Экономические основы функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг высшего профессионального образования (на примере хабаровского края) (стр. 1 )

На правах рукописи

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ УСЛУГ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(НА ПРИМЕРЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ)

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Хабаровск 2011

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет»

Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты – доктор философских наук, профессор

– кандидат экономических наук

Ведущая организация – Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Дальневосточная академия государственной
службы»

Защита состоится « 26 » мая 2011 года в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 212.294.03 в ГОУ ВПО «Тихоокеанский государственный университет», 36, ауд. 315-л.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Тихоокеанский государственный университет»

Автореферат разослан « 25 » апреля 2011г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Образование определяет будущее страны – состояние общества, культуры экономики. Высшее профессиональное образование решает проблемы развития личности и подготовки кадров, отвечающих требованиям современного общественного производства. В России основной объем образовательных услуг высшей школы приходится на государственные учреждения, функционирующие в форме некоммерческих организаций (НКО). Ассигнования из бюджетных источников не обеспечивают полноценное финансирование деятельности высших учебных заведений. Эти условия определяют необходимость привлечения дополнительных средств путем оказания вузами разнообразных платных услуг. В результате, возникает задача эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств, что вызывает необходимость совершенствования организационно-экономического механизма как на уровне государственного регулирования, создающего условия оптимального функционирования учреждений высшего профессионального образования, так и развития управления самими вузами собственной экономической деятельностью. Современные образовательные учреждения высшей школы работают в условиях рынка, они должны уметь гибко реагировать на изменяющийся спрос, управлять финансовыми потоками, повышать экономическую эффективность своей деятельности. Все вышеприведенное, доказывает актуальность поставленной темы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке научно-методических положений и практических рекомендаций, направленных на развитие и совершенствование экономических основ функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг высшего профессионального образования.

Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

– рассмотреть экономическую сущность, значение и уточнить содержание услуг, оказываемых некоммерческими организациями;

– выявить особенности и классифицировать услуги высшего профессионального образования;

- обобщить условия функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг высшего профессионального образования;

– изучить опыт государственного регулирования высшего профессионального образования в условиях рынка;

– исследовать состояние и тенденции развития рынка услуг высшего профессионального образования;

– провести анализ организационно-экономического механизма управления деятельностью учреждений высшего профессионального образования;

– разработать предложения по совершенствованию управления и повышению эффективности деятельности некоммерческих организаций в сфере услуг высшего профессионального образования.

Объект исследования – деятельность некоммерческих организаций, оказывающих образовательные услуги.

Предмет исследования – хозяйственный механизм функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг высшего профессионального образования.

Теоретической и методологической основой работы послужили результаты фундаментальных и прикладных исследований в области экономической теории, предпринимательства, маркетинга, экономики и управления образованием как отечественных, так и зарубежных ученых и специалистов. Проблемы услуг НКО, организационно-экономические условия и механизм их функционирования рассматривались в трудах таких российских и зарубежных авторов как: Т. Заславская, Е. Жильцов, Е. Егоров, В. Медведев, С. Носова, М. Солодков, Б. Ракитский, Т. Корягин, Е. Руссакова, С. Беляков, Е. Голубев, ; ; ; и др. В научных трудах вышеназванных ученых с разных позиций рассматривается экономическая природа услуги, связи образовательных услуг с требованиями экономики, ведется дискуссия по проблемам повышения эффективности услуг высшего образования. Все это требует более углубленного теоретического и методического анализа проблем и тенденций развития НКО в сфере услуг высшего профессионального образования.

Широкое использование в диссертации получили законодательные и другие нормативные акты Российской Федерации, отечественный и зарубежный опыт функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг высшего профессионального образования, результаты международных и региональных научно-практических конференций, данные справочных изданий Госкомстата РФ, статистические и аналитические материалы о процессах формирования и развития услуг высшего профессионального образования в Хабаровском крае, Дальневосточном федеральном округе и Российской Федерации.

Для решения поставленных задач исследования в рамках диалектического и системного подходов использовались следующие методы научного познания: экономическое описание и обобщение, анализ и синтез, моделирование, сравнительный и функциональный анализ, а также экономико-статистические методы (сводка, группировка, выборочное обследование, определение относительных величин структуры, средних величин).

Основные результаты исследования, полученные автором, состоят в следующем:

– уточнена классификация некоммерческих организаций и выявлены особенности их услуг в сфере высшего профессионального образования;

– обобщен отечественный опыт организации высшего профессионального образования, что позволило выявить основные условия, факторы и тенденции его развития;

– проведен комплексный анализ состояния рынка услуг высшего профессионального образования Хабаровского края, и обоснованы направления его развития;

– проведен сравнительный анализ средств государственного регулирования высшего профессионального образования в Российской Федерации и зарубежных странах, что позволило обосновать направления воздействия на условия функционирования высших учебных заведений с учетом региональной составляющей;

– выявлена специфика и проблемы функционирования организационно-экономического механизма управления деятельностью учреждений высшего профессионального образования;

– разработаны методические рекомендации по формированию ценовой политики некоммерческих организаций в сфере услуг высшего профессионального образования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

– систематизирована, обобщена и дополнена классификация некоммерческих организаций с учетом признаков, характеризующих оказываемые НКО услуги и источники их финансирования;

– уточнена классификация услуг высшего профессионального образования по признаку разграничения их на основные, дополнительные и сопутствующие, что позволяет привязать различные группы услуг к процедуре учебного процесса;

– с позиций системного подхода определены основные элементы, образующие систему управления вузом, выделена их специфика, иерархия и взаимосвязь. В матричной форме показаны общие и специфические функции каждого элемента во взаимосвязи и взаимозависимости;

– разработана авторская методика расчета базисной цены образовательной услуги для одного студента, в основе которой заложен принцип распределения косвенных затрат в зависимости от трудозатрат профессорско-преподавательского состава.

Практическая значимость диссертационного исследования. Значение полученных результатов для теории и практики заключается в том, что основные выводы и рекомендации диссертационного исследования могут послужить основой для научного анализа, совершенствования системы управления вузом и при разработке инструментария повышения эффективности деятельности некоммерческих организаций в сфере услуг высшего профессионального образования в условиях рынка.

Реализация предполагаемых методических положений позволит вузам обеспечить эффективное формирование конкурентоспособных образовательных услуг, а также выявить резервы повышения эффективности образовательной деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты проведенного исследования изложены диссертантом в 9 научных публикациях общим объемом 3,18 п. л. Основные теоретические положения и практические результаты исследования представлялись в виде докладов на международных научно-практических конференциях «Проблемы инновационного и экономического роста в условиях кризиса» (Хабаровск, 2010 г.) и «Организационно-экономическая модернизация национальной экономики на Востоке России » (Хабаровск, 2011 г.), а также используются при расчете себестоимости подготовки студентов обучающихся на договорной основе и установлении размера оплаты за обучение в разрезе специальности ГОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права».

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 179 наименований. Основной текст диссертации изложен на 163 страницах и включает 28 таблиц и
3 рисунка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, определены основные результаты исследования и элементы их научной новизны, а также теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Теория и практика формирования и развития услуг некоммерческих организаций в сфере высшего профессионального образования» рассмотрены экономическая сущность, значение и уточнено содержание услуг, оказываемых некоммерческими организациями, выявлены особенности высшего профессионального образования и классифицированы его услуги, обобщены условия функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг высшего профессионального образования.

Современная экономическая наука выделяет в составе общественного производства две сферы – коммерческую и некоммерческую. В первой деятельность направлена на получение прибыли, которая образуется от реализации продуктов и оказания услуг по ценам, превышающим издержки производства и обращения. Некоммерческие организации не имеют прямой цели получение прибыли. Основной задачей их деятельности является «достижение общественных благ» [1]. Эта сфера охватывает такие важнейшие области экономики, как государственное управление, здравоохранение, образование, религия, наука, культура, благотворительность, спорт и т. д.

В нашем исследовании, услуги НКО рассматриваются как способ хозяйствования, направленный на достижение разнообразных социальных эффектов. Выделенные в научной литературе характеристики не позволяют в полной мере выявить всю совокупность качественных и взаимосвязанных признаков, присущих НКО.

С целью проведения более полного исследования всего многообразия проявления услуг НКО, с учетом необходимости модернизации системы образования и возможностью объединения усилий науки, образования и бизнеса автором была проведена систематизация и обозначены характерные признаки, организационно-правовые формы, источники финансирования НКО, характер основных услуг, что предоставило возможность уточнить и детализировать данную в Федеральном законе от 01.01.2001 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» классификацию НКО. Схема классификации, краткие характеристики некоммерческих организаций приведены в таблице 1.

Образование, как и наука, являются неотделимой составляющей общественного производства, а образовательный процесс, который длится определенное время, заканчивается выпуском специфической социально-экономической продукции – специалистов для различных сфер общественной жизни. Полученное образование не является материальным продуктом, так как представлено не в материально-вещественной, а в духовной и информационной формах. Следовательно, образовательные учреждения занимаются не производством товара, а оказанием услуг.

Это обусловлено специфическими особенностями их оказания, воспроизводства и потребления, которыми они обладают и отличаются от услуг, оказываемых в других сферах деятельности.

Во-первых, образовательные услуги высшей школы обладают высокой личностно-общественной значимостью, и поэтому имеют двойственный характер. С одной стороны, потребители образовательных услуг являются неотъемлемой частью общества и имеют возможность воспользоваться собственными благами, то есть оплату, и ответственность за их обучение берет на себя государство. С другой стороны, совокупность знаний, полученных в результате обучения, является собственностью конкретного индивидуума, а их качество зависит от его интеллектуального уровня и добросовестного отношения в процессе обучения.

Таблица 1 – Классификация и основные характеристики НКО

Во-вторых, ожидаемые результаты образовательных услуг имеют большую степень неопределенности. Это объясняется сложной природой образовательного процесса, которая проявляется в различии восприятия знаний конкретным потребителем и большим промежутком времени между получением знаний и их применением на практике.

В-третьих, оказание образовательных услуг носит коллективный характер, так как в формировании специалиста принимает участие большая группа преподавателей и обслуживающего учебный процесс, вспомогательного персонала.

В-четвертых, относительная продолжительность оказания образовательной услуги, так как процесс обучения в высшем учебном заведении может занимать от 3 до 6 лет, то есть, если проводить аналогию с другими видами услуг, по затратам времени образовательные услуги значительно их превосходят.

Учитывая специфику образовательных услуг высшей школы их условно можно разделить на три большие группы. Такое разделение, по мнению автора, позволяет привязать различные группы услуг к процедуре учебного процесса, что дает возможность трансформировать услуги высшей школы в конкретные показатели.

К первой группе относятся непосредственно образовательные услуги, соответствующие образовательным программам и государственным образовательным стандартам.

Ко второй группе относятся дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными стандартами, но повышающие качество и эффективность основного образовательного процесса.

К третьей группе относятся сопутствующие услуги, которые не относятся непосредственно к образовательному процессу, но способствуют удовлетворению бытовых и культурных потребностей студентов и преподавателей.

В профессиональном образовании до настоящего времени превалировала задача обеспечения доступности обучения, под которую был создан организационно-экономический механизм, действующий в данной сфере услуг. Для вузов расширение доступности образования, особенно за счет платного обучения, позволяло компенсировать нехватку бюджетных средств и решать проблему «выживаемости». Однако, после того как формально задача обеспечения доступности высшего образования была решена, в полной мере стал вопрос о качестве подготовки специалистов, требующий усиления роли государственного регулирования в сфере образовательных услуг.

В 2000 – 2007 гг. расходы на образование росли как из государственных, так и частных источников (таблица 2).

Таблица 2 – Динамика приема в государственные и негосударственные вузы Российской Федерации в 2000 – 2007 гг.[2] (тыс. чел.)

В стране сформировался рынок образовательных услуг со всеми присущими ему атрибутами, на котором присутствует масса конкурирующих продавцов и покупателей, взаимодействующих между собой в процессе торга, в ходе которого каждый из участников преследует свой экономический интерес, а согласие между ними определяется ценой равновесия спроса и предложения, удовлетворяющих обе стороны.

Вышесказанное позволяет определить рынок образовательных услуг как совокупность всех образовательных учреждений, которые обладают всеми признаками рыночной организации, и деятельность которых регулируется действием рыночных законов, спроса и предложений.

Практика показывает, что конкуренция идет за привлечение студентов, которые оплачивают свое обучение, то есть, в конечном счете, за деньги с неизбежным колебанием цен за образовательные услуги. При этом конкурируют не две подсистемы российского образования (государственная и негосударственная), а каждый вуз в отдельности, независимо от его организационно-правовой формы, а в зависимости от степени грамотности выбора стратегии и тактики управления функционированием и развитием. Конкуренция между вузами разворачивается по следующим основным направлениям: предлагаются самые выгодные условия оплаты обучения; предлагаются самые престижные и востребованные населением специальности; конкуренция за качество предоставляемых образовательных услуг; конкуренция за многообразие образовательных программ; конкуренция за внедрение новых образовательных технологий.

В последние годы конкурентная борьба между вузами обострилась. Это объясняется условиями демографической ситуации, так как начиная с 2004 г. в течение 10 лет количество выпускников школ снизится на 30 и более процентов. А если учесть нынешнее соотношение платных и бюджетных мест, то прием на платной основе сократится, по прогнозам, более чем в 3 раза. В то же время в стране происходит дальнейший рост количества негосударственных вузов и набора ими студентов.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3