Дипломная работа (стр. 4 )

Природные богатства, энергетические и промышленные ресурсы, возможность приобретения муниципального имущества в Иркутске, а так же долгосрочная аренда городских земель создали в Иркутске благоприятную атмосферу для инвестирования. Располагая мощной энергетической и сырьевой базой, производит большое количество промышленной продукции, которое экспортируется за пределы Российской Федерации. Максимальную долю в общем объеме экспорта занимает древесина. Значительно вырос экспорт машиностроительной продукции Резко возрос экспорт продукции нефтехимического комплекса, также возрос экспорт черных и цветных металлов. Более 90% общего объема экспорта вывозится в Китай и Индию. Иркутская ГЭС является базой для развития энергоемких технологий и входит в Единую энергосистему Сибири, охватывающую весь сибирский край и сопредельные государства. Огромный энергетический потенциал Ангары, регулирующее влияние Байкала обеспечивают уникальную производительность ГЭС. Город располагает необходимым набором перерабатывающих предприятий (производство хлеба и хлебобулочных изделий, колбасных изделий и мясных полуфабрикатов, пива и безалкогольных напитков, рыбной продукции, муки и др.). В городе существует развитая телефонная сеть, которая постоянно совершенствуется. Продолжает развиваться радиотелефонная связь. Образуется конкуренция среди компании сотовой телефонной связи. По состоянию на 01.01.2004 г., муниципальное имущество состоит из: земель города, муниципальных унитарных предприятий и учреждений, как имущественных комплексов, объектов недвижимости, машин и оборудования, закрепленных за муниципальными предприятиями и учреждениями, пакетов акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также объектов, закрепленных в муниципальной казне г. Иркутска.

В таблице 2.1. можно увидеть изменение структуры площадей

Таблица 2.1 Земля (по данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству)

("15") Происходит сокращение земли с/х предприятий, земли общего пользования (парки, улицы), министерства обороны, МВД, а земли занимаемые по жилые и общественные застройки увеличиваются, незначительно увеличились земли особо охраняемых территорий. Сократились площади, облагаемые платежам за землю, соответственно увеличились площади, не облагаемые платежами. Таблица 2.2. содержит данные по жилью, закрепленному на праве хоз. ведения за муниципальными унитарными предприятиями.

Таблица 2.2 Жилье, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями

Очень большое количество жилья негодного, порядка 1/3 от общего количества жилья, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями. Из таблицы 2.3. видно, что количество муниципальных унитарных предприятий сократилось на 2.

Таблица 2.3 Имущество муниципальных предприятий

("16") В таблице 2.4. представлены объекты внешнего благоустройства.

Таблица 2.4. Объекты внешнего благоустройства

В таблице 2.5. представлены имеющие на 01.01.04 сети

Таблица 2.5 Сети (тыс. п. м.)

("17") Из таблицы 2.6. видно, что практически половина общественного транспорта либо полностью самортизирована, либо подлежит капитальному ремонту.

Таблица 2.6 Общественный транспорт

В таблице 2.7. представлена муниципальная казна.

Таблица 2.7 Муниципальная казна г. Иркутска

("18") В таблице 2.8. представлено имущество муниципальных предприятий.

Таблица 2.8. Имущество муниципальных учреждений

В таблице 2.9. отражено участие администрации г. Иркутска в хозяйственных обществах.

Таблица 2.9 Участие администрации г. Иркутска в хозяйственных обществах

За 2003 год в результате работы всех структурных подразделений Администрации г. Иркутска по управлению и использованию муниципальной собственности и земли было получено 673,2 млн. руб., в том числе в бюджет города поступило 529,5 млн. руб. (см. таблицу 2.11):

Таблица 2.10 Результат работы Администрации г. Иркутска за 2003 г.

("19") По сравнению с 2002 годом доходы в бюджет города возросли на 46%.

В основном за счет аренды нежилых помещений, аренды земельных участков, земельного налога, приватизации имущества, дивиденды от ОАО, ЗАО, от продажи земли.

2.2 Основные направления деятельности КУМИ г. Иркутска

Одним из важных доходов местного бюджета являются доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности. Поэтому вопросы управления муниципальным имуществом на сегодняшний день остаются наиболее актуальными для большинства муниципальных образований.

Процесс управления муниципальным имуществом как любой процесс управления разделяется на стадии:

Реализацию всех указанных выше стадий осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска (далее - Комитет) был создан 05.11.91г. решением малого Совета Иркутского городского Совета народных депутатов №9/6. Комитет по управлению муниципальным имуществом является органом исполнительной власти - структурным подразделением администрации города Иркутска, обеспечивающим проведение единой государственной политики и организацию в городе. своей деятельности Комитет по управлению муниципальным имуществом руководствуется действующим законодательством, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, правовыми актами Иркутской области, решениями органов местного самоуправления и Положением Иркутской, утвержденным постановлением Главы администрации г. Иркутска. Целью работы Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска является эффективное и рациональное управление муниципальной собственностью г. Иркутска путем создания единой системы управления имуществом города, упорядочения земельно-имущественных отношений, создания автоматизированной системы единого кадастра. Достижение цели эффективного и рационального управления муниципальной собственностью г. Иркутска осуществляется с помощью разработки и внедрения современных методов управления.

В своей работе Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска решает следующие основные задачи:

по управлению муниципальным имуществом:

увеличение доходной части бюджета г. Иркутска путем передачи муниципального имущества в аренду, доверительное управление; формирование муниципальной собственности города и ее рациональное использование; ведение учета объектов муниципальной собственности; осуществление контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества; разработка нормативных правовых актов органов городского самоуправления г. Иркутска по организации управления муниципальной собственностью, деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений г. Иркутска; создание комплексной информационной системы по учету и управлению муниципальной собственностью; организация и координация работы по страхованию муниципальной собственности г. Иркутска.

("20") по управлению земельными ресурсами:

увеличение поступления земельных платежей в бюджет г. Иркутска; организация и осуществление учета, контроля за рациональным использованием земель города; работа по разграничению земель.

За последние четыре года, с учетом развития рыночных отношений, приоритеты и цели деятельности Комитета поменялись от разграничения собственности и приватизации до повышения эффективности использования муниципального имущества, с апреля 2002 года Комитету делегированы полномочия в области земельных отношений.

Структура Комитета по управлению муниципальным имуществом включает отделы и службы, обеспечивающие выполнение возложенных на него функций. В общем виде организационная структура КУМИ представлена на рисунке 2.11.

Рис. 2.11. Организационная структура КУМИ г. Иркутска

Полномочия КУМИ определены в соответствующих нормативных правовых актах органов городского самоуправления г. Иркутска среди которых можно назвать непосредственно само Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска, Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Иркутска, Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной казны г. Иркутска, Положение о муниципальных предприятиях и учреждениях г. Иркутска, Положение о порядке списания муниципального имущества г. Иркутска, Положение об учете и ведении реестра муниципального имущества г. Иркутска и др. Основными полномочиями КУМИ являются: заключение договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска, заключение договоров безвозмездного пользования объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска, передача объектов муниципальной собственности в доверительное управление, приватизация объектов муниципальной собственности, в порядке установленном законодательством, контроль за эффективностью деятельности муниципальных предприятий, заключение договоров аренды земельных участков, заключение договоров купли-продажи земельных участков и др. Одним из основных направлений деятельности КУМИ является аренда объектов муниципального нежилого фонда. План начислений арендной платы за 2003г. составляет 130,0 млн. руб., фактически начисления произведены на сумму 156,1 млн. руб. Поступление арендой платы составило 154,8 млн. руб., т. е. в 1,6 раза больше, чем в 2002 году, в том числе получено пени и штрафов в размере 0,6 млн. руб. Таким образом, перевыполнение плана сбора арендной платы на 01.01.04 г. составило 24,8 млн. руб. Специалистами Комитета постоянно отслеживается задолженность арендаторов: в случае наличия долга направляются предупреждения, ежемесячно проводятся совещания с должниками. Бухгалтерский учет начислений и поступлений по арендной плате. С 2003 внедрена система бухгалтерского учета начислений и поступлений по арендной плате. Информация по платежным поручениям заносится отделом бухгалтерского учета в базу «Бухгалтерия:1С», затем сливается в электронном виде в базу АИС КУМИ «Аренда» для организации оперативной работы отдела недвижимости по задолженности арендаторов. Начисление по договорам аренды производится параллельно в обеих базах и сверяется. Отчет формируется отделом бухгалтерии в рамках базы «Бухгалтерия:1С».

Динамика поступления арендной платы в бюджет г. Иркутска представлена в Статистическая справка по аренде объектов муниципального нежилого фонда представлена в Организация проведения капитального ремонта объектов недвижимости В связи с тем, что порядка 30% объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска имеют износ более 40%-50%, Комитетом в 2003г. был сформирован и утвержден мэром Перечень нежилых помещений, в соответствии с которым проведены расчеты по целевому возмещению затрат арендаторов на капитальный ремонт объектов муниципального нежилого фонда в счет арендной платы. Сумма, выделенная на капремонт объектов муниципального нежилого фонда в 2003г. составила 6500,0тыс руб., что соответствует 3,8% от поступлений арендной платы.

Перечень работ, подлежащих компенсации, достаточно ограничен, это:

- ремонт 100% площади кровли;

- усиление или замена несущих элементов здания;

- ремонт 100% инженерного оборудования (внутридомовые системы тепло-водо-электроснабжения и общестроительные работы, сопровождающие этот ремонт). В 2003г. проведено расчетов по целевому возмещению затрат арендатора на капитальный ремонт на сумму 3372,48 тыс. руб. Проведено финансирование работ капитального характера на объектах муниципального нежилого фонда, переданных МУП «Иркутская компания по управлению недвижимостью», «Синтэк» и компания «Городской дом», в сумме 2988,89 тыс. руб. Общее выполнение по этой статье расходов составило 6361,37 тыс. руб. Необходимо отметить, что в условия предоставления помещения включено условие проведение текущего ремонта, достаточно часто включаются обязательства по проведению капитального ремонта, реставрации фасада, восстановлению и ремонту водоканализационных сетей, благоустройству прилегающей территории за счет средств арендатора.

Ведется работа с муниципальными организациями.

На 01.01.2004г. в Реестре муниципального имущества г. Иркутска числится 65 муниципальных унитарных предприятия и 303 муниципальных учреждения.

Структура муниципальных организаций по видам деятельности представлена соответственно в Приложениях П и Р.

По поручению мэра г. Иркутска, начиная с 1998 года, Комитетом ежеквартально проводится мониторинг и анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий. Финансово-экономические показатели и анализ деятельности муниципальных предприятий представлены в

За 2003 год:

создано - 2 муниципальных предприятия и 2 муниципальных учреждения; ("21") ликвидировано - 5 муниципальных предприятий и учреждений; реорганизовано - 5 муниципальных учреждений.

Статистическая справка представлена в

В связи с вступлением в силу в декабре 2002 года Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» одним из направлений работы Комитета являлось приведение нормативных правовых актов органов городского самоуправления г. Иркутска в области управления муниципальными предприятиями в соответствие с требованиями данного закона.

В 2003 году Комитетом была продолжена работа по переводу муниципальных унитарных предприятий г. Иркутска на арендные отношения, начатая в 1999 году.

Динамика поступления арендной платы от муниципальных унитарных предприятий приведена в

Таким образом произошло значительное увеличение поступлений арендной платы: в 1999 г. – 3,0 млн. руб., 2001 г. – 19,3 млн. руб., а в 2003 г. – 88,1 млн. руб. Во исполнение решения городской Думы г. Иркутска проведена работа по осуществлению учета и контроля за уплатой в бюджет г. Иркутска 30% от прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Фактически за 2003 год в бюджет города муниципальными предприятиями перечислено 2,0 млн. руб.

В 2003 году была продолжена работа по договорам, заключенным между Администрацией г. Иркутска и управляющими компаниями. Управляющими компаниями по договорам с арендаторами проводится техническое обслуживание и ремонт зданий. Тарифы на обслуживание утверждаются постановлением мэра г. Иркутска.

Доход бюджета города от доверительного управления составил: года - 1,45 млн. руб., 2003 год - 1,9 млн. руб.

За прошедший период доверительным управляющим проведен капитальный ремонт инженерных коммуникаций и крыши здания. В 2003 году между Доверительным управляющим и Администрацией г. Иркутска заключен договор долевого участия в реконструкции здания, по условиям которого после окончания реконструкции в муниципальную собственность г. Иркутска будет передано 30% от дополнительно созданных площадей здания. До 2003 года Комитет занимался только одним направлением страхования муниципального имущества - контроль за страхованием арендаторами объектов недвижимости, переданных в аренду. По данным объектам установлен постоянный контроль за выполнением арендаторами условий страхования, в т. ч. по своевременному перестрахованию, размеру страховой суммы, перечню рисков. В 2003 году застрахованы 98% арендуемых площадей (исключение составляют объекты, находящиеся на капремонте и реконструкции, а также киоски, находящиеся на площадях поликлиник и больниц, почасовая аренда). Страховые компании выплатили арендаторам возмещение по 39 страховым случаям на сумму 433тыс руб. (по отчетным данным страховых компаний, ранее имеющим с Администрацией г. Иркутска соглашение о сотрудничестве, т. к. иные страховые компании данные не представляют). Ведется учет и регистрация муниципального имущества г. Иркутска Ведение и формирование Реестра муниципального имущества г. Иркутска осуществляется в соответствии с Решением городской Думы г. Иркутска от 03.03.99г. № гД/2/. На 01.01.04г. в Реестр муниципального имущества включены следующие объекты:

объекты жилого и нежилого фонда - 8160 (общей площадью 11,0 млн. кв. м) инженерные сети и коммуникации - 1703 (общей протяженностью 680 тыс. п. м) прочие сооружения - 76

- объекты внешнего благоустройства - 1439.

Структура объектов, включенных в Реестр муниципального имущества г. Иркутска, представлена в В 2003 году в Реестр муниципального имущества г. Иркутска включено 362 объекта недвижимости (общей площадью свыше 500 тыс. кв. м), 186 инженерных сетей и коммуникаций (общей протяженностью 80 тыс. п. м.), 9 объектов внешнего благоустройства. Динамика включения объектов в Реестр муниципального имущества г. Иркутска по годам представлена в Также, была продолжена работа по государственной регистрации права муниципальной собственности в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области. В течение года было зарегистрировано право муниципальной собственности на 300 объектов недвижимости.

Ведется работа по разграничению собственности

В 2003 г. Комитетом было рассмотрено:

- 85 заключений комиссий по вопросу перевода жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения;

1276 обращений юридических, физических лиц, органов государственной власти и общественных организаций; 41 постановление о переводе из жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения; ("22") 60 служебных записок по вопросу отнесения в муниципальную собственность.

В отчетном периоде подготовлено и подписано 32 распорядительных акта, в том числе:

25 постановлений мэра - о включении в Реестр муниципальной собственности г. Иркутска 84 объектов жилого, нежилого фонда. Общая площадь составляет -4 кв. м., из них:

- жилых помещений - 7 кв. м. - нежилых помещений - 18208,7 кв. м

Подготовлено и подписано 3 договора безвозмездной передачи объектов государственной собственности Иркутской области в муниципальную собственность г. Иркутска, 1 решение городской Думы «О безвозмездной передаче объекта муниципальной собственности г. Иркутска в государственную собственность Иркутской области».

Также подготовлено и подписано 5 распоряжений о внесении изменений в ранее подписанные распорядительные акты. В 2003 году продолжена работа по отнесению в муниципальную собственность жилищного фонда, находящегося на балансе муниципальных предприятий, ранее не отнесенных по причине отсутствия технической документации, требуемой при подготовке соответствующих нормативных актов по передаче объектов в муниципальную собственность. Постановлениями мэра г. Иркутска включены в муниципальную собственность 77 объектов, в том числе жилые дома и нежилые строения. Продолжена работа по выявлению и постановке на учет в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним бесхозяйных объектов. Динамика отнесения объектов в муниципальную собственность г. Иркутска приведена в

В результате проведенной в 2003 г. работы создана автоматизированная информационная система учета земельных участков на территории г. Иркутска (АИС ЗЕМЛЯ), включающая договоры аренды земельных участков на территории г. Иркутска, предоставленных в пользование физическим и юридическим лицам. База содержит 3011 договоров аренды, в т. ч. КУМИ - 1861 договора, округа - 1150 договора. База позволяет оперативно получать информацию о начисленной арендной плате, поступлениях по договорам и задолженности.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9