Дипломная работа (стр. 8 )

Во втором году - 2006 и последующих с учетом уже полученного опыта осуществления массовой приватизации объектов муниципального нежилого фонда, с учетом принципа равномерного пополнения бюджета от приватизации объектов муниципального нежилого фонда предлагается следующее количество объектов, рекомендуемых к отчуждению из муниципальной собственности в порядке приватизации (см. таблицу 3.8).

Приложение 3.8 Количество объектов муниципального нежилого фонда, рекомендуемых к приватизации в 2006 году

("46") 3 год - 2007 - предлагаемое количество объектов муниципального нежилого фонда, рекомендуемых к приватизации - 431 (см. приложение 3.9).

Приложение 3.9 Количество объектов муниципального нежилого фонда, рекомендуемых к приватизации в 2007 году

("47") 4 год - 2008 - предполагаемое количество объектов муниципального нежилого фонда, рекомендуемых к приватизации - 449 (см. приложение 3.10).

Приложение 3.10 Количество объектов муниципального нежилого фонда, рекомендуемых к приватизации в 2008 году

("48") Учитывая все изложенное, мы видим, что количество объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска, рекомендуемых к приватизации неодинаково по каждому году, однако это обусловлено применением принципа максимальной эффективности управления муниципальной недвижимостью на переходный период. Далее, необходимо перейти к анализу ежегодного получаемого дохода от массовой приватизации объектов муниципального нежилого фонда и совокупных поступлений от оставшихся объектов указанного фонда.

Средняя удельная цена предложения квартиры, по районам города (тыс. руб./кв. м.) представлена в таблице 3.11:

Таблица 3.11Экспресс-анализ цен на вторичном рынке недвижимости г. Иркутска

Представленный экспресс-анализ ориентирован на описание общей ценой ситуации на вторичном рынке недвижимости г. Иркутска и не предназначен для заключения о цене. Для определения цены конкретного объекта муниципальной недвижимости (для целей отличных от стандартной купли-продажи на рынке) необходимо пользоваться услугами независимых экспертов в области оценки имущества в соответствии с требования ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Рассчитаем предполагаемый доход от приватизации объектов муниципальной недвижимости за 2005 год составит:

33631 х 12,64 + 350 х 17,39 + 1268 х 15,17 + 20817 х 12,22 + 91 х 16,26 = 84 + 6086,5 + 19235,56 + 74 + 1479,66 = 3 тыс. руб.

Предполагаемая сумма арендной платы за 2005 год составит = 5360,7 + 33036,4 + 46704,9 + 83966,8 = 8 тыс. руб.

5360,8 тыс. руб. - примерно 35% от годовой арендной платы от того имущества, которое будет приватизировано в данном году.

1 кв,7 тыс. руб.

2 кв,0 тыс. руб.

3 кв,1 тыс. руб.

От 1/4 объектов проданных в 1 кв. арендная плата не будет получена в размере 2809,3 тыс. руб.

Во 2 кв. = 4490,5 тыс. руб.

В 3 кв. = 3207,9 тыс. руб.

("49") Итого предполагаемый совокупный доход за 2005 год составит = 3 + 8 = 1 тыс. руб.

Рассчитаем предполагаемый доход от продажи объектов муниципальной недвижимости за 2006 год:

18130 х 12,22 + 2140 х 17,39 + 42971 х 16,26 + 3221 х 17,34 = 6 + 37214,6 + 46 + 55852,14 = 18 тыс. руб.

Предполагаемая сумма арендной платы за 2006 год составит = 11562,7 тыс. руб. (35%) + 46704,9 + 83966,8 = 4 тыс. руб.

Итого предполагаемый совокупный доход за 2006 год составит = 18 + 5 тыс. руб. = 13 тыс. руб.

Рассчитаем предполагаемый доход от продажи объектов муниципальной недвижимости за 2007 год:

48568 х 17,39 + 16539 х 17,34 + 3584 х 16,26 = 52 + 26 + 58275,84 = 162 тыс. руб.

Предполагаемая сумма арендной платы за 2007 год составит = 16346,7 тыс. руб. (35%) + 83966,8 =5 тыс. руб.

Итого предполагаемый совокупный доход за 2007 год = 162 тыс. руб. + 5 тыс. руб = 112тыс. руб.

Рассчитаем предполагаемый доход от продажи объектов муниципальной недвижимости за 2008 год:

64499 х 17,34 + 145 х 16,26 + 1511 х 17,39 = 166 + 2357,7 + 26276,29 = 165 тыс. руб.

Предполагаемая сумма арендной платы за 2008 год составит = 29388,4 тыс. руб.(35%)

Итого предполагаемый совокупный доход за 2008 год = 165 тыс. руб. + 29388,4 тыс. руб = 105тыс. руб.

Итого предполагаемый доход от продажи объектов муниципальной недвижимости за весь переходный период (с 2005 по 2008 гг.) составит:

3 тыс. руб. + 18 тыс. руб. + 162 тыс. руб. + 165 тыс. руб. = 4 ,37 тыс. руб.

Итого предполагаемая сумма арендной платы за весь период составит:

8 тыс. руб. + 4 тыс. руб. + 5 тыс. руб. + 29388,4 тыс. руб. = ,2 тыс. руб.

Считаем эту схему наиболее экономически выгодной, так как по этой схеме будет получен максимальный доход в бюджет г. Иркутска.

Так же в составе муниципальной недвижимости муниципального образования города Иркутска в настоящее время находится 353 объекта муниципального нежилого фонда общей площадью кв. м., которые передаются в безвозмездное пользование.

Из них:

("50") 1) Объекты муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование структурам федерального уровня подчинения.

43 объекта площадью,8 кв. м.

2) Объекты муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование структурам областного уровня подчинения.

11 объектов площадью 8 487,0 кв. м.

Поскольку органами местного самоуправления в срок до 1 января 2006г. должна быть обеспечена безвозмездная передача в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу главы 12 закона в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, то из муниципальной собственности г. Иркутска должно быть передано на безвозмездных началах 54 объекта общей площадью кв. м.

Объекты муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование структурам муниципального уровня подчинения (238 объекта площадью ,4 кв. м.) соответственно остаются в муниципальной собственности города, поскольку необходимы для функционирования структур, решающих вопросы местного значения.

Объекты муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование прочим лицам, подлежат обязательной приватизации так как они не служат вопросам местного значения:

Это 61 объект, общая площадь которых составляет,8 кв. м.

Из них:

33 объекта площадью 6616,6 кв. м. находится в Кировском районе.

6 объектов площадью 782,5 кв. м. находится в Ленинском районе.

1 объект площадью 375,9 кв. м. находится в Куйбышевском районе.

6 объектов площадью 531,8 находится в Октябрьском районе.

15 объектов площадью 1894,3 находится в Свердловском районе

Посчитаем предполагаемую прибыль, полученную от приватизации данных объектов муниципального нежилого фонда.

6616,6 х 17,3 = ,18 тыс. руб. предполагаемая прибыль от объектов находящихся в Кировском районе

782,5 х 12,22 = 9562,15 тыс. руб. предполагаемая прибыль от объектов находящихся в Ленинском районе

375,9 х 12,64 = 4 751,376 тыс. руб. предполагаемая прибыль от объектов находящихся в Куйбышевском районе

531,8 х 17,39 = 9 248,0 тыс. руб. предполагаемая прибыль от объектов находящихся в Октябрьском районе

1894,3 х 16,26 =,318 тыс. руб. предполагаемая прибыль от объектов находящихся в Свердловском районе

("51") Итого предполагаемая прибыль от объектов муниципального нежилого фонда, переданных в безвозмездное пользование прочим лицам, подлежащим обязательной приватизации:

,18 тыс. руб. + 9562,15 тыс. руб. + 4 751,376 тыс. руб. + 9 248,0 тыс. руб. +,318 тыс. руб. = ,024 тыс. руб.

Согласно данной схеме приватизации объектов муниципального нежилого фонда, подлежащих массовой приватизации и бюджет г. Иркутска получит доход от приватизации за весь переходный период в размере 4 ,394 тыс. руб.,37 тыс. руб. + ,024 тыс. руб.) и доход от аренды объектов ,2 тыс. руб.

Итого полученная сумма составит: 4 ,594 тыс. руб.

Следует заметить, что все расчеты являются приблизительными, основанные на данных, которые удалось получить в процессе общения со специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом. Из разных источников получены разные данные по одним и тем же показателям (площадям, коэффициентам и др.).

Многие вопросы находятся в стадии обсуждения. Например, площади вновь выявленных памятников истории, которые в настоящее время переданы в арендное пользование, составляющие 25,9 тыс. кв. м., останутся в муниципальной собственности, если эти объекты приобретут статус памятников местного значения. В этом случае эти объекты не будут подлежать приватизации и останутся в собственности муниципалитета. Арендная плата от этих объектов останется постоянным источником получения дохода в бюджет.

3.3 Предполагаемый эффект от предложенного способа

Отрицательные моменты

Конечно не удастся избежать и некоторых сложностей.

В бюджет города надо внести расходы, связанные с предпродажной подготовкой объектов, подлежащих обязательной приватизации.

Приватизация муниципального имущества в больших объемах запланирована в довольно короткий временной промежуток, что объективно экономически невыгодно повлияет на стоимость приватизируемых объектов (органы местного самоуправления могут принять более низкую цену продажи муниципального имущества).

Бюджет города теряет стабильный источник дохода от аренды муниципального имущества

Главные цели приватизации:

("52") Исходя из вышеизложенного, можно сделать выводы, что в связи с выходом нового закона муниципалитеты поставлены в жесткие рамки по распоряжению муниципальной недвижимостью. В короткие сроки предстоит всю недвижимость привести в соответствии с законом. В данной главе рассмотрен на наш взгляд, наиболее актуальный вопрос, в свете обязательности выполнения императивных норм переходных положений федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 000 - это обязательная приватизация или перепрофилирование муниципального имущества, не соответствующего требованиям ст. 50 указанного закона. Предлагаемая схема позволит в установленные сроки и в соответствии с требованиями закона распорядится муниципальной недвижимостью, при которой также будет достигнут максимальный доход в бюджет муниципального образования от использования муниципальной недвижимости.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хотелось вы сделать выводы:

Итак, муниципальная собственность занимает важное место в составе экономической основы местного самоуправления. Важным моментом является то, что посредством муниципальной собственности органы местного самоуправления могут активно влиять на развитие муниципального образования, структуру его экономики, деловой и инвестиционный климат, а в конечном счете - на решение многообразных задач, связанных с улучшением качества жизни населения, образующего местное сообщество. Органы местного самоуправления, определяя порядок управления муниципальной собственностью, должны ставить своей основной задачей достижение наивысшего уровня благоустройства муниципального образования и социального благосостояния населения при минимальных затратах (трудовых, материальных, финансовых). Как показывает российская практика не все муниципалитеты эффективно используют муниципальную собственность. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска для повышения эффективности работы с муниципальным нежилым фондом наладил определенную систему работы по сдаче в аренду нежилых объектов. Велась целенаправленная работа по всевозможным направлениям – это и совершенствование методики расчета арендной платы, и сдача помещений в аренду на конкурсной основе, заключение договоров аренды на объекты, переданные в муниципальную собственность от различных ведомств; выявление и сдача в аренду неиспользуемых или используемых не по назначению помещений, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или в оперативном управлении муниципальных учреждений; передача в аренду ранее неиспользуемых подвалов, лестничных клеток и колясочных в жилых домах, которые за счет средств арендаторов превратились в полноценные объекты аренды; велась работа по проведению капитального ремонта на объектах муниципального нежилого фонда, что позволило уменьшить износ зданий, повысить степень благоустройства, в отдельных случаях увеличить площадь и в конечном итоге повысить стоимость аренды таких объектов. Благодаря своим достижениям в эффективном использовании муниципальной недвижимости по итогам деятельности органов по управлению муниципальным имуществом городов АСДГ за 2002 и 2003 гг. Иркутск числиться среди городов, в которых размеры полученных денежных средств от аренды и приватизации нежилых помещений повышаются. Но, несмотря на налаженную работу по эффективному использованию муниципальной недвижимости, в основном от сдачи в аренду, Комитет вынужден поменять приоритеты от сдачи в аренду муниципальной недвижимости в пользу ее приватизации, согласно новому законодательству. На сегодняшний день, одной из важнейших задач, стоящих перед муниципалитетом, является вопрос построения системы управления, наиболее приемлемой и эффективной для муниципального образования, где любое управленческое решение должно быть направлено на развитие территории. Для выполнения указанной задачи муниципальные образования должны обладать достаточными ресурсами как финансовыми, так и материальными, а также иметь достаточно развитую систему управления ими.

Основной экономический эффект от предлагаемого автором проекта состоит в максимально выгодной схеме приватизации объектов недвижимости – получение максимального дохода в бюджет по приватизации и сдаче в аренду муниципальной недвижимости. Важным является вопрос о соотношении масштабов продаваемого и сдаваемого в аренду недвижимого имущества. Продажа нежилых помещений может обеспечить крупные единовременные поступления в бюджет города. Однако более эффективным было бы сохранить значительную часть производственных площадей и нежилых помещений в собственности города. Этот подход к управлению недвижимостью позволит обеспечить долгосрочные поступления в бюджет, т. к. является важнейшим рычагом регулирования экономики. В данной работе не является возможным рассмотреть такие моменты, так как уже говорилось выше, что многие вопросы, касающиеся, например, зданий-памятников находятся в стадии обсуждения и некоторые вопросы в законодательстве остались открытыми.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. , Дж. Дебарделебен и др. Основы местного самоуправления, М.: Риц «Муниципальная власть» 2000.

2. , Тертышный самоуправление: история и современность. Екатеринбург, 19с.

3. , Тертышный местного самоуправления: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 20с.

4. , Экономика недвижимости Административно-Управленческий Портал,

5. , Теория государственного управления: Курс лекций. – М.: Юрид. Лит., 199с.

6. Баглай право Российской Федерации: Учебник. - М.: Изд. группа НОРМА - ИНФРА-М, 19с.

7. , Ю Управление государственной собственностью в условиях переходной экономики. - М., 1999.

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 10 августа 2001г. - М.: Проспект, 20с.

9. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 20с.

10. Васильев самоуправление: Учеб. и научно-практич. пособие. - М.: 19с.

11. Веригина технологии управления государственной и муниципальной недвижимостью, круглый стол "Профессиональное управление недвижимостью: мировой опыт и российская практика", доклад Вице-президента МАУН, Президента группы компаний "ГОРОД, *****

12. (лекция) Управление муниципальной недвижимостью для комплексного развития муниципального образования

13. , , Широков управления муниципальным хозяйством. - М.: Дело, 1998.-128с.

14. Воронин хозяйство и управление: проблемы теории и практики.-М.: Финансы и статистика, 2002.-176 с.

("53") 15. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. - М.: ЭКСМОС, 1999.Конституция Российской Федерации принятая 12 декабря 1993

16. Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.85. //СЗ РФ, 07.09.98, N 36

17. Федоров. М. Местное самоуправление в древнерусском государстве, 1997, 203 с.

18. Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование" Номер 4, 5 2000г. - 37с. Создание системы управления муниципальной собственностью: некоторые правовые аспекты проблемы. (, заместитель председателя Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом, кандидат юридических наук.)

19. Информационно-методический сборник АСДГ № 31: «Аренда нежилого фонда, жилищного фонда и земли», Новосибирск, 2002 г. – 112с.

20. История государственного управления России: Учебник для вузов / , , и др.; Отв. ред. В.Г. Игнатов.-Ростов н/Д.:Феникс, 1999.-542 с.

21. , Фадеев право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 1997.-428с.

22. Ковешников и местное самоуправление в России; теорико-правовые основы взаимодействия.-М.:Изд. НОРМА; 2002.-272с.

23. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) /Отв. Ред . - М.: Юридическая фирма КОНТАКТ; ИНФРА-М, 1998.

24. Краткий комментарий к проекту новой редакции Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и предложения по его доработке подготовил: Эмиль Маркварт, OST-EURO GmbH (ФРГ), к. ю.н.

25. Материалы VI учебно-практического семинара-совещания АСДГ руководителей, юристов и специалистов органов по управлению муниципальным имуществом ассоциаций городов Сибири и Дальнего Востока «Организация управления и контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений», Новосибирск, 2002 г. – 120с.

26. Материалы IV учебно-практического семинара АСДГ специалистов в области информационных технологий органов по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами «Опыт разработки и применения информационных технологий для управления муниципальным имуществом», Новосибирск, 2001 г. – 144с.

27. Материалы семинара-совещания АСДГ руководителей органов по управлению муниципальным имуществом, архитектуры и комитетов по земельным ресурсам и землеустройству администраций городов и субъектов РФ Сибири и Дальнего Востока «Организация работы органов по управлению имуществом, связанной с оформлением прав на недвижимость, по принципу «единого окна», Новосибирск, 2002 г. – 66с.

28. Материалы семинара-совещания АСДГ руководителей органов по управлению муниципальным имуществом, архитектуры и комитетов по земельным ресурсам и землеустройству администраций городов Сибири и Дальнего Востока «Организация совместной работы органов по управлению имуществом, архитектуры, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству по управлению городской недвижимостью и повышению ее эффективности», Новосибирск, 2002 г. – 112с.

29. Муниципальный менеджмент / Под ред. проф. . - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.-263с.

30. Об утверждении методики расчета годовой арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда г. Иркутска: Поставновление мэра города Иркутска от 01.01.01 г. № /2

31. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.2001 г. // Российская газета. 1995. № 000.

32. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

33. Об оценочной деятельности в РФ: Федеральный закон от 01.01.01 г. N 135-ФЗ с учетом 143-ФЗ

34. Об утверждении правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Постановление от 01.01.01 г. N 219

("54") 35. О местном самоуправлении в РФ: Закон РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-1 //Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1991, № 29.

36. О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.97 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30.

37. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 01.01.01 г. N 122-ФЗ

38. О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономных округов, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность: Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 000-1

39. Правила ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 219

40. Рекомендации и комментарии подготовлены по итогам конференции ««Пути решения проблем реализации нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», проводившейся 16-17 октября 2003 г. в г. Звенигороде Московской области Комитетом Совета Федерации по вопросам местного самоуправления и немецким консалтинговым обществом OST-EURO.

41. Семско собственность и сфера общественных услуг. Проблемы приватизации. - М., 1994.

42. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. Д. э.н., профессора , к. э.н., доцента . – М.: ИНФРА – М, 1997.496с.

43. Фадеев право России. - М.: Юрист, 1994

44. Фурсов дела к судебному разбирательству. Собственность: Пособие для судей арбитражных судов. - М.: ИНФРА-М, 1997

45. Широков местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) - М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2000

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Динамика поступления арендной платы, тыс. руб.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Статистическая справка по аренде объектов муниципального нежилого фонда на 01.01.2004 г.

("55")
ПРИЛОЖЕНИЕ В

Статистическая справка о работе с муниципальными организациями и движении муниципального имущества за 2003 г.

("56")
ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9