Примерный состав статей главы 3:
7) Основы территориального планирования.
8) Совместная разработка документов территориального планирования.
9) Реализация и мониторинг документов территориального планирования.
10) Особенности территориального планирования в отдельных регионах Российской Федерации.
11) Основы градостроительной регламентации.
12) Основы планировки территорий.
13) Основы деятельности по осуществлению инженерных изысканий.
14) Основы архитектурно-строительного проектирования.
15) Экспертиза проектной документации.
16) Основы деятельности по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства и линейных объектов.
17) Основы деятельности по эксплуатации зданий и сооружений.
Глава 4. Градостроительное регулирование и градостроительное проектирование.
Глава 4 направлена на описание системы организации градостроительного регулирования и проектирования.
Градостроительное регулирование – это осуществление органами государственной власти и местного самоуправления деятельности по реализации установленных полномочий в части территориального планирования, градостроительной регламентации и планировки территорий, а также контроля за осуществлением градостроительной деятельности в соответствии с процедурами, установленными действующим законодательством. Предполагается, что органы, осуществляющие эти полномочия должны возглавляться лицами, включёнными в государственный реестр градостроителей[7]. Таким образом, вводится система, при которой осуществление территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий контролируется профессионалами. Это позволит создать непосредственную основу для обеспечения рационального планирования территориального развития в деятельности органов местного самоуправления, комплектующихся на профессиональной основе. Там же вводится положение, согласно которому назначения лиц, возглавляющих органы градостроительства в городах, население которых превышает сто тысяч человек, осуществляется на конкурсной основе. Требования к лицам, осуществляющим профессиональное градостроительное регулирование и порядок назначения на эту должность на конкурсной основе, определяется федеральным органом градостроительства.
Градостроительное проектирование в новом кодексе – это подготовка проектов градостроительной документации. Оно осуществляется физическими лицами, имеющими квалификационный аттестат в области градостроительного проектирования посредством работы ими в штате организации, оказывающей услуги в области градостроительного проектирования. Соответственно, оказание услуг в области градостроительного проектирования осуществляется юридическими лицами, имеющими в своём штате квалифицированных градостроителей. Нормативно-правовое и методическое регулирование градостроительного проектирования осуществляет федеральный орган градостроительства. Требования к лицам, осуществляющим градостроительное проектирование, принципы аттестации должны быть изложены в законе «О профессиональной деятельности…».
В этой же главе планируется определить статус федеральных и региональных нормативов градостроительного проектирования. В настоящее время ГрадК предусматривает наличие только региональных нормативов, которые принимаются отдельно в каждом субъекте федерации и требования к которым устанавливаются региональными законами в соответствии с рамочными требованиями кодекса[8]. Предполагается, что в новой структуре нормативов федеральному уровню будут принадлежать функции определения основных целевых показателей социальной, инженерной и транспортной инфраструктур городов, основных понятий о планировочной структуре населённых мест и систем расселения, используемые в градостроительном проектировании, региональные нормативы будут определять более детальные нормы, используемые в градостроительном проектировании, нормативы использования и застройки территорий особого градостроительного регулирования. Местные нормативы градостроительного проектирования будут детализировать требования региональных с учётом местной специфики, в тех случаях когда это определено региональными, а также в части регламентов развития территорий особого градостроительного регулирования местного значения.
Примерный состав статей главы 4:
18) Организация градостроительного регулирования.
19) Организация градостроительного проектирования.
20) Федеральные нормативы градостроительного проектирования.
21) Региональные и местные нормативы градостроительного проектирования.
Глава 5. Информационные основы градостроительной деятельности.
Цель создания информационной базы градостроительной деятельности – обеспечение лиц, осуществляющих подготовку, согласование и утверждение градостроительной и проектной документации информацией, необходимой для принятия рациональных и обоснованных решений в области развития и застройки территорий, проектирования объектов капитального строительства. В целом в новом ГрадК планируется сохранить Предлагается ввести трёхуровневую структуру информационных систем обеспечения градостроительной деятельности: федеральный уровень (ФГИС ТП), региональный (РГИС ТП), муниципальный (ИСОГД в районах и городских округах). Вопрос о функциях регионального уровня информационных систем остаётся дискутивным. При наличии полноценной информационной системы федерального уровня надобность в них может отпасть. Однако, практика реализации проекта ФГИС ТП, фактическая наполняемость этой системы, приводит к убеждению, что она не в полной мере обеспечивает осуществление целей и задач, для которых создавалась. Представляется разумным, предоставить регионам право самостоятельно создавать региональные информационные системы, способствующие более эффективному осуществлению градостроительной деятельности на территории. Т. о., РГИС ТП – уровень не обязательный, но возможный. Как мероприятие более отдалённое планируется ввести требование об открытости муниципальных ИСОГД, реализуемых в форме интернет-сайтов. Предлагается в новом ГрадК вменить в обязанность работникам органов власти, отвечающих за содержание информационных банков, входящих в информационную базу граддеятельности, предоставлять на регулярной основе эти данные в органы, осуществляющие ведение соответствующих информационных систем, установить, что за неисполнение таких обязанностей следует административная ответственность. Предлагается ввести понятие «информационная база градостроительного проектирования» и прописать состав документов, которые необходимо иметь для полноценной разработки градостроительной документации каждого уровня.
Примерный состав статей главы 5:
22) Информационная база градостроительной деятельности.
23) Информационное взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления при осуществлении регулирования градостроительной деятельности.
24) Федеральная государственная информационная система территориального планирования.
25) Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности.
26) Порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и предоставления сведений для них.
Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.
Необходимо существенно расширить ответственность за нарушения в градостроительной деятельности, внеся соответствующие изменения в Кодекс об административных правонарушений. Главу 6 оставить в целом соответствующей действующей главе 8 ГрадК.
Примерный состав статей главы 6:
27) Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности
28) Возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при осуществлении территориального планирования и градостроительного зонирования
29) Возмещение вреда, причинённого вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства
30) Компенсация вреда, причинённого жизни, здоровью или имуществу физических лиц
Закон «О пространственном развитии»
Строго формально, более точное наименование этого закона: «О территориальном планировании, градостроительной регламентации и планировке территорий». Введение понятия «пространственное развитие» необходимо нам здесь исключительно для того чтобы избежать столь громоздкого наименования и объединить три вида градостроительной деятельности, создающие в совокупности условия для реализации последующих, наиболее обширных и капиталоёмких, непосредственно формирующих окружающую человека среду – проектирования, строительства и реконструкции.
В текст ГрадК планируется включить принципиальное разделение понятий «Стратегическое территориальное планирование», которое относится к территориям Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным районам, и «Территориальное планирование населённых мест», т. е. урбанизированных территорий, под которым понимать действия, связанные с подготовкой и реализацией генеральных планов поселений и округов. Такое разделение обусловлено различным содержанием территориального планирования в случаях, когда объектами его становятся либо обширные регионы, либо отдельные населённые пункты. Если территориальное планирование федерального, регионального уровня и муниципальных районов оперирует сходными методологическими принципами и задачами, то на уровне поселений и округов появляются, например, такие институты, как функциональное зонирование и другие, свойственные уровню проработки генеральных планов.
Структура закона представляется следующим образом:
Закон «О ПРОСТРАНСТВЕННОМ РАЗВИТИИ» | |
Главы: | |
1 | Общие положения |
2 | Стратегическое территориальное планирование |
3 | Территориальное планирование населённых мест |
4 | Планировка территорий |
5 | Градостроительная регламентация |
6 | Участие общественности в осуществлении подготовки градостроительной документации и процедурах градостроительного регулирования |
7 | Особенности подготовки и применения градостроительной документации в субъектах федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге |
Рисунок 3. Предлагаемая структура Закона «О пространственном развитии». |
В качестве объекта градостроительной деятельности в этом законе предлагается выделить территорию Российской Федерации, её частей, субъектов федерации, их частей, а также собственно населённый пункт и его составляющие – планировочный район, планировочный участок, квартал, введя в законодательное поле эти элементы, прописав для каждого из них свои нормативы.
Далее нами рассмотрены основные положения, которые планируется включить в отдельные главы закона.
Глава 1. Общие положения.
Сфера применения этого закона – подготовка документов территориального планирования, документации по планировке, градостроительных регламентов.
Существенная роль принадлежит понятийному аппарату закона, куда необходимо включить определения таких терминов, как красные линии, территории общего пользования, данные в действующем ГрадК, а также расширить за счёт новых понятий, относящихся к планировочной структуре населённых мест: урбанизированные территории, застроенные территории, планировочный район, планировочный участок, планировочный элемент (и его разновидности – квартал, микрорайон), градостроительный регламент и его разновидности, реконструкция территории (градостроительная реконструкция) и т. п. Важно в этой главе определить основы планирования и планировки урбанизированных территорий, среди которых: устойчивое развитие территории, экологичность планирования, рациональность планирования, транспортная целесообразность, энергоэффективность, ресурсная сбалансированность, участие общественности в подготовке отдельных видов документации и т. п.
Примерный состав статей главы 1:
1) Область применения настоящего закона.
2) Термины и определения, применяемые в настоящем законе.
3) Основы планирования систем расселения и населённых мест.
Глава 2. Стратегическое территориальное планирование.
В соответствии с новым ГрадК, целью территориального планирования является планирование развития территорий[9]. Задачами территориального планирования являются: а) определение основных направлений развития территории и этапов их реализации; б) выделение на территории зон стимулируемого развития, зон особого градостроительного регулирования; в) разделение территории на функциональные зоны[10]; г) размещение объектов федерального, регионального и местного значения. Там же, в составе главы 3 ГрадК, устанавливаются принципы территориального планирования:
· Комплексность территориального планирования (осуществление территориального планирования исходя из совокупности социальных, экономических, экологических, иных факторов).
· Равномерность территориального развития (развитие территорий, предусмотренное документами территориального планирования, должно предусматривать выравнивание развития отдельных территорий, отстающих по каким-либо параметрам).
· Обеспечение равных характеристик среды обитания (территориальное планирование должно способствовать формированию равной, либо сходной среды обитания для всех граждан в пределах планируемой территории[11]).
· Разработка решений по развитию территорий на основе прогноза с выделением стратегических решений на долговременный период и решений на первую очередь реализации (5 лет).
· Приоритет документов территориального планирования над целевыми программами соответствующего уровня, предполагающими размещение объектов федерального, регионального и местного значения[12].
· Обязательность документов территориального планирования для разработки органами государственной власти и местного самоуправления и для последующего соблюдения.
· Координация разработки документов территориального планирования разными уровнями власти (совместное принятие решений и совместные консультации по развитию территорий и размещению объектов, вменяемые в обязанность при подготовке таких документов).
· Совместная разработка документов территориального планирования соседними муниципальными образованиями, либо субъектами федерации (в тех случаях, когда это необходимо для осуществления размещения объектов, затрагивающих территории обоих субъектов градостроительных отношений, либо для совместной реализации программ развития территорий[13]).
· Перманентная разработка документов территориального планирования (отказ от понятий о расчётном сроке и последующей разработке новых ДТП, постоянная планомерная корректировка документации).
· Гласность разработки и опубликования документов территориального планирования.
· Максимальный учёт мнения граждан и других заинтересованных лиц при территориальном планировании.
В главе 3 ГрадК также будет присутствовать положение о мониторинге градостроительной документации, под которым следует понимать планомерную работу по анализу реализации документов территориального планирования и обоснование их корректировки при необходимости[14]. Соответственно, необходимо прописать обязанности органов власти разных уровней по информационному взаимодействию при мониторинге и реализации градостроительной документации.
Устанавливается три вида документов территориального планирования – стратегии, схемы и генеральные планы. Всё, что касается стратегий и схем, должно быть описано в главе 2 закона, всё, что касается генеральных планов – в главе 3.
На федеральном уровне устанавливаются четыре вида документов территориального планирования:
· стратегия пространственного развития РФ;
· стратегии пространственного развития части РФ;
· отраслевые схемы территориального планирования РФ.
Стратегия пространственного развития РФ (далее – СПР РФ) разрабатывается в единственном числе и направлена на определение принципиальных направлений развития территории всей страны. Она носит общий принципиальный характер, определяя перспективы развития и специализацию применительно к каждому из регионов, в ней просчитывается принципиальный баланс ресурсов развития, как в части экономических характеристик, так и в части демографии, природных ресурсов и т. п. В материалах по обоснованию такой стратегии должны содержаться основы демографической политики применительно к регионам, трудовой баланс по видам экономической деятельности, определяться приоритетные отрасли экономики с характеристиками их развития. В требованиях к составу этого документа должен прослеживаться приоритет аналитической и расчётной части над графикой и схемами.
Основная содержательная нагрузка территориального планирования федерального уровня должна лечь на стратегии пространственного развития частей территории РФ. Под частью территории в данном случае понимается несколько субъектов федерации, объединённых общностью сложившихся социально-экономических связей и условий хозяйствования. За основу предлагается взять существующее в экономгеографической науке районирование, которое предполагает выделение на территории современной России 11 экономических районов, уточнив его с позиций современных межрайонных связей и отношений. Возможно и более дробное деление, включающее в себя выделение регионов Предкавказья, как объекта наиболее пристальных усилий центра по стимулированию социально-экономического развития, регионов Крайнего Севера, выделенных соответственно в Сибири и на Дальнем Востоке, как полностью зависимых от поставок из центра. В любом случае, количество разрабатываемых СПР частей территории РФ не будет превышать двух десятков. Стратегия пространственного развития части территории РФ преследует цель детализировать положения СПР РФ применительно к конкретной группе регионов, выполнив более детальный расчёт ресурсов и дав более точную программу привлечения инвестиций, в т. ч. государственных, в экономику, а также обозначив приоритеты развития отраслей экономики. Помимо этого, на этом уровне целесообразно выделять границы зон стимулируемого развития, территорий особого градостроительного регулирования, границы агломераций, сопровождая это соответствующим обоснованием.
В составе стратегий пространственного развития частей территории РФ разрабатываются также главные направления развития агломераций[15]. Происходит это именно на федеральном уровне исходя из тезиса, согласно которому агломерация является средоточием большого экономического, социального потенциала, развитие которого имеет значение для страны в целом, либо значительной её части, а значит, упорядочение развития агломераций – федеральная задача[16]. Развитие агломерации в данном случае понимается как стратегическое планирование развития отдельных территорий и населённых мест, входящих в состав агломерации (в данном случае отчасти подменяется территориальное планирование муниципального уровня) и развитие транспортных систем, систем инженерного обеспечения, т. е. наиболее затратные составляющие планировочной системы агломераций. По своему составу СТП агломерации должна быть сходной с КСТП РФ и частей РФ, уделяя большее внимание планированию инженерных и транспортных систем агломерационного значения.
Порядок разработки и согласования схем пространственного развития предусматривает скоординированную работу ведомств на уровне Правительства в целом, роль координатора этого процесса отводится Министерству регионального развития, которое также осуществляет и общее методическое обеспечение работ по территориальному планированию более низкого уровня[17].
Стратегии пространственного развития РФ, т. о., образуют систему, при которой каждая последующая уточняет и детализирует положения предыдущей. В статьях ГрадК, регулирующих требования к составу СПР, необходимо закрепить обязательность в составе обосновывающих документов представлять расчёты ресурсного обеспечения развития территорий.
Отраслевые схемы территориального планирования разрабатываются соответствующими федеральными ведомствами для закрепления зон расположения объектов федерального значения, деятельность которых связана с этими ведомствами. Размещение объектов производится на основании СПР и ведомственных целевых программ. По своему содержанию эти документы сродни описанным в законе в настоящее время. Отраслевые схемы содержат информацию, подлежащую учёту на последующих стадиях территориального планирования на региональном и муниципальном уровне.
Схемы территориального планирования субъекта РФ могут разрабатываться как применительно ко всей территории региона, так и к её части. Цель разработки такой схемы – определение перспектив развития территории субъекта федерации увязанного с СПР РФ, выявление зон стимулируемого градостроительного развития регионального уровня, выявление и описание программ развития групповых систем населённых мест, размещение объектов регионального значения. На уровень схемы территориального планирования можно отнести также размещение некоторых видов объектов федерального значения, которые проще и лучше разместить, оперируя уровнем проработки документации, свойственным региональной схеме. Это могут быть объекты образования, здравоохранения федерального значения, метеостанции и т. п. Внесение таких объектов в СТП субъектов федерации должно быть согласовано с соответствующими профильными федеральными ведомствами.
Описывая состав СТП, необходимо уделить внимание на то, что она состоит из двух частей: Стратегии развития территории (в полном объёме: социальная, экономическая, экологическая и пространственная составляющая) и первая очередь 3 – 5 лет, рассчитанная на ресурсное обеспечение.
Схемы территориального планирования муниципального района призваны определить перспективы развития территорий в увязке с документами вышестоящего уровня, выявить зоны стимулируемого развития, зафиксировать размещение объектов местного значения, провести функциональное зонирование межселенных территорий. Составной частью таких схем являются генеральные планы населённых пунктов, расположенных на межселенных территориях, требования к составу и содержанию которых устанавливаются в главе 3 закона.
Примерный состав статей главы 2:
4) Общие положения о стратегическом территориальном планировании
5) Содержание стратегии пространственного развития РФ
6) Содержание стратегии пространственного развития части РФ
7) Порядок подготовки, согласования и утверждения стратегий пространственного развития РФ и частей РФ
8) Состав отраслевых схем территориального планирования РФ
9) Порядок подготовки, согласования и утверждения отраслевых схем территориального планирования РФ
10) Реализация документов территориального планирования РФ
11) Состав схем территориального планирования субъектов федерации РФ
12) Порядок подготовки, согласования и утверждения схем территориального планирования субъектов федерации РФ
13) Реализация документов территориального планирования субъектов РФ
14) Состав схем территориального планирования муниципальных районов
15) Порядок подготовки, согласования и утверждения схем территориального планирования муниципальных районов
16) Реализация документов территориального планирования субъектов РФ и муниципальных районов
Глава 3. Территориальное планирование населённых мест.
В этой главе необходимо прописать основные процедуры по подготовке генеральных планов применительно к разным типам муниципальных образований в соответствии с принципами, установленными ГрадК. Важное нововведение – такие документы должны включать в себя стратегию развития территории, что является следствием основных принципов территориального планирования, определённых ГрадК. Закон предоставляет возможность подготавливать генеральный план, совмещённый с проектом планировки территории для единовременного с генпланом установления красных линий на застроенную территорию. Также важно введение в правовое поле понятия «генеральный план населённого пункта», разрабатываемого как часть генерального плана поселения или схемы территориального планирования муниципального района.
Требования к составу генеральных планов расширены за счёт более полного описания состава материалов по обоснованию, а также введения обязательности ресурсного обоснования принимаемых решений, проведения демографического расчёта и т. п. Отдельной статьёй будет описана информационная база территориального планирования муниципальных образований, где дано понятие об исходных данных и обязательствах органов власти по их систематизации перед разработкой генпланов. Предлагается сохранить деление генерального плана на утверждаемую часть и материалы по обоснованию. Состав утверждаемой части предлагается оставить прежним – положение о территориальном планировании, где фиксируются перспективы развития поселения и параметры функционального зонирования с перечнем размещаемых объектов. Графику утверждаемой части предлагается дополнить схемой планировочного деления территории, задающей основу для дальнейшей разработки проектов планировки территории и увязывающей генплан с планировочной документацией. В графической части, как в утверждаемой, так и в материалах по обоснованию, предлагается чётко разделить, какие элементы, входящие в её состав, подлежат точному картографическому обозначению с передачей в информационную базу, а какие лишь иллюстрируют отдельные положения проектных решений и наносятся схематически, соответственно ввести в состав графической части генплана карты и схемы.
Общим для порядка разработки всех генеральных планов должно стать выделение уже на стадии рамочных требований закона промежуточных этапов, по итогам которых генплан проходит согласование с привлечением общественности. В общем виде алгоритм разработки генерального плана должен выглядеть следующим образом. Первоначально уполномоченный орган инициирует постановление главы поселения о подготовке генерального плана, Администрация , собирает исходные данные в пределах своей компетенции, в т. ч. по запросу в федеральных органах, после чего в назначенный срок происходит предварительное общественное обсуждение проекта генерального плана на стадии формирования проектных решений. Общественные организации и граждане участвуют в таком рассмотрении и могут давать свои заключения. Важно уже на этой стадии привлечь общественность к участию в процессе территориального планирования. В перспективе это приведёт к формированию полноценных общественных организаций в области градостроительства, способных вести профессиональный диалог с властями и выстраивать институты гражданского общества в этой сфере. После завершения разработки проекта генерального плана он проверяется на соответствие техническим регламентам и нормативам, проходит согласование в установленном порядке и выставляется для публичных слушаний. Итоговый вариант генерального плана принимается представительным органом местного самоуправления.
Генплан поселения, являющийся документом территориального планирования поселенческого уровня, разрабатывается органами местного самоуправления муниципального района, в котором расположено поселение, совместно с ОМС самого поселения, при этом на долю поселения остаётся сбор исходных данных в пределах совей компетенции, а также промежуточное согласование проектных решений, без которого район не сможет завершить разработку проекта генерального плана. На поселении остаётся также собственно утверждение генерального плана. Разумно также сохранить имеющуюся норму об отказе от разработки генерального плана (только сельского поселения) при обязательной разработке ПЗЗ.
Генплан населённого пункта трактуется как замена генеральному плану поселения, в случае, если у ОМС нет нужды разрабатывать его для всей территории поселения (это может быть актуально, если поселение занято землями лесного фонда или сельхозназначения, и не планируется какое-либо изменение их использования, также это может быть востребовано, если поселение включает в себя несколько н. п., и ведётся их поэтапная разработка). По своему составу такой генеральный план почти идентичен генплану поселения, рассматривать его необходимо именно как частный случай генерального плана поселения, а не как отдельный вид документации.
Для многих небольших поселений актуальна разработка совмещённых генеральных планов, которые в одном документе соединяют генплан и проект планировки. Имеет смысл установить предел, согласно которому такие документы могут разрабатываться применительно к территории населённых пунктов с численностью населения не более 25 тыс. жит. Состав такого документа должен интегрировать требования к документу территориального планирования и проекту планировки за счёт включения в генплан отдельным блоком схемы красных линий и схемы границ земельных участков, предоставленных для размещения объектов местного значения.
Примерный состав статей главы 3:
17) Общие положения о территориальном планировании населённых мест
18) Информационная база территориального планирования населённых мест.
19) Состав генерального плана поселения.
20) Порядок подготовки, согласования и утверждения генерального плана поселения.
21) Состав генерального плана городского округа.
22) Порядок подготовки, согласования и утверждения генерального плана городского округа.
23) Особенности подготовки, согласования и утверждения генерального плана населённого пункта.
24) Особенности подготовки, согласования и утверждения совмещённого генерального плана.
25) Совместная подготовка генеральных планов муниципальными образованиями.
Глава 4. Планировка территорий.
Назначение планировки территории в определении характеристик застройки и сетей транспортного и инженерного обеспечения территории на основании документов территориального планирования, а также установления границ земельных участков, планируемых для застройки, и участков для размещения объектов местного значения. Структура документации по планировке территорий соответствует случаям, выделяемым в практике планировки:
1) Территория не застроена, свободна от прав третьих лиц, и планируется к продаже по участкам для застройки органами местного самоуправления в соответствии с положениями генерального плана города.
2) Территория не застроена и принадлежит какому-либо лицу (не органам местного самоуправления), намеревающемуся осуществить её застройку, в т. ч. с последующим делением на участки и продажей прав на них.
3) Территория не застроена и не планируется к какому-либо освоению.
4) Территория застроена и планируется к реконструкции с изменением характеристик имеющейся застройки.
5) Территория застроена и планируется к реконструкции с изменением формы планировочных элементов (красных линий кварталов, микрорайонов), изменением характеристик сетей инженерного обеспечения территорий, линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.
6) Территория застроена и планируется к комплексной реконструкции с изменением характеристик имеющейся застройки, формы планировочных элементов (красных линий кварталов, микрорайонов), изменением характеристик сетей инженерного обеспечения территорий, линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры (т. е. объединяются два предыдущих случая).
7) Территория застроена и не планируется к изменению (что не исключает строительства и реконструкции отдельных объектов).
Сообразно этим случаям и строится система документации по планировке территории. Количество разрабатываемых документов планировки территории, их состав и структуру предлагается существенно расширить по сравнению с действующим Кодексом[18], для чего необходимо ранжировать различные случаи подготовки документации по планировке территории, и, соответственно разделить саму территорию муниципального образования на различные части. Для этого на стадии разработки генерального плана необходимо в схеме планировочного деления территории произвести её разбивку на следующие категории в зависимости от принятых в генеральном плане проектных решений:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
