МЧС РОССИИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории Воронежской области

Воронеж, 2011

В целях реализации основной задачи Главного управления МЧС России по Воронежской области по осуществлению деятельности, организации и ведению гражданской обороны на территории Воронежской области, определенной приказом МЧС России «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» (зарегистрированного в Минюсте РФ 13.08.2004 за № 000) отделом мероприятий гражданской обороны управления гражданской защиты Главного управления МЧС России по Воронежской области разработаны данные методические рекомендации.

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» и «Методическими рекомендациями по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», под редакцией , 2005г.

Настоящие рекомендации отражают:

- основные принципы и требования по организации планирования, подготовки, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время;

- перечень, структуру эвакуационных органов и их задачи, органов управления и спасательных служб (бывших служб гражданской обороны), ответственные за организацию, обеспечение и осуществление эвакуационных мероприятий.

Рекомендации предназначены для использования в практической работе руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителями исполнительных органов государственной власти Воронежской области, главами администраций органов местного самоуправления, органами, осуществляющие управление гражданской обороной, эвакуационными и транспортными органами, руководителями спасательных служб и руководителями объектов экономики, которые являются непосредственными исполнителями планов эвакуации и рассредоточения, а также подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

СОДЕРЖАНИЕ

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ………………………………………………………………….1-2

ПРИМЕНЯЕМЫЕ СОКРАШЕНИЯ……………………………………………………………….3

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ……………………..…………………………………………….……4-5

2. ЭВАКУАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ, ИХ СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ…………………………..4-

3. ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ…………

4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ……………………………………………….

5. ПЛАНИРОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА К ЭВАКУАЦИИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ…………………………………..

6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………………………

7. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ

ДОКУМЕНТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ЭВАКУАЦИИ…………………….

8. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 ПЕРЕЧЕНЬ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ

ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ…………………………………………….

9. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ…………………………………………………………………………….

10. ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 СТРУКТУРНАЯ СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ……………………………………………………………………………………..……

11. ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ

ЭВАКУАЦИОННЫМИ КОМИССИЯМИ……………………………………………………...………………………………..

12. ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ЭВАКУАЦИОННЫМИ КОМИССИЯМИ НА ОБЪЕКТЕ ЭКОНОМИКИ………………..…..

13. ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ СБОРНОГО

ЭВАКУАЦИОННОГО ПУНКТА…………………………………………………………………

14. ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОМЕЖУТОЧНОГО

ПУНКТА ЭВАКУАЦИИ……………………………………………………………………………..

15. ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМНОГО

ЭВАКУАЦИОННОГО ПУНКТА ……………………………………………………………….....

16. ПРИЛОЖЕНИЕ № 9 АКТ НА ОБСЛЕДОВАНИЕ И СОГЛАСОВАНИЕ

БЕЗОПАСНОГО РАЙОНА…………………………………………………….…………………….

17. ПРИЛОЖЕНИЕ № 10 ЭВАКУАЦИОННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ…………………………………………………………………………………...

18. ПРИЛОЖЕНИЕ № 11 ФОРМА ПЕРЕЧНЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ И

КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЭВАКУАЦИИ ………………………….....

19. ПРИЛОЖЕНИЕ № 12 ФОРМА ПО ИЗУЧЕНИЮ, ОСВОЕНИЮ

БЕЗОПАСНОГО РАЙОНА И ПОЛУЧЕНИЮ ОРДЕРОВ НА ЗАНЯТИЕ ЖИЛОЙ (НЕЖИЛОЙ) ПЛОЩАДИ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА …………………………………………………..

20. ПРИЛОЖЕНИЕ № 13 ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ

МАРШРУТА ЭВАКУАЦИИ…………………….………………………………………………..…

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Эвакуация

комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по ГО, а также из населенных пунктов, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушениях гидротехнических сооружений (далее – категорированных городов) и размещению его в безопасных районах.

Общая эвакуация

проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

Частичная эвакуация

проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального противника без нарушения действующих графиков работы транспорта. При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и в сфере обслуживания население (студенты, учащиеся школ-интернатов и профессионально-технических училищ, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей).

Экстренная -(безотлагательная) эвакуация

проводится в случае внезапного нападения противника.

Рассредоточение

комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.

Безопасный район

представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

Загородная зона

в пределах административных границ субъекта Российской Федерации располагается вне зон возможных разрушений, возможных опасного химического заражения, катастрофического затопления и опасного радиоактивного заражения (загрязнения).

ПРИМЕНЯЕМЫЕ СОКРАШЕНИЯ

ТО ФОИВ

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

ИОГВ

исполнительные органы государственной власти

ОМСУ

органы местного самоуправления

ЭК

эвакуационная комиссия.

СЭП

сборный эвакуационный пункт.

ППЭ

промежуточный пункт эвакуации.

ПЭП

приемный эвакуационный пункт.

ОГ

оперативная группа.

СИЗ

средства индивидуальной защиты

НРС

наибольшая работающая смена

НАСФ

нештатные аварийно-спасательные формирования

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Эвакуационные мероприятия планируются и проводятся заблаговременно в мирное время в соответствии с требованиями постановления правительства Российской Федерации «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» и осуществляются по решению Президента Российской Федерации или руководителя гражданской обороны России – председателя правительства Российской Федерации.

В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий в максимально сжатые (короткие) сроки планирование и всесторонняя подготовка их производятся заблаговременно (в мирное время), а осуществление - в период перевода гражданской обороны с мирного на военное положение, при угрозе применения потенциальным противником средств поражения или в условиях начавшейся войны (вооруженного конфликта).

Эвакуации подлежат:

- работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону (далее - работники организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону), а также неработающие члены семей указанных работников;

- нетрудоспособное и не занятое в производстве население;

- материальные и культурные ценности.

В зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития военных действий проводится частичная или общая эвакуация.

Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы планируется заблаговременно, в мирное время, и осуществляется по территориально-производственному принципу в соответствии с разработанными планами:

эвакуация и рассредоточение работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций;

эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения осуществляется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.

Загородная зона в пределах административных границ Воронежской области располагается вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения).

Подготовка загородной зоны к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения осуществляется главами администраций городских округов и муниципальных районов, заблаговременно, в мирное время.

При недостаточности загородной зоны на территории Воронежской области, эвакуация населения планируется на территорию соседних областей, по согласованию с органами исполнительной власти этих субъектов.

Каждому объекту экономики заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается район (пункт) размещения в загородной зоне.

Выбор районов размещения эвакуируемого населения осуществляется эвакуационной комиссией Воронежской области на основе сравнительной оценки:

-  возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения;

-  возможностей дорожно-транспортной сети и коммуникаций;

-  возможностей выполнения работ по форсированной подготовке простейших защитных сооружений и жилья в ходе перевода гражданской обороны на условия военного времени.

Ответственность за организацию планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения и его размещения в безопасных районах возлагается на руководителей органов исполнительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, руководителей организаций и объектов экономики.

Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий организуют соответствующие спасательные службы, органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, объекты экономики независимо от форм собственности во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Воронежской области, администрациями категорированных городов, городских округов и муниципальных районов.

2. ЭВАКУАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ, ИХ СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ

2.1. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в правительстве Воронежской области, администрациях категорированных городов, городских округов, муниципальных районов и организациях, в которых планируется проведение эвакуации, создаются эвакуационные органы, работающие во взаимодействии с соответствующими органами и службами, осуществляющими управление гражданской обороной.

Правительством Воронежской области, администрациями категорированных городов, городских округов, муниципальных районов и организациями в мирное время создаются и формируются следующие эвакуационные органы:

- эвакуационные комиссии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций;

- эвакуационные комиссии городских округов, муниципальных районов, категорированных городов и объектовые;

- сборные эвакуационные пункты (СЭП) - городские (населенных пунктов) и организаций;

- промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

- группы управления
на маршрутах пешей эвакуации населения;

- эвакоприемные комиссии - районные, городские (населенных пунктов);

- приемные эвакуационные пункты (ПЭП) - в населенных пунктах в безопасных районах;

- администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт (с транспорта);

- оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей.

Состав комиссий и других эвакуационных органов, а также их функции и права определяются положениями об этих органах, которые утверждаются губернатором Воронежской области, главой администрации муниципального образования (городского округа, муниципального района, городского поселения), руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителями организаций соответственно.

В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица из числа руководящего состава правительства Воронежской области, администрации муниципального образования (городского округа, муниципального района городского поселения), организаций, работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной, мобилизационных и транспортных органов, органов образования, здравоохранения, социального обеспечения, внутренних дел, связи, представителей военных комиссариатов и др.

Лица, пребывающие в запасе, имеющие мобилизационные предписания, в состав эвакуационных органов не назначаются.

Личный состав эвакуационных органов заблаговременно (в мирное время) проходит плановую подготовку в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны, в ходе учений и тренировок по гражданской обороне.

Эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляют руководители или заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления и организаций.

2.2. Основными задачами эвакуационной комиссии являются:

- организация и контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий;

- организация и контроль за своевременным комплектованием и качественной подготовкой эвакуационных органов;

- организация и контроль за подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий;

- разработка и корректировка «плана эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей» на своем уровне;

- организация и контроль за своевременным комплектованием и качественной подготовкой эвакуационных органов;

- организация и контроль разработки «плана эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей» в подведомственных организациях и на подведомственных территориях.

В режиме повседневной деятельности:

- разработка и ежегодное уточнение «плана эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей», рабочих, служащих, членов их семей и неработающего населения;

- разработка и осуществление мероприятий по освоению закрепленного муниципального образования (пункта) размещения в безопасном районе, подготовка схемы размещения рабочих, служащих, членов их семей и остального населения муниципального образования в загородной зоне;

- определение маршрутов эвакуации;

- разработка вопросов транспортного, дорожного, технического материального, медицинского, противохимического обеспечения, охраны общественного порядка, снабжения продуктами питания, предметами первой необходимости при проведении эвакомероприятий;

- организация взаимодействия всех звеньев, участвующих в проведении эвакомероприятий или обеспечивающих их проведение подготовка эвакоорганов всех степеней.

При переводе гражданской обороны с мирного на военное время:

- уточнение «плана эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей», мероприятий по их обеспечению, а также списков рассредоточиваемых эвакуируемых рабочих, служащих, членов их семей и остального населения в безопасном районе;

- подготовка к развертыванию СЭП;

- приведение в готовность имеющихся ЗС;

- уточнение с эвакоприемными комиссиями порядка приема, размещения и обеспечения рабочих, служащих организаций, членов их семей и остального населения.

При проведении эвакомероприятий:

- организация проведения эвакомероприятий в соответствии с решением руководителя гражданской обороны.

- контроль хода эвакуации, учёт количества эвакуированных, их расселение в загородной зоне;

- оказание помощи организациям, по месту расселения эвакуированных, организация их жизнеобеспечения.

Планы эвакуации, планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения оформляются в виде разделов в текстовой части и приложений к соответствующим планам гражданской обороны.

Все документы планов эвакуации, приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в безопасных районах должны быть предельно краткими, ясными по форме и содержанию, разработанными преимущественно графически на картах, планах (схемах) городов, районов (объектов) и удобными для практического использования в любых условиях.

Эвакуация населения в безопасные районы планируется, обеспечивается и проводится во взаимодействии с мобилизационными подразделениями органов исполнительной власти Воронежской области (органов местного самоуправления) и органами военного управления и согласовывается (увязывается) с мероприятиями (планами) по переводу экономики страны на работу в условиях военного времени, мобилизационного развертывания войск, воинских формирований и органов, специальных формирований здравоохранения в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, материально-технических средств, обеспечения трудовыми (людскими) ресурсами, финансирования, а также решения вопросов размещения эвакуированного населения в загородной зоне и обеспечения его жизнедеятельности.

Эвакуированное население размещается в жилых, общественных и административных зданиях, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Сборные эвакуационные пункты предназначаются для сбора, учета эвакуируемого населения и организованной отправки его в безопасные районы. Сборные эвакуационные пункты располагаются вблизи пунктов посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации в зданиях общественного назначения.

Определение базы и места развертывания СЭП возлагается на эвакуационную комиссию Воронежской области, города, городского округа, района и утверждается постановлением правительства Воронежской области, администрацией муниципального образования.

Размещение СЭП предусматривается не выше второго этажа. Каждый сборный эвакуационный пункт обеспечивается связью с эвакуационной комиссией (области, города, городского округа, района), пунктом посадки, исходным пунктом на маршруте пешей эвакуации и эвакоприемными комиссиями в загородной зоне.

За каждым сборным эвакуационным пунктом закрепляются:

- автомобильный транспорт;

- ближайшие защитные сооружения гражданской обороны;

- медицинское учреждение;

- организации жилищно-коммунального хозяйства;

- организации, работники которых с неработающими членами семей, и остальное население, не занятое в производстве, эвакуируются через данный сборный эвакуационный пункт.

Приписка населения к СЭП производится из расчета человек на один пункт, количество транспортных средств, подаваемых на СЭП, определяется в соответствии с численностью приписанного населения.

Примерная структура рабочего аппарата СЭП:

- начальник и его заместитель;

- группа регистрации и учета;

- группа формирования эвакуационных эшелонов (пеших колонн);

- комната матери и ребенка;

- стол справок;

- медицинский пункт;

- пост (группа) охраны общественного порядка;

- группа связи;

- комендантская служба.

На каждом СЭП в состав групп регистрации и формирования колонн включаются представители эвакокомиссий объектов экономики, приписанные к данному пункту.

Основные задачи СЭП:

- поддержание связи с эвакокомиссией области, города (района), объектами, приписанными к СЭП, транспортными органами, исходными пунктами маршрутов пешей эвакуации, информирование их о времени прибытия населения на СЭП и времени отправления его в загородную зону:

- контроль за своевременной подачей транспортных средств, организацией отправки эваконаселения в загородную зону:

- ведение учета эвакуируемого населения, вывозимого всеми видами транспорта и выводимого пешим порядком, и представление в установленном порядке и сроки донесений в эвакокомиссию области, города (района);

- оказание необходимой медицинской помощи больным во время нахождения их на СЭП;

- обеспечение соблюдения населением общественного порядка и укрытие его в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны;

- ведение радиационного и химического наблюдения.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения осуществляется, как правило, без развертывания СЭП.

Их задачи в этих случаях возлагаются на оперативные группы, за которыми закрепляются соответствующие административно-территориальные единицы.

2.4. Промежуточные пункты эвакуации предназначаются для:

- кратковременного размещения населения за пределами зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах безопасных районов, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения и оборудованных противорадиационными и простейшими укрытиями;

- перерегистрации и проведения при необходимости дозиметрического и химического контроля, обмена одежды и обуви или их специальной обработки, оказания медицинской помощи, санитарной обработки эвакуированного населения и последующей организованной его отправки в места постоянного размещения в безопасных районах.

Основные задачи ППЭ:

- организация встречи пеших и автомобильных колони, эвакуационных эшелонов (поездов) и временное размещение прибывшего эваконаселения в ближайших населенных пунктах загородной зоны;

- согласование с эвакоприемными комиссиями районов загородной зоны графиков движения транспортных средств, организация посадки и отправки эваконаселения в конечные пункты его размещения в загородной зоне транспортом, а также пешим порядком;

- организация оказания медицинской помощи заболевшим, из числа прибывшего эваконаселения;

- обеспечение поддержания общественного порядка в районе пункта и укрытие населения, находящегося на ППЭ, по сигналам гражданской обороны;

- своевременные доклады начальнику маршрута пешей эвакуации и эвакоприемным комиссиям соответствующих районов загородной зоны о времени прибытия, количестве прибывшего эваконаселения и отправке его в конечные пункты размещения в загородной зоне.

2.5. Группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения создаются для обеспечения управления движением пеших колонн и возглавляются начальниками маршрутов, назначаемыми решениями руководителей соответствующих эвакуационных комиссий.

Основными задачами групп управления являются:

- организация и обеспечение движения пеших колонн на маршруте;

- ведение радиационной, химической и инженерной разведки на маршруте;

- оказание медицинской помощи в пути следования;

- организация охраны общественного порядка.

В целях обеспечения необходимой слаженности в работе группа управления делится на звенья (отделения) связи, учета прохождения колонн, обеспечения движения, регулирования движения и охраны общественного порядка, медицинской помощи.

2.6. Эвакоприемные комиссии создаются в районах загородной зоны при администрации муниципальных образований, куда планируется эвакуация населения, материальных и культурных ценностей.

Они предназначаются для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в загородной зоне, а также приема и размещения эвакуированных материальных и культурных ценностей.

В состав комиссии включаются начальники или заместители начальников отделов и служб администрации муниципальных образований, представители органов внутренних дел, а также другие работники, связанные с приемом, размещением и всесторонним обеспечением прибывающего эваконаселения.

В эвакоприемной комиссии создаются группы:

- учета эваконаселения;

- приема и размещения эваконаселения;

- отправки эваконаселения в места постоянного размещения;

- первоочередного жизнеобеспечения и защиты эваконаселения.

Основные задачи эвакоприемной комиссии:

- руководство работой по приему, размещению и обеспечению эваконаселения;

- организация первоочередного жизнеобеспечения и защиты эваконаселения;

- уточнение численности эваконаселения, прибывающего на ППЭ и в пункты размещения, порядка подачи транспорта, а также поддерживание постоянной связи с эвакуационной комиссией области, городского округа, категорированных городов, получение информации об отправке эваконаселения из города (района), об изменениях сроков прибытия эвакуационных поездов, автоколонн с эваконаселением, пеших колонн и других изменениях.

- оценка санитарно-эпидемиологической, радиационной и химической обстановки на территории района и внесение изменений в план размещения эваконаселения;

- сбор и обобщение данных о ходе приема и размещения эваконаселения и доклад главе администрации муниципального образования и вышестоящей эвакокомиссии.

2.7. Приемные эвакуационные пункты предназначаются для организации приема и учета прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов), автоколонн с эвакуированными населением, материальными и культурными ценностями и последующей их отправки в места постоянного размещения и хранения в безопасных районах.

На приемных эвакуационных пунктах при необходимости оборудуются простейшие укрытия для эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей, развертывается медицинский пункт.

Основные задачи ПЭП:

- встреча прибывающих эвакуационных эшелонов (поездов), автоколонн и обеспечение высадки эваконаселения совместно с администрацией пункта высадки. При необходимости организация временного размещения прибывающего эваконаселения в ближайшем к пункту высадки населенном пункте;

- во взаимодействии с автотранспортной спасательной службой района организация отправки эваконаселения в пункты его постоянного размещения автомобильным транспортом и пешим порядком;

- доклады эвакоприемной комиссии района о времени прибытия, количестве прибывшего эваконаселения и отправке его в места расселения;

- организация оказания медицинской помощи заболевшим, из числа прибывшего эваконаселения;

- обеспечение поддержания общественного порядка в районе пункта высадки и укрытие эваконаселения по сигналам гражданской обороны.

В структуру ПЭП входят:

- группа встречи, приема и размещения эваконаселения;

- группа учета эваконаселения;

- группа отправки и сопровождения эваконаселения;

- группа связи;

- стол справок;

- группа охраны общественного порядка;

- медицинский пункт;

- комната матери и ребенка;

- комендантская служба.

В случае локальных военных конфликтов с целью ускорения вывоза гражданского населения из населенных пунктов приграничной зоны задачи организации эвакомероприятий возлагаются на оперативные группы (ОГ).

2.8. Администрации пунктов посадки (высадки) формируются из руководителей и представителей соответствующих транспортных организаций.

Их основными задачами являются:

- обеспечение своевременной подачи специально оборудованных для перевозки людей транспортных средств к местам посадки (высадки);

- организация посадки населения на транспортные средства и его высадки с транспортных средств;

- организация погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- обеспечение своевременной отправки (прибытия) эвакуационных эшелонов (поездов), автоколонн, их учет и информирование соответствующих эвакуационных комиссий.

2.9. Оперативные группы формируются из представителей муниципального образования, соответствующих эвакоорганов, органов управления гражданской обороны и органов военного управления.

В состав ОГ входят подразделения:

- оповещения населения;

- транспортного обеспечения;

- охраны общественного порядка;

- медицинские посты;

- учета и временного размещения эваконаселения;

- посты дозиметрического и химического контроля;

- посты специальной обработки техники, имущества и санитарной обработки населения.

Задачи оперативных групп:

- оповещение, сбор, учет и организация посадки населения на транспорт по месту нахождения (по месту жительства или работы);

- распределение населения по транспортным средствам, формирование эвакоколонн (эшелонов) и сопровождение их по маршрутам эвакуации;

- осуществление контроля за ходом проведения эвакуации и информирования вышестоящих эвакоорганов;

- организация и поддержание общественного порядка в зоне их ответственности.

Оповещение правительства Воронежской области, администраций городских округов, категорированных городов, муниципальных районов и организаций, а также населения о проведении эвакуации проводится органами, осуществляющими управление гражданской обороной, с использованием систем централизованного оповещения и связи областного и местного уровней, локальных систем оповещения, радиовещательных и телевизионных станций.

3. ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

3.1. Эвакуация населения в безопасные районы планируется заблаговременно в мирное время и осуществляется по территориально-производственному принципу, комбинированным способом, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4