует норма о том, что последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год, то на свидания, полученные в порядке поощрения, данные ограничения не распространяются. Отсчёт времени их предоставления не следует связывать с предоставлением положенных свиданий.
Однако, необходимо учитывать, что согласно п. 72 ПВР ИУ объединение либо разъединение одного свидания на несколько не допускается. Таким образом, нельзя сразу использовать положенное и дополнительное свидание.
Разрешается ли осужденным хранение и ношение спортивной одежды и обуви?
В соответствии со ст. 82 УИК РФ администрация ИУ обязана обеспечить осужденных формой единого образца, которую последние обязаны носить в исправительном учреждении. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии с Приложением №1 к ПВР ИУ (Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать), осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать одежду, головные уборы и обувь (за исключением тапочек, спортивных костюмов и спортивной обуви) неустановленных образцов. В связи с чем, такая одежда и обувь, обнаруженная у осужденных, изымается в установленном порядке, передается на хранение либо уничтожается по решению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт.
Учитывая вышеуказанное положение, у осужденных не изымается комплект спортивного костюма и спортивной обуви, хранение которых разрешено в личных вещах осужденного, а ношение - только во время спортивно-массовых мероприятий.
Кому из осужденных может быть разрешен вывод за пределы колонии без конвоя или сопровождения?
Исправительные учреждения для нормального своего функционирования нуждаются в определенном количестве обслуживающего персонала из числа осужденных, которым по характеру выполняемых ими производственных работ необходима возможность перемещения не только внутри самого ИУ, но и за его пределами.
Решение о предоставлении осужденному права передвижения без конвоя или сопровождения принимает начальник ИУ. При отборе кандидатов должны быть учтены следующие требования. Во-первых, эти осужденные должны характеризоваться положительно и не иметь неснятых или непогашенных взысканий; во-вторых, они должны пробыть в ИУ не менее шести месяцев; в-третьих, они не должны подпадать под категории осужденных, которые не подлежат расконвоированию. К последним относятся осужденные: при особо опасном рецидиве преступлений; которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; к пожизненному лишению свободы; за совершение особо тяжких преступлений; находящиеся в строгих условиях содержания; за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; больные открытой формой туберкулеза; не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные; страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.
Передвижение без конвоя или сопровождения не является мерой поощрения осужденных, хотя и требует их положительного поведения.
Разрешение на передвижение осужденных за пределами колонии без конвоя или сопровождения для проведения различных работ выдается на срок их выполнения. По их исполнении или в случае нарушения осужденным режима отбывания наказания такое разрешение начальником ИУ отменяется.
Лица, пользующиеся правом передвижения без конвоя или сопровождения, каких-либо дополнительных льгот по сравнению с другими осужденными данного ИУ не имеют.
В каких случаях осужденным может быть разрешен выезд за пределы исправительного учреждения?
Право и порядок предоставления осужденным выездов из мест лишения свободы регламентирует ст. 97 УИК РФ, предусматривая два вида таких выездов: краткосрочные и длительные.
Краткосрочные выезды, в свою очередь, подразделяются на:
- выезды в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье);
- выезды для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения;
- выезды осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка ИУ, для устройства детей у родственников либо в детском доме и осужденных женщин, имеющих несовершеннолетних детей-инвалидов вне ИК.
Продолжительность краткосрочных выездов в последнем случае составляет 15 суток, а в остальных случаях - семь суток, не считая времени нахождения в пути.
Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы ИУ в связи с исключительными личными обстоятельствами начальник ИУ должен рассмотреть в течение суток.
При этом он должен учесть характер и тяжесть совершенного осужденным преступления, время нахождения данного осужденного в ИУ и то, как он себя зарекомендовал. Известие о наличии исключительного личного обстоятельства должно быть соответствующим образом оформлено и заверено документально.
Длительные выезды предоставляются осужденным по решению начальника колонии на время ежегодного оплачиваемого отпуска или на этот же срок осужденным, не обеспеченным работой, по независящим от них причинам.
Предоставление осужденным права выезда из мест лишения свободы является реализацией принципа гуманизма уголовно-исполнительного законодательства. Данная норма также имеет важное воспитательное значение.
Правом выезда за пределы ИУ пользуются осужденные к лишению свободы, содержащиеся в исправительной колонии (ИК), а также осужденные, оставленные в установленном порядке в СИЗО и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию. Такого права не имеют осужденные: при особо опасном рецидиве преступлений; которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы; больные открытой формой туберкулеза; не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные.
Выезды всех видов и любым категориям осужденных также запрещаются в случае проведения противоэпидемических мероприятий в ИУ или местности, на которой оно расположено. Такие выезды возобновляются лишь после снятия всех карантинных ограничений.
Из каких видов доходов администрация исправительного учреждения не вправе производить удержания по исполнительным листам, а также за содержание в учреждении?
По общему правилу из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию (ч. 1 ст. 107 УИК РФ).
В то же время ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об исполнительном производстве» запрещает производить удержания из следующих основных видов доходов:
1) из денежных сумм:
- выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью;
- выплачиваемых в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;
- выплачиваемых лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;
- выплачиваемых в качестве алиментов.
2) из компенсационных выплат.
3) из ежемесячных денежных выплат и (или) ежегодных денежных выплат, начисляемых отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).
4) из страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности).
5) из средств материнского (семейного) капитала, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
6) из социального пособия на погребение.
Указанный перечь не является исчерпывающим (см. подробнее ч. 1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В то же время, согласно ч. 2 ст. 101 Федерального закона по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания не применяются в отношении денежных сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью, также компенсационных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.
ТРУД ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Имеет ли право администрация исправительного учреждения привлекать осужденных к выполнению работ по мелкому ремонту помещений отряда без выплаты им заработной платы?
В соответствии со ст.106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.
Под благоустройством понимается мелкий ремонт жилых и культурно-бытовых помещений (общежитий, клуба, библиотеки, школы и т. п.), оборудование спортивных площадок, уборка территории исправительного учреждения и ее озеленение.
К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Эта обязанность не распространяется на осужденных пенсионного возраста – мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, а также осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы. От обязательного участия в указанных работах освобождены также осужденные беременные женщины.
Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.
Является ли законным вывод осужденных на работу в выходные или праздничные дни? Как должна осуществляться оплата труда в этих случаях?
Исходя из положений ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Согласно ст. 111 Трудового кодекса (ТК) РФ всем работникам предоставляются выходные дни (при 5-дневной рабочей неделе – 2 выходных дня в неделю, при 6-дневной – 1). Общим выходным днем является воскресенье.
У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.
По общему правилу (ст. 113 ТК РФ) работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.
Так, привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений.
В то же время необходимо учитывать, что привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в случаях предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения их последствий, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.
В силу ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам – в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад – в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада) за день или час работы) сверх оклада, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки
(части оклада за день или час работы) сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
Когда у трудоустроенного осужденного появляется право на отпуск? Как рассчитывается время отпуска? Когда и в каких размерах компенсируется неиспользованный отпуск?
По общему правилу работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях (ч. 4 ст. 104 УИК РФ).
Поскольку уголовно-исполнительным законодательством РФ детально не регламентирован порядок и условия предоставления отпуска, то следует обратиться к положениям трудового кодекса (ТК РФ) с учётом специфики трудоиспользования осужденных.
Так, согласно ст. 122 ТК РФ право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев.
При этом до истечения 6 месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен: женщинам – перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам в возрасте до восемнадцати лет; работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев; в других случаях, предусмотренных федеральными законами (например, ст. 286 ТК РФ – отпуск при работе по совместительству).
Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.
В силу положений ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
При этом, касаясь вопроса о порядке выплаты компенсации за неиспользованный отпуск необходимо руководствоваться Правилами об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР .
В частности, Правилами предусмотрено, что увольняемые по каким бы то ни было причинам работники, проработавшие у данного нанимателя не менее 11 месяцев, подлежащих зачету в срок работы, дающей право на отпуск, получают полную компенсацию. Полная компенсация выплачивается в размере среднего заработка за срок полного отпуска.
Работники, проработавшие до 11 месяцев, по общему правилу, получают пропорциональную компенсацию.
Пропорциональная компенсация выплачивается в следующих размерах: при отпуске в 12 рабочих дней – в размере дневного среднего заработка за каждый месяц работы, подлежащей зачету в срок, дающий право на отпуск. По аналогии при отпуске в 18 рабочих дней – в размере полуторадневного среднего заработка за каждый месяц.
Аналогичным образом рассчитывается и время отпуска.
Обязаны ли осужденные, привлеченные к труду за счет собственных средств, приобретать себе специальную одежду и средства защиты для выполнения работы?
В соответствии с требованиями ст. 104 УИК РФ трудовое законодательство распространяется на регулирование правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии.
Таким образом, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий охраны труда, установленные ТК РФ, распространяются и на исправительные учреждения, являющиеся работодателями для осужденных.
В соответствии с требованиями ст.212 ТК РФ работодатель обязан приобрести и выдать за счет собственных средств специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты работникам.
Ч. 4 ст. 99 УИК РФ также гласит, что работающие осужденные не должны возмещать стоимость специального питания и специальной одежды.
ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ
За что администрация исправительного учреждения может поощрить осужденного?
За хорошее поведение, добросовестное отношение к выполнению своих обязанностей, успехи в труде и учебе, активное участие в культурно-массовых, физкультурно-спортивных и иных мероприятиях осужденного могут поощрить в виде благодарности, подарком, денежной премией, разрешением на получение дополнительной посылки или передачи, предоставлением дополнительного краткосрочного или длительного свидания, разрешением дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, увеличением времени прогулки (в отношении находящихся в строгих условиях отбывания наказания и отбывающих наказание в тюрьмах), либо досрочным снятием ранее наложенного взыскания.
В исправительных и воспитательных колониях (центрах) положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегченные (а несовершеннолетние, готовящиеся к освобождению, — еще и в льготные с проживанием в общежитиях за пределами ИУ).
Положительно характеризующиеся осужденные также могут быть представлены к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (статья 80 УК РФ) или переведены в ИУ другого вида режима (более мягкого) в соответствии со статьей 78 УИК РФ.
В колониях-поселениях осужденным в качестве поощрения может быть разрешено проводить выходные и праздничные дни за пределами учреждения.
Однако необходимо упомянуть, что поощрение осужденного – это право администрации, а не ее обязанность.
Решение о поощрении осужденного принимается начальником исправительного учреждения при всесторонней оценке поведения осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к труду и т. д.
В каких случаях осужденному колонии-поселения может быть предоставлено право проведения выходных и праздничных дней за пределами учреждения?
Право проведения выходных и праздничных дней за пределами учреждения в соответствии с ч. 2 ст. 113 УИК РФ является мерой поощрения и может быть применено к осужденным колонии-поселения за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях.
Правом применения данной меры поощрения обладает начальник исправительного учреждения. В основном указанная мера поощрения применяется к положительно характеризующимся осужденным. При решении вопроса о предоставлении данного поощрения важным также является, отсутствие у администрации исправительного учреждения информации о наличии у осужденного намерений скрыться и избежать дальнейшего отбывания наказания.
Можно ли за умышленную порчу имущества осужденным одновременно взыскивать денежные средства и накладывать дисциплинарное взыскание?
В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.
В соответствии п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обязаны бережно относиться к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества.
За невыполнение данной обязанности администрация исправительного учреждения имеет право применить к осужденному меру взыскания, предусмотренную ст. 115 УИК РФ.
Вместе с тем, осужденные в случае умышленной порчи имущества выступают субъектами гражданской ответственности и возмещают фактически причиненный материальный ущерб.
Само по себе возмещение осужденным причиненного ущерба не исключает возможности применения к осужденному меры взыскания, так как это является правом начальника исправительного учреждения.
Необходимо при этом заметить, что возмещение причиненного ущерба в добровольном порядке может служить обстоятельством, смягчающим взыскание.
Можно ли применять к осужденным меры взыскания за отказ от дачи объяснений по факту допущенного нарушения?
В соответствии со ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Пунктом 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлена обязанность осужденного давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора.
Обязанность осужденного давать письменные объяснения по факту допущенного им нарушения законодательством не предусмотрена.
Таким образом, у администрации исправительного учреждения нет законных оснований требовать от осужденного дать письменные объяснения по факту допущенного им нарушения.
Следовательно, подобный отказ нарушением установленного порядка отбывания наказания не является и меры взыскания к осужденным за отказ от дачи объяснения применять нельзя. В таких случаях администрация учреждения составляет соответствующий акт.
Вместе с тем необходимо отметить, что объяснение является одним из способов защиты осужденного от неправомерных действий администрации исправительного учреждения и при проведении проверки законности применения меры взыскания объяснению осужденного об обстоятельствах допущенного им нарушения уделяется особое внимание. Администрацией исправительного учреждения при применении меры взыскания также учитываются обстоятельства совершения нарушения, указанные осужденным в объяснении.
Обстоятельства, указанные в объяснении, могут быть учтены в качестве смягчающих вину осужденного, что влияет на вид и размер взыскания.
Является ли постановка на профилактический учет мерой взыскания?
Меры взыскания перечислены в ст. 115 УИК РФ. Перечень мер взыскания является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Постановка осужденного на профилактический учет является мерой, направленной на предупреждение совершения осужденным нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также преступлений.
С осужденными, поставленными администрацией исправительного учреждения на профилактический учет, соответствующими службами колонии ведется работа по профилактике совершения нарушений и преступлений.
Индивидуальная профилактика включает в себя работу с подучетными лицами путем проведения целенаправленной работы с учетом психологических особенностей личности правонарушителей, характера и степени общественной опасности, совершенных ими преступлений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия.
Профилактическая работа может проводиться в течение всего срока пребывания осужденного в исправительном учреждении, в том числе, если подучетные лица продолжают совершать нарушения.
Мерой взыскания постановка осужденного на тот или иной вид профилактического учета, не является.
Чтобы снять действующее взыскание досрочно в порядке поощрения, необходимо ли, чтобы после него не было получено других взысканий?
Взыскание считается погашенным по прошествии года со дня отбытия взыскания (ч. 8 ст. 117 УИК РФ). Поощрение осужденного, имеющего не снятое и непогашенное взыскание возможно только в виде снятия ранее наложенного взыскания. При этом должно пройти не менее 3-х месяцев после объявления выговора и наложения дисциплинарного штрафа и не менее 6-ти месяцев после отбытия ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ.
Закон не устанавливает запрет на применение меры поощрения в виде снятия ранее наложенного взыскания в случае получения осужденным нового взыскания.
Таким образом, получение взыскания вновь в период когда предыдущее взыскание может быть погашено в порядке поощрения не является препятствием для применения меры поощрения в виде снятия ранее наложенного взыскания.
Имеет ли осужденный право иметь при себе копии документов о применении к нему мер взысканий?
В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, в соответствии с п.19 приложения № 1 которых осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).
Таким образом, копии документов о применении к осужденному мер взысканий, включая постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не входят в перечень документов, которые осужденным разрешается иметь при себе.
ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
Что такое замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, и кто имеет право ходатайствовать об этом?
Статьей 80 Уголовного кодекса Российской Федерации регламентируется замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Лицу, отбывающему лишение свободы, суд с учетом его поведения в период отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.
Неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение:
- преступления небольшой или средней тяжести – не менее одной трети срока наказания;
- тяжкого преступления – не менее половины срока наказания;
- особо тяжкого преступления – не менее двух третей срока наказания;
- преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также преступлений, предусмотренных статьей 210 УК РФ, - не менее трех четвертей срока наказания.
При замене неотбытой части наказания суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в статье 44 УК РФ, в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом РФ для каждого вида наказания.
Статьей 44 УК РФ установлены виды наказания, которыми являются штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по воинской службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.
Таким образом, ходатайствовать о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания имеют право лица, фактически отбывшие срок наказания в виде лишения свободы, установленный частью 2 статьи 80 УК РФ за совершение указанных в ней категорий преступления.
Если суд отказал в условно-досрочном освобождении, возможно ли сразу рассмотрение вопроса об изменении вида исправительного учреждения или необходимо ждать 6 месяцев?
Как известно, порядок обращения с ходатайством об освобождении от отбывания наказания и представления о замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания регламентирован статьей 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В части 10 данной статьи указано, что в случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства или представления может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе.
Однако, как следует из части 11 указанной статьи, отказ суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания не препятствует внесению в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Таким же образом в случае отказа судом в условно-досрочном освобождении, возможно в любой момент, после данного отказа, обратиться в суд по вопросу изменения вида исправительного учреждения. В данном случае ждать шесть месяцев не нужно.
Порядок рассмотрения вопроса об освобождении от отбывания наказания по болезни.
Как следует из ст. 81 УК РФ, лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера.
Лицо, заболевшее после совершения преступления тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.
В случае наличия у осужденного такого заболевания, препятствующего дальнейшему отбыванию им наказания, тот вправе обратиться через администрацию учреждения с заявлением в суд по месту нахождения учреждения для решения судом вопроса об освобождении от наказания в связи с болезнью.
При решении судом вопроса об освобождении от наказания в связи с болезнью необходимо медицинское заключение о наличии у осужденного заболевания, входящего в перечень заболеваний, указанных в Постановлении Правительства РФ «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».
В соответствии с данным Постановлением, осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения. Отказ в направлении осужденного на медицинское освидетельствование осужденный или его законный представитель может обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Медицинское заключение (с соответствующими разъяснениями) объявляется под расписку осужденному или его законному представителю, которым также направляется его копия.
В случае направления осужденным или его законным представителем подобного ходатайства непосредственно в суд, минуя администрацию ИУ, суд должен направить копию ходатайства в учреждение или орган, исполняющий наказание, для последующего предоставления в суд необходимых материалов, включая вышеуказанное медицинское заключение.
Вывод суда о том, что осужденный может быть освобожден по болезни, должен быть основан на всестороннем учете данных о его поведении за весь период отбывания наказания, соблюдении им режимных требований учреждения, исполняющего наказание, а также о личности осужденного, на что прямо своим постановлением указал Пленум Верховного Суда РФ от 01.01.2001 г. № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания».
На что имеет право осужденный при освобождении из исправительного учреждения?
Согласно ст. 181 УИК РФ осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в учреждениях УИС, оказывается содействие в трудовом и бытовом устройстве. Во время отбывания наказания осужденные получают общее и профессиональное образование, которое может быть применено после освобождения. Предпринимаются меры по поддержанию социально полезных связей, документированию осужденных, их пенсионному обеспечению.
Выясняется вопрос о месте дальнейшего проживания и работы. В случае отсутствия таковых решается вопрос о месте проживания в социальной гостинице, постановке на учет в службе занятости населения.
Осужденные, освобождаемые из ИУ, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда.
Кроме того, при отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства.
Освобождающимся осужденным может быть выдано единовременное денежное пособие, размер которого установливается Постановлением Правительства Российской Федерации и в настоящее время составляет 850 рублей.
Что такое административный надзор и на кого он распространяется?
Согласно Федеральному закону от 01.01.2001 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», вступившему в силу с 01.06.2011 г., административный надзор – это деятельность, осуществляемая органами внутренних дел по наблюдению за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей.
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел с целью наблюдения за поведением лиц, ранее судимых, оказания на них необходимого воспитательного воздействия со стороны должностных лиц органов внутренних дел, предупреждения новых преступлений.
Поднадзорными будут являться лица, осужденные за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, а также умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
При этом, данная мера будет применяется к вышеуказанным лицам, если они в период отбывания наказания признавались злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, а также, если лицо, отбывшее лишение свободы и имеющее непогашенную (неснятую) судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Однако, осужденным за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также тем, кто совершил преступления при опасном или особо опасном рецидиве, надзор будет устанавливаться независимо от наличия этих оснований.
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ, ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ
Допускается ли гуманитарная помощь колониям?
Под гуманитарной (безвозмездной помощью) понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной) передачи гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстное выполнение работ, предоставление услуг, оказание иной поддержки.
Прием гуманитарной (безвозмездной) помощи от физических лиц производится по письменному заявлению на имя начальника учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС). В заявлении, которое в обязательном порядке регистрируется в органах делопроизводства УИС, указывается перечень, наименование, количество, стоимость и назначение (предпочтительная направленность расходования) передаваемой помощи.
Прием безвозмездной помощи от юридических лиц на сумму, превышающую 5 минимальных размеров оплат труда, производится исключительно на основании договора (соглашения), заключаемых между организацией и учреждением УИС, с учетом требований, предъявляемых законодательством РФ.
Прием безвозмездной гуманитарной помощи осуществляется комиссией и материально ответственным лицом, на склад которого передается помощь. Передаваемое имущество должно быть учтено на балансе исправительного учреждения.
Именная помощь должна выдаваться осужденным согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Гуманитарная (безвозмездная) помощь, поступившая в учреждения УИС, не должна распределяться среди сотрудников этих учреждений, если только это не оговорено в заявлении (договоре).
В случаях если Вам предлагают оказать гуманитарную (безвозмездную) помощь взамен условно-досрочного освобождения Ваших родственников, либо для предоставления свиданий, иных льгот осужденному, Вам необходимо в кратчайшие сроки обратиться в правоохранительные органы, поскольку действия сотрудников администрации противоречат действующему законодательству РФ.
Что делать, если у Вас вымогают взятку?
В данном случае вести себя следует крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться вымогателем как готовность или категорический отказ дать взятку. Также необходимо внимательно выслушать и точно запомнить поставленные вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки и т. д.).
Постараться отложить вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы или, если это невозможно, предложить хорошо знакомое вам место для следующей встречи. Необходимо поинтересоваться у собеседника о гарантиях решения вопроса в случае дачи взятки. Не берите инициативу в разговоре на себя, позволяйте "взяточнику" выговориться, сообщить вам как можно больше информации.
Затем необходимо сообщить устно или письменно о готовящемся или совершившемся преступлении в органы прокуратуры, осуществляющие надзор за соблюдением законов в исправительных учреждениях, данные которых можно найти в последнем разделе брошюры, в Управление собственной безопасности УФСИН России по ЧР – Чувашии (, либо в ближайшее отделение полиции.
Какая ответственность предусмотрена за передачу либо попытку передачи осужденным наркотических средств?
Согласно действующему законодательству передача либо попытка передачи осужденным наркотических веществ расцениваются в качестве уголовно-наказуемых деяний, совершаемых посредством незаконного сбыта или пересылки наркотических средств.
За совершение указанных действий законом предусмотрена уголовная ответственность по ст. 228.1 УК РФ, санкция которой предусматривает лишение свободы на срок от 4 до 20 лет.
При этом следует обратить внимание, что недавно принят Федеральный закон от 01.01.2001 г., которым внесены существенные изменения в статьи УК РФ, предусматривающие уголовную ответственность за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (ст. ст. 228, 228.1, 229.1 и ряд других).
Основной новеллой закона является внесение в ч. 1 ст. 57 УК РФ изменений, расширяющих перечень составов преступлений, за которые может быть назначено пожизненное лишение свободы. К таким составам как раз и относятся особо тяжкие преступления против здоровья населения и общественной нравственности, то есть связанные с незаконным оборотом наркотиков.
Ужесточена ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный в следственном изоляторе и исправительном учреждении.
Борьба с экстремизмом в исправительных учреждениях.
Противодействие экстремистской деятельности – актуальная проблема, которая требует от органов прокуратуры и иных правоохранительных органов принятия эффективных мер и согласованных действий, направленных на предупреждение и пресечение проявлений любых форм экстремизма.
В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности государства ФЗ от 01.01.01 г. «О противодействии экстремистской деятельности» не только определил правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, но и установил ответственность за ее осуществление. Однако одного установления и привлечения к ответственности виновных лиц явно недостаточно.
Другая важнейшая составляющая противодействия экстремизму – сохранение духовного здоровья нации от вредоносных идей, распространяемых посредством различного рода публикаций и призывов.
Учитывая многонациональный и многоконфессиональный состав населения Российской Федерации, в исправительных учреждениях на территории Чувашской Республики также содержатся осужденные, являющиеся представителями различных национальностей и вероисповедований. В связи с этим органы прокуратуры уделяют особое внимание противодействию любым проявлениям экстремизма в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, координируют деятельность всех правоохранительных органов в этом направлении.
В исправительных учреждениях УФСИН России по ЧР - Чувашии противодействие экстремистской деятельности осуществляется, в первую очередь, профилактическими мерами, направленными на предупреждение проявлений экстремизма, устранение способствующих ему причин и условий. Кроме этого, в тесном взаимодействии с органами ФСБ и территориальными подразделениями постоянная работа по выявлению, предупреждению и пресечению экстремистской деятельности как отдельных граждан, так и общественных и религиозных объединений, иных организаций.
В свете этого, каждому осужденному надо знать и понимать, что под экстремистской деятельностью закон подразумевает, в том числе, действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной вражды, а равно унижение национального достоинства, осуществление массовых беспорядков, пропаганду исключительности граждан по признаку отношения к национальности, расе или религии, случаи распространения соответствующих печатных и иных материалов, пропаганду и публичное демонстрирование нацистской символики. За осуществление подобной экстремистской деятельности осужденные (как граждане России, так и иностранные граждане, лица без гражданства) несут не только ответственность дисциплинарного характера за нарушение установленного порядка отбывания наказания, но и уголовную ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет.
Чем грозит хранение осужденными сотовых телефонов, а также их пронос родственниками и иными лицами на территорию исправительного учреждения (при себе, в личных вещах, посылках, передачах, бандеролях и т. д.)
В соответствии со ст. 82 УИК РФ, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.01.2001 г. № 000, осуждённым запрещается иметь при себе средства связи и комплектующие к ним.
Хранение и использование осужденными указанных предметов является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания, и влечет за собой применение в отношении таких лиц мер дисциплинарного воздействия вплоть до перевода в единое помещение камерного типа (ст. ст. 116, 117 УИК РФ).
При этом согласно ст. 78 УИК РФ осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:
- из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;
- из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;
- из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму.
В свою очередь передача либо попытка передачи осужденным их родственниками и иными лицами любым способом сотовых телефонов, других предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, влечет административную ответственность по ст. 19.12 КоАП РФ.
Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от 1 500 до 5 000 рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания.
СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ
Чебоксарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики
А.
приемная (факс) - ,
раб. тел. – , .
Прокурор
Заместитель прокурора
