Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории Воронежской области (стр. 3 )

Формируются специальные колонны, сопровождаемые сотрудниками органов внутренних дел и лицами, ответственными за сохранность этих ценностей на маршруте эвакуации.

Начало эвакуации материальных и культурных ценностей планируется в зависимости от местных условий с учетом установленных сроков
.

Финансирование эвакуации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти - за счет средств федерального бюджета;

- правительством Воронежской области - за счет средств бюджета области и средств местных бюджетов городских округов, категорированных городов, муниципальных образований;

- организациями - за счет собственных средств.

6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что эвакуация населения представляет собой большой и сложный комплекс мероприятий, которые должны быть проведены в максимально сжатые сроки, с привлечением большого количества различных структур.

Этого можно достичь в том случае, если все мероприятия по их подготовке и осуществлению будут грамотно спланированы и всесторонне подготовлены. Руководители всех степеней, органы осуществляющие управления гражданской обороной, работники уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, эвакоорганы будут обучены организации проведения эвакомероприятий в условиях дефицита времени, будут твердо знать свои функциональные обязанности и умело их выполнять.

Сложность организации планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий заключается в том, что в настоящее время существующие руководящие документы по части основных положений отстают от реальности наших дней и не учитывают сложных социально – экономических, правовых и иных аспектов современной жизни.

7. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ И

НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ЭВАКУАЦИИ

1.  Федеральный закон -ФЗ «О гражданской обороне»;

2.  Федеральный закон -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

3.  Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4.  Федеральный закон -ФЗ «Об обороне»;

5.  Постановление правительства Российской Федерации «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»;

6.  Постановление правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации";

7.  Указ губернатора Воронежской области -у-ДСП «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Воронежской области»;

8.  Постановление администрации Воронежской области «О планировании мероприятий гражданской обороны и защиты населения»;

9.  Постановление администрации Воронежской области от 01.01.2001

«О заблаговременной подготовке загородной зоны области к проведению эвакуационных мероприятий в военное время» (в ред. от 01.01.2001);

10.   

11.  Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, под редакцией , 2005г.

Приложение

к методическим рекомендациям

ПЕРЕЧЕНЬ

ИСХОДНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

Планирование эвакомероприятий в военное время осуществляется по:

1) исходным данным:

- о численности эваконаселения с разбивкой по категориям: рабочие и служащие объектов экономики, продолжающих работу в городе и члены их семей (численность: детей в возрасте от 7 до 14 лет; беременных женщин; больных, находящихся на амбулаторном лечении; больных, находящихся на стационарном лечении в медицинских учреждениях; персонала медицинских учреждений, подлежащих эвакуации женщин старше 60 лет и мужчин старше 65 лет;

- о численности невоенизированных формирований, а также численности укрывающейся наибольшей работающей смены;

- объектов экономики, продолжающих работу в военное время с указанием общей численности персонала и членов их семей и численности НРС;

- организаций, прекращающих и переносящих свою деятельность в загородную зону, с указанием численности персонала и членов их семей;

- количества учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, школ-интернатов, домов-инвалидов и престарелых с указанием численности преподавательского состава, студентов, учащихся, детей и обслуживающего персонала;

- объемов предстоящих перевозок материальных и культурных ценностей.

2) общим данным:

- химически и радиационно-опасным объектам;

- радиационной и химической обстановке, которая может сложиться в результате аварии; - объектам экономики, размещенных в опасных районах;

- границ проектной застройки муниципальных образований;

- возможности сельских районов по размещению эваконаселения;

- возможности транспорта, привлекаемого для эвакоперевозок (наличие автотранспортных средств и структура автотранспортного парка, количество посадочных мест; подвижной железнодорожный состав, количество посадочных мест; техническая готовность автотранспортного парка, железнодорожного подвижного состава и обеспеченность водителями автомобилей, локомотивными бригадами;

- о наличие материалов для оборудования грузовых транспортных средств, к перевозкам эвакуируемого населения, обеспеченность транспортных средств ГСМ, оборудование пунктов посадки-высадки населения на транспорт, оснащение их необходимыми техническими средствами;

- наличия вблизи опасных районов, а также районов размещения взлетно-посадочных полос и вертолетных площадок;

- дорожной сети, ее состояние и пропускная способность по эваконаправлениям, пропускная способность автомобильных дорог на выходах из опасных районов и железнодорожных линий;

- наличия соединительных дорог между авто - и железнодорожными магистралями направления, выходящими из опасных районов;

- обеспеченности населенных пунктов безопасных районов подъездными автомобильными и железными дорогами;

- запасов средств, для технического обслуживания и ремонта автомобильных и железных дорог;

- состояния и возможности средств связи и систем оповещения;

- местных условий и сезонных климатических особенностей, влияющих на проведение эвакомероприятий.

3) данным по состоянию медицинского обеспечения эвакуации:

- укомплектованностью медицинских формирований медицинским персоналом;

- обеспеченностью медицинским формированием материальными средствами, в том числе медицинским имуществом, транспортом, приборами РХ разведки, СИЗ;

- обеспеченностью эвакуируемого населения СИЗ;

- наличием необходимых запасов медимущества и инвентаря для оборудования медучреждений, развертываемых в безопасных районах;

4) данным по состоянию эвакуационных органов:

- укомплектованностью эвакуационных органов личным составом;

- пропускной способностью СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктов посадки и высадки;

- обеспеченностью эвакуационных органов средствами связи;

- наличием отапливаемых помещений на СЭП, ППЭ, ПЭП;

- наличием убежищ и ПРУ на СЭП, ППЭ, ПЭП;

- региональным и градостроительным особенностям, влияющим на подготовку и проведение эвакуационных мероприятий.

Планирование эвакомероприятий включает:

- перечень объектов экономики, продолжающих, переносящих и прекращающих производственную деятельность в военное время;

- план размещения эвакуируемого населения;

- расчет эвакуации населения ж/д транспортом;

- расчет эвакуации населения автотранспортом;

- расчет эвакуации населения пешим порядком;

- расчет проведения заблаговременной эвакуации некоторых категорий населения по графикам работы транспорта мирного времени;

- карту (план) муниципального образования с объектами эвакуации;

- карту загородной зоны с указанием маршрутов эвакуации и размещения эвакуируемого населения муниципального образования;

- карточку маршрута эвакуации;

- почасовой график эвакуации населения;

- справочные данные для планирования эвакуации населения.

Приложение

к методическим рекомендациям

НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
при планировании эвакомероприятий

Приложение

к методическим рекомендациям

СТРУКТУРНАЯ СХЕМА

ОРГАНИЗАЦИИ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ

Председатель эвакуационной комиссии

Заместители председателя комиссии

Секретарь комиссии

ЧЛЕНЫ КОМИССИИ: представители администрации, органов социального обеспечения, органов осуществляющих управление гражданской обороной, военных комиссариатов, транспортных органов, органов здравоохранения, связи, внутренних дел и др.

ГРУППЫ

Учета приема и размещения эваконаселения в безопасном районе

Обеспечения эвакомероприятий

Учета эвакуации материальных и культурных ценностей

Группы управления на маршрутах эвакуации

Пункты посадки

Учета эваконаселения и информации

Приложение

к методическим рекомендациям

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,

РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ГОРОДСКИЭВАКУАЦИОННЫМИ КОМИССИЯМИ

1. Нормативный правовой акт о создании эвакоорганов и назначении должностных лиц.

2. Штатно-должностной список эвакуационных органов.

3. Положение с функциональными обязанностями должностных лиц эвакоорганов.

4. План основных мероприятий эвакуационной комиссии.

5. Протоколы заседаний эвакуационных комиссий с отчетными материалами.

6. Отчетный материал о проведенных проверках подведомственных эвакуационных органов.

7. Организационный и отчетный материал о проводимых учениях и тренировках.

8. Календарный план работы эвакуационной комиссии.

9. Схема оповещения личного состава эвакоорганов.

11. План эвакуации и рассредоточения эвакуируемого населения.

12. График (выписка) подачи транспорта на сборные и промежуточные эвакуационные пункты.

13. Ордер на занятие помещений (для эвакуационных комиссий организаций), для эвакуационных комиссий областей, городов и других населенных пунктов перечень безопасных районов и прикрепленных к ним соответствующих территорий (населенных пунктов) из которых планируется и организуется эвакуация.

14. Схему развертывания сборного эвакуационного пункта и приемного эвакуационного пункта (для эвакуационных комиссий организаций).

15. Маршрутные карточки эвакуации.

16. Удостоверения старших колонн (для эвакуационных комиссий организаций).

17. Списки эвакуируемых (для эвакуационных комиссий организаций).

18. Эвакуационные удостоверения (для эвакуационных комиссий организаций).

19. Справочную и информационную документацию.

20. Перечень оборудования и имущества для сборных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации и пунктов выдачи средств индивидуальной защиты.

21. График движения колон по маршрутам эвакуации.

22. Схему оборудования маршрутов пешей эвакуации.

23. Схему размещения эваконаселения на большом привале, на маршруте пешей эвакуации.

24. Соглашение – обязательство об использовании личного транспорта для эвакуации.

25. Основные показатели планирования эвакуации и рассредоточения.

Приложение

к методическим рекомендациям

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,

РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИЕЙ НА ОБЪЕКТЕ ЭКОНОМИКИ

1. Приказ руководителя объекта «Об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов».

2. Структура эвакуационных органов объекта экономики.

3. Список должностных лиц эвакуационной комиссии.

4. Список должностных лиц эвакуационной группы.

5. Список должностных лиц оперативной группы ОЭК на промежуточный пункт эвакуации.

6. Список должностных лиц оперативной группы ОЭК в безопасный район.

7. Эвакуационное удостоверение.

8. Список лиц, подлежащих эвакуации.

9. Список лиц, подлежащих эвакуации.

10. Функциональные обязанности должностных лиц объектовой эвакокомиссии.

11. Календарный план основных мероприятий объектовой эвакуационной комиссии.

12. Схема оповещения личного состава объектовой эвакуационной комиссии.

13. Расчет на проведение мероприятий по эвакуации.

14. Расчет расселения рабочих и служащих и членов их семей в загородной зоне.

15. Расчет потребности и обеспечения личного состава эвакуационной комиссии СИЗ и приборами дозиметрического контроля.

16. Выписка из расчета эвакуации населения из подведомственного жилого сектора на случай возникновения ЧС.

17. Планирование эвакуационных мероприятий.

18. Нормативные требования при планировании эвакомероприятий.

19. План рассредоточения и эвакуации персонала объекта и членов их семей

Приложение

к методическим рекомендациям

СХЕМА

ОРГАНИЗАЦИИ СБОРНОГО ЭВАКУАЦИОННОГО ПУНКТА

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4