При недостаточности в муниципальных образованиях собственных сил и средств предусматривается привлечение областных сил и средств.
3.2. Основными целями планирования и проведения эвакуационных мероприятий являются:
- снижение вероятных потерь населения муниципальных образований, населенных пунктов и сохранение квалифицированных кадровых специалистов;
- обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;
- обеспечение условий для создания группировки сил и средств гражданской обороны в загородной зоне при ликвидации последствий применения потенциальным противником современных средств поражения.
Планирование, обеспечение и проведение эвакуации осуществляются во взаимодействии с органами военного управления по вопросам:
- использования транспортных коммуникаций и транспортных средств;
- выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей;
- обеспечения ведения радиационной, химической, бактериологической, инженерной и противопожарной разведки;
- выделения сил и средств для обеспечения инженерной, радиационной, химической и биологической защиты населения, санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий;
- согласования безопасных районов для размещения населения, а также мест размещения и хранения материальных и культурных ценностей;
- возможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.
Численность населения, вывозимого транспортом (независимо от формы собственности), определяется эвакокомиссиями в зависимости от наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности и других местных условий.
Для вывоза (вывода) населения планируется:
- автомобильные и железнодорожные маршруты;
- маршруты пешей эвакуации.
В первую очередь транспортом вывозятся:
- население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);
- рабочие и служащие свободных смен объектов экономики, продолжающих работу в военное время в категорированных городах;
- сотрудники органов государственного управления, важнейших научно-исследовательских учреждений и конструкторских бюро.
Остальное население планируется выводить пешим порядком.
Работающие смены объектов экономики, продолжающих производственную деятельность в категорированных городах, с момента начала эвакомероприятий остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях.
Рассредоточение их в безопасные районы осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных (отдыхающих) рабочих смен из безопасных районов.
Размещение эваконаселения в безопасных районах планируется на территории Воронежской области и соседних областях по согласованию с органами исполнительной власти соседних субъектов Российской Федерации.
Выбор районов размещения эвакуируемого населения осуществляется эвакуационными комиссиями Воронежской области, главным управлением МЧС России по Воронежской области на основе сравнительной оценки: возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения; условий для создания группировок сил гражданской обороны, предназначенных для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения; возможностей дорожно-транспортной сети; возможностей выполнения работ по форсированной подготовке простейших защитных сооружений и жилья в ходе перевода гражданской обороны с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.
Районы размещения рабочих, служащих и неработающих членов их семей объектов экономики, переносящих свою производственную деятельность в загородную зону, выделяются за районами размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих свою деятельность в категорированных городах и оборудуются в инженерном отношении (противорадиационными и простейшими укрытиями).
Население, не занятое в производственной деятельности и не являющееся членами семей рабочих и служащих, размещается в более отдаленных районах загородной зоны.
Эти районы занимаются эвакуируемым населением по распоряжению губернатора Воронежской области.
Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного, назначения с момента объявления эвакуации передаются в распоряжение правительства Воронежской области.
Эвакуируемое население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях и т. д.) жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых администрациями муниципальных образований.
Имеющиеся в загородной зоне противорадиационные укрытия, подвальные и другие заглубленные помещения должны позволить укрыть 100% проживающего и прибывающего населения.
Население в загородной зоне обеспечиваются:
-питьевой водой и технической водой;
- коммунально-бытовым обслуживанием, банями и питанием.
3.3. При переработке и корректировке планов эвакуации смена районов размещения допускается только в исключительных случаях.
При получении распоряжения на проведение эвакуации руководители гражданской обороны вводят в действие планы эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.
Начало проведения эвакуации и рассредоточения планируется в зависимости от местных условий с учетом установленных сроков
.
Руководители гражданской обороны, эвакуационные органы, органы, осуществляющие управление гражданской обороной, организуют эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в соответствии с разработанными и уточненными по конкретно сложившейся обстановке планами и решениями (распоряжениями, указаниями) вышестоящих руководителей гражданской обороны.
При введении на территории Воронежской области военного положения и объявления мобилизации, а также на приведение в высшие степени готовности гражданской обороны руководители гражданской обороны всех уровней отдают распоряжения на выполнение подготовительных мероприятий к возможному проведению эвакуации населения, его размещению в загородной зоне, развертыванию эвакуационных органов, введению в действие планов эвакуации населения, использованию транспортных средств и систем первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения. Одновременно проводятся подготовительные мероприятия к возможному проведению эвакуации материальных и культурных ценностей.
Органы, осуществляющие управление гражданской обороной, организует и координируют работу эвакуационных, транспортных органов и других служб по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, а также всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий.
После завершения плановых эвакомероприятий областная эвакуационная комиссия организует взаимодействие с правительством Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов власти Воронежской области и координирует работу эвакуационных комиссий муниципальных образований.
Областная эвакуационная комиссия на всех этапах эвакуационных мероприятий взаимодействует с эвакуационной комиссией Российской Федерации, эвакуационными и эвакоприемными комиссиями категорированных городов, городских округов, муниципальных районов.
Эвакуационные и эвакоприемные комиссии категорированных городов, городских округов, муниципальных образований взаимодействует с областной эвакуационной комиссией.
4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
Для организованного проведения эвакуации населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения:
- связи и оповещения;
- транспортному;
- медицинскому;
- радиационно-химическому и биологическому;
- санитарно-эпидемиологическому;
- охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения;
- инженерному;
- материально-техническому;
- финансовому и коммунально-бытовому.
Обеспечение оповещения и связи при осуществлении эвакомероприятий возлагается на Воронежский филиал , » «Воронежский ОРТПЦ», » ГТРК «Воронеж».
Оповещение эвакуационных органов Воронежской области осуществляется по региональной автоматизированной системе централизованного оповещения (РАСЦО) и действующим каналам оперативной связи (телефон, телеграф, радио).
Руководители объектов экономики оповещаются органами повседневного управления области, категорированных городов, городских округов, муниципальных районов, а также руководством соответствующих отраслей экономики по ведомственным каналам связи.
Для дополнительного информирования и инструктирования эвакуируемого населения используются местные сети вещания.
Организация транспортного обеспечения и координация работы всех видов транспорта осуществляется на этапах планирования подготовки и проведения эвакомероприятий и возлагается на органы исполнительной власти Воронежской области, организации и учреждения, имеющие автомобильный, железнодорожный транспорт с оформлением договоров на привлечение транспортных средств к эвакоперевозкам.
При планировании эвакоперевозок автомобильным транспортом предусматривается использование всех технически исправных автомобилей, оставшихся после поставки в Вооруженные Силы РФ, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, пригодных для перевозки людей.
Основными задачами транспортного обеспечения являются:
- поддержание в постоянной готовности транспортных органов, сил и средств, привлекаемых к выполнению эвакуационных перевозок гражданской обороны;
- максимальное использование возможностей всех видов транспорта и транспортных средств, в целях организации выполнения эвакоперевозок в сжатые (короткие) сроки;
- приспособление грузовых транспортных средств, для использования под массовые людские перевозки (эвакуационные перевозки населения, подвоз рассредоточиваемых рабочих смен к местам работы и обратно в загородную зону на отдых, эвакуация пораженных, подвоз сил и средств к очагам поражения);
- проведение работ по специальной обработке транспортных средств и устройств;
- обеспечение устойчивой работы транспорта, организация ремонта транспортных средств, участвующих в выполнении эвакоперевозок;
- обеспечение непрерывности руководства и управления эвакуационными перевозками.
Эвакуация населения проводится, как правило, комбинированным способом.
Работа городского транспорта в ходе эвакуации населения предполагает различные схемы его возможного использования:
- доставка эвакуированных от мест жительства к сборным эвакуационным пунктам (СЭП);
- доставка эвакуируемых от мест жительства до мест размещения;
- доставка эвакуируемых от пункта посадки до промежуточного пункта эвакуации;
- доставка от промежуточных пунктов эвакуации в места размещения.
Транспортное обеспечение перевозок рассредоточиваемых рабочих смен объектов экономики, продолжающих работу в военное время в категорированных городах, включает комплекс дополнительных мероприятий по распределению, подготовке и эксплуатации транспортных средств, направленных на бесперебойную перевозку рабочих смен в установленные сроки к местам работы и обратно на отдых в пункты их рассредоточения в загородной зоне.
Работа транспорта и функционирование объектов экономики в категорированных городах, городских округах, муниципальных районов, подлежащих эвакуации в безопасные районы, организуется в соответствии с графиком работы предприятий и подвоза рассредоточиваемых рабочих смен.
При планировании эвакуационных перевозок железнодорожным транспортом определяются места для посадки и высадки эваконаселения, устанавливаются уплотненные нормы посадки людей в вагоны.
Посадка эвакуируемых на транспортные средства производится в пункте посадки под руководством старших групп. При отсутствии посадочной площадки используются трапы или приставные лестницы.
Количество эвакуируемых, назначенных к эвакуации на каждом транспортном средстве, должно соответствовать возможностям (с учетом дооборудования) данного средства для перевозки людей и личного багажа, норм вместимости транспортных средств.
При пешей эвакуации маршрут движения колонн назначается (по возможности) по дорогам без интенсивного движения транспорта или по колонным путям. При отсутствии таких маршрутов движение пеших колонн осуществляется по обочине автодороги. В этом случае, в зависимости от ширины проезжей части дороги, на время прохождения колонн эвакуируемых может ограничиваться или запрещаться движение транспортных средств.
По прибытии к месту назначения необходимо проверить количество эвакуируемых, напомнить порядок разгрузки транспортных средств, указать эвакуируемым порядок дальнейших действий.
Разгрузка вагонов осуществляется по очередности расположения посадочных мест.
Перевозки материальных и культурных ценностей осуществляются, как правило, автотранспортом, а также железнодорожным управлениями и организаций, в чьем ведении находятся данные материальные и культурные ценности.
Медицинское обеспечение - осуществляется через существующую сеть больниц, поликлиник, медицинских и фельдшерско-акушерских пунктов Воронежской области, категорированных городов, городских округов и муниципальных районов, которое усиливается за счет эвакуируемых учреждений.
При проведении эвакуационных мероприятий медицинское обеспечение включает:
- организацию своевременного оказания медицинской помощи эваконаселению на СЭП, пунктах посадки, ППЭ, ПЭП, на маршрутах эвакуации, а также в районах высадки и размещения в загородной зоне:
- проведение санитарно-профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний;
- эвакуация медицинских учреждений, медицинского персонала (членов их семей) и медицинского имущества;
- организация медицинского обслуживания нетранспортабельных больных.
Весь комплекс мероприятий по медицинскому обеспечению эвакуируемого населения планируется заблаговременно и осуществляется в период эвакуации.
Заблаговременно проводятся:
- планирование всего комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению эвакуируемого населения;
- подготовка органов управления, медицинских формирований, учреждений здравоохранения к медицинскому обеспечению эвакуируемого населения;
- планирование обеспечения медицинским имуществом эвакуируемого населения и развертываемых медицинских учреждений и формирований;
- санитарно-просветительная работа среди населения.
Медицинское обеспечение эвакуируемого населения организуется по территориально-производственному принципу.
Непосредственное руководство медицинским обеспечением осуществляется департаментом здравоохранения Воронежской области.
На каждом маршруте эвакуации за счет районных лечебно-профилактических учреждений создаются не менее двух подвижных бригад, оснащенных транспортом, необходимым имуществом и средствами радиосвязи.
В период проведения эвакомероприятий на медицинских пунктах, развернутых на сборных и эвакоприемных пунктах, на пунктах посадки и высадки, на маршрутах пешей эвакуации организуется круглосуточное дежурство медицинских работников.
Дежурный медицинский персонал медпунктов СЭП оказывает эвакуируемому населению доврачебную медицинскую помощь, а при наличии на СЭП врача – первую врачебную помощь.
Все больные (пострадавшие), нуждающиеся в стационарном лечении, из медпунктов СЭП и ПЭП эвакуируются в ближайшие лечебные учреждения.
Если больной по тяжести заболевания не может перенести транспортировку, его доставляют в стационар, развернутый в защитном сооружении. Доставка таких, больных осуществляется по вызову машинами станции (подстанции) скорой помощи или специально выделенным на медпункт транспортом.
Станции (подстанции) скорой медицинской помощи работают до конца эвакуации и эвакуируются из зон последними.
Потребность в стационарной медицинской помощи среди эвакуируемого населения в ходе эвакуации составит 1,0 - 1,5 % относительно численности населения.
Медицинское обеспечение эвакуированного населения в районах размещения в загородной зоне осуществляется местными и эвакуированными из городов лечебно-профилактическими учреждениями.
Медицинское обеспечение эвакуируемого населения организуется по территориально-участковому принципу в местах его размещения местными и эвакуированными лечебно-профилактическими (больницы, поликлиники, диспансеры), санитарно-эпидемиологическими и аптечными учреждениями.
Ответственность за медицинское обеспечение эвакуированного населения в пределах административных границ района несет главный врач центральной районной больницы, которому подчиняются все местные и эвакуированные на территорию района медицинские учреждения.
Медицинское обеспечение рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих работу в военное время в местах постоянной дислокации, осуществляется как на самом объекте, так и в районе размещения в загородной зоне по решению соответствующих начальников медицинской службы и органов управления гражданской обороны.
Устойчивое санитарно-эпидемическое состояние достигается постоянным наблюдением за санитарно-эпидемической обстановкой, систематическим контролем качества очистки территории и помещений от мусора, контролем за обеспечением населения санитарными сооружениями (временными полевыми уборными), за качеством питьевой воды и соблюдением санитарных правил транспортировки и приготовления пищи.
Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в ходе эвакуации населения организуются и проводятся на СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктах посадки и высадки, в пути следования (транспортных средствах), в районах размещения и включают:
- контроль за санитарно-гигиеническим состоянием мест временного и постоянного размещения эваконаселения;
- организацию лабораторного контроля за качеством питьевой воды и пищевых продуктов;
- контроль за соблюдением санитарно-гигиенических правил при хранении пищевых продуктов, приготовлением пищи на объектах питания и снабжением населения питьевой водой;
- эпидемиологическое наблюдение, получение своевременной и достоверной информации об эпидемической обстановке;
- своевременное выявление инфекционных больных, их изоляцию и госпитализацию;
- контроль за организацией банно-прачечного обслуживания населения в местах его размещения;
- проведение дезинфекционных и дератизационных мероприятий.
Для проведения дезинфекционных мероприятий на сборных и приемных эвакопунктах, пунктах посадки (высадки) выделяются дезинфекционные бригады в составе 1 - 2 дезинфекторов или обученных этой работе санитарных дружинниц.
При применении бактериологического оружия для проведения прививок эваконаселению во всех лечебных учреждениях, медсанчастях, медицинских аварийно-спасательных формированиях должны быть организованы прививочные бригады в составе одного врача, двух средних медицинских работников или одного среднего медицинского работника и двух сандружинниц (в этом случае на три-четыре такие бригады выделяется один врач).
При подготовке к массовой иммунизации населения предусматривается организация в сжатые сроки подвижных и временных прививочных пунктов, создаваемых силами лечебно-профилактических учреждений.
Охрана общественного порядка организуется в местах развертывания эвакуационных органов и на маршрутах движения эвакуационных колонн.
Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения возлагаются на органы внутренних дел, закрепленные за соответствующей территорией (подразделения: охраны общественного порядка, уголовного розыска, вневедомственной охраны, следственных, экспертно-криминалистических, паспортной работы, подразделений полиции, участковых инспекторов полиции), а также нештатные аварийно-спасательные формирования охраны общественного порядка.
К основным мероприятиям по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения относятся:
- охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на объектах ГО, задействованных в эвакомероприятиях (СЭП, пункты посадки и погрузки, внутригородские маршруты, железнодорожные станции), на маршрутах эвакуации, в населенных пунктах, подлежащих отселению, и в местах размещения эвакуированного населения, предупреждение паники и дезинформационных слухов;
- регулирование движения на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации, обеспечение установленной очередности перевозок и режима допуска в населенный пункт;
- борьба с преступностью на всех этапах эвакомероприятий;
- охрана объектов экономики в установленном порядке на этот период;
- сопровождение автоколонн с эвакуируемым населением;
- обеспечение установленной очередности перевозок по автомобильным дорогам и режима допуска в опасные зоны.
Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на организации инженерного обеспечения Воронежской области и муниципальных образований и включает в себя оборудование в инженерном отношении сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), маршрутов эвакуации, районов загородной зоны.
Инженерное оборудование СЭП, ППЭ и ПЭП включает:
- оборудование убежищ и укрытий для эваконаселения;
- оборудование аварийного освещения;
- оборудование и содержание мест разбора воды в мелкую тару;
- оборудование санузлов;
- оборудование погрузочных площадок для размещения транспортных средств;
- обустройство мест посадки эваконаселения на транспортные средства.
Защита населения осуществляется в убежищах и укрытиях, расположенных либо на СЭП, ППЭ, ПЭП, либо рядом с ними. Общая вместимость защитных сооружений на СЭП, ППЭ, ПЭП должна обеспечивать укрытие членов эвакокомиссий, лиц из сформированной колонны численностью до 1000 человек и до половины эвакуируемых вновь формируемой колонны, пребывающих на СЭП ППЭ, ПЭП.
В помещениях СЭП, ППЭ, ПЭП дополнительно оборудуется аварийное освещение с применением осветительных установок или с использованием автомобильных аккумуляторных батарей.
Места разбора эвакуируемыми питьевой воды в мелкую тару оборудуются с использованием водопроводной сети либо специальных передвижных цистерн. Емкость пункта должна обеспечивать одновременный разбор водыэвакуируемыми. К пункту разбора оборудуются удобные подходы и выходы. Территория пункта должна быть освещена.
Для укрытия личного состава от непогоды на пунктах посадки (высадки) предусматривается размещение в служебных помещениях или подвалах. При их отсутствии могут устанавливаться палатки большой емкости, а зимой - пункты обогрева. Емкость укрытий от непогоды и пунктов обогрева должна обеспечивать прежде всего укрытие и обогрев эвакуируемых с детьми, инвалидов и лиц старших возрастов.
Для обеспечения эвакуируемых питьевой водой на пунктах посадки (высадки) организуется раздача воды с использованием водопроводной сети или передвижных автоцистерн из расчетачеловек загружающейся колонны на одно место раздачи.
На пунктах посадки устанавливаются передвижные санузлы или устраиваются полевые отхожие места.
Пункты посадки на автомобильный и железнодорожный транспорт оборудуются приставными лестницами или трапами.
На маршрутах движения выполняются следующие мероприятия по инженерному обеспечению:
- улучшение состояния дорог, усиление мостов, оборудование объездов разрушенных или непроходимых участков дорог;
- очистка дорог от снега при эвакуации зимой;
- оборудования объездов разрушенных или непроходимых участков;
- оборудование и содержание переправ через узкие водные преграды.
Инженерное оборудование районов размещения эвакуируемого населения в загородной зоне включает:
- оборудование общественных зданий;
- при недостатке жилья сооружать палаточные городки или (в крайнем случае) возводятся другие временные сооружения;
- оборудование медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань, временных торговых точек и других объектов быта;
- оборудование пунктов водоснабжения;
Координацией работы по инженерному и другим видам обеспечения занимаются органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Воронежской области и.
Целью инженерного обеспечения эвакуации является создание необходимых условий для эвакуации населения, путем обустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбора эваконаселения, на маршрутах эвакуации и в районах размещения.
Виды и объемы выполняемых задач инженерного обеспечения зависят от условий обстановки, вида и масштаба эвакуации, наличия сил и средств.
Количество сил и средств, необходимое для инженерного обеспечения эвакомероприятий определяется, исходя из конкретных условий, в соответствии с имеющимися нормативами.
Материально-техническое обеспечение эвакуации возлагается на организации материально-технического обеспечения, снабжения ГСМ, торговли и питания, технического обеспечения, и включает в себя техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в ходе эвакуации, снабжение ГСМ и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечение эвакоорганов необходимым имуществом.
Материально-техническое обеспечение включает в себя:
- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
- осуществление мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- обеспечение водой, электроэнергией и теплом эвакуируемое население;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- обеспечение работы автономных источников энергоснабжения;
- осуществление мероприятий по световой маскировке городов, населенных пунктов и организаций.
Оценка состояния систем материально-техническое обслуживания и разработка планов их развития должны базироваться на сведениях о количестве размещаемого в данном населенном пункте эвакуируемого населения и основной проектной градостроительной документации.
Разведка проводится с целью получения достоверных данных о состоянии дорожной сети, водных преград, об очагах радиоактивного загрязнения, химического заражения, а также уточнения медицинской, эпидемиологической, ветеринарной и фитопатологической обстановки.
Организация, планирование и координирование разведки возлагаются на органы исполнительной власти Воронежской области и администрации городских округов, категорированных городов и муниципальных образований.
Наземная разведка ведется разведывательными нештатными аварийно-спасательными формированиями, учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля, постами радиационной и химической разведки. Наземная разведка используется для получения полных и достоверных данных о характере разрушений, состоянии защитных сооружений, дорожной сети, других транспортных сооружений.
Радиационная и химическая разведка осуществляется наблюдательными постами, всеми формированиями и специально подготовленными группами и звеньями. Подразделения радиационной разведки оснащаются средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной разведки и дозиметрического контроля, предупредительными знаками, транспортными средствами.
Пожарная разведка организуется в очагах поражения и на выходах из них. Пожарная разведка ведется визуально, пешим порядком или с использованием транспортных средств. На каждый маршрут эвакуации выделяется пожарная разведывательная группа из двух - трех разведывательных пожарных отделений.
Инженерная разведка планируется для того, чтобы выявить состояние дорог, мостов и переправ, используемых для вывоза и вывода эвакуируемого населения, установить степень и масштабы разрушений, состояние защитных сооружений и коммунально-энергетических сетей.
Инженерную разведку целесообразно организовать специальными подразделениями из состава НАСФ. Такие подразделения следует создавать на основе сил и средств инженерно-технических формирований. В зависимости от поставленных задач и характера очага поражения подразделения инженерной разведки могут обеспечиваться транспортом или передвигаться пешим порядком.
Медицинская разведка организуется в целях определения санитарно-эпидемиологического состояния районов размещения эваконаселения, маршрутов эвакуации, территорий очага поражения, уточнения количества и состояния пораженных, выявления мест и помещений для развертывания медицинских формирований. Медицинская разведка осуществляется всеми медицинскими учреждениями и формированиями и специальными медицинскими группами.
Ветеринарная разведка организуется для выявления заболеваний среди животных, определения границ распространения обнаруженных заболеваний и путей вывода животных в безопасную зону, уточнения эпизоотического состояния районов размещения и мест выпаса и водопоя животных. Для ведения ветеринарной разведки создаются специальные подразделения из сотрудников ветеринарных учреждений.
Фитопатологическая разведка организуется от подразделений специализированных учреждений.
5. ПЛАНИРОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА К ЭВАКУАЦИИ
МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ
Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации материальных и культурных ценностей, а также подготовка районов для их размещения и хранения, возлагается на правительство Воронежской области, администрации категорированных городов, городских округов, муниципальных районов и руководителей организаций, в ведении которых находятся данные материальные и культурные ценности.
Эвакуация ценностей осуществляется в целях:
- снижения риска их уничтожения при применении противником современных средств поражения;
- обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою деятельность в военное время;
- обеспечения условий для создания сил и средств группировок гражданской обороны;
- всестороннего обеспечения жизнедеятельности населения эвакуируемого в загородную зону;
- сохранения культурного наследия и золотовалютного запаса страны.
Работа по отбору ценностей, подлежащих эвакуации начинается с выбора организаций, в ведении которых могут находиться материальные и культурные ценности. Следует понимать, что не все ценности, имеющиеся в организациях, подлежат вывозу и укрытию в безопасных районах загородной зоны.
Материальные и культурные ценности, подлежащие эвакуации, подразделяются на следующие группы:
- государственные ценности - золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов власти и организаций, уникальные электронно-вычислительные системы и базы данных;
- производственные и научные ценности - особо ценное и уникальное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, научная база данных на электронных носителях, уникальные научные собрания и фонды организаций;
- средства первоочередного жизнеобеспечения населения - запасы продовольствия, оборудование учреждений здравоохранения и водоснабжения, сельскохозяйственные животные и запасы зерновых культур, семенные, фуражные запасы, запасы медицинского имущества, запасы материальных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения;
- сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;
- запасы материальных средств, для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Особо ценные документы Федерального архивного агентства подлежат укрытию в установленном порядке.
Основные мероприятия, проводимые заблаговременно:
- выбор организаций, имеющих материальные и культурные ценности;
- отбор и составление перечней материальных ценностей;
- разработка планирующих документов;
- определение необходимого количества сил и средств для упаковки, погрузки (разгрузки) материальных ценностей, обеспечения сопровождения и охраны при проведении эвакуационных мероприятий;
- приобретение упаковочных средств, необходимых для подготовки материальных ценностей к эвакуации и складирование их в специально отведенных местах;
- закрепление за организациями, вывозящими материальные ценности, пунктов эвакуации и баз хранения ценностей;
- проведение работ по оборудованию в предполагаемых местах эвакуации хранилищ, отвечающих необходимым требованиям по размещению в них материальных ценностей;
- разработка нормативных правовых актов по организации планирования и осуществления мероприятий по эвакуации материальных ценностей.
Перечни материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации на территории Воронежской области составляются в категорированных городах, городских округах и муниципальных районах.
Перечни отобранных материальных ценностей являются основой для определения потребности в упаковочном материале, таре, рабочей силе, транспорте, определения площадей складских помещений, организации охраны и др.
В отдельный список выделяются нетранспортабельные ценности, защита которых должна обеспечиваться на месте.
Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется транспортными средствами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, категорированных городов, городских округов, муниципальных районов, и организаций, в ведении которых находятся данные материальные и культурные ценности.
При недостатке или отсутствии необходимых транспортных средств допускается привлечение в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортных средств других органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, транспортные средства которых не привлекаются для выполнения воинских и других особо важныхперевозок по мобилизационным планам, а также эвакуации населения.
Эвакуация ценностей осуществляется с началом объявления общей эвакуации в следующем порядке:
- в первую очередь вывозятся государственные и культурные ценности, являющиеся федеральной собственностью;
- во вторую очередь вывозятся производственные и научные ценности, включая медицинское оборудование учреждений здравоохранения и оборудование объектов водоснабжения т. п.;
- в третью очередь вывозятся запасы продовольствия, медицинского имущества, запасы материальных средств созданных в целях гражданской обороны и т. п.
Каждой организации, в чем ведении находятся ценности, подлежащие эвакуации, заблаговременно правительством Воронежской области, администрациями городских округов, категорированных городов, муниципальных районов определяется база и назначается пункт размещения в безопасном районе загородной зоны.
Район размещения и осуществления хранения ценностей, как правило, определяется (назначается) совместно с районом (пунктом) размещения персонала работников и членов семей этих организаций.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
