Автор доклада: д. э.н., профессор
Институт экономики и внешнеэкономических связей Южного федерального университета
Содокладчики:
к. и.н., доцент
Самарская академия государственного и муниципального управления
к. и.н., доцент
Самарская академия государственного и муниципального управления,
Процессный подход к организационному проектированию поссибилитарной модели управления муниципальным образованием
Процессный подход к организационному проектированию системы управления развитием муниципального образования в рамках данного доклада рассматривается как инструмент вовлечения в активный социально-экономический оборот неограниченных по своему существу возможностей местных сообществ и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.
Актуальность использования процессного подхода в организационном проектировании поссибилитарной системы управления муниципальным образованием определяется, во-первых, необходимостью разработки устойчивых форм взаимодействия всех субъектов муниципального образования, обеспечивающих доступ к неограниченным возможностям местных сообществ, во-вторых, неспособностью функциональных организационных структур управления муниципальным образованием, настроенных на создание только унифицированных схемы распределения ограниченных ресурсов, обеспечить процессы развития.
Теоретическая часть доклада предполагает изложение тезисов автора по следующим содержательным блокам:
- положения поссибилитики, как принципиально новой парадигмы, которая задает направление развитие научной мысли и практики управления в построении моделей, ориентированных на управление не ресурсами, а возможностями, которыми располагает субъект деятельности.
- понятие организационного проектирования как управленческой деятельности по созданию организационных форм, позволяющих выявлять, активизировать возможности территории и населения муниципального образования и преобразовывать их в значимые и существенные импульсы для развития города;
- роль организационного проектирования в разработке управленческих механизмов использования конкурентной энергии субъектов взаимодействия, как фактора активизации их неограниченных возможностей;
- роль процессного подхода в организационном проектировании организационных форм управления процессами, находящимися за границами формальных организационных структур прямого административного воздействия.
- принципы проектирования процессно - ориентированных организационных структур административного управления, повышающих способности органов местного самоуправления получить доступ к неограниченным возможностям территории и населения муниципального образования;
При разработке теоретических положений доклада учитывались результаты современных исследований российских и зарубежных авторов в сфере процессного подхода к организационному проектированию, управления процессами развития муниципального образования. Основной научной проблемой, на решение которой направлены усилия современных ученых, является создание гибких организационных структур административного управления, способных адаптироваться к разнообразным интересам и ожиданиям субъектов муниципального образования – участников взаимодействия по управлению процессами развития городов. Основным содержанием организационного проектирования таких моделей является создание интегрированных организационных структур, в границах которых осуществляется взаимодействие всех субъектов социально-экономической и политико-культурной деятельности.
Тем не менее, остается теоретически и практически неразработанным вопрос об устойчивости организационных структур управления процессами муниципального образования. Принципиальной новизной авторского подхода к организационному проектированию системы управления процессами муниципального образования является рассмотрение данной проблемы в рамках поссибилитарной управленческой парадигмы, предполагающей разработку принципов проектирования организационных форм управления процессами муниципального образования, находящимися за границами прямого административного воздействия.
Практический блок доклада представляет изложение основных концептуальных моментов процессного подхода к проектированию организационных форм активизации возможностей населения конкретного муниципального образования (городского округа Гуково, Ростовская область), включающих:
- схему процесса управления возможностями как объект организационного проектирования;
- процессно-ориентированную организационную структуру Администрации муниципального образования по управлению возможностями;
- организационные формы, образующие пространство активизации возможностей и преобразования их в существенные и значимые импульсы развития в масштабах всего муниципального образования
- технологии проектирования организационных форм взаимодействия по вовлечению неограниченных возможностей в активный социально-экономический оборот;
- систему показателей оценки эффективности организационных форм взаимодействия по активизации возможностей.
Эмпирическую базу исследования составили результаты разработки и внедрения под руководством автора доклада в администрации г. Гуково проекта «Процессная модель управления инициативами общегородского развития».
Основным результатом исследования является теоретическое обоснование и практическая инсталляция процессно-ориентированной организационной модели управления муниципальным образованием, в основе которой лежит деятельность муниципальных органов власти по активизации возможностей территории и населения и преобразования их в импульсы для развития территории.
