ПО ОРГАНИЗАЦИИ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Состояние

организации работы

Требования

Организационно-штатная структура ЦУКС ГУ

МЧС России по

субъекту РФ

Соответствие штатного расписания ЦУКС субъекта РФ приказу МЧС России «Об изменении структуры центров управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и внесении изменения в приказ МЧС России » от 01.01.2001г. № 000:

оперативный состав подразделений, формирующих ОДС, должен составлять для ЦУКС

I разряда – 35 человек;

IIразряда – 30человек;

IIIразряда – 20человек.

Соответствие состава ОДС ЦУКС субъекта РФ указаниям НЦУКС от 01.01.2001г. № , в зависимости от разряда ЦУКС:

I разряд – 13 человек;

IIразряд – 12человек;

IIIразряд – 10человек.

Нормативная

правовая база

Соответствие законодательству РФ:

Постановление Правительства субъекта РФ «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»:

ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ» является вышестоящим органом для всех взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС субъекта РФ по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о пожарах и ЧС, а также осуществляет управление по вопросам их совместных действий при угрозе и (или) возникновении пожаров и ЧС;

в компетенцию органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС субъекта РФ входит оповещение и сбор КЧС и ОПБ субъекта РФ;

ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ» осуществляет оповещение Губернатора субъекта РФ, председателя КЧС и ОПБ субъекта РФ, а при необходимости сбор членов КЧС и ОПБ субъекта РФ, руководителей территориальных органов ФОИВ, органов исполнительной власти субъекта РФ, проводимые по распоряжению Губернатора субъекта РФ или председателя КЧС и ОПБ субъекта РФ (в режимах повышенной готовности, чрезвычайной ситуации);

создание ОШ ЛЧС в режиме чрезвычайной ситуации.

Постановление Правительства субъекта РФ "О порядке сбора и обмена информацией в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

руководители организаций независимо от форм собственности, органов местного самоуправления, территориальных органов ФОИВ обеспечивают сбор, учёт, актуализацию и представление информации в области защиты населения и территорий от ЧС в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ»;

ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ» является вышестоящим органом для всех взаимодействующих ДДС органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС субъекта РФ по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о пожарах и ЧС;

территориальные органы ФОИВ осуществляют представление информации в ГУ МЧС России по субъекту РФ, ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ», органы исполнительной власти субъекта РФ и в ФОИВ, к сфере деятельности которых они относятся;

задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от формы собственности) на территории субъекта РФ осуществляет СОД ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ» по распоряжению руководителя ГО субъекта РФ, начальника ГУ МЧС Росси по субъекту РФ только для оповещения и информирования населения;

наличие регламентов об информационном обмене между органами повседневного управления на региональном уровне в соответствии с подписанными соглашениями.

Организация оперативного дежурства

Организация оперативной дежурной службы в ГУ МЧС России по субъекту РФ согласно приказу МЧС России от 9.12.2009года № 000 «Об утверждении Положения об организации оперативной дежурной службы в системе МЧС России»:

издан приказ «Об организации оперативного дежурства в ФКУ ЦУКС на очередной год»;

назначена комиссия для приёма зачётов на допуск к несению оперативного дежурства;

допуск к несению оперативного дежурства осуществляется на основании приказа с прилагаемым актом приёма зачётов на допуск к несению оперативного дежурства;

заступление на оперативное дежурство осуществляется согласно графиков несения дежурства оперативными дежурными сменами;

созданы регламенты и алгоритмы действий должностных лиц ОДС;

оборудование АРМ позволяет специалистам ОДС выполнять задачи по предназначению.

Организация оперативного управления в ГУ МЧС России по субъекту согласно приказу МЧС России от 01.01.2001 года № 000 «О мероприятиях по организации оперативного управления МЧС России в чрезвычайных ситуациях»:

организовано развертывание ППУ территориальных органов МЧС России;

организовано размещение и питание сотрудников ОГ МЧС России, прибывших в зону ЧС.

Приказ ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ» «Об организации оперативного дежурства в ФКУ ЦУКС на очередной год»:

определен состав оперативной дежурной смены;

осуществлено распределение служебного времени ОДС;

определен порядок инструктажа, развода и смены (заступления) с оперативного дежурства;

определена структура и состав отчетных документов ОДС;

определена структура и обеспечена разработка и корректировка (по необходимости) паспортов АРМ специалистов ОДС;

разработаны алгоритмы и технологические карты специалистов ОДС по типовым ЧС в соответствии с рисками территорий;

соответствие с методическими рекомендациями НЦУКС отчетных документов специалистов ОДС (документов СОД).

Организация профессиональной

подготовки

Приказ ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ» «Об организации профессиональной подготовки в ФКУ ЦУКС на очередной год»:

наличие программы профессиональной подготовки сотрудников ЦУКС (специалистов ОДС);

определен порядок и периодичность самостоятельной подготовки личного состава;

выданы индивидуальные задания;

разработаны конспекты и ведется учет проведения занятий;

определен порядок проведения учебно-методических сборов;

распорядком дня определено время проведения физической подготовки и ведется ее учет;

должным образом ведутся журналы профессиональной подготовки.

Размещение ЦУКС

Размещение ЦУКС ГУ МЧС России в отдельном здании (специально выделенных помещениях ГУ МЧС России по субъекту РФ, в пожарной части);

наличие основных помещений ЦУКС:

зал оперативной дежурной смены;

ситуационный зал КЧС и ОПБ;

выделенное помещение для работы;

класс подготовки оперативной дежурной смены;

комнаты отдыха;

место приема пищи;

оборудованы места хранения личных вещей;

структурные подразделения размещаются в отдельных помещениях.

Информационный

ресурс ОДС

Порядок содержания и корректировка паспорта территории:

разработан паспорт территории ФО;

разработаны паспорта территории субъектов РФ;

разработаны паспорта территории муниципальных образований;

разработаны паспорта территории населенных пунктов;

разработаны паспорта территории объектов экономики;

разработаны паспорта территории ПОО, объекты социальной защиты населения, объекты с массовым пребыванием людей;

каждый уровень паспорта территории состоит из трех разделов:

1 раздел: общая информация (характеристика);

2 раздел: риски возникновения ЧС;

3 раздел: информационно-справочные материалы.

Содержание и корректировка ИСС «База ЧС».

Содержание и корректировка базы 3-D моделей:

созданы 3-D модели потенциально-опасных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, административно-территориальных единиц, объектов, критически важных для национальной безопасности.

Работа по организации межведомственного взаимодействия с ФОИВ

Работа организована в соответствии с методическими рекомендациями НЦУКС. Определены субъекты взаимодействия, подписаны согласно регламентам об информационном взаимодействии, алгоритмы совместной работы. Органы повседневного управления участвуют в работе в режиме видео (аудио) конференцсвязи.

Работа с ЕДДС МО

Работа по созданию ЕДДС муниципальных образований на штатной основе организована в соответствии с положением о ЕДДС муниципальных образований одобренным правительственной комиссией по ЧС и ОПБ протокол от 21 октября 2011г № 5. ЕДДС муниципальных образований участвуют в работе в режиме видео (аудио) конференцсвязи имеется единое информационное пространство

Организация работы по созданию Системы «112»

Работа по созданию системы «112» в субъекте организована в соответствии с указом Президента РФ «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»;

наличие разработанного и согласованного технического задания на проектирование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Состояние ППУ

ППУ обеспечивает:

управление силами и средствами МЧС России, Ф и ТП РСЧС, ОМСУ;

работу ОШ ЛЧС (КЧС и ОПБ) субъекта в районе ЧС, ОГ ФОИВ субъекта РФ;

взаимодействует с органами управления Ф и ТП РСЧС субъекта РФ;

передачу информации о параметрах ЧС, а также изменениях оперативной обстановки и ходе проведения АСДНР в вышестоящие органы управления;

координацию действий всех сил и средств в зоне ЧС;

организацию тылового и технического обеспечения.

ППУ состоит из трех основных элементов:

группа управления;

группа связи;

группа материально-технического обеспечения.

Разработаны регламенты работы специалистов ОШ УКС и ОГ территориальных органов управления МЧС России.

VI. ТРЕБОВАНИЯ К РУКОВОДЯЩЕМУ СОСТАВУ И СПЕЦИАЛИСТАМ МЧС РОССИИ ПО ВОПРОСАМ АНТИ­КРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Главная задача обучения личного состава состоит в дополнительной подготовке обучаемых, обновлении теоретических знаний и практических навыков заместителей начальников ГУ МЧС России по антикризисному управлению и начальников ЦУКС МЧС России в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов управления при реагирова­нии на происшествия и чрезвычайные ситуации.

В результате обучения личный состав должен:

Знать:

требования законодательных и нормативных актов Российской Федерации в области защиты населения и территорий в ЧС, обеспечения пожарной безо­пасности;

основные направления и содержание государственной политики РФ в об­ласти защиты населения и территорий в ЧС и обеспечения пожарной безопас­ности;

основные направления развития системы управления МЧС России;

тенденции развития ЧС и их влияние на безопасность России;

способы защиты населения и территории и организации ликвидации ЧС;

требования руководящих документов МЧС России по организации несения службы оперативными дежурными сменами;

возможные риски, виды ЧС, причины их возникновения, основные харак­теристики, особенности экологической и техногенной обстановки на террито­рии субъектов РФ;

основы организации и проведения аварийно-спасательных и других неот­ложных работ при ликвидации ЧС;

задачи, структуру и режимы функционирования РСЧС и уровни реагирования РСЧС на чрезвычайную ситуацию, структуру органов управления, состав сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС;

задачи, состав и порядок работы оперативного штаба (оперативной груп­пы) по управлению в кризисных ситуациях;

порядок оповещения органов управления и населения при ЧС;

порядок сбора, обработки и обмена информацией о ЧС;

задачи и организацию работы ЦУКС;

состав, оборудование и документацию запасных и подвижных ПУ, поря­док работы на них расчетов органов управления по делам ГОЧС;

новые информационные технологии и системы управления, применяемые в РСЧС, ГО и ГПС;

основные направления морально-психологического обеспечения; состав, порядок применения ПСС; задачи и основы функционирования ГИМС МЧС России;

порядок подготовки и проведения тренировок (КШТ, КШТ) с органа­ми повседневного управления, дежурными силами и средствами территориаль­ной подсистемы РСЧС;

основные положения по материально-техническому обеспечению в систе­ме МЧС России.

Уметь:

применять полученные знания в практической деятельности по решению задач защиты населения и территорий, предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

организовывать работу и поддерживать постоянную готовность ЦУКС по оперативному управлению мероприятиями РСЧС и обеспечению пожарной безопасности в различных режимах функционирования;

организовывать обеспечение устойчивого, непрерывного и оперативного управления дежурными силами и средствами территориальной подсистемы РСЧС;

обеспечивать ведение базы данных по различным видам рисков;

координировать деятельность оперативных дежурных служб субъекта РФ при ликвидации ЧС:

организовывать сбор и обработку оперативной информации о фактах или угрозе возникновения ЧС и входе проведения АСДНР;

организовывать и проводить оповещение (информирование) населения;

обеспечивать составление и ведение необходимой документации ОШ УКС, ЦУКС.

Иметь навыки:

организации управления по выполнению задач РСЧС и ГО по обеспечению защиты населения и территорий в ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

оперативного прогнозирования возможной обстановки при угрозе и воз­никновении ЧС;

работы на АРМ ОШ УКС и ЦУКС по оперативному управлению мероприятиями по защите населения и территорий в ЧС.

VII. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

СИСТЕМЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ

НА БЛИЖАЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

Основными задачами системами антикризисного управления необходимо считать:

продолжение совершенствования и дооснащения региональных ЦУКС за счет федеральных и региональных целевых программ;

завершение создания ЦУКС территориальных органов МЧС России как органов повседневного управления РСЧС;

завершение подписания регламентов обмена информацией между органами повседневного управления ФОИВ, создание единого информационного пространства, организация прямых каналов связи (ВКС, аудиоконференцсвязи) с органами повседневного управления ФОИВ, ЕДДС муниципальных образований;

завершение создания ЕДДС муниципальных образований на штатной основе за счет бюджетных средств субъектов и муниципальных образований, которые будут являться базой для создания и развития системы «112» на территории Российской Федерации, согласно Постановлению Правительства № 000 от 01.01.2001 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112»;

повышение уровня профессиональной подготовки специалистов оперативной дежурной службы для выполнения обязанностей в составе оперативной дежурной смены ЦУКС в системе МЧС России и ЕДДС муниципальных образований;

завершение разработки и внедрения регламентов работ ОДС при реагировании на основные виды ЧС в целях повышения качества выполнения задач ОДС по управлению силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения оповещения и информирования органов управления и сил функциональных и территориальных подсистем РСЧС о ЧС;

дальнейшее совершенствование структуры и повышение информативности паспортов территорий, формирование на их основе единого информационного ресурса для системы РСЧС. Повышение эффективности использования информационных ресурсов органами управления территориальной и функциональной подсистем РСЧС на всех уровнях;

поддержание устойчивого, непрерывного и оперативного управления дежурными силами и средствами;

проведение регулярных тренировок с оперативными дежурными сменами с использованием имеющихся ППУ и организацией видеоконференции;

повышения качества организации и несения оперативного дежурства ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России;

приведение организационно-штатной структуры ФКУ ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам РФ в соответствие с приказом МЧС России № 000.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3