Нарастающее многообразие документообразующих признаков ведет к сверхизбыточному нарастанию несовместимых форм представления информации в документах, что существенным образом увеличивает число барьеров между информацией, зафиксированной в документе, и пользователем, желающим получить доступ к этой информации.

Если при употреблении документов на традиционных носителях основным барьером, при условии получения документа, был «языковой барьер» и уровень профессиональной подготовки пользователя, то переход к машиночитаемым носителям количество барьеров резко увеличивает.

Основные барьеры доступа к документальным информационным ресурсам в зависимости от различных документообразующих признаков в первом приближении могут быть заданы следующим перечнем.

1. Барьеры, возникающие при использовании микрофильмовых носителей (микрофильмы, микрофиши):

• кратность уменьшения;

• цветочувствительность;

• цветопередача;

• разрешающая способность;

• адаптивность оборудования к типу носителя и его размерным параметрам;

• возможность автоматизированного поиска по имеющимся на носителе идентификационным кодам: степень доступности кодовых признаков, возможность декодирования аппаратными средствами, совместимость техническая;

• возможность выборочного и сплошного копирования и получения полноразмерных копий.

2. Магнитные и магнитооптические (CD ROM) носители (магнитная лента, магнитные диски, дискеты, жесткие диски (винчестеры), CD ROM, оперативная память):

• размерные характеристики носителя (длина, ширина, толщина, диаметр, количество поверхностей, с которых происходит чтение-запись информации);

• конструктивные, связанные с возможностью установки на конкретные устройства ввода-вывода информации;

• тип записи (плотность, число дорожек, ширина межблочных промежутков и т. п.);

• организация файлов;

• методы кодирования информации (используемый алфавит и методы кодирования символов алфавита, стандарты представления видеоинформации, графики пространственной информации, звука, аналоговой информации и т. д.);

• используемые методы защиты информации (криптография, электронные ключи, другие аппаратные методы защиты).

3. Алфавит представления информации:

• несовместимость символьного набора;

• несовместимость системы кодирования;

• несовместимые системы правил лексикографического упорядочения;

• несовместимость используемых символьных множеств с языками представления информации и типами представляемой информации;

• неразличимость «синонимии» символов (начертательной и кодовой);

• несовместимость правил транслитерирования.

4. Устройство (техническое средство):

• техническая несовместимость (общая, частичная);

• несогласованность конфигурации с требованиями к процессам обработки конкретных машиночитаемых носителей (объемы памяти, комплектация средств ввода-вывода, типы мониторов, видеокарты и пр.);

• невозможность использования требуемых программных продуктов.

5. Правила (способы, методы, алгоритмы, программы) преобразования документов (информации, данных):

• несовместимость и различие методов обработки;

• алгоритмическая и программная несовместимость;

• несовместимость по набору процедур обработки и набору обрабатываемых типов данных;

• несовместимость форматов представления данных;

• несовместимость систем кодирования, драйверов, электронных ключей;

• несовместимые методы представления и обработки данных в однотипных программных продуктах;

• различия интерфейса программных продуктов;

• несовместимость документов, подготовленных на одноименных программных продуктах различных версий и их модификаций;

• неэквивалентное преобразование информационных массивов при конвертировании.

6. Метаинформация о документе (информация, описывающая документ):

• несовместимые методы и схемы описания (по содержанию, набору параметров);

• закрытость параметров и схем описания.

Исходя из изложенного, следует сделать следующие выводы.

1. Современный уровень развития информационных технологий с документальными ресурсами и тенденции их развития встраивают между носителем информации и пользователем информации, зафиксированной на носителе, сложнейшую техногенную среду (техническую, алгоритмическую, программную, технологическую), без участия которой пользователь не способен получить доступ к информации и воспринимать ее.

2. Несовместимость техногенной среды создает значительные трудности для восприятия информации, зафиксированной на машиночитаемых носителях, и во многих случаях ведет к их безвозвратной утрате.

3. Использование машиночитаемых ресурсов возможно в том и только в том случае, если они используются в согласованной (нормализованной, стандартизованной) техногенной среде. Требуемый уровень согласования для различных типов машиночитаемых документов различен. Соответственно каждая техногенная среда позволяет осуществлять работу с различными (свойственными только для нее) типами машиночитаемых ресурсов. Более того, различные модификации (версии) одной и той же техносферы могут порождать несовместимые машиночитаемые информационные ресурсы. К этой категории барьеров относятся ситуации, связанные с использованием несовместимых текстовых редакторов, драйверов, видеокарт, системные требования к конфигурации и пр.

4. Современный уровень развития техносферы визуализации и использования информации, зафиксированной на машиночитаемых носителях, порождает формирование информационных ресурсов с высокой степенью «нерегулируемой (скрытой) криптографичности», определяемой несогласованностью инструментальных средств, находящихся в распоряжении конкретных пользователей. «Нерегулируемая (скрытая) криптографичность» информационных ресурсов, в свою очередь, порождает неадекватное воспроизводство информации, содержащейся на носителе, что исключает ее использование.

В каждый данный момент времени конкретная информационная система находится в состоянии информационной, технической, программной и технологической совместимости. Но система непрерывно развивается (модернизируется, модифицируется): изменяется состав технических, программных и технологических средств. Развиваются и внешние информационные системы.

Собственное развитие осуществляется, как правило, с учетом принятых ранее технических и программных решений (не исключаются случаи преобразований от «чистого листа», когда происходят принципиальные изменения, коренная ломка структуры технических и программных средств).

Каждая внешняя система, осуществляя аналогичный процесс развития, принимает иные проектные решения, обеспечивающие свои цели.

В результате в системах накапливаются документальные информационные ресурсы, несовместимые на уровне технических средств, различающиеся по структуре, форматам представления данных, методам кодирования, правилам содержательного описания и т. д. Взаимодействие пользователя с такими ресурсами невозможно без разработки системы комплексных программных средств, обеспечивающих приведение информационных массивов к виду, при котором могут осуществляться информационные технологии, образованные «новой конфигурацией» программно-технического комплекса системы на новый текущий момент времени. Создается ситуация, при которой «ретроспективные» массивы, даже приведенные к формальным условиям совместимости с массивами «на данный момент времени», являются неадекватной формой представления ранее накопленной информации. Степень этой «неадекватности» различна, она, как правило, соответствует той степени «правильности», которую удалось обеспечить при конвертировании в новую форму представления.

При этом нужно учитывать, что взаимнооднозначное преобразование информационных массивов не всегда имеет место. Это положение относится как к собственным массивам системы, так и особенно к массивам внешних систем.

Например, несмотря на разработку мощных современных текстовых процессоров и баз данных, далеко не всегда между ними возможен взаимный экспорт (импорт) файлов.

Многократное конвертирование в конечном счете может создать условия абсолютной утраты достоверности информации.

Ситуация осложняется тем, что:

• Преобразуются значительные по объему массивы машиночитаемых ресурсов (гига - и терабайты, миллионы документов (записей)).

• Преобразования проводятся по системе алгоритмических процедур, реализованных в каждой системе различно. Алгоритмы, их ограничения, требования к процедурам и алгоритмам, определяющим конвертирование массивов, как правило, неизвестны (заданы по умолчанию, в явном виде пользователю неизвестны). К пользователю могут поступать одни и те же массивы, прошедшие через различные множества конверторов, что порождает эффект, аналогичный «множественному» переводу в традиционных информационных технологиях.

• Пользователь, применяющий информацию, не знает, подвергался ли предоставленный ему массив конвертированию, какие процедуры при конвертировании проводились, с помощью каких конверторов и какое число конвертации данного массива проводилось.

• Возможна ситуация, при которой различные части информационного массива конвертировались по различным системам конверторов.

• В организации взаимодействия по межсистемному обмену документальными информационными ресурсами на машиночитаемых носителях возникают значительные трудности, преодоление которых требует значительных ресурсных затрат, связанных с необходимостью конвертирования информационных массивов.

5.2 Информационная война

В настоящее время в число сфер ведения боевых действий, помимо земли, моря, воздуха и космоса, добавилась и информационная сфера. Как подчеркивают военные эксперты, основными объектами поражения в новых войнах будут информационная инфраструктура и психология противника (появился даже термин «human network»).

В качестве основных объектов воздействия в информационной войне выступают:

• сети связи и информационно-вычислительные сети, используемые государственными организациями при выполнении своих управленческих функций;

• военная информационная инфраструктура, решающая задачи управления войсками;

• • информационные и управляющие структуры банков, транспортных

и промышленных предприятий;

• СМИ (в первую очередь электронные).

Сейчас имеется множество определений информационной войны. Остановимся на одном из них. В августе 1995 г. Национальный институт обороны США опубликовал работу Мартина Либики «Что такое информационная война?». В ней автор определил 7 разновидностей информационной войны: командно-управленческая, разведывательная, психологическая, хакерская, экономическая, электронная и кибервойна.

Командно-управленческая (Command-and-control) война в качестве основного объекта воздействия рассматривает каналы связи между командованием и исполнителями. Перерезая «шею» (каналы связи), нападающий изолирует «голову» от «туловища». Утверждается, что это лучше, нежели просто убивать «голову». Считается, что Интернет родился как оборонный вариант этой войны («рассредоточенная шея»).

Разведывательная война имеет целью сбор важной в военном отношении информации и защиту собственной.

Электронная война объектом своего воздействия имеет средства электронных коммуникаций - радиосвязи, радаров, компьютерных сетей. Ее важная составляющая - криптография, позволяющая осуществлять шифрование и расшифровку электронной информации.

Психологическая война - осуществляется путем пропаганды, «промывания мозгов» и другими методами информационной обработки населения.

Либики выделяет 4 составляющие психологической войны: подрыв гражданского духа; деморализация вооруженных сил; дезориентация командования; война культур (Kulturkampf).

Хакерская война имеет целями тотальный паралич сетей, перебои связи, введение ошибок в пересылку данных, хищение информации, хищение услуг за счет несанкционированных подключений к сетям, их тайный мониторинг, несанкционированный доступ к закрытым данным. Для достижения этих целей используются различные программные средства: вирусы, «троянские кони», «логические бомбы», сниферы («нюхалки», «следилки»).

Экономическая информационная война. Либики выделяет две ее формы - информационную блокаду (направленная против США) и информационный империализм (метод самих США).

Мир продолжает стремительно изменяться и ставит множество новых вопросов перед человечеством.

Революционные изменения видны во многих отраслях мировой экономики, в первую очередь это область информатизации общества. Волна «цифровой революции» создала абсолютно новый экономический сектор, которого раньше просто не было. Это провоцирует рост интенсивности конфликтов с целью захвата и удержания превосходства в данном секторе новой мировой экономики. Капиталом, который играет главенствующую роль в «цифровой революции», является интеллектуальный капитал, прежде всего в области информационных технологий.

И наконец, основной продукт этого сектора - информация - обладает уникальными свойствами, не присущими другим секторам экономики. Информация в отличие от всех других ресурсов пригодна для многократного использования и для многочисленных пользователей, при этом чем больше она применяется, тем более ценной становится. То же самое можно сказать о сетях, связывающих различные источники информации.

Множество определений информационной войны связано, по-видимому, со сложностью и многогранностью такого явления, как информационная война, трудностью построения аналогий с традиционными войнами. Начнем с определения известного теоретика и историка К. Клаузевица, в соответствии с которым война есть не что иное, как продолжение государственной политики иными средствами. уточнил это определение [28], добавив перед словом «средствами» прилагательное «насильственными». Если попытаться трансформировать приведенные определения в понятие «информационная война», то вряд ли что конструктивное получится. Это связано с рядом особенностей информационной войны.

Для войны в ее обычном понимании субъекты (противостоящие стороны) четко определены, существуют понятия начала и окончания войны, линии фронта. Противостоящие стороны, как правило, описываются одинаковыми моделями. Исход войны во многом определяется соотношением военных потенциалов сторон.

Для информационной войны обычно четко определена обороняющаяся сторона, понятия начала и окончания можно применить лишь к отдельным операциям информационной войны, линия фронта не определена. Обороняющаяся и наступающая стороны описываются различными моделями. Успех проводимых информационных операций не имеет прямой связи с соотношением военных потенциалов сторон.

6 Проблемы информационной безопасности в сфере государственного и муниципального управления

6.1 Информационные процессы в сфере государственного и муниципального управления

Обеспечение информационной безопасности в сфере государственного и муниципального управления (ГМУ) основывается на подробном анализе структуры и содержания ГМУ, а также информационных процессов и используемых при управлении технологий.

Государственное (муниципальное) управление - это процесс выполнения комплекса мероприятий, ориентированных на достижение государственных (муниципальных) целей, которые описываются на языке, отображающем желаемые состояния государства, отраслей, регионов и муниципальных образований. Мероприятия при этом должны соответствовать стратегическим целям и тактическим задачам, быть упорядоченными по времени выполнения и составу участников, а также быть обеспеченными необходимыми ресурсами.

Учитывая большое количество и разнообразие управляющих систем в сфере ГМУ, возьмем за основу рассмотрения региональный уровень органов ГМУ (субъекта РФ и его муниципальных образований) и воспользуемся результатами работы.

Систему органов власти и управления составляют:

• законодательный орган государственной (муниципальной) власти субъекта РФ и представительные органы его муниципальных образований;

• исполнительный орган государственной власти субъекта РФ и органы муниципального управления;

• иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией субъекта РФ.

Законодательный и исполнительный органы государственной власти субъекта РФ, а также органы муниципального управления взаимодействуют в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития субъекта Федерации и в интересах его населения.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих центральных органов, а по вопросам, входящим в компетенцию субъектов РФ, - во взаимодействии с региональными органами исполнительной власти и управления. Основные задачи и функции территориальных органов определяются исходя из задач и функций соответствующих министерств и ведомств РФ с учетом конкретных особенностей регионов, в которых они осуществляют свою деятельность. Территориальные органы принимают участие в выработке мер и способов государственного регулирования социально-экономического развития субъектов Федерации, информируют министерства и ведомства, органы исполнительной власти субъектов Федерации о проводимой ими работе в регионах.

Территориальные органы имеют право запрашивать и получать:

• от органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления - необходимую для осуществления своей деятельности информацию;

• от предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности - сведения, необходимые для выполнения возложенных на них задач;

• от органов статистики - информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные в установленном порядке.

Информационная сфера субъектов РФ и муниципальных образований представляет собой совокупность субъектов, осуществляющих деятельность в этой информационной сфере, региональных (муниципальных) информационных систем и сетей связи, включая телекоммуникационные системы, информационные ресурсы и общественные отношения в информационной сфере, правовое регулирование которых Конституцией РФ отнесено к предметам совместного ведения РФ, ее субъектов и муниципальных образований.

По своей природе и целям подавляющее число процессов в сфере ГМУ являются информационными и составляют замкнутый цикл. К этим процессам относятся:

• получение управляющими субъектами информации;

• переработка и анализ полученной информации;

• принятие управленческих решений;

• доведение их до исполнителей;

• контроль исполнения;

• получение информации о результатах управления.

Применительно к сфере ГМУ информационные процессы можно определить как процессы получения, использования или преобразования информации в ходе выполнения органом ГМУ или его должностным лицом нормативно закрепленной за ним функции или задачи.

Типовыми информационными процессами в сфере ГМУ являются:

• ведение документооборота;

• накопление информации;

• анализ информации;

• прогноз и планирование;

• принятие управленческих решений;

• информирование населения.

Перечисленные процессы в работе рассматриваются только в контексте их реализации с помощью компьютерных систем.

Компьютерная система (КС) - это организационно-техническая система, представляющая собой совокупность следующих взаимосвязанных элементов:

• технических средств обработки и передачи данных (средств вычислительной техники и связи);

• методов и алгоритмов обработки в виде соответствующего программного обеспечения;

• информации (массивов, наборов, баз данных) на различных носителях;

• персонала и пользователей системы, объединенных по организационно-структурному, тематическому, технологическому или другим признакам для выполнения автоматизированной обработки информации с целью удовлетворения информационных потребностей субъектов информационных отношений.

По терминологии в области защиты информации от несанкционированного доступа КС относится к автоматизированным системам.

Основными носителями и средствами передачи информации в КС являются:

• средства хранения информации (магнитные диски, оптические диски, ОЗУ, ПЗУ и т. д.);

• средства отображения информации (терминалы, принтеры, бумажные носители, графопостроители и т. д.);

• средства передачи информации (аппаратура передачи и приема информации, линии связи, модемы и т. д.).

Рассмотрим более подробно типовые информационные процессы в органах ГМУ.

1. Ведение документооборота. Этот процесс осуществляется в целях:

• обеспечения внутреннего цикла движения организационно-распорядительной и другой требуемой в повседневной работе информации;

• взаимодействия с вышестоящими и подчиненными органами;

• реализации установленных нормативными документами функций в отношении юридических и физических лиц.

Ведение документооборота включает следующие операции:

• прием, подготовку, оформление, учет, согласование, рассылку документов;

• организацию и контроль исполнения принимаемых решений.

2. Накопление информации. Этот процесс осуществляется в целях:

• облегчения поиска требуемой информации;

• сохранения циркулирующей информации. Накопление информации включает следующие операции:

• ввод информации в базы данных;

• создание и копирование файлов документов.

3. Анализ информации и на его основе прогноз и планирование. Этот процесс осуществляется в целях:

• подготовки отчетности для вышестоящих органов;

• обеспечения принятия оперативных решений;

• прогнозирования будущих состояний объекта управления;

• планирования дальнейших управленческих действий.

Данный процесс включает следующие операции:

• выборку требуемой информации по признакам из баз данных или электронных архивов;

• систематизацию и агрегирование отобранных данных;

• визуализацию числовой информации;

• выявление закономерностей, тенденций и т. д.;

• формулирование выводов, прогнозов, планов;

• изготовление аналитических и плановых документов.

Уровни агрегирования информационно-аналитических материалов:

• на муниципальном (городском) уровне информация, как правило, агрегируется в масштабе предприятий и районов;

• на региональном уровне - информация агрегируется по отраслям, городам и районам.

4. Принятие управленческих решений. Этот процесс осуществляется в целях:

• выполнения функций и задач управления;

• регулирования состояния (деятельности) объекта управления. Принятие управленческих решений включает следующие операции:

• сопоставление и обобщение полученной информации;

• выбор наиболее приемлемого для конкретной ситуации варианта возможных действий;

• доведение управленческой информации до исполнителей.

5. Информирование населения. Этот процесс осуществляется в целях:

• отчетности о принятых решениях и результатах работы органов ГМУ;

• повышения уровня информированности населения. Он включает следующие операции:

• публикацию материалов в СМИ;

• ведение сайта в Интернете;

• подготовку ответов на запросы и обращения юридических и физических лиц.

Участвующие в информационных процессах субъекты и объекты вступают между собой в различные информационные отношения.

Информационные отношения - это вид общественных отношений, связанных с информационными процессами - процессами сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации с использованием ЭВМ, их систем и сетей.

В качестве субъектов информационных отношений в сфере ГМУ выступают:

• органы ГМУ всех уровней и направлений;

• госслужащие (чиновники, персонал КС);

• юридические лица
(коммерческие и общественные организации);

• граждане.

Различные субъекты в процессе информационных отношений могут выступать в качестве:

• источников (поставщиков) информации;

• пользователей (потребителей) информации;

• собственников (владельцев, распорядителей) информации;

• участников процессов обработки и передачи информации.

6.2 Виды информации и информационных ресурсов в сфере ГМУ

С тематической и функциональной точки зрения информация бывает организационно-распорядительной, нормативно-правовой, планово-финансовой, социально-экономической, индикативной и т. д. По уровню агрегирования - первичной, структурированной, статистической, аналитической и др..

По правовому режиму доступа информация может быть открытой и ограниченного доступа.

Документированная информация ограниченного доступа подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.

Конфиденциальная информация - это документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ.

Персональные данные - это сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность. Персональные данные о гражданах, включаемые в состав федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов РФ, информационных ресурсов местного самоуправления, а также получаемые и собираемые негосударственными организациями, отнесены к категории конфиденциальной информации.

В действующей нормативно-правовой базе РФ существует более 30 видов тайн (видов конфиденциальной информации). Между ними подчас имеются противоречия, нестыковки, пересечения, что объективно требует совершенствования законодательства в данной сфере.

Фиксируемая (накапливаемая) каким-либо способом информация образует информационные ресурсы.

Информационные ресурсы - это отдельные документы и отдельные массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных и других ИС).

Информационные ресурсы делятся на государственные и негосударственные. Государственные информационные ресурсы РФ формируются в соответствии со сферами ведения (федеральные информационные ресурсы; информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении РФ и субъектов Федерации; информационные ресурсы субъектов РФ). Государственные информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными. Исключение составляют ресурсы, включающие документированную информацию, отнесенную законом к категории ограниченного доступа.

6.3 Состояние и перспективы информатизации сферы ГМУ

Согласно Закону «Об информации, информатизации и защите информации», информация - это организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

К сожалению, информатизация сферы ГМУ в России происходит в целом весьма хаотично и со значительным отставанием от требований времени. Так, например, по результатам исследований, проведенных в Санкт-Петербурге, уровень эффективности использования информации в системе управления городом характеризуется следующими данными:

• только 10-15 % информации используется для обоснования и принятия решений;

• соотношение между входной и выходной информацией в различных системах управления составляет от 4:1 до 40:1;

• объем дублирующей информации в системах управления достигает 30 % от ее общего объема.

Такому положению дел способствовало отсутствие системной государственной политики в информационной сфере. Тем не менее определенные положительные сдвиги в этом направлении начинают происходить. Так, в начале 2002 г. правительством РФ утверждена федеральная целевая программа «Электронная Россия» на период гг. Основной целью программы является повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных технологий, создание технологических предпосылок для развития гражданского общества за счет обеспечения прав на свободный доступ к информации, расширение подготовки специалистов по информационным технологиям и квалифицированных пользователей.

Для достижения целей программы в сфере ГМУ планируется [18]:

На первом этапе:

• проведение полномасштабного аудита всех информационных активов и ресурсов федеральных органов государственной власти, анализ зарубежного опыта реализации подобных программ;

• будет сформирована система межведомственной координации деятельности органов государственной власти всех уровней в целях развития и массового распространения информационных технологий, разработаны критерии эффективности бюджетных расходов этой области и создан механизм, обеспечивающий их достижение;

• будут созданы предпосылки для законодательного обеспечения прав граждан на доступ к открытой информации государственных органов власти и местного самоуправления на основе использования информационных технологий;

• начнут реализовываться первые пилотные проекты по переходу к электронному документообороту в государственных и муниципальных органах власти, по развитию инфраструктуры доступа к телекоммуникационным сетям для органов государственной власти и местного самоуправления.

На втором этапе:

• будут реализованы организационные мероприятия по расширению и развитию проектов по интерактивному взаимодействию органов государственной власти и местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами;

• будут разработаны и приняты изменения и дополнения к действующим нормативным актам, уравнивающие в правах электронную и бумажную форму представления информации в государственные органы и органы местного самоуправления (в частности, в налоговые и статистические органы, органы регистрации имущественных и других прав и т. п.);

• будет в основном сформирована единая телекоммуникационная инфраструктура для органов государственной власти и местного самоуправления;

• будут разработаны меры, регламентирующие права граждан и обязанности государственных и муниципальных учреждений по принятию к рассмотрению заявок, жалоб и других запросов граждан в электронной форме;

• предполагается расширение сферы обязательного для государственных органов применения информационных технологий в сфере взаимодействия государства и общества, позволяющее гражданам реализовать свои конституционные права на получение информации по нормотворческой деятельности, бюджетному процессу, проведению закупок для государственных нужд, процесса управления государственной собственностью и т. д.;

• будут развиваться системы внутриведомственного и межведомственного электронного документооборота, включая развитие локальных информационных сетей и интранет, в том числе с использованием открытых международных стандартов;

• будет осуществлена разработка и начата реализация мер по оцифровке и ускоренному переводу в открытый доступ всей не запрещенной к открытому распространению, имеющейся у государственных органов информации;

• будут разработаны и введены в действие необходимые поправки в процессуальное законодательство, позволяющие осуществлять ряд процессуальных действий с использованием информационных технологий;

• будет сформирована основная конфигурация «электронного правительства».

На третьем этапе по результатам предыдущих этапов:

• будет обеспечено комплексное внедрение стандартизированных систем документооборота;

• будет реализовываться концепция представительства органов власти в сети Интернет.

Таким образом, при условии выполнения программы компьютерные технологии к концу первого десятилетия XXI в. станут основой повседневной деятельности органов ГМУ, а компьютерные системы - ее главными инструментами.

7 Современная постановка задачи защиты информации

1. Система защиты информации должна быть представлена как нечто целое. Целостность системы будет выражаться в наличии единой цели ее функционирования, информационных связей между элементами системы, иерархичности построения подсистемы управления системой защиты информации.

2. Система защиты информации должна обеспечивать безопасность информации, средств информации, защиту интересов участников информационных отношений и невозможность несанкционированного доступа злоумышленника к защищаемой информации.

3. Система защиты информации в целом, применяемые методы и средства защиты должны быть по возможности прозрачными для законного пользователя, не создавать ему больших дополнительных неудобств, связанных с процедурами доступа к информации.

Система защиты информации должна обеспечивать оценку угроз внешних дестабилизирующих факторов и защиту от них.

8 Организационно-правовое обеспечение информационной безопасности

8.1 Информация как объект юридической защиты. Основные принципы засекречивания информации

ИБ представляет собою совокупность решений, законов, нормативов, регламентирующих как общую организацию работ по обеспечению ИБ, так и создание и функционирование систем защиты информации на конкретных объектах. Основные функции организационно-правовой базы следующие.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8