Административный регламент

осуществления государственной функции Министерством экологии и природопользования Московской области по оформлению, государственной регистрации, выдаче, аннулированию лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Московской области

I. Общие положения

1. Административный регламент осуществления государственной функции Министерством экологии и природопользования Московской области по оформлению, государственной регистрации, выдаче, аннулированию лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Московской области (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги, обеспечения равных возможностей всех заявителей в получении лицензий, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по оформлению, государственной регистрации, выдаче, аннулированию лицензий Министерством экологии и природопользования Московской области (далее – Министерство).

2.Осуществление государственной функции по оформлению, государственной регистрации, выдаче, аннулированию лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Московской области (далее – государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации 1;

Законом Российской Федерации от 01.01.2001 № 2395-1 «О недрах» 2;

постановлением Правительства Московской области /53 «Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области»3;

Инструкцией по государственной регистрации, учету, хранению и выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Московской области, утвержденной приказом министра экологии и природопользования Правительства Московской области от 01.01.2001 ;

приказом министра экологии и природопользования Правительства Московской области от 01.01.2001 «О регистрации заявок, представляемых заявителем для получения лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области»;

иными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, регламентирующими правоотношения в сфере оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий.

II. Требования к порядку предоставления государственной функции

Порядок информирования о государственной функции

3. Результатом реализации государственной функции является выдача лицензии.

4. Сведения о местонахождении Министерства (Управления по рациональному использованию минерально-сырьевой базы), контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной

почты Министерства:

Министерство экологии и природопользования Московской области

Адрес: Московская область, г. Красногорск - 7, бульвар Строителей, д.1

Телефон: 1-68

Адрес сайта: (http://www.mep.mosreg.ru)

Адрес электронной почты)

_________________________________________________________________

1) «Российская газета», № 000, 25.12.1993;

2) «Собрание законодательства РФ», 06.03.1995, № 10, ст.823;

3) «Ежедневные Новости. Подмосковье», 26.01.2005, № 13

Управление по рациональному использованию минерально-сырьевой базы (далее – Управление)

Адрес: Московская область, г. Красногорск - 7, бульвар Строителей, д.1

Телефон: 0-46

Телефон для справок и предварительной записи: 1-31

Данные сведения также сообщаются по телефонам для справок (консультаций) и размещаются на Интернет-сайте Министерства.

5. Сведения о графике (режиме) работы Министерства:

Время работы: в будние дни, кроме пятницы, - с 09-00 до 18-00;

пятница – с 09-00 до 16-45.

Обеденный перерыв с 12-00 до 12-45.

Управления:

Время работы: в будние дни, кроме пятницы, - с 09-00 до 18-00;

пятница – с 09-00 до 16-45.

Обеденный перерыв с 12-00 до 12-45.

Данные сведения также сообщаются по телефонам для справок (консультаций) и размещаются на Интернет-сайте Министерства.

6. Информация о порядке осуществления государственной функции предоставляется:

непосредственно в структурном подразделении Министерства, предоставляющем государственную услугу – Управлении, в т. ч. сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций);

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;

посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т. д.).

7. Консультации (справки) по вопросам осуществления государственной функции осуществляются специалистами, предоставляющими государственную функцию.

8. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

перечня документов, необходимых для получения лицензии, переоформления лицензии, внесения изменений в лицензию и комплектности (достаточности) представленных документов;

источника получения документов, необходимых для получения лицензии, переоформления лицензии, внесения изменений в лицензию (орган, организация и их местонахождение);

времени приема и выдачи документов;

оплаты сбора за выдачу лицензии;

сроков оформления лицензии;

сроков переоформления лицензии;

государственной регистрации лицензии;

сроков внесения изменений в лицензию;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе осуществления государственной функции.

9. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.

Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

10. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

11. График приема должностными лицами Управления граждан и организаций устанавливается заместителем министра экологии и природопользования Правительства Московской области (далее – заместитель Министра), координирующим работу данного подразделения.

Время приема каждым должностным лицом Управления должно составлять не менее 4 часов в неделю.

12. Информирование о ходе осуществления государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты по запросу заявителя.

Заявители, представившие в Министерство документы для получения лицензии, в обязательном порядке информируются специалистами:

об отказе в приеме заявки;

об отказе о внесении изменений в лицензию;

об отказе в переоформлении лицензии;

об отказе в оформлении лицензии;

о сроке завершения оформления документов;

об увеличении срока оформления лицензии;

об увеличении срока переоформления лицензии;

о сроке государственной регистрации лицензии;

о возможности получения документов.

13. Информация об отказе в приеме заявки; об отказе о внесении изменений в лицензию, в переоформлении лицензии; об отказе в оформлении лицензии; об увеличении срока оформления лицензии направляется заявителю письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в документах, представленных заявителем (при наличии соответствующих данных в документах).

14. Информация о сроках подготовки лицензии, государственной регистрации лицензии и о возможности получения лицензии исключительно после внесения сбора за ее выдачу заявителю сообщается при подаче заявки (заявления).

15. Для получения сведений о прохождении процедуры осуществления государственной функции заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, проставленные в полученной при подаче документов расписке. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.

16. Место приема заявок (заявлений) и документов для получения лицензии, переоформления лицензии, внесения изменений в условия лицензии должно быть оснащено стульями, столами, телефоном.

Условия и сроки осуществления государственной функции

17. Условия и сроки прохождения всех административных процедур, выполняемых при осуществлении государственной функции, представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Административного регламента.

18. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов (заявок, заявлений) не должно превышать 45 минут.

19. Максимальное время ожидания при подаче документов (заявок, заявлений) по предварительной записи не должно превышать 15 минут с момента наступления времени, на которое была осуществлена запись.

Предварительная запись осуществляется по телефону:8.498.602.21-31.

20. Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса на получение информации, при получении документов (лицензии, изменений в условия лицензии) не должно превышать 15 минут.

21. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут.

Основания для отказа в осуществлении государственной функции

22. Все основания для отказа в приеме заявки, оформлении лицензии на право пользования недрами, внесении изменений в лицензию, переоформлении лицензии представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Административного регламента (пункты 37, 44, 55, 70, 103).

Другие положения, характеризующие требования к осуществлению государственной функции, установленные федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области

23. При выдаче лицензии взимается сбор за выдачу лицензии на пользование недрами. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление (переоформление) и регистрацию выдаваемой лицензии и рассчитывается в соответствии с Методикой расчета суммы сбора за выдачу лицензий на право пользования недрами (далее – Методика), ежегодно утверждаемой приказом Министра.

III. Административные процедуры

Последовательность действий при осуществлении государственной функции

24. Государственная функция осуществляется Министерством и представляет собой мероприятия, связанные с оформлением, государственной регистрацией, выдачей лицензий, внесением изменений в лицензии, в т. ч. о продлении срока их действия, переоформлением лицензий, аннулирование лицензии.

25. Осуществление государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

оформление лицензии;

переоформление лицензии;

государственная регистрация лицензии;

внесение изменений в лицензию;

выдача лицензии;

выдача изменений, внесенных в лицензию,

аннулирование лицензии.

26. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий осуществляется для:

- разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

- строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, на участках недр местного значения;

- разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению участка недр, содержащего месторождения общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

- краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено.

27. Заявки на получение лицензии должны быть поданы субъектами предпринимательской деятельности, в том числе участниками простого товарищества, иностранными гражданами, юридическими и физическими лицами, получившими право пользования участками недр в соответствии с Законом Московской области /2009-ОЗ «О порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения» и имеющими намерение осуществлять пользование этими участками недр.

28. Индивидуальные предприниматели могут выступать заявителями лично либо через своих законных представителей, представителей, действующих в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

29. От имени юридических лиц заявителями могут выступать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

30. Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при осуществлении государственной функции, приведены в блок-схеме (Приложение 1 к Административному регламенту).

31. Административная процедура "Оформление лицензии на право пользования недрами" осуществляется в связи с принятием решения Министерством о предоставлении права пользования участком недр победителю аукциона на право пользования участком недр (блок-схема осуществления административной процедуры приведена в Приложении 2 к Административному регламенту), а также в связи с поступлением заявки на получение лицензии и прилагаемых к ней лицензионных документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом, от заявителя, получившего право пользования участком недр на безаукционной основе (блок-схема осуществления административной процедуры приведена в Приложении 3 к Административному регламенту).

32. Субъекту предпринимательской деятельности, признанному победителем аукциона (далее – лицензиат), лицензия оформляется в течение двадцати рабочих дней с момента получения им права пользования соответствующим участком недр (заключения договора с победителем аукциона).

33. Заместитель начальника Управления - заведующий отделом лицензирования недропользования и государственной регистрации (далее – заведующий лицензионным отделом) по поручению начальника Управления в течение одного рабочего дня со дня принятия Министерством решения о предоставлении права пользования участком недр лицензиату либо заключения договора с лицензиатом определяет должностное лицо, которое будет оформлять лицензию и условия пользования участками недр (далее – ответственный исполнитель).

34. Ответственный исполнитель подготавливает лицензию и условия пользования участками недр (далее – лицензия), согласовывает их с лицензиатом и направляет с соответствующими лицензионными документами в Правовое управление Министерства на правовую экспертизу - не позднее 10 рабочих дней до истечения сроков, указанных в п.32 настоящего Административного регламента.

Лицензия оформляется в трех экземплярах, первый – на бланке установленной формы, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

35. Правовое управление Министерства проводит правовую экспертизу подготовленной лицензии в течение пяти рабочих дней.

36. Ответственный исполнитель до истечения сроков, указанных в п.32 настоящего Административного регламента:

- при наличии замечаний Правового управления принимает меры к их устранению и повторно направляет указанные в п.34 документы на правовую экспертизу;

- при положительном заключении правовой экспертизы передает лицензию с соответствующими лицензионными документами на подпись Министру.

37. Основанием для отказа в оформлении лицензии является предоставление заявителем неверных сведений о себе.

38. Далее административная процедура осуществляется согласно п. п.52-53.

39. Для получения лицензии субъект предпринимательской деятельности, получивший право пользования участком недр на безаукционной основе, (далее – заявитель) подает

заявку по установленной форме (Приложение 4 к Административному регламенту) и документы согласно перечню (Приложение 5 к Административному регламенту - при оформлении лицензии на право пользования участками недр, предоставленное после вступления в силу Закона Московской области № 29/2009-ОЗ «О порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения»; Приложение 6 к Административному регламенту – при оформлении лицензии на право пользования участками недр, предоставленное до вступления в силу Закона Московской области № 29/2009-ОЗ «О порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения»).

Все документы подаются на русском языке, либо имеют заверенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перевод на русский язык.

40. Соискатель лицензии может, по своему усмотрению, приложить к документам, представляемым для получения лицензии, заключение компетентных экспертных организаций (экспертов), которые по инициативе соискателя провели независимую проверку возможности выполнения заявителем лицензионных требований и условий.

41. Заявка с приложенными к ней лицензионными документами, поступившая от заявителя, в день поступления в Министерство регистрируется в отделе координации выполнения распорядительных документов Управления защиты информации и кадровой работы Министерства экологии и природопользования Московской области (далее – отдел координации). Комплект документов может быть направлен заявителем по почте заказным письмом (бандеролью) с описью вложения и уведомлением о вручении или доставлен лично, нарочным.

При доставлении документов заявителем лично, нарочным на втором экземпляре заявки, который возвращается заявителю на руки, проставляется штамп Министерства с указанием входящего номера и даты.

42. После поступления заявки и лицензионных документов из отдела координации в Управление на исполнение с соответствующей резолюцией Министра, заведующий лицензионным отделом по поручению начальника Управления в тот же день определяет лицо, которое будет проводить предварительную экспертизу поступивших документов (далее – ответственный исполнитель).

43. Ответственный исполнитель не позднее пяти рабочих дней с момента поступления заявки и соответствующих лицензионных документов в Министерство проводит предварительную экспертизу на предмет полноты и соответствия требованиям законодательства, по ее результатам заведующий лицензионным отделом докладывает начальнику Управления о полноте представленных документов и соответствии их требованиям законодательства.

44. Начальник Управления дает указание заместителю начальника Управления-заведующему лицензионным отделом зарегистрировать заявку в Журнале регистрации заявок на получение лицензий на пользование участками недр (далее – Журнал) либо подготовить информационное письмо заявителю об отказе в приеме заявки в случае неполноты документов и их несоответствия требованиям законодательства.

45. Ответственный исполнитель по поручению заведующего лицензионным отделом не позднее пяти рабочих дней с момента поступления заявки в Министерство официально регистрирует ее в Журнале либо подготавливает информационное письмо заявителю об отказе в приеме заявки с указанием оснований отказа, передает его на подпись Министру либо заместителю министра, координирующему деятельность Управления (далее – заместитель министра), и направляет заявителю, дублирует информацию по телефону или электронной почте, указанным в документах, представленных заявителем (при наличии соответствующих данных в документах).

46. Рассмотрение документов и оформление лицензии на право пользования недрами, полученное на безаукционной основе, – подготовка лицензии и условий пользования участками недр - осуществляется не позднее 45 (сорока пяти) календарных дней с момента регистрации заявки в Журнале.

В случае если срок рассмотрения лицензионных документов по крупным* объектам увеличивается (не более чем на 30 календарных дней) Министерство (Управление) информирует заявителя в письменной форме, а также по телефону или по электронной почте (при наличии таковой).

47. Заведующий лицензионным отделом в течение 1 рабочего дня с момента регистрации заявки в Журнале поручает ответственному исполнителю рассмотреть документы, представленные для лицензирования (провести экспертизу). Фамилия, имя и отчество ответственного исполнителя, его телефон должны быть сообщены заявителю по его письменному или устному обращению.

48. Ответственный исполнитель проводит экспертизу лицензионных документов и по ее результатам заведующий лицензионным отделом докладывает начальнику Управления по вопросу возможности оформления лицензии – не позднее 15 календарных дней с момента регистрации заявки в Журнале.

В случае экспертизы лицензионных документов по крупным объектам – не позднее 35 календарных дней с момента регистрации заявки в Журнале.

49. Ответственный исполнитель при отсутствии фактов недостоверности представленных сведений, несогласованности предоставленной информации между отдельными документами комплекта, недостаточности сведений для подготовки условий пользования недрами, по поручению начальника Управления подготавливает лицензию, согласовывает ее с заявителем и направляет с соответствующими лицензионными документами в Правовое управление Министерства на правовую экспертизу - не позднее 10 календарных дней до истечения сроков, указанных в п.46 настоящего Административного регламента.

Лицензия оформляется в трех экземплярах, первый – на бланке установленной формы, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

50. Правовое управление Министерства проводит правовую экспертизу подготовленной лицензии в течение пяти рабочих дней.

51. Ответственный исполнитель до истечения сроков, указанных в п.46 настоящего Административного регламента:

- при наличии замечаний Правового управления принимает меры к их устранению и повторно направляет указанные в п.49 документы на правовую экспертизу;

- при положительном заключении правовой экспертизы передает лицензию с соответствующими лицензионными документами на подпись Министру.

*Крупным признается месторождение общераспространенных полезных ископаемых свыше 5 млн. куб. метров (Постановление Правительства РФ «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение»).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4