18. Шугрина, право: Учеб. для вузов / – М.: Проспект, 20с.
Дополнительная литература
19. Авакьян, непосредственной демократии в системе местного самоуправления / // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. трудов / Под ред. . – М.: Юриспруденция, 2004.- С.164-176.
20. Акмалова, право России: Учеб. – М.: Экемос, 2002.
Баранчиков право: Учебник / – М.: Закон и право, 2000. – 476 с.
21. Бялкина, право Российской Федерации: Практикум / . – М.: Юристъ, 2002. – 264 с.
22. Белоусова, право России: Учеб. Пособие / – М.: Книгописная палата, 2000. – 326 с.
23. Выдрин, права России: Учеб. для вузов./ . – М.: Норма, 2004. – 632 с.
24. Глущенко, право / , . – СПб.: Питер, 2004. – 486 с.
25. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. тр. / Под ред. . – М.: Юриспруденция, 200с.
26. Муниципальное право Российской Федерации: Учеб. / Под ред. . – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2003. – 482 с.
27. Муниципальное право Российской Федерации: Учеб. / Под ред. . – М.: Профобразование, 200с.
28. Немчинов, служба: Справочное пособие / , . – М.: Дело и сервис, 2002. – 284 с.
29. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Справочное пособие по Федеральному закону. – Обнинск: Ин-т муниципального управления, 2003. – 346 с.
30. Овчинников, самоуправление в системе народовластия / – М., 1999. – 360 с.
31. Писарев, право Российской Федерации: Учеб. Пособие / – М.: ИМПЭ, 1997. – 314 с.
32. Постовой, право России: Учебник / , – М.: Юриспруденция, 2003. – 568 с.
33. Пылин, право Российской Федерации: Учеб. для вузов / – СПб.: Центр Пресс, 2003. – 604 с.
34. Шугрина, право: Учебник / – М.: Дело, 2000. – 368 с.
Базы данных, Интернет-ресурсы,
информационно-справочные и поисковые системы
1.Консультант Плюс [Справочно-правовая система]: http://www. *****
2.Гарант [Справочно-правовая система]: http://www. *****
3.АИБС Библиотека Рубцовского института (филиала) АлтГУ htt://www. rb. *****
4.Единое окно доступа к образовательным ресурсам. Электронная библиотека [Электронный ресурс]: инф. система. – М.: ФГАУ ГНИИ ИТТ «Информика», . – Режим доступа: //www. http://window. *****, свободный. – Загл. с экрана (дата обращения 11.04.2012)
5.Российская государственная библиотека http://www. *****/
6.Современное право – электронная версия юридического журнала http://*****/
7.Справочная правовая система «КонсультантПлюс», разделы «Законодательство», «Судебная практика», «Комментарии законодательства».
8. ГЛОССАРИЙ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ПРАВУ
Автономия - право самостоятельного управления какой-либо частью государства, закрепленное в общегосударственной конституции. Существует в двух формах - политической и административной. Политическая автономия характеризуется более значительным объемом прав, наличием собственной конституции, высших органов государственной власти, свободно действующих в пределах, определенных конституцией всего государственного объединения.
Административная автономия охватывает лишь сферу управления. Ее права во многом определяются вышестоящими органами государства, в состав которого входит автономное образование.
Анархизм - политическое учение, основная идея которого заключает том, что общество может и должно быть организовано без принудительной власти государства. По мнению анархистов, государство - это всегда принуждение, а поскольку принуждение инстинктивно плохо, то, следовательно, государство это зло, в своей деятельности всегда стремящееся только к своей выгоде.
Бюджетное финансирование – выделение из гос. бюджета средств в безвозвратном порядке на определённые цели.
Выборы - голосование населения с целью распределения срочных мандатов на управление государством.
Государственный аппарат - составная часть механизма государства, элементами которой являются государственные органы, обеспечивающие государственное управление в широком смысле этого понятия. Эти органы реализуют большую и основную часть как внутренних, так и внешних функций государства.
Государство - единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления и принуждения, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.
Гражданство - политическая и правовая принадлежность лица к koнкретному государству. Лицо, являющееся гражданином или подданным государства, приобретает определенные права, свободы, обязанности и находится г защитой этого государства. Совокупность этих прав, свобод и обязанное: составляет политико-правовой статус гражданина, отличающий его от иностранных граждан и лиц без гражданства. Подданство терминологически соответствует гражданству, существуя, как правило, в монархических государств
Гражданство представляет собой юридическую связь между государством и лицом, которое считается членом нации, политического общества.
Двухпалатные (бикамеральные) советы - т. е. состоящие из двух палат, коллегий.
Двухэтажность. Первый уровень образует многочисленный орган. За ним закрепляется титул главного органа народовластия и обширные, неограниченные полномочия. Однако этот орган является громоздким. Многие его члены не имеют серьезного политического опыта. Собирается он на кратковременные заседания. Основную часть решений принимает орган второго уровня — относительно узкая коллегия депутатов, избираемых на первом уровне собрания из числа его членов.
Делегированное законодательство - издание правительство уполномочию парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона, в порядке уступки (делегирования) парламентом правительству некоторых своих исключительных законодательных полномочий.
Демократический режим - политический режим, соответствующий только особой форме (разновидности) общественной власти - демократии. Термин «демократия» применяется при обозначении государств во всех случаях, когда законодательная власть осуществляется выборным от населения коллегиальным органом и когда законодательно провозглашаются демократические права и свободы граждан.
Документальность. Принцип документальности избирательного процесса означает фиксирование производства процессуальных действий в избирательных документах. Законодательство содержит большой перечень избирательных документов, закрепляет высокие требование к их форме и содержанию.
Закон - в широком смысле слова обозначает все установленные государством общеобязательные правила и все нормативно-правовые акты. В юридическом смысле - нормативный правовой акт, регулирующий наиболее значимые, типичные и устойчивые общественные отношения и обладающий вы< юридической силой.
Законность - строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права. Возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Характеризуется следующими основными признаками: 1) всеобщностью, т. е. требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права; 2) неразрывной связью с правом, т. е. законы должны отражать объективные потребности общественного развития, а не отдельных лиц или социальных групп. Основными требованиями законности являются: а) верховенство закона по отношению к другим правовым актам; б) единство понимания и применения законов на всей территории их действия.
Принцип законности выражается в обязанности всех участников процесса соблюдать требования, установленной законом избирательно-процессуальной формы, действовать в рамках предоставленных законом полномочий, исполнять обязанности, возложенные избирательно-правовыми нормами.
Законодательная власть - одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве, имеющая исключительное право издавать нормативные акты, обладающие высшей, после конституции, юридической силой, - законы. Кроме того, законодательной власти принадлежит право принятия бюджета и финансовых законов, право контроля за деятельностью исполнительной власти правительства.
Злоупотреблением свободой массовой информации в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» являются: использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости; использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье; · распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения Наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо, преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», в средствах массовой информации, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников; распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Избирателем признается гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, т. е. правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления
Избирательное право в субъективном смысле (субъективное избирательное право) - есть право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Избирательный процесс можно определить как направленную на избрание депутатов и выборных должностных лиц деятельность субъектов избирательного права по реализации закрепленных процессуальными нормами юридических прав и обязанностей путем осуществления в определенной последовательности избирательных действий.
Коммуникационная функция. Контакты с иностранными государствами, их представителями, международное взаимодействие в сфере права порождают спрос на специалистов, способных к юридически корректному поведению в условиях зарубежных правовых систем.
Конституционное право — разновидность государственного права, которая привилась в отдельных странах.
Конституционное регулирование — разновидность государственно-правового регулирования, которая привилась в отдельных странах
Конституционное регулирование — разновидность государственно-правового регулирования, которая привилась в отдельных странах
Конституция – нормативный акт с высшей юридической силой.
Конституция - основной закон государства, закрепляющий основополагающие принципы правового регулирования и являющийся правовой основой текущего законодательства. Конституция имеет высшую юридическую силу и применяется на всей территории государства. Законы и иные нормативные правовые акты принимаются на основе конституции и не могут ей противоречить.
Контрассигнатура - институт, присущий парламентской республике, заключается в признании силы за актами министров только после визирования данных актов премьер-министром
Конфуцианство – этико-философская концепция об устройстве государства, распространенная на Дальнем Востоке.
Легитимная власть - Осуществляемая с опорой на действительное, а не мнимое, принимаемое, а не навязанное широкое согласие со стороны. Принципы легитимности сводятся к следующим основным: 1) традиции; 2) легальности; 3) харизме.
Местное управление — это разновидность административной деятельности, предметом которой являются отношения локального характера, интересы местных сообществ (коммун, общин, территориальных коллективов), обеспечивающие некоторое сочетание местных интересов с государственными.
Метод сравнительного анализа состоит в том, чтобы обнаружить и исследовать общие и особенные элементы государственного строя, сходства и различия между политико-правовыми институтами, учреждениями и процедурами, их преимущества и издержки, условия, в которых они проявляют себя.
Механизм государства - сложная система тесно взаимодействующих между собой специальных органов и учреждений (людей, специально занимающихся государственным управлением), посредством которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства. Механизм государства призван гарантировать и охранять правопорядок, права и свободы, обеспечивать соблюдение обязанностей населением страны. Для осуществления функций обеспечивается необходимыми материально-техническими, финансовыми и другими средствами. Наиболее общая классификация, соответствующая разграничению внутренних и внешних функций государства на социальную функцию (функцию управления) и функцию насилия (посредническую функцию), предусматривает в качестве основных составных частей механизма государства: 1) государственный аппарат, или аппарат управления; 2) аппарат принуждения. Каждая составная часть и каждый элемент механизма государства играет свою специфическую роль в выполнении функций государства. Принципы организации и деятельности механизма демократического государства: представительство интересов населения и страны; гласность и открытость; профессионализм и компетенция; законность; демократизм.
Муниципальное право - это система правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере местного самоуправления.
Муниципально-правовые нормы - это общеобязательные, абстрактные, формально-определенные в правовых актах правила, установленные или санкционированные государством, направленные на регулирование отношений в сфере местного самоуправления путем установления прав и обязанностей их участников.
муниципальные корпорации – крупные самоуправляющиеся города или графства в США.
Налоги - обязательные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц. В налогах воплощено экономически выраженное существование государства. Налоги и займы, а также доходы от предприятий, находящихся в собственности государства, идут на содержание государственного аппарата и другие его нужды (оснащение и содержание вооруженных сил, полиции, тюрем и т. д.), на осуществлению функций государства.
Народовластие как категория тождественно понятию народного суверенитета. Существенный элемент демократии в её современном понимании.
Население - человеческое сообщество, проживающее на соответствующей территории. Без населения не существует и государства. В современных трактовках государственная организация общества предполагает наличие не просто населения, а народа как этнической общности, относительно широкой социальной группы, члены которой обладают принадлежностью к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию.
Национальный суверенитет - право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.
Не граждане – т. е. апатриды или аполиды
нормативное основание ответственности за нарушения законодательства - это норма права, предусматривающая юридическую ответственность
.
Общение с этой наукой позволяет предвидеть изменения в системе государственных органов и учреждений, моделировать поведение политических лидеров и депутатов, прогнозировать последствия предлагаемых ими решений.
Община – исторически сложившаяся группа людей, объединенная потребностью совместного решения вопросов местного значения.
Однопалатные советы – т. е. состоящие из одной палаты, коллегии.
Омбудсман – уполномоченный по правам человека, народный защитник.
Органы государства - образуемые в законодательном порядке органы, посредством которых осуществляется государственная власть, реализуются функции государства. Органы государства: 1) образуются только в законов тельном порядке; 2) являются самостоятельными специализированными собственную внутреннюю структуру элементами государственного аппарата.
Основной закон: форма основного закона подчеркивает особое, учредительное значение конституционных норм, делает их более заметными среди массы прочих законов, облегчает достижение конституционных целей и правовую охрану конституции.
Отрасль законодательства - совокупность норм, которые регулируют качественно определенный вид общественных отношений, являющийся предметом одной отрасли права (напр. земельное, семейное, уголовное законодательство).
Очередные выборы - это выборы, которые назначаются и проводятся в связи с истечением срока полномочий избираемого органа или должностного лица.
Очередные выборы - это выборы, которые назначаются и проводятся в связи с истечением срока полномочий избираемого органа или должностного лица.
Панчаят – представительный орган в индуистской традиции, распространён в Индии, ЮАР, Пакистане, Бангладеш, Непале, в кн. Мустанг, Бутане.
Парламент — это коллегиальный представительный орган государственной власти.
Плебисцит - всенародный опрос населения с целью выявления общественного мнения, его результат не обладает высшей юридической силой.
Под непосредственной республиканской формой правления подразумевается государство, где законы принимаются по решению большинства граждан республики
Под формой правления подразумевается юридическая характеристика государства, определяющая условия образования и структуру высших институтов власти, а также распределение полномочий между ними.
Подданство определяют как политико-правовое отношение между лицом и монархией, которую представляет ее глава.
Подкуп избирателей определяется в Федеральном законе об основных гарантиях как: вручение избирателям денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей, агитационную работу); вознаграждение избирателей, осуществлявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования; проведение льготной распродажи товаров; бесплатное распространение любых товаров, за исключением печатных, в том числе иллюстративных материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании;
Политическая система - совокупность государственных и общественных организаций и институтов, участвующих в политической жизни страны. Функционирование политической системы общества осуществляется основе правовых норм.
Политический режим — это свойство нации, определяющий степенъ концентрации или характер распределения власти, условия ее формирования и поддержания в общественном достоянии, а также пределы применения и распространения власти на общественные отношения, на человека.
Полиция (милиция) - элемент аппарата принуждения, состоящий из особой категории профессиональных чиновников, непосредственной задачей которых является охрана общественного порядка всеми средствами, включая применение оружия. Полицейские системы могут быть централизованными и децентрализованными и могут иметь различные формы организации (полиция безопасности, уголовная полиция, административная полиция, политическая полиция, военная полиция и др.).
Понятие ответственности. Ответственность за нарушение законодательства - это применение в установленном процессуальном порядке к лицу (гражданину, государственному органу, юридическому лицу
), нарушившему предписания норм права, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера.
Понятие политической партии. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О политических партиях» политической партией является общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Поступательность процесса означает заранее заданную законом последовательность смены стадий избирательного процесса. Невозможна иная последовательность стадий, чем это предусмотрено законом (например, предвыборная агитация недопустима до выдвижения и регистрации кандидата).
права избирателя – это полномочия, связанные с участием в предусмотренных избирательным законодательством избирательных действиях.
Права человека - Принципы, нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (эту часть прав обычно называют свободами) или получать определенные блага (это собственно права). В узком значении это только те права, которые не предоставляются, а лишь охраняются и гарантируются государством, т. е. те права, которые присущи каждому человеку от рождения и действуют независимо от их конституционно-правового закрепления и государственных границ. В широком значении гражданские права включают весь обширный комплекс прав и свобод личности, их различные виды.
Правительство - высший орган исполнительной власти, наделенный самыми широкими исполнительно-распорядительными полномочиями. Фактически правительство осуществляет полномочия, которые формально предоставлены главе государства, главе правительства и отдельным министрам. Непосредственно руководит всей работой государственного аппарата и принимает решения (в том числе нормативного характера) по разнообразнейшим вопросам внутренней и внешней политики государства. Правительство, официально называемое чаще всего кабинетом министров или советом министров, состоит главным образом из лиц, руководящих отдельными министерствами (в состав правительства могут входить также министры без портфелей, т. е. лица, возглавляющие ведомства, не приравненные к министерствам, или выполняющие отдельные поручения главы правительства и являющиеся его помощниками.
Право — нормативная система, выраженная в законах, обычаях и прочих общеобязательных нормах
Правовое государство - государство, ограниченное в своих действиях правом, подчиненное воле суверенного народа, выражаемой прежде всего конституции, и призванное обеспечить индивидуальную свободу, основополагающие права личности. Предполагает достаточно значительный уровень развитости права и государственности. Характеризуется господством права во всех областях политической и общественной жизни, организацией на правовых началах суверенной государственной власти.
Правовой статус - комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами права, а также гарантии реализации этих прав и обязанностей. Определяет положение субъекта в сфере правоотношений.
Правовой статус избирателя — это закрепленное нормами избирательного права положение избирателя как участника избирательного процесса
Правовой статус личности — это юридически оформленное положение человека в его взаимоотношениях с государством и другими субъектами.
Правосубъектность в совокупности образуют правоспособность и дееспособность, они делают человека формально признанным субъектом правоотношений.
Правосудием именуется деятельность судов по осуществлению своей юрисдикции, то есть по разрешению правых споров.
предмет муниципального права можно определить как общественные отношения, возникающие в сфере местного самоуправления.
Президент - выборное должностное лицо, законно властвующее в силу прямого или опосредованного народного доверия и ответственное перед народом;
Прикладная функция. Конституционная реформа в странах Содружества независимых государств, включая Российскую Федерацию, представляет собой по большей части процесс и результат заимствования из государственно-правовых систем США, Франции, Германии, Скандинавии. Следовательно, знания о государственном праве этих и других стран способны принести реальную пользу, позволяют применять сложившуюся за рубежом и подтвержденную временем практику.
Принципы права - основные исходные положения, юридически зaкрепляющие объективные закономерности общественной жизни. Существуют 1) общие принципы (основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора совокупности общественных отношений); 2) межотраслевые принципы (руководящие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права); 3) отраслевые правовые принципы (характеризуют наиболее существенные черты конкретной отрасли права).
Прогностическая функция состоит в том, что наука государственного права зарубежных стран вырабатывает способность оценивать и обоснованно прогнозировать государственно-правовое развитие, строить корректные политические ожидания.
Публичная власть - власть, выражающая совокупный общегосударственный интерес, предполагающая существование особой категории люд( главным или единственным занятием которых является управление делами общества, и имеющая вещественные придатки в виде различных принудительных учреждений.
Разделение властей - принцип и характерная черта правового государства. Согласно основным положениям теории разделения властей: 1) законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются разным людям и органам согласно конституции; 2) все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой; 3) никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти; 4) судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции. Эффективное разделение властей обеспечивается на практике не только благодаря реализации вышеназванных положений, но также в результате использования механизма сдержек и противовесов, нацеленного на то, чтобы сила каждой из трех властей была относительно равной, чтобы каждая власть действовала как страж против злоупотреблений двух других. Основной базой сдержек и противовесов является частичное совпадение полномочий трех властей.
Республика есть государство, юридическая конструкция которого предполагает, что единственным субъектом суверенитета является народ.
Референдум – всенародное голосование с целью выявления общественного мнения.
Референдум – всенародное голосование с целью выявления общественного мнения, в странах континентального права его результат обладает высшей юридической силой.
Самоуправление в узком смысле, то есть муниципальное самоуправление, определяет один из типов местного администрирования, исторически сложившийся и имеющий некоторые признаки. политики.
Система муниципального права — это его внутреннее строение, структура, определяемая дифференциацией и интеграцией правовых норм. Система муниципального права обусловлена взаимосвязями правовых норм, объединяющих их в правовые институты.
Советское государство - государство, не приемлющее подчинение государственной деятельности религии, идеологическим догмам, принципам и институтам, покровительство определенным конфессиям.
Социальное государства - (государство всеобщего благоденствия) - государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, а в идеале - примерно одинаковых стартовых возможностей для реализации жизненных целей, развития личности.
Структура муниципально-правовых норм. Под структурой правовой нормы принято понимать ее внутреннее строение, характеризуемое единством и взаимосвязью составляющих ее элементов.
Таун – небольшой город в США.
Тауншип – Группа населенных пунктов с общим самоуправлением.
Фактическое основание ответственности за нарушение законодательства -- это, во-первых, правонарушение, характеризующееся набором признаков, образующих состав правонарушения, и, во-вторых, правоприменительный акт - применение к правонарушителю мер государственного принуждения.
Финансирование выборов - один из центральных институтов избирательного права РФ. Это важнейший институт избирательного права, регламентирующий отношения, связанные с аккумулированием, распределением, использованием денежных средств, материально обеспечивающих осуществление избирательных действий.
Финансовая дисциплина – обязательный для всех участников фин. отношений порядок осуществления финансовой деятельности.
Финансовая политика – мероприятия государства по организации и использованию финансов для их сбора, контроля и распределения.
Форму государственного устройства можно обозначить как характеристику государственного строя, определяющую политико-правовой статус государства и образующих его территорий, систему взаимоотношений между ними, территориальную структуру государственной власти.
Юридические права - возможность поведения субъекта правоотношения, закрепленная в законодательстве и гарантированная законодательством. Юридические права заключаются в: 1) возможности поведения самого управомоченного лица; б) возможности правомочной стороны обращаться к компетентным органам за защитой нарушенных прав; 2) возможности обладателя права требовать соответствующего поведения от обязанных лиц.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
