На правах рукописи
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ВЫСШИМ УЧЕБНЫМ ЗАВЕДЕНИЕМ В УСЛОВИЯХ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕССНОГО ПОДХОДА
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,
комплексами: сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Новосибирск - 2010
Диссертация выполнена на кафедре «Менеджмент технологий» ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет» им. И.И. Ползунова
Научный руководитель: | доктор экономических наук, профессор |
Официальные оппоненты: | доктор экономических наук, профессор |
кандидат экономических наук, доцент | |
Ведущая организация: | Байкальский государственный университет экономики и права |
З
ащита состоится 10 июня 2010 года в 13-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.169.01 в Новосибирском государственном университете экономики и управления по адресу:
, ауд. 29.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Новосибирского государственного университета экономики и управления – «НИНХ».
Автореферат разослан 7 мая 2010 г.
Ученый секретарь
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность. Идее становления вузов «открытого» типа более других соответствует процессный подход, лежащий в основе менеджмента качества на основе стандартов ИСО серии 9000 и 9001. В настоящее время широкое распространение получили работы по созданию систем менеджмента качества на базе различных моделей управления качеством, включающих мониторинг, планирование, анализ результатов, корректирующие и предупреждающие действия, элементы внутреннего аудита, работу с поставщиками и потребителями, встроенных в традиционно сложившуюся систему управления вузами. В то же время Министерство образования и науки Российской Федерации ставит перед вузами страны задачу повышения эффективности их деятельности и обеспечения конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках образовательных услуг. Государственным высшим учебным заведениям России для достижения устойчивого развития на ближайшую и отдаленную перспективы с учетом современного состояния государственного устройства и экономических преобразований в стране необходимо научиться выполнять несвойственные ранее для них функции маркетинга, распределения заработанных ресурсов, стратегического и оперативного планирования развития вуза. Создается новая система внутривузовского взаимодействия, основанная на усилении горизонтальных информационных связей и доверительных отношений между сотрудниками и звеньями управления, предоставляющая полноценные возможности для качественного образования, и системы качества, ориентирующей образовательный процесс не только на требования стандартов, но и потребности личности, общества и государства. Структурная организация вуза в новых условиях должна измениться в соответствии с усилением горизонтальных связей в сторону процессно-ориентированой. Данная проблема диктует необходимость, как теоретических исследований, так и принятие практических мер в области совершенствования структур управления высшими учебными заведениями с позиций процессного подхода.
Степень разработанности проблемы. Изменения внешней среды, влекущие за собой изменения стратегии вуза и механизма управления его деятельностью, подчеркивают несостоятельность действующей организационной структуры вуза, её жесткость и неадекватность внешним условиям. Изучению организационных структур управления посвящены работы: В. Бородина, А. Быковой, И. Герчиковой, Ю. Гусева, Д. Конокова, М. Мескона, Б. Мильнера, М. Рожкова, А. Смирнова, А. Смолкина, Н. Федоровой и др. В сфере высшего образования изменения в организационной структуре исследованы: М. Альгиной, А. Баитовым, А. Гринь, А. Грудзинским, А. Гавриковым, Г. Лазаревым, А. Деревниной, Л. Ефремовым, Б. Кларком, Г. Мальцевой, Г. Минцбергом, Е. Рыбновым, Р. Стронгиным, Н. Титовой, А. Хохловым, В. Шукшиновым и др. Исследователи считают, что необходимую гибкость в управлении процессом образовательной деятельности позволяют получить организационные структуры матричного типа (проектные, проблемно-условные), в которых обеспечивается прямая взаимосвязь между функциональными и линейными подразделениями на любом уровне.
Процессному управлению организациями посвящены работы зарубежных авторов: О. Глудкина, Р. Гулда, М. Портера, М. Робсон, Ф. Уллах, М. Хаммера, Дж. Чампи, и отечественных: В. Елиферова, С. Ильмендинова, В. Кравченко, П. Кутелева, В. Медынского, Е. Ойхман, Е. Попова, В. Репина и др. Новые подходы к управлению предполагают интеграцию внешних и внутренних участников за счет достоверного и прозрачного информационного обмена, без которого невозможно взаимодействие в условиях процессно-ориентированной организации. В связи с этим, важнейшей задачей, стоящей перед многими вузами, является формализация ранее созданных неформальных иерархических связей. Это положение определяет направление совершенствования организационных структур управления высшим учебным заведением и обуславливает цель настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка методического подхода к формированию новой организационной структуры, способствующей усилению горизонтальных связей между подразделениями вуза.
Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие задачи:
-рассмотреть типологию организационных структур и вертикальные и горизонтальные связи в них, направления организационных преобразований,
-исследовать понятие «бизнес - процесс» применительно к вузу, проанализировать его содержание и классификацию,
-рассмотреть методологические подходы к совершенствованию научно-образовательной деятельности вуза на основе процессного подхода,
-выявить особенности функций управления основной деятельностью вуза,
-интерпретировать переходные состояния вузов в направлении увеличения степени интенсивности организационных преобразований,
-разработать алгоритм трансформации организационной структуры управления высшего учебного заведения и предложить методические рекомендации по оценке эффективности организационной структуры,
-апробировать предложенные методы совершенствования организационных структур управления в государственном образовательном учреждении высшего образования.
Объект исследования – государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования.
Предмет исследования – процессы и выражающие их отношения по совершенствованию организационной структуры управления вузом в условиях применения процессного подхода.
Область исследования – п. 15.103 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).
Научная новизна исследования заключается в разработке алгоритма трансформации организационной структуры управления высшего учебного заведения в условиях применения процессного подхода.
Наиболее существенные научные результаты исследования, выносимые на защиту, состоят в следующем:
1. Предложены и обоснованы показатели результативности и трудоемкости функций образовательной деятельности, переданных в команды образовательных процессов в результате реинжиниринга, что позволяет осуществлять планирование материальных затрат и затрат на оплату труда по данным функциям.
2. Уточнено понятие «процессный подход» как инструмент совершенствования деятельности вуза. Процессный подход включает использование характеристик качества подготовки специалистов как ключевого фактора конкурентоспособности вуза; обеспечивает выполнение соответствующих вертикальных функций при переходе к матричному управлению межфункциональными процессами; предусматривает вовлечение персонала в процессы улучшения деятельности вуза. Это позволяет комплексно исследовать процессы наращивания потребительской ценности.
3. Организационные преобразования вуза представлены в переходных состояниях в разрезе ключевых факторов, влияющих на процесс изменений (доминирующая стратегия, степень развития горизонтальных связей, модель вуза, типы организационной структуры и типы организационной культуры вуза), что позволяет высшему руководству вуза систематизировать направления совершенствования организационных структур.
4. Предложен алгоритм трансформации организационной структуры государственного вуза, и её инструменты: портфельный анализ образовательных программ, матрица – распределитель процессов, матрица ответственности. Это позволяет при проведении процесса трансформации организационной структуры вуза выделить команды образовательных процессов и перераспределить права и обязанностей между участниками команды процесса и управляющими линейно-функционального уровня.
5. Предложены методические рекомендации по оценке эффективности организационной структуры вуза, включающие оценку результативности и затратности функций, переданных в результате реинжиниринга в команды процессов образовательной деятельности, что позволяет оценить эффективность организационного механизма и надежность организационной структуры.
Теоретическая и методологическая основы исследования. Теоретической основой исследования стали научные труды отечественных и зарубежных авторов, в которых рассматриваются вопросы управления высшими учебными заведениями. При написании диссертации использовались данные федеральной и региональной статистики, результаты социологических и экономических исследований, информационно-аналитические материалы государственных учреждений высшего образования, а также публикации периодической печати по данной проблематике.
В диссертационной работе использовались общенаучные и специальные методы экономических исследований: диалектический метод познания, системный подход, структурный, системный, факторный, сравнительный микро - и макроэкономический виды анализа.
Теоретическая значимость исследования заключается в методическом обеспечении процесса совершенствования организационных структур управления высшими учебными заведениями. В диссертационной работе представлены основные направления совершенствования организационной структуры управления вузом с позиций процессного подхода к управлению.
Практическая значимость. Разработанные методические рекомендации по совершенствованию системы управления высшего учебного заведения на основе внедрения процессного подхода могут быть использованы органами управления системой высшего профессионального образования и вузами в процессе их трансформации. Предложенный автором алгоритм трансформации организационной структуры вуза регламентирует действия высшего руководства по совершенствованию деятельности вуза и позволяет оценить эффективность произведенных преобразований. Это подтверждается опытом внедрения предложенной матричной организационной структуры в Алтайском государственном техническом университете им. и Филиале ВЗФИ в г. Барнауле.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались в выступлениях и сообщениях на Международных, Всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях, в том числе на Международной научно-практической конференции «Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности региона» в г. Белокурихе (13-15 мая 2007г.); Всероссийской научно-практической конференции «Управление качеством образования, продукции и окружающей среды» в г. Бийске (25-26 сентября 2008г.); Международной научно-практической конференции «Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности региона» в г. Бийске (11-13 ноября 2009г.). Материалы диссертации используются в учебном процессе ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова».
Публикации. Основные положения диссертации изложены в двенадцати публикациях автора общим объемом 5,15 п. л., в том числе лично автором 4,35 п. л.
Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 178 наименований. Диссертационная работа изложена на 195 страницах и содержит 15 рисунков, 31 таблицу и 8 приложений.
В первой главе – «Теоретико-методологические основы совершенствования управления вузом» проведен анализ понятия организационная структура и рассмотрены типологии организационных структур. В результате исследования специфики горизонтальных связей в высших учебных заведениях определено понятие «основной бизнес - процесс» применительно к вузу, проанализированы его содержание и дана классификация бизнес-процессов. Применительно к образовательной сфере деятельности выявлены особенности функций управления образовательными процессами вуза.
Во второй главе – «Совершенствование организационной структуры управления высшим учебным заведением» - проведен анализ существующих направлений совершенствования организационных структур управления вузами и представлена интерпретация зависимости интенсивности организационных преобразований от различных факторов. По результатам анализа сделан вывод о необходимости «органических» изменений во многих вузах страны, объектом которых должны быть не столько базовые элементы структуры, сколько внутрифункциональные отношения. Предлагаемый алгоритм трансформации организационной структуры существенно изменяет её тип – происходит отказ от жестких, вертикальных структур и переход на преимущественно гибкие и адаптивные структуры. Матричная организационная структура вуза образуется путем наложения на линейно-функциональную структуру горизонтальных команд процессов, осуществляющих основную деятельность в вузе – оказывающих образовательные услуги.
В третьей главе - «Методические рекомендации по оценке эффективности организационной структуры вуза» представлены рекомендации по оценке эффективности организационной структуры управления вузом, которые включают оценку результативности и затратности функций, переданных в результате реинжиниринга в команды образовательных процессов, что позволяет оценить эффективность организационного механизма и надежность организационной структуры.
В заключении диссертации представлены выводы, содержащие методические и прикладные результаты проведенного исследования по совершенствованию организационной структуры управления высшим учебным заведением.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Предложены показатели результативности и трудоемкости функций образовательной деятельности, переданных в команды образовательных процессов в результате реинжиниринга, что позволяет осуществлять планирование материальных затрат и затрат на оплату труда по данным функциям.
Используя деление процессов согласно стандарту ИСО на основные (или бизнес-процессы), процессы менеджмента и обеспечивающие (или вспомогательные) процессы, которое обусловлено принципом влияния процессов на добавленную ценность продукции и самой организации, автором определено, что в вузе образовательным бизнес-процессом является межфункциональный процесс по предоставлению образовательных услуг по определенной образовательной программе, горизонтальную координацию деятельности которого осуществляет команда процесса (владелец процесса), включающая преподавателей выпускающих и сервисных кафедр (рисунок 1).
Главная задача команды образовательного процесса – обеспечить выполнение задач, стоящих перед владельцами различных функций (операций) горизонтального процесса. Для этого высшее руководство делегирует часть полномочий линейно-функциональных подразделений владельцам процессов, т. е. в результате реинжиниринга подпроцессы из вспомогательных процессов и процессов менеджмента переносятся в образовательный бизнес-процесс. Перераспределение прав и обязанностей между командами образовательных процессов и управляющими линейно-функционального уровня приводит к изменению структуры функций (декомпозиции) ряда подпроцессов (таблица 1).
Таблица 1 – Фрагмент матрицы ответственности образовательного бизнес-процесса вуза (О – ответственный за процесс, У – участник процесса, И – получает информацию о результатах / ходе протекания процесса)
Подпроцессы (функции) / подразделения, ответственные за выполнение | Команда процесса (владелец процесса) | Отдел маркетинговых исследований | Отдел кадров студентов | ……. |
Содействие трудоустройству выпускников: | ||||
-подготовка сведений о выпускниках | О | И | ||
-формирование множества мест трудоустройства, вакансий |
| У (О) | И |
|

Рисунок 1 – Процессно-ориентированная модель вуза
В таблице 2 представлены показатели результативности и трудоемкости функций, по которым более 50% опрошенных (заведующие выпускающих кафедр и деканы факультетов АлтГТУ) считают целесообразным передачу ответственности на нижние уровни управления.
Увеличение трудоемкости работ по
-той функции
-ном году определяется как произведение дополнительных человеческих ресурсов
на норму времени на
-ю функцию
, выраженную в часах на одного преподавателя, которая устанавливается по примерным нормам времени для расчета учебной, учебно-методической, научно-исследовательской работы:
. (1)
Таблица 2 – Показатели деятельности команд процессов по декомпозированным функциям
Подпроцессы /функции | Показатели результативности | Показатели трудоемкости | Характер переноса ответственности | Удельный вес |
Содействие трудоустройству выпускников | 0,0900 | |||
…….. | ||||
-формирование множества мест трудоустройства, вакансий; | количество предприятий, с которыми установлены связи | трудоемкость работ по формированию мест трудоустройства, вакансий | У-О | 0,0329 |
Довузовская подготовка | 0,1000 | |||
………. | ||||
-организация школьных, районных и областных олимпиад; | количество школьников, принимающих участие в олимпиадах | трудоемкость организации олимпиад | У-О | 0,0166 |
…………. | ||||
Учебно-организационная деятельность | 0,1100 | |||
……… | ||||
-организация производственной (преддипломной) практики; | количество организованных производственных практик | трудоемкость организации производственных практик | У-О | 0,0146 |
……… | ||||
Методический процесс | 0,1220 | |||
-внедрение мультимедийных технологий обучения; | количество персональных компьютеров, организованных в мультимедийных и компьютерных классах | трудоемкость внедрения мультимедийных технологий обучения | И-У | 0,0189 |
-внедрение систем открытого и дистанционного образования; | количество обучающихся на программах дистанционного образования | трудоемкость внедрения систем открытого и дистанционного образования | И-У | 0,0212 |
-научное редактирование учебно-методических материалов; | количество учебно-методических материалов в п. л., прошедших научную редакцию и рассмотренных на методическом совете | трудоемкость научной редакции учебно-методических материалов | У-О | 0,0289 |
Организационно-воспитательная деятельность | 0,1080 | |||
-организация культурно-массовой деятельности; | количество студентов, задействованных в культурно-массовых мероприятиях | трудоемкость организации культурно-массовых мероприятий | У-О | 0,0195 |
……. | ||||
Научная работа со студентами | 0,1210 | |||
-организация проведения научно-технических конференций студентов. | количество студентов, принимающих участие в научно-технических конференциях | трудоемкость организации научно-технических конференций студентов | У-О | 0,0528 |
………. |
Количество человеческих ресурсов
-той команды процесса на
-ный год по
-той функции определяется через произведение норматива затрат труда на единицу показателя результативности
на показатель результативности в
-ном году
:
. (2)
Нормирование материальных
и человеческих
ресурсов осуществляется на единицу показателя результативности:
,
, (3)
где
- количество ППС вуза, привлеченных к участию
-м линейно-функциональным подразделением к
-му мероприятию в
-1 год совершенствования организационной структуры,
,
- материальные затраты и показатель результативности
-го линейно-функционального подразделения вуза, ответственного за
-е мероприятие.
Фонд заработной платы ППС
-той команды процесса на
-ный год совершенствования организационной структуры за выполнение дополнительной
-той функции
рассчитывается исходя из изменения трудоемкости работ и средней стоимости одного часа оплаты труда ППС (
):
=
. (4)
Планирование материальных затрат
-той команды процесса по
-той функции производится с учетом индекса цен на
-ный год совершенствования оргстуктуры
:
. (5)
2. Уточнено понятие «процессный подход» как инструмент совершенствования деятельности вуза.
В российских вузах выполнение соответствующих вертикальных функций при переходе к матричному управлению межфункциональными процессами проявляется в создании команд процессов образовательной деятельности на базе факультетов, которые несут ответственность за подготовку студентов по определенным направлениям (специальностям) (рисунок 1).
Уровень внешней составляющей конкурентоспособности образовательных услуг на период совершенствования организационной структуры отражает степень использования рыночных возможностей и представлен средней взвешенной суммой средних темпов роста частных показателей
-той команды процесса по
-той образовательной программе:
, (6)
где
- индекс частного показателя внешнего уровня конкурентоспособности,
=1,….,
.

Рисунок 1 - Матричная организационная структура вуза
Принципиальная возможность реализации услуг представлена нормативными показателями, средние темпы роста которых характеризуют более высокое качество предоставляемых услуг по сравнению с необходимым минимумом:
, (7)
где
- индекс частного показателя нормативных требований,
=1,….,
.
Показатели качества предоставления образовательной услуги характеризуют дополнительные возможности, возникающие в процессе обучения и представлены средней взвешенной суммой средних темпов роста показателей результативности
-той команды процесса по
-тым функциям (
), которые были перенесены из линейно-функциональных подразделений за период
:
. (8)
В результате характеристики качества подготовки специалистов выступают как ключевые факторы конкурентоспособности вуза (рисунок 2).

![]()

![]()

|
|

Рисунок 2 – Уровень конкурентоспособности образовательных услуг вуза
Стимулирование персонала за выполнение дополнительных
-тых функций осуществляется по показателю
(в баллах), учитывающему личное участие
-го сотрудника в процессе реализации
-той функции, который являться составной частью показателей результативности
-той команды процесса (
):
, (9)
- баллы (от 1 до 4) за каждую единицу показателя результативности по
-той функции;
- количество переданных функций в команду процесса, в реализации которых принимает участие
-ый преподаватель.
3. Организационные преобразования вуза представлены в переходных состояниях по степени интенсивности расширения горизонтальных связей (таблица 3).
Автором установлено, что в I-м переходном состоянии расширение горизонтальных связей между подразделениями происходит в системе «кафедра-лаборатория» в исследовательском университете и внутри факультета в учебном университете.
Таблица 3 – Характеристики переходных состояний вузов
Ключевые факторы | Переходное состояние | |||
I | II | III | IV | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Доминирующая стратегия | Регулировка | Строительство | Кризис | Трансформация |
Степень развития горизонтальных связей | В научно-исследовательской деятельности горизонтальные связи в системе «кафедра-лаборатория», в образовательной – на уровне факультета | Горизонтальные связи с потребителями через отделы менеджмента качества, маркетинга, менеджмента. Горизонтальные связи с организациями – партнерами в рамках создания технопарков | Горизонтальные связи между кафедрами, факультетами и НИИ и организациями - партнерами для работы над проектами через создание «центров» (образовательных, научно-производственных сервисных) | Горизонтальные интеграционные механизмы, такие, как команды процессов образовательной и научной деятельности, постоянные формальные и неформальные коммуникации |
Модель вуза | Учебный или исследовательский университет | Университет с развитой технологической подсистемой. Отзывчивый университет | Предприятие – университет, предпринимательский университет, проектно-ориентированный | Сетевой университет-технополис |
Тип организационной структуры вуза | Линейно-функциональная | Линейно-функциональная | Дивизиональная, проектная, многомерная | Матричная |
Тип организационной культуры вуза | Иерархическая (бюрократическая) | Децентрализованная и централизованная в условиях кризиса | Эдхократическая | Смешанная профессиональная бюрократия, основанная на ценностях |
Во II-м переходном состоянии расширение горизонтальных связей выходит на внешний уровень через технологическую подсистему учебного университета и путем развития коммерциализации технологий исследовательского университета. В III-м переходном состоянии предложен вариант экономической децентрализации на уровень бизнес-единиц, при котором делегируются права их руководителям распоряжаться выделенными ресурсами и нести ответственность за все функциональные направления, что соответствует модели предприятия-университета. Уточнено, что III-му переходному состоянию более других соответствует предпринимательская и проектно-ориентированная модели вузов, в которых заимствованы предпринимательские подходы, но высока способность к инновациям. Предполагается, что расширение горизонтальных связей проявляется через создание специальных центров для работы над проектами образовательного, научного, научно-производственного или сервисного характера.
В IV-м переходном состоянии установлению постоянных внешних и внутренних связей способствует модель сетевого университета-технополиса, которая предполагает, что традиционные вертикальные подразделения (факультеты, кафедры, научные лаборатории) обеспечивают относительно стабильные условия для найма, социализации и профессионального развития сотрудников, в то время, как горизонтальные подразделения (команды процессов) выполняют функции координации академических программ.
4. Предложен алгоритм трансформации организационной структуры вуза.
Анализ существующих образовательных процессов проводится с помощью матрицы – распределителя процессов, что позволяет построить сеть, выделяя процессы в рамках функциональных подразделений. Это даст возможность оценить загруженность подразделений вуза, выявить перегруженные и незадействованные в работе подразделения, выявить факты дублирования функций, выделить функции, за реализацию которых ответственность не распределена.
Выделение межфункциональных процессов (описание и регламентация) производят, используя портфельный анализ, что подразумевает группировку образовательных программ по сходным направлениям подготовки в команды образовательных процессов.
Для устранения потерь качества и потребительской ценности на стыках процессов прозрачность и согласованность целей достигается с помощью матрицы ответственности образовательного бизнес-процесса, на основании которой разрабатываются положения о подразделениях вуза. Данный документ создает основу для рационального механизма выделения ресурсов владельцам межфункциональных процессов с учетом того вклада, которое каждое подразделение вносит в достижение целей вуза (рисунок 3).


Рисунок 3 – Алгоритм трансформации организационной структуры вуза
5. Предложены методические рекомендации по оценке эффективности организационной структуры управления вузом.
При оценке эффективности различных вариантов организационной структуры предложено использовать следующие показатели:
1. Показатель достижения целей вуза при матричной (линейно-функциональной организационной структуре) по
-той команде процесса (
-ному факультету) является средней арифметической взвешенной отношений средних арифметических взвешенных фактических и планируемых показателей уровня конкурентоспособности
-тых образовательных программ:
.(10)
Показатели для данных структур должны быть спрогнозированы по одинаковым регрессионным зависимостям от показателей результативности с учетом влияния факторов внешней среды (количества выпускников школ региона
, уровня безработицы
, запланированного индекса цен
):
;
;
. (11)
. (12)
Соблюдение ограничений на используемые ресурсы для матричной (линейно-функциональной) организационной структуры заключается в том, что затраты на реализацию декомпозированных функций (затраты подразделений вуза по
-тым функциям) не превышают дополнительных доходов от платной образовательной деятельности. Экономико-математическая задача максимизации показателей результативности выглядит следующим образом:
![]()
,
, (13)
![]()
где
- максимальное значение показателя результативности по
-той функции в течение периода из
учебных лет.
2. Затратоемкость выполнения
-тых функций
-ми командами процессов (
-ми линейно-функциональными подразделениями) за каждый год периода совершенствования (1;N) или (-1;-N):
;
. (14)
До совершенствования оргстуктуры затраты на выполнение
-тых функций учитываются как затраты линейно-функциональных подразделений и формируют расходы консолидированного бюджета вуза, используя фиксированный процент отчислений
от поступлений от платной образовательной деятельности факультетов. В результате делегирования ответственности по выполнению
-тых функций образовательной деятельности на уровень команд процессов отчисления на материальные расходы и в фонд заработной платы АУП линейно-функциональных подразделений
сократятся пропорционально изменению степени участия
-го линейно-функционального подразделения при реализации
-той функции (
(О) - 0,7,
(У) - 0,2,
(И) - 0,1):
. (15)
3. Показатели надежности организационной структуры управления представлены в таблице 4.
Итоговые показатели затратоемкости, коэффициенты актуализации и концентрации функций, а также коэффициенты структуры связей
-тых команд процессов (
-ных факультетов) вычисляются как средние геометрические темпов роста данных показателей за период (1;N) (период (-1;-N)). Например, итоговый показатель затратоемкости имеет вид:
;
. (16)
Таблица 4 – Расчет показателей надежности организационной структуры
Показа-тель | Частный коэффициент | Расшифровка |
Показатель состава системы | Коэффициент актуализации функций:
|
|
Коэффициент концентрации функций:
|
| |
Коэффициент актуализации элементов:
|
| |
Показатель структуры связей | Коэффициент актуализации связей:
|
|
Коэффициент функционального воплощения (концентрации связей):
|
| |
Коэффициент совместимости связей: |
|
Интегральный показатель достижения целей АлтГТУ им. И.И. Ползунова в командах образовательного процесса по отношению к интегральному показателю вуза с линейно-функциональной организационной структурой выше на 0,025 относительную единицу, поэтому достижение рассматриваемых целей вуза будет реализовано с большей эффективностью при организации системы управления вузом с помощью матричной организационной структуры.
Затратоемкость механизма управления при матричной организационной структуре ниже на 0,203 относительных единицы, чем при линейно-функциональной структуре. Это характеризует большую способность предлагаемой оргструктуры достигать поставленных целей при минимальных и необходимых затратах (таблица 5).
Таблица 5 – Результаты расчета показателей эффективности организационной структуры АлтГТУ им. И.И. Ползунова
Обобщающий /итоговый показатель | Наименование показателей | Смысловое значение | Весовой коэффициент частного показателя | Величина частного показателя | Величина обобщающего/ итогового показателя | ||
МОС | ЛФОС | МОС | ЛФОС | ||||
Показатель достижения целей вуза | Позволяет оценить степень использования рыночных и внутренних возможностей | 0,945 | 0,920 | ||||
Показатель затратоемкости механизма управления | Позволяет оценить возможность достижения максимальных результатов при минимальных и необходимых затратах | 0,428 | 0,631 | ||||
Показатель состава системы | Коэффициент актуализации функций | Позволяет оценить эффективность организационной структуры вуза с позиции вклада в достижение поставленных целей | 0,300 | 0,256 | 0,205 | 0,520 | 0,443 |
Коэффициент концентрации функций | Позволяет оценить эффективность организационной структуры вуза с позиции вклада в реализацию основной деятельности | 0,400 | 0,769 | 0,615 | |||
Коэффициент актуализации элементов | Позволяет выделить долю актуальных (полезных) элементов с точки зрения выполнения j-тых функций | 0,300 | 0,452 | 0,452 | |||
Показатель структуры связей | Коэффициент актуализации связей | Позволяет оценить удельный вес полезных (функциональных) связей в общем количестве связей в системе | 0,400 | 0,292 | 0,235 | 0,567 | 0,215 |
Коэффициент функционального воплощения | Позволяет оценить соотношение внешних и внутренних связей, т. е. организационную независимость системы управления вузом | 0,250 | 0,454 | 0,349 | |||
Коэффициент совместимости связей | Позволяет выделить связи, не нуждающиеся в согласовании и оценить степень дебюрократизации системы управления вузом | 0,350 | 0,962 | 0,095 |
Система управления АлтГТУ с матричной организационной структурой обладает большей надежностью. Более высокая актуализация и сосредоточение функций (коэффициенты актуализации и концентрации функций) являются реакцией на воздействие внешней среды для обеспечения большей адаптации вуза к рыночным условиям. С другой стороны, обеспечивается соблюдение принципа лабильности функций, который характеризуется повышением эффективности структуры связей у системы управления вузом с матричной организационной структурой. Это отражает возможность вуза иметь всё большее количество функций без существенного изменения самой структуры, что подтверждает постоянный коэффициент актуализации элементов.
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК:
1. Сухорукова мотивации и стимулирования труда ППС вузов с целью повышения качества реализации основных образовательных программ // Ползуновский вестник. - Барнаул: Изд-во АлтГТУ 2006.-№4-2.-1,1 п. л.
2. Сухорукова основных направлений и пути совершенствования организационных структур управления вузами в России // Сибирская финансовая школа№3.- 1,2 п. л.
Публикации в изданиях:
3. , Бородин и основные тенденции в высшем образовании в Алтайском крае // Сборник материалов 2-ой межрегиональной научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых «Реформирование экономики: проблемы и решения». - Барна,3 п. л.
4. Сухорукова как новая внутривузовская организационная структура // Сборник научных докладов 2-й Международной научно-практической конференции «Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности». - Барна,3 п. л.
5. , Бородин -функциональный потенциал вуза и пути его совершенствования// Сборник материалов 3-ей межрегиональной научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых «Реформирование экономики: проблемы и решения».- Бийск: Изд-во БТИ, 2006. – 0,25 п. л.
6. Сухорукова стратегии управления подразделениями вуза с целью повышения качества образовательных услуг//Материалы Международной научно-практической конференции «Качество образования: системы, технологии, инновации» - Барна,35 п. л.
7. , Бородин планирование при трансформации вузов для достижения экономической устойчивости в региональной системе профессионального образования //Материалы IV всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука и молодежь-2007» (НиМ-2007), Под. общ. ред. А.А. Максименко. - Барна,2 п. л.
8. , Бородин -методические направления повышения качества научно-образовательного процесса в вузе в условиях усиливающейся конкуренции на рынке образовательных услуг//Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности региона, III Международная научно-практическая конференция. - Барна,35 п. л.
9. , Бородин мотивационного механизма трудовой деятельности профессорско-преподавательского состава высшей школы// Сборник докладов 3-й Всероссийской научно-практической конференции «Управление качеством образования, продукции и окружающей среды». - Бийск: Изд-во БТИ, 2008. – 0,25 п. л.
10. , Бородин инновационного механизма управления высшим учебным заведением// Сборник докладов IV Межрегиональной с международным участием научно-практической конференции «Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности региона». – Барна8г. - 0,35 п. л.
11. , Бородин бизнес-процессы при управлении высшим учебным заведением// Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности региона. Сборник научных докладов 5-ой Международной научно-практической конференции.- Барна,25 п. л.
12. , Бородин организационной структуры вуза в условиях применения процессного управления// Сборник докладов 4-й Всероссийской научно-практической конференции «Управление качеством образования, продукции и окружающей среды». - Бийск: Изд-во БТИ, 2009. – 0,25 п. л.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ
УПРАВЛЕНИЯ ВЫСШИМ УЧЕБНЫМ ЗАВЕДЕНИЕМ
В УСЛОВИЯХ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕССНОГО ПОДХОДА
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Подписано в печать 6.05.2010 г. Формат 60х841/16. Тираж 100 экз.
Гарнитура Times New Roman. Усл. печ. л. 1,5.
Новосибирский государственный университет экономики и управления
6



;
;
;
;
;
;
