Программа «Молодежь Москвы на годы» (стр. 2 )

Проблема безнадзорности, правонарушений тесно связана с проблемой наркомании и токсикомании несовершеннолетних.

В течение г. г. сохраняется тенденция увеличения контингента больных наркоманией, в том числе подросткового и молодежного возраста.

По предварительным данным на профилактическом и диспансерном учете в наркологических диспансерах города на 01.01.2000г. состоит 7209 несовершеннолетних, из них - 6809 подростков и 400 детей, на 01.01.99.г. состояло - 7064 подростка и 537 детей, на 01.01.98 г. состояло 6470 подростков и 566 детей.

Период наиболее активного приобщения к наркотикам приходится на возраст 14-15 лет. Определяющими факторами обращения к наркотикам являются, как правило, конкретные социальные обстоятельства жизни, факторы группового воздействия, непосредственное психофизиологическое воздействие наркотиков.

Наркологическая помощь детям и подросткам осуществляется в
14 наркологических диспансерах, где функционируют кабинеты амбулаторного приема подростков. Кроме того, участковые врачи психиатры-наркологи, обслуживающие детско-подростковое населения, ведут прием в городских поликлиниках. Отделения медико-социальной помощи детям и подросткам и дневные стационары организованы в четырех наркологических диспансерах.

По данным токсикологического Центра за последние три года отмечается снижение отравлений токсико-наркотическими веществами среди детей и подростков (1996г. – 296, 1997г. – 184, 1998г. – 131), что можно рассматривать, как снижение количества первичных проб наркотических веществ детьми и снижение «модности», «приоритетности» наркотиков в детской и подростковой среде.

В целях предотвращения распространения ВИЧ-инфекции, других гемоконтактных инфекций и заболеваний, передающихся половым путем среди молодежи, употребляющей наркотики, на базе городской поликлиники № 000 совместно с Центром Госсанэпиднадзора Ю программа профилактики ВИЧ - инфекции среди потребителей наркотиков. При обращении в наркологические диспансеры и при госпитализации больные наркоманией обследуются на ВИЧ-инфекцию и вирусные гепатиты В и С.

Ситуация по охране здоровья молодежи в городе Москве отличается как значительными успехами, так и большим количеством проблем требующих незамедлительного решения. Удалось добиться дальнейшего снижения младенческой смертности, снижения детской инвалидности, снижения заболеваний туберкулезом, скарлатиной, ВСД, желудочно-кишечного тракта, заболеваний венерическими болезнями и др. Однако большую тревогу вызывают общий уровень здоровья молодежи, молодёжные алкоголизм и наркомания, профилактика против СПИДа, снижение уровня физической культуры и спортивной активности студенчества.

Формируемые в этой части мероприятия Программы будут способствовать проведению эффективной работы по профилактике наркомании в молодежной среде: открытие Центров по консультированию женщин по вопросам подготовки к родам, подготовка специалистов по пропаганде здорового образа жизни, открытие центров реабилитации и адаптации молодых инвалидов, детских приютов временного содержания, медико-психолого-педагогических центров на муниципальном уровне, оснащение их техникой и специалистами, что позволит организовать как профилактическую так и информационно – предупредительную работу с населением в городских кварталах, открытие мини-тренажерных комплексов в городских дворах, увеличение спортивных акций на муниципальном уровне, проведение мини-соревнования на Кубок Мэра по физической подготовке призывников.

2.3. Образование молодежи

В городе функционируют 3755 образовательных и воспитательных учреждений.

Число учащихся в техникумах (дневное отделение) – 90, 3 тыс. чел. Число учащихся 1 курса ВУЗов (дневное отделение) – 68,0 тыс. чел.

В общеобразовательных школах обучается и воспитывается 1037,3 тыс. юных москвичей в возрасте от 6 до 17 лет.

Ежегодно высоким уровнем организации отличается в городе комплектование 1-ых и 10-ых классов общеобразовательных школ всех типов, выполнение плана набора учащихся профессионального образования. Нет проблемы с учебниками: общеобразовательные учреждения всех типов и видов обеспечены необходимыми комплектами.

Сеть образовательных учреждений Москвы последовательно растет за счет строительства новых учебных заведений, реорганизации существующих, принятия от различных ведомств зданий дошкольных учреждений и открытия новых на базе ранее не функционирующих помещений.

В 33 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях можно получить среднее образование без отрыва от работы.

Формируется городская система профессионального самоопределения, обеспечивающая преемственность обучения квалифицированных рабочих, специалистов, поддерживающая социальную защиту наиболее уязвимых слоев молодежи.

Система образования стремится гибко реагировать на запросы города, потребности экономики в кадрах. Изменяется профессионально-квалификационная структура подготовки, в ней преобладают профессии и специальности для непроизводственной сферы, малого бизнеса (около 60% от общего объема подготовки). Перечень профессий и специальностей для городского хозяйства обновлен на треть. Для сфер экономики, права, экологии, дизайна, управления, страхового, банковского дела, гостиничного хозяйства, туристического комплекса обучается 9 тыс. человек.

Профессиональное образование, связанное с предпринимательством, становится одним из важнейших направлений молодежной политики. Отсюда возникают задачи прогноза на требуемые для Москвы профессии и их пропаганды как в системе столичного образования, так и в поле деятельности всех заинтересованных Комитетов.

Однако, одним из существенных недочетов является отсутствие информации по детям, которые уйдя из школы по тем или иным причинам перестали получать необходимый образовательный государственный минимум в учреждениях образования.

Существует проблема оборудования спортивных площадок, школьных спортзалов и тренажерных кабинетов, не решена проблема информатизации школ.

Необходимо обозначить проблему возрастного ценза учителей – многие из них пенсионного и предпенсионного возраста. Надо признать, что несмотря на повышенную относительно других регионов зарплату, материальное положение учителей остается критическим.

ВУЗы Москвы - без сомнения сердцевина высшей школы России. Являясь крупнейшим в стране (если не в мире) сосредоточением ВУЗов, московская высшая школа оказалась более глубоко вовлечена в рыночные преобразования.

В Москве 107 государственных высших учебных заведений, 86 коммерческих вузов, в которых обучается 868 тыс. студентов. По состоянию на 1 сентября 2000 года 370 тыс. студентов обучалось на дневном отделении, более 80 тыс. студентов проживают в студенческих общежитиях. Правительством Москвы ежегодно устанавливается 10000 именных стипендий, 35000 дотаций остронуждающимся студентам, реализуются программы по организации отдыха студентов в каникулярный период, выделяются бюджетные средства для поддержки вузов.

Большинство программ, направленных на решение проблем Московского студенчества реализуется совместно с профсоюзными, студенческими и общественными молодежными организациями.

Одним из важнейших критериев эффективности высшего образования является целевое соответствие подготовки специалистов уровню современных требований, мировых стандартов, востребованность выпускников вузов городским хозяйством.

Некоторые диспропорции, сложившиеся между потребностями рынка труда и структурой специальностей, по которым ведется подготовка в системе профессионального образования, дисбаланс в оплате труда специалистов, другие обстоятельства как экономического, так и морального порядка, создают преграды для реализации образовательного потенциала молодежи. Из-за этого дисбаланса молодежь, получившая профессиональное образование, очень часто оказывается не у дел.

Имеющая место невостребованность молодых специалистов, предопределяет распространенное в молодежной среде стремление строить свои жизненные планы без их увязки с получаемым образованием, специальностью, профессией.

Программа «Молодежь Москвы на 2годы» нацелена на обеспечение значительных положительных сдвигов в решении проблем, назревших в сфере образования молодежи. Основные усилия направлены на раннее профессиональное самоопределение подростков, создание специальных учебных пособий по конкретным видам профессиональной деятельности, в рамках приоритетных профессий московского народнохозяйственного комплекса, расширение Закона «О квотировании рабочих мест для молодежи» таким образом, чтобы за счет средств, полученных при его применении можно было переоснастить ПТУ и Техникумы государственной образовательной системы. Необходимо провести работу по исследованию возможности создания Московского Фонда вторичного использования имущества предприятий, что позволит продолжать использовать оборудование, мебель, компьютеры для оснащения учреждений молодежного досуга, информатизации школ и ПТУ. Разрабатываются механизмы стимулирования городского заказа для подготовки специалистов высшего профессионального образования, селекции специальностей, предоставляемых ВУЗами с точки зрения их востребованности обществом и государством. Необходимо устранение диспропорций, сложившихся между потребностями рынка труда и структурой специальностей и дисбаланса в оплате труда молодежи.

2.4. Социальное воспитание подростков и молодежи

(работа по месту жительства)

Анализ показывает, что в молодежной среде усиливается социальная дифференциация, особенно заметно растущее расслоение по социально-экономическим показателям.

В качестве одной из незамедлительных мер следует внедрить на постоянной основе социальный мониторинг с полугодовой периодичностью и комплекс соответствующих социологических замеров.

На фоне социально-экономических событий последних лет происходили важные сдвиги в общественном сознании молодежи. При том, что в молодежной среде выше уровень социального оптимизма и больше готовность к жизни и работе в новых условиях, рост недовольства качеством жизни стал ощутимее, чем в предыдущие годы. Вместе с тем, активизировались установки на обеспечение социальных гарантий, работу на государственных предприятиях и в учреждениях, стремление иметь хоть не слишком большую, но гарантированную зарплату и т. п.

Недавние социологические исследования показывают, что четверть молодых людей не находит ничего, чем могли бы гордиться граждане России, почти половина 15-17-летних хотели бы родиться в другой стране. Тем самым, остро ставится проблема воспитания патриотизма в широком смысле слова. Ориентация на материальные ценности сопровождается оттеснением на задний план ценностей духовного саморазвития. Крайне ослаблена ориентация на правовые способы достижения жизненного успеха.

Вместе с быстрым ростом национального самосознания в обществе, к сожалению, распространяются и националистические взгляды. Новым явлением стала активизация национальной идентичности как фактора напряженности в обществе. Пиковой формой этой напряжённости в молодёжной среде выступают национальная нетерпимость, фашизм и экстремизм.

Отмечается явный перекос в сторону правовых претензий молодёжи в адрес государства при дефиците понимания, что права строятся на индивидуальных обязанностях каждого. Основные претензии и критика государства со стороны молодёжи касаются правоприменения: 80% молодых россиян считают, что их права нарушались, каждый пятый из опрошенных, по самооценке, становился за последние 2-3 года жертвой преступления.

Общественные настроения такого рода, проявляющиеся в молодежной среде в столь значительном масштабе, предопределяют достаточно широкое развитие девиантных форм поведения среди молодых москвичей. Становится очевидной актуальность лозунга, выдвинутого Президентом РФ: «Нам нужна диктатура Закона!», а также необходимость поиска реальных путей для его воплощения.

Несовершеннолетние и молодежь значительную часть свободного времени проводят в кругу сверстников во дворах и на улицах. Самоорганизующиеся дворовые компании подростков, как правило, попадающие в структуры криминогенных группировок, остаются предметом общественной тревоги. Все чаще звучат неутешительные цифры статистики роста преступности и наркомании среди несовершеннолетних. Именно поэтому вопросы социального воспитания - а так сегодня называется работа с детьми - подростками и молодежью по месту жительства, являются актуальными направлениями молодежной политики.

КДСМ с учетом современных требований и новых социально-экономических условий обобщил опыт организации досуга и воспитания по месту жительства. В настоящее время эта работа рассматривается и как элемент досуга, и как составная часть профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, и как система занятости молодежи.

Социальное воспитание решает задачу социальной реабилитации, патриотического воспитания, физического развития, нравственного и духовного становления молодых москвичей. С этой целью КДСМ опирается на современные концептуальные подходы к социальному воспитанию в городских кварталах. На основе этих подходов разработан ряд краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных мер и мероприятий заложенных в этапы реализации настоящей Программы.

Правительство Москвы за последние годы приняло ряд принципиальных постановлений и распоряжений, направленных на развитие системы социального воспитания детей, подростков и молодежи по месту жительства. Она представляет собой городскую сеть разнообразных по форме и различных по функциям учреждений, организаций, предприятий, работающих с детьми, подростками и молодежью по месту жительства и использующих в своей работе единую взаимосвязанную систему проведения воспитательной работы.

В общей сложности в Москве действует до 900 таких организаций и учреждений, различных форм собственности. В работу этих структур вовлечено минимум 150 тыс. несовершеннолетних и молодежи, а участниками массовых программ становятся дополнительно порядка 100 тыс., причем большинство - это подростки, представляющие в плане социально-психологического формирования личности самый критический возраст.

Действующая сеть системы социального воспитания состоит из трёх скоординированных секторов:

·  Первый - государственный сектор - представляют муниципальные учреждения. К началу 2001 года в работу включено 75 муниципальных учреждений. До конца 2001 года их будет 125 - по одному в каждом муниципальном районе.

·  Второй - некоммерческий сектор - представляют свыше 750 некоммерческих объединений и региональных общественных организаций.

На сегодня перед обоими секторами стоит актуальнейшая задача сбалансированного кадрового обеспечения, организации полноценной системы подготовки и переподготовки социальных работников.

·  Третий – коммерческий сектор – представляют около 30 предприятий. Среди них преобладают такие организационно-правовые формы как ЗАО, ООО, ИЧП, но есть в их составе и ГУП - государственные унитарные предприятия.

Блок целей и задач социального воспитания подростков и молодёжи (работы по месту жительства) в городе Москве, сформированный в Программе, предусматривает развитие уже действующих и создание новых направлений деятельности профильных комитетов и заинтересованных организаций по снижению остроты и компенсированию обозначенных выше проблем. Настоятельно необходимо проведение регулярного социального мониторинга процессов, происходящих в молодежной среде. Предусматривается активное использование СМИ для пропаганды и популяризации среди молодых людей великого исторического наследия народов России, успехов в прошлом и настоящем, позитивного, оптимистического взгляда на будущее страны, утверждения ценностей духовного саморазвития, отрицание националистических взглядов, фашизма и экстремизма. Комплекс мероприятий информационно-пропагандистского характера, подготовка внутриведомственных нормативных документов направлены на повышение престижа ориентирования на правовые способы достижения жизненного успеха. Программа несет в себе мероприятия, отвечающие насущной потребности в организации досуга и воспитания по месту жительства как, досуга, но и как составной части профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, а также системы занятости молодежи, дальнейшее целенаправленное развитие системы социального воспитания детей, подростков и молодежи по месту жительства.

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Молодежь - стратегический ресурс московского общества, Нереализованный потенциал молодежи, нерешенные молодежные проблемы отбрасывают назад не только молодежь, но и все общество, становятся проблемой всех, а не только молодых, москвичей.

Концепция государственной молодежной политики показывает в явном виде, что ее реализация выходит за рамки отраслей социальной сферы.

Плюрализм молодежной среды, многообразие проявлений инициатив и стилей жизни современной молодежи диктует связь государственной и общественной молодежной политики, приводит к необходимости выполнения мероприятий Программы «Молодежь Москвы 2001 –2003».

Обобщая изложенное в разделе «Московская молодежь на рубеже веков - анализ ситуации», необходимо отметить ряд направлений в выполнении Программы и молодежной политики в целом, требующих пристального внимания со стороны Московских властей.

В организационном отношении необходимо на каждом из этапов реализации городской молодежной политики придерживаться точного и своевременного исполнения намеченных мероприятий Программы, что позволит оказывать системное воздействие государства, адресованное молодым.

Очевидно, что дальнейшее развитие молодежной политики, ее эффективная реализация в столице во многом сдерживается отсутствием закона о молодежи. В ходе первого этапа выполнения программы «Молодежь Москвы» настоятельно необходимо разработать и в течении второго этапа - 2002 год, принять его, согласовав с существующим федеральным законодательством.

Необходимо продолжить разработку нормативных правовых актов, в том числе федеральных законов, предложений по изменению и дополнению ранее принятых законов, которые бы способствовали более совершенному правовому регулированию многообразных общественных отношений с участием молодежи.

В краткосрочной перспективе Программа позволит сосредоточить усилия на совершенствовании правового, организационного и кадрового обеспечения городской молодежной политики, обеспечить приток добровольцев, общественных активистов к проводимым мероприятиям и акциям.

При определении приоритетных направлений политики занятости Программа учитывает специфику молодежи при осуществлении таких мер, как: организация общественных и временных работ; содействие развитию самозанятости и малого предпринимательства; развитие и совершенствование системы профессионального образования на основе прогнозирования спроса на квалифицированные кадры; восстановление и развитие системы внутрипроизводственного обучения, в том числе и как инструмента предварительной профориентационной работы на предприятиях, планирующих массовое высвобождение работников.

Мероприятия Программы формируют современную инфраструктуру городской молодежной политики, включающей сеть учреждений социального обслуживания, информационных центров, бирж труда, подростково-молодежных клубов, обеспечивающую, прежде всего, решение задач на местном и региональном уровнях.

Специальным вопросом, требующим прояснения и принятия управленческих решений, прежде всего, на федеральном уровне остается создание системы ювенальной юстиции.

Насущная задача государственной молодежной политики - конкретное вложение инвестиций в молодежь. Эта установка предполагает подход к расчетам финансовых средств на цели поддержки молодежи и ее объединений, основанный на прогнозировании позитивных (в том числе и финансовых) последствий от таких социальных вложений, как в обозримой, так и особенно в отдаленной перспективе: мировой опыт показывает, что в полном объеме эффект от проводимой государственной молодежной политики реализуется примерно через 5-10 лет после начала осуществления первых мероприятий.

Исключительно важно перейти от краткосрочных к среднесрочным и долгосрочным программам в области государственной молодежной политики.

Очевидно, назрело и некоторое изменение функций и задач Комитета по делам семьи и молодежи. Главной функцией Комитета на ближайшую перспективу должны стать защита и контроль за соблюдением прав молодежи (право социальной защиты, гарантии по доступности образования и обеспечению занятости и др.), а в случае отсутствия их нормативного закрепления – инициирование установления новых прав и гарантий.

4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОГРАММЕ «МОЛОДЕЖЬ МОСКВЫ на годы»

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4