«Муниципальное право России»

отделение очно-заочное (вечернее) на базе СПО

3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Федеральный компонент

Понятие муниципального права; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы мест­ного самоуправления; территориальное общественное самоуправ­ление; институты прямой демократии в местном самоуправлении; материальные и финансовые основы местного самоуправления; полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления; порядок формирования и деятельности предста­вительных и исполнительных органов местного самоуправления; гарантии и защита прав местного самоуправления.

3.1 Содержание разделов учебной дисциплины

(дидактические единицы)

ДЕ 1 Основы местного самоуправления

Тема 1. Понятие муниципального права. Муниципальное право как комплексная отрасль российского права

Аудиторное изучение: Понятие и особенности муниципального права. Место муниципального права в системе российского права. Муниципальное право как комплексной отрасли права. Связь муниципального права с другими отраслями права. Предмет муниципального права. Муниципально-правовые отношения: понятие, субъекты, виды. Правовое регулирование муниципаль-правовых отношений. Сочетание публично-правовых и частно-правовых методов правового регулирования.

Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, классификация. Муниципально-правовые институты.

Источники муниципального права. Понятие, виды, особенности источников муниципального права. Значение общепризнанных норм и принципов международного права в развитии муниципального права в России. Европейская хартия местного самоуправления. Конституция Российской Федерации — важнейший источник муниципального права. Федеральные и региональные нормативные правовые акты, их характеристика и роль в правовом регулировании муниципальных отношений. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления: особенности и юридическая сила. Устав муниципального образования: юридическая природа, структура и содержание.

Самостоятельное изучение: Принципы муниципального права. Система муниципального права: понятие, основные элементы. Место муниципального права в системе российского права. Задачи муниципального права на современном этапе, его роль в развитии демократических основ государства.

Тема 2. Историко-теоретические основы и зарубежный опыт местного самоуправления

Аудиторное изучение: Основные теории местного самоуправления: теория свободной (естественной) общины, хозяйственная, юридическая, государственная, политическая, дуалистическая, теория социального обслуживания; их содержание, достоинства и недостатки.

Становление местного самоуправления в зарубежных странах. Сложившиеся муниципальные системы зарубежных стран (англосаксонская, континентальная, коммунальная), их характеристика, особенности организационных структур, территориальных основ, компетенции.

Местное управление и самоуправление в России первой половины XIX века. Реформы системы местного самоуправления второй половины XIX века: земская (Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г.) и городская (Городовое положение 1870 г.). Контрреформы Александра III системы местного самоуправления: земская (Положение о земских учреждениях 1890 г.) и городская (Городовое положение 1892 г.).

Развитие института местного самоуправления в России в начале ХХ века. Организация местной власти в советский период. Местные органы государственной власти и государственного управления: система и принципы организации и деятельности.

Самостоятельное изучение: Становление местного самоуправления в постсоветский период. Основные этапы реформирования местного самоуправления. Значение Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» (1990г.) и Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» (1991г.) для становления местного самоуправления в Российской Федерации.

Роль Конституции РФ 1993г., Европейской хартии местного самоуправления, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в развитии местного самоуправления и муниципального права в Российской Федерации. Особенности российской модели местного самоуправления на современном этапе.

Тема 3. Местное самоуправление, его система

Аудиторное изучение: Понятие местного самоуправления. Цели и задачи местного самоуправления. Основные направления государственной политики в сфере местного самоуправления. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя России, как форма народовластия, как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.

Принципы местного самоуправления: понятие, классификация, законодательное закрепление. Основные проблемы реализации принципов местного самоуправления в деятельности муниципальных образований на современном этапе.

Понятие и содержание основных функций местного самоуправления.

Понятие системы местного самоуправления. Организационные формы осуществления местного самоуправления.

Самостоятельное изучение: Формы прямого волеизъявления граждан, их значение. Выборные и иные органы местного самоуправления. Выборные должностные лица местного самоуправления.

Понятие и структурные элементы основ местного самоуправления (правовые, территориальные, организационные, финансово-экономические).

Тема 4. Правовые основы местного самоуправления

Аудиторное изучение: Понятие и система законодательства о местном самоуправлении. Правовое регулирование местного самоуправления: виды законодательных актов о местном самоуправлении: международные, федеральные и региональные, специальные и комплексные.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. Европейская Хартия местного самоуправления, её значение для развития местного самоуправления в Российской Федерации.

Конституционные основы местного самоуправления. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика, этапы развития и проблемы реализации. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.

Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении, его роль в создании правовой основы местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.

Муниципально-правовые акты: понятие, классификация. Устав муниципального образования, его содержание, роль и значение в формировании правовой основы деятельности местного самоуправления.

Самостоятельное изучение: Порядок разработки и принятия устава муниципального образования, внесения в него изменений и дополнений. Роль населения муниципального образования в подготовке проекта и принятии устава муниципального образования. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.

ДЕ 2 Правовые основы местного самоуправления

Тема 5. Территориальное общественное самоуправ­ление

Аудиторное изучение: Понятие территориальных основ местного самоуправления. Основные принципы территориальной организации местного самоуправления.

Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации как основа территориальной организации местного самоуправления. Роль регионального законодательства в реализации основных принципов территориальной организации местного самоуправления на всей территории Российской Федерации.

Понятие и виды муниципальныхобразований. Границы и состав муниципальных образований.

Порядок и условия образования, преобразования и упразднения муниципальных образований. Правовое значение мнения населения в проведении данных процедур.

Самостоятельное изучение: Понятие и виды поселений. Особенности организации местного самоуправления в городах. Внутригородские территории административного управления.

Ассоциации и союзы муниципальных образований. Их виды (федеральные, региональные, в рамках субъекта Федерации), цели и задачи, порядок создания и деятельности. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации.

Тема 6. Порядок формирования и деятельности представительные и исполнительные органы мест­ного самоуправления

Аудиторное изучение: Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления. Система органов местного самоуправления: понятие, содержание и значение.

Место и роль представительных органов местного самоуправления в системе местного самоуправления. Структура и организация работы представительного органа местного самоуправления. Председатель представительного органа, его полномочия. Порядок подготовки заседания (сессии) представительного органа местного самоуправления. Депутатские слушания в представительных органах местного самоуправления. Постоянные комиссии и иные депутатские объединения, их функции и организация работы. Полномочия постоянных комиссий. Временные комиссии, депутатские группы. Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления. Основные полномочия депутатов. Система гарантий депутатской деятельности.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6