ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ

В ОРГАНЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ «МОССТРОЙСЕРТИФИКАЦИЯ»

RU. МСС.02.35

Экземпляр №__

Москва – 2009 г.

информационные данные

© , 2009

СОДЕРЖАНИЕ

ОРГАН ПО АККРЕДИТАЦИИ «Мосстройсертификация»

Дата введения 2

Настоящий документ устанавливает требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, претендующим на аккредитацию (аккредитованным) в Органе по аккредитации «Мосстройсертификация» в качестве органов по сертификации (далее – органы по сертификации, субъекты аккредитации, заявители), а также устанавливает порядок аккредитации; основания для отказа в аккредитации; основания для приостановления и аннулирования действия аттестата аккредитации и порядок его переоформления; виды, формы и порядок проведения инспекционного контроля; порядок аккредитации в дополнительной области и повторной аккредитации.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий документ разработан Открытым акционерным обществом «Мосстройсертификация» (далее – ).

1.2. Требования настоящего документа являются обязательными для всех участников аккредитации.

1.3. Настоящий документ разработан на основе и с учетом положений следующих нормативных документов:

Федеральный Закон от 01.01.2001 г. «О техническом регулировании»;

ГОСТ Р 1.12-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения»;

ГОСТ Р ИСО «Государственный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь»;

ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции»;

ГОСТ Р ИСО/МЭК «Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента»;

ГОСТ Р ИСО/МЭК «Общие требования к органам по сертификации персонала»;

Руководство ИСО/МЭК 2:1996 «Стандартизация и смежные виды деятельности – Общий словарь (термины и определения в области стандартизации, сертификации и управления качеством)»;

RU. МСС.02.20 «Положение об аккредитации .

1.4. Используемые термины и их определения соответствуют приведенным в Федеральном законе от 01.01.2001 г. , Руководстве ИСО/МЭК 2:1996, национальных стандартах Российской Федерации ГОСТ Р 1.12-2004, ГОСТ Р ИСО , ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000, ГОСТ Р ИСО/МЭК , ГОСТ Р ИСО/МЭК .

1.5. Аккредитация субъекта аккредитации является официальным признанием органом по аккредитации «Мосстройсертификация» его компетентности выполнять конкретные работы в сфере оценки соответствия в Системе «Мосстройсертификация» в соответствии с определенной областью аккредитации.

1.6. Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» проводит аккредитацию в соответствии с перечнем объектов аккредитации .

1.7. Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» должен обеспечивать конфиденциальность информации о проверяемом субъекте.

1.8. Заявление на аккредитацию принимается от любого юридического лица или индивидуального предпринимателя при условии выполнения им установленных требований.

1.9. При положительных результатах аккредитации Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» осуществляет регистрацию органа по сертификации в Реестре Органа по аккредитации «Мосстройсертификация» и выдает заявителю аттестат аккредитации с приложением, содержащим область аккредитации.

1.10. Аттестат аккредитации выдается:

- при первичной аккредитации – сроком на 3 года;

- при повторной аккредитации – сроком на 5 лет.

1.11. Аккредитация осуществляется на основе договора, заключаемого между и заявителем.

Оплата работ по аккредитации проводится заявителем независимо от ее результатов.

2. УЧАСТНИКИ АККРЕДИТАЦИИ И ИХ ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ

2.1.Участниками аккредитации являются:

- ;

- Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» (состоящий из руководителя Органа по аккредитации; структурного подразделения , ответственного за ведение вопросов аккредитации; комиссии Органа по аккредитации «Мосстройсертификация» (далее – комиссия по аккредитации) и экспертов по аккредитации);

- субъекты аккредитации.

2.2. выполняет следующие основные функции:

- образует в своем составе Орган по аккредитации «Мосстройсертификация»;

- определяет участников аккредитации;

- разрабатывает и утверждает нормативные документы по аккредитации и программы обучения экспертов;

- взаимодействуют с органами исполнительной власти, уполномоченными по вопросам технического регулирования, заинтересованными физическими и юридическими лицами, с международными организациями по вопросам аккредитации.

2.3. Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» выполняет следующие основные функции:

- проводит работу по аккредитации и принимает решения по аккредитации субъектов аккредитации;

- осуществляет контроль за соблюдением аккредитованными субъектами аккредитации установленных правил;

- участвует в разработке требований к субъектам аккредитации;

- участвует в разработке нормативных документов по аккредитации;

- ведет Реестр Органа по аккредитации «Мосстройсертификация».

2.4. Субъекты аккредитации при их аккредитации выполняют следующие основные функции:

- подают заявление (с комплектом документов) на аккредитацию;

- взаимодействуют с Органом по аккредитации «Мосстройсертификация» и другими участниками аккредитации;

- поддерживают свое соответствие установленным требованиям.

3. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНАМ ПО СЕРТИФИКАЦИИ

При аккредитации в Органе по аккредитации «Мосстройсертификация» орган по сертификации должен соответствовать требованиям:

3.1. Изложенным в:

- ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 (для органа по сертификации продукции, услуг и работ);

- ГОСТ Р ИСО/МЭК (для органа по сертификации систем менеджмента, производств, процессов);

- ГОСТ Р ИСО/МЭК (для органа по сертификации персонала).

3.2. Заявленная область аккредитации органа по сертификации должна соответствовать Перечню объектов аккредитации .

3.3. На момент проведения процедуры аккредитации иметь внедренную систему менеджмента качества, соответствующую требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 (версии 2001 или 2008 гг.) «Системы менеджмента качества. Требования» или иметь сертифицированную систему менеджмента качества на соответствие требованиям указанного стандарта.

Система должна поддерживаться в рабочем состоянии и распространяться на всю область аккредитации органа по сертификации.

3.4. Обладать необходимой компетентностью в области подтверждения соответствия.

3.5. Быть беспристрастным и независимым от коммерческого, финансового, административного и другого воздействия изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, и не заниматься деятельностью, способной подорвать доверие в отношении результатов сертификации со стороны заявителя или других заинтересованных сторон.

4. ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ

4.1. Работа по аккредитации в общем случае включает следующие этапы:

Этап 1. Подача заявителем заявления на аккредитацию и представление необходимых документов.

Этап 2. Заключение договора на аккредитацию.

Этап 3. Экспертиза представленных документов.

Этап 4. Оценка состояния органа по сертификации.

Этап 5. Принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) аттестата аккредитации, оформление, регистрация и выдача аттестата аккредитации.

4.2. Подача заявителем заявления на аккредитацию и представление необходимых документов.

4.2.1. Заявитель подает заявление на аккредитацию в (Приложение А). Вместе с заявлением представляется область аккредитации (на бумажном и электронном носителях), а также:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- информационная записка о деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя (Приложение Б);

- копия аттестата аккредитации, выданного в других системах сертификации или органах аккредитации (при наличии);

- заявление о независимости от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей (Приложение В);

- справка о составе персонала органа по сертификации (Приложение Г);

- справка о составе экспертов, аккредитованных в органе аккредитации «Мосстройсертификация», на заявленную область аккредитации, которых орган по сертификации планирует привлекать к работе по сертификации (Приложение Д);

- копия сертификата соответствия системы менеджмента качества на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 (при наличии) или документы для оценки соответствия системы менеджмента качества, предусмотренные нормативным документом «Порядок оценки соответствия систем менеджмента в Системе «Мосстройсертификация».

4.2.2. Заявитель несет ответственность за достоверность сведений в документах, представленных для целей аккредитации.

4.2.3. При рассмотрении заявления на аккредитацию и представленных документов Орган по аккредитации «Мосстройсертификация»:

- проверяет правильность заполнения заявления;

- информирует заявителя об установленных требованиях к органам по сертификации;

- уточняет, совместно с заявителем, область аккредитации;

- принимает меры по устранению возникших разногласий между установленными требованиями и желанием заявителя.

4.3. Заключение договора на аккредитацию.

4.3.1. , в случае соответствия заявления и прилагаемых документов установленным требованиям, заключает с заявителем договор на проведение работ по аккредитации органа по сертификации.

4.3.2. Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» для проведения работ по аккредитации назначает своим распоряжением (Приложение Е) руководителя, эксперта и исполнителей работ по аккредитации.

4.4. Экспертиза представленных документов.

4.4.1. Результаты экспертизы документов отражают в заключении о соответствии (Приложение Ж), которое подписывается руководителем работ, экспертом по аккредитации и исполнителями работ, проводившими экспертизу документов.

4.4.2. При отрицательном результате экспертизы Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» сообщает заявителю об отказе в аккредитации.

Заявитель может доработать документы и представить их в Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» на повторную экспертизу, которая проводится на основе дополнительного соглашения к договору на проведение аккредитации.

4.5. Оценка состояния органа по сертификации.

4.5.1. Оценка состояния органа по сертификации проводится непосредственно у заявителя в соответствии с примерной программой проведения оценки состояния заявителя (Приложение И).

4.5.2. При наличии у заявителя сертификата соответствия на систему менеджмента качества, оценка системы менеджмента качества при оценке состояния заявителя не проводится.

4.5.3. В случае если у заявителя система менеджмента качества внедрена, но не сертифицирована, ее оценка проводится в соответствии с нормативным документом «Порядок оценки соответствия систем менеджмента в Системе «Мосстройсертификация».

4.5.4. При оценке соответствия системы менеджмента заявителя оценивается деятельность всех его подразделений на соответствие установленным требованиям, проверяется соответствие фактического состояния заявителя представленным документам, его способность выполнять заявленные функции.

4.5.5. Результаты оценки соответствия системы менеджмента качества в виде соответствующего заключения прикладываются к заключению о соответствии.

4.5.6. Копию заключения о соответствии, в случае наличия несоответствий и замечаний, направляют заявителю, который может сообщить о проведенных мероприятиях по устранению выявленных несоответствий или о планировании таких мероприятий в течение определенного срока.

4.6. Принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) аттестата аккредитации, оформление, регистрация и выдача аттестата аккредитации.

4.6.1. Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» рассматривает и анализирует информацию, полученную от заявителя и собранную при экспертизе документов и оценке состояния, заключение о соответствии заявителя, документы, подтверждающие выполнение мероприятий по устранению выявленных несоответствий (при их наличии) и всю другую информацию.

4.6.2. На основе анализа и оценки всей информации по аккредитации конкретного заявителя, по решению комиссии по аккредитации или руководителя Органа по аккредитации «Мосстройсертификация» осуществляется выдача или отказ в выдаче аттестата аккредитации и/или приложения к нему.

4.6.3. Обязательным условием присвоения регистрационного номера и внесения в Реестр Органа по аккредитации «Мосстройсертификация» является представление комплекта документов (Приложение К).

4.6.4. Датой введения в действие аттестата аккредитации считается дата его регистрации в Реестре Органа по аккредитации «Мосстройсертификация».

4.6.5. При отрицательном решении Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» в десятидневный срок, после принятия решения, направляет заявителю письмо с мотивированным отказом в аккредитации.

5. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА В АККРЕДИТАЦИИ

Основаниями для отказа в аккредитации являются:

- нарушение заявителем условий договора на проведение работ по аккредитации;

- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной информации;

- несоответствие заявителя установленным требованиям.

6. АККРЕДИТАЦИЯ В ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОБЛАСТИ

6.1. При необходимости расширения области аккредитации заявитель направляет в заявление на аккредитацию в дополнительной области (Приложение А). К заявлению прилагают дополнительную область аккредитации, оформленную в установленном порядке (на бумажном и электронном носителях).

6.2. Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» для проведения работ по аккредитации в дополнительной области назначает своим распоряжением руководителя, эксперта и исполнителей работ (Приложение Е).

6.3. При проведении аккредитации в дополнительной области заявитель представляет в Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» только те документы, которые содержат изменения в связи с расширением области аккредитации и справку в произвольной форме о подтверждении отсутствия изменений в документах, на основании которых он был аккредитован.

6.4. Аккредитация в дополнительной области может быть проведена в полном или сокращенном объеме. Степень сокращения устанавливает Орган по аккредитации «Мосстройсертификация».

6.5. При положительном решении по результатам аккредитации в дополнительной области Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» утверждает приложение к аттестату аккредитации, регистрирует его в Реестре Органа по аккредитации «Мосстройсертификация» и выдает заявителю.

6.6. При отрицательном решении Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» в десятидневный срок после его принятия направляет заявителю письмо с мотивированным отказом.

7. ПОВТОРНАЯ АККРЕДИТАЦИЯ

7.1. Повторная аккредитация может проводиться в любое время в течение срока действия аттестата аккредитации и не позднее двух месяцев после окончания срока его действия в соответствии с требованиями настоящего документа.

7.2. При повторной аккредитации заявитель направляет в заявление на аккредитацию (Приложение А) с приложением области аккредитации (на бумажном и электронном носителях).

7.3. При проведении повторной аккредитации заявитель представляет в Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» только те из документов, приведенные в п. 4.2.1. настоящего Порядка, которые содержат изменения и/или справку в произвольной форме об отсутствии изменений в документах, на основании которых была проведена предыдущая аккредитация.

7.4. Повторная аккредитация может быть проведена в полном или сокращенном объеме. Степень сокращения устанавливает Орган по аккредитации «Мосстройсертификация».

8. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ АТТЕСТАТА АККРЕДИТАЦИИ

8.1. Действие аттестата аккредитации может быть приостановлено в следующих случаях:

- заявление юридического лица или индивидуального предпринимателя о приостановлении действия аттестата аккредитации;

- невыполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем условий договора на проведение инспекционного контроля за аккредитованным органом по сертификации (если он заключался);

- поступление отрицательных отзывов о деятельности аккредитованного органа по сертификации, достоверность которых подтверждена;

- нарушение органом по сертификации правил и процедур сертификации, установленных в Системе «Мосстройсертификация»;

- несоблюдение органом по сертификации сроков устранения выявленных недостатков и несоответствий установленным требованиям, отмеченным в предписании Органа по аккредитации «Мосстройсертификация» (Приложение Л);

- направление Органом по аккредитации «Мосстройсертификация» 2-х предписаний органу по сертификации в течение срока действия аттестата аккредитации.

Действие аттестата аккредитации приостанавливается на определенный срок до устранения причин, повлекших его приостановление (но не более 6 месяцев). При этом срок действия аттестата аккредитации не продлевается.

8.2. Действие аттестата аккредитации может быть аннулировано в следующих случаях:

- заявление юридического лица или индивидуального предпринимателя об аннулировании аттестата аккредитации;

- прекращение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- ликвидация органа по сертификации;

- выявление недостоверных данных в документах, представленных органом по сертификации для целей аккредитации или сертификации;

- выявление грубых нарушений органом по сертификации правил и процедур сертификации, установленных в Системе «Мосстройсертификация»;

- двукратное приостановление действия аттестата аккредитации;

- не устранения в указанный срок причин, повлекших приостановление аттестата аккредитации;

- повторное нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем условий договора на проведение инспекционного контроля за аккредитованным органом по сертификации (если он заключался).

8.3. Решение о приостановлении действия или аннулировании аттестата аккредитации, либо об ограничении области аккредитации органа по сертификации принимает комиссия Органа по аккредитации «Мосстройсертификация» после рассмотрения представленных документов и, в случае необходимости, заслушивания полномочного представителя органа по сертификации.

Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» в десятидневный срок после принятия решения извещает аккредитованный орган по сертификации о принятом решении.

8.4. Возобновление приостановленного действием аттестата аккредитации производят по заявлению аккредитованного органа по сертификации на договорной основе (после устранения причин, повлекших его приостановление).

8.5. Сведения о выдаче, подтверждении, переоформлении, приостановлении, возобновлении действия или аннулировании аттестата аккредитации заносятся в Реестр Органа по аккредитации «Мосстройсертификация» и публикуются в средствах массовой информации.

9. ПОРЯДОК ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ АТТЕСТАТА АККРЕДИТАЦИИ

9.1. Переоформление аттестата аккредитации проводится в случаях:

9.1.1. Реорганизации юридического лица, аккредитованного в качестве органа по сертификации, при которой его состояние продолжает соответствовать требованиям к органам по сертификации;

9.1.2. Изменения наименования юридического лица или органа по сертификации;

9.1.3. Изменения места нахождения юридического лица.

9.2. Переоформление аттестата аккредитации осуществляется на основании заявления (Приложение М), к которому прилагаются документы, приведенные в п. 4.2.1, а также копии передаточного акта или разделительного баланса.

9.3. Переоформление аттестата аккредитации осуществляется аналогично порядку аккредитации, приведенному в разделе 4 за исключением п. 4.5.

9.4. Сроки действия переоформленных аттестатов аккредитации устанавливаются в следующем порядке:

начало – дата регистрации документов в Реестре Органа по аккредитации «Мосстройсертификация»;

окончание – дата, соответствующая сроку окончания действия, указанному в переоформляемом аттестате аккредитации.

9.5. В переоформленном аттестате аккредитации указываются только даты не проведенных инспекционных проверок.

9.6. Переоформляемые аттестаты аккредитации аннулируются по решению Органа по аккредитации «Мосстройсертификация» со дня вступления в силу оформленных взамен них.

10. ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ

10.1. Цель проведения инспекционного контроля.

Инспекционный контроль за субъектами аккредитации проводят с целью:

- подтверждения соответствия субъектов аккредитации установленным требованиям;

- проверки выполнения обязательств аккредитованным субъектом перед (в части представления информации, отчетов, финансовых обязательств и других вопросов).

10.2. Условия проведения инспекционного контроля.

10.2.1. Инспекционный контроль осуществляет Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» в соответствии с договором, заключенным между и аккредитованным субъектом.

10.2.2. Работу по инспекционному контролю проводят уполномоченные представители Органа по аккредитации «Мосстройсертификация».

10.3. Принятие решения по результатам инспекционного контроля.

Результаты инспекционного контроля служат основанием для принятия соответствующего решения о возможности подтверждения, приостановления, возобновления или аннулирования действия аттестата аккредитации.

10.4. Виды и формы инспекционного контроля.

10.4.1. Инспекционный контроль в форме систематического анализа информации о деятельности органа по сертификации, поступающей в Орган по аккредитации «Мосстройсертификация», проводят путем сбора, регистрации, анализа и обобщения оперативной информации о деятельности субъекта аккредитации, постоянно в течение всего срока действия аттестата аккредитации. Результаты анализа информации используют при проведении плановых и внеплановых инспекционных проверок органа по сертификации.

10.4.2. Периодические плановые и внеплановые инспекционные проверки органа по сертификации проводят уполномоченные представители Органа по аккредитации «Мосстройсертификация». Решение о необходимости посещения органа по сертификации принимает Орган по аккредитации «Мосстройсертификация».

10.4.3. Периодичность проведения инспекционных проверок:

10.4.3.1. Плановые инспекционные проверки проводят не реже одного раза в год. Заключительную плановую инспекционную проверку проводят, не позднее, чем за три месяца до окончания срока действия аттестата аккредитации.

10.4.3.2. Внеплановые инспекционные проверки могут быть проведены в любое время в течение срока действия аттестата аккредитации органа по сертификации по распоряжению Органа по аккредитации «Мосстройсертификация».

10.4.4. Внеплановые инспекционные проверки могут проводиться в случаях:

- поступления в Орган по аккредитации «Мосстройсертификация» отрицательных сведений о деятельности органа по сертификации со стороны заявителей на проведение сертификации (владельцев сертификатов соответствия), других участников Системы «Мосстройсертификация», государственных контрольных и надзорных органов, других физических и юридических лиц;

- наличия существенных организационно-структурных изменений субъекта аккредитации, которые могут повлиять на его соответствие установленным требованиям;

- поступления заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя, аккредитованного в качестве органа по сертификации о возобновлении действия аттестата аккредитации (после его приостановления).

10.4.5. Инспекционный контроль за органами по сертификации предусматривает оценку их соответствия установленным требованиям, проверку соблюдения ими установленных требований, правил и процедур в практической деятельности, а также проверку выполнения аккредитованным субъектом обязательств перед .

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7