Последующий квалификационный отбор участников торгов
2.58 Если участники торгов не прошли предварительного квалификационного отбора, Заемщик должен установить, обладает ли участник, чье предложение было определено как имеющее наименьшую оцененную стоимость, способностью и ресурсами для эффективного выполнения контракта как указано в предложении. Необходимые критерии должны быть изложены в документах для торгов, и в случае несоответствия участника торгов этим требованиям, его предложение отклоняется. В таком случае Заемщик проводит аналогичный анализ в отношении следующего участника торгов, предложение которого имеет наименьшую оцененную стоимость.
Присуждение контракта
2.59 В течение срока действия предложений Заемщик присуждает контракт тому участнику торгов, который обладает возможностью и ресурсами на уровне соответствующих стандартов, и чье предложение было определено, как: (i) в сущности отвечающее требованиям документов для торгов и (ii) имеющее наименьшую оцененную стоимость[48]. В качестве условия присуждения контракта от участника торгов нельзя требовать принять на себя обязательства по выполнению работ, не предусмотренных в документах для торгов, или иным образом изменять первоначально представленное предложение.
Публикация объявления о присуждении контракта
2.60 В течение двух недель после получения резолюции Банка «нет возражений» на присуждение контракта Заемщику следует опубликовать в UNDB on-line и в dgMarket объявление с указанием номеров тендера и лотов, а также следующей информации: (i) наименование каждого участника, подавшего предложение; (ii) цены тендерных предложений, зачитанные при их вскрытии; (iii) наименование и оценочная стоимость каждого тендерного предложения, которое прошло процесс оценки; (iv) наименования участников, предложения которых были отвергнуты, с указанием причин; (v) наименование выигравшего участника и предложенная им цена, а также продолжительность и суммарный объем присужденного контракта.
Отказ от всех предложений
2.61 В документах для торгов, как правило, предусматривается право Заемщика отказаться от всех предложений. Отказ от всех предложений является оправданным при отсутствии эффективной конкуренции, либо когда предложения не отвечают в сущности требованиям тендера, либо когда цены тендерных предложений существенно превышают имеющийся бюджет. Отсутствие конкуренции не должно определяться исключительно на основе количества участников торгов. Даже когда подано только одно предложение, процесс торгов может быть признан действительным, если его реклама удовлетворяла требованиям, а цены являются обоснованными в сравнении с имеющимися на рынке. Заемщик может отвергнуть все поданные предложения после предварительного согласования с Банком. В случае отказа от всех предложений Заемщик должен проанализировать причины, обусловившие отклонение предложений, и рассмотреть возможность внесения изменений в условия контракта, проектные и технические спецификации, масштабы контракта или в совокупности изменить контракт до приглашения к новым торгам.
2.62 Если отказ от всех предложений объясняется отсутствием конкуренции, следует предусмотреть более широкую публикацию извещений. Если отказ от предложений связан с тем, что в большинстве или во всех случаях предложения не отвечали в сущности требованиям торгов, приглашения к подаче новых предложений следует направить фирмам, прошедшим предварительный квалификационный отбор, или, по согласованию с Банком, только фирмам, первоначально представившим предложения.
2.63 Отказ от всех предложений и запрос о подаче новых по той же технической и контрактной документации не должны производиться исключительно с целью получения более низких цен. Если предложение с наименьшей оцененной стоимостью существенно превышает предварительную смету затрат Заемщика, то он должен выяснить причины завышенной стоимости и рассмотреть возможность заявок на подачу новых предложений, как описано в предыдущих пунктах. Альтернативный вариант состоит в том, что Заемщик может провести переговоры с участником, представившим предложение с наименьшей оцененной стоимостью и попытаться получить удовлетворительный контракт за счет сокращения его масштабов и/или перераспределения риска и ответственности, что может найти отражение в снижении контрактной цены. Однако существенное сокращение масштаба контракта или изменение контрактной документации может потребовать повторного проведения торгов.
2.64 Отклонение всех предложений, запрос новых или переговоры с участником, представившим предложение с наименьшей оцененной стоимостью, требуют предварительного утверждения Банка.
Информирование участников
2.65 В объявлении о присуждении контракта, о котором шла речь в пункте 2.60, Заемщик укажет, что любому участнику, который пожелает выяснить причины, по которым его предложение не прошло отбор, следует попросить объяснения у Заемщика. Заемщику следует своевременно предоставить объяснения относительно того, почему предложение не прошло отбор, в письменном виде и/или на встрече, по усмотрению Заемщика. Участник, который попросит предоставить объяснения, будет нести все расходы, связанные с посещением такой встречи.
D. Модифицированные МКТ
Операции по выполнению программы импорта[49]
2.66 Если заем предусматривает финансирование программ импорта товаров, применительно к контрактам большой стоимости может использоваться процедура МКТ с упрощенными положениями об объявлении торгов и валюте, определяемыми в Соглашении о займе[50].
2.67 Упрощенные правила уведомления о закупках в рамках МКТ не требуют опубликования Общего извещения о закупках. В дополнение к UNDB on-line и dgMarket извещения о конкретных закупках должны быть опубликованы по крайней мере в одной национальной газете страны Заемщика (или официальном бюллетене, если таковой имеется, или на электронном портале, к которому имеется свободный доступ). Отведенный для подачи тендерных предложений период может быть сокращен до четырех недель. Валюта предложения и платежа может ограничиваться одной широко используемой в международной торговле валютой.
Закупки сырьевых товаров
2.68 Рыночные цены на сырьевые товары, например, зерно, корма для животных, растительное масло, топливо, удобрения и металлы, колеблются в зависимости от существующего на них спроса и предложения. Котировки цен на многие товары публикуются действующими биржами сырьевых товаров. Закупки зачастую связаны с заключением многочисленных контрактов на поставку товара в определенных объемах, что обеспечивает надежность поставок, а также с покупкой товара в разных источниках в течение определенного срока, что дает возможность использовать благоприятную рыночную конъюнктуру и поддерживать товарные запасы на низком уровне. Возможно составление перечня прошедших предварительный квалификационный отбор участников торгов, которым периодически направляются приглашения. Возможно запросить участников торгов представить ценовые котировки в зависимости от биржевого курса на момент отгрузки или до отгрузки товара. Срок действия предложений следует предельно сократить. Для целей торгов и платежа можно использовать одну валюту, в которой, как правило, указывается биржевые цены на определенный товар. Такую валюту следует конкретно указать в документах для торгов. В случаях, когда либо не требуется залога под тендерное предложение, либо когда прошедшие предварительный квалификационный отбор участники представили гарантии, действительные в течение определенного срока, тендерная документация может допускать передачу конкурсного предложения по телексу, факсу или с помощью электронных средств. При этом должны использоваться стандартные условия и формы контракта, соответствующие коммерческой практике.
III. ПРОЧИЕ МЕТОДЫ ЗАКУПОК
Общие положения
3.1 В настоящем разделе представлены методы закупок, которые могут использоваться, когда МКТ не являются самым экономичным и эффективным методом закупок и когда более целесообразным представляется применение иных методов.[51] Политика Банка в отношении уровня льгот для товаров отечественного производства и отечественных контрактов на работы применяется исключительно к такому методу закупок, как МКТ. В пунктах 3.2-3.7 представлены обычно применяемые методы закупок в убывающем порядке предпочтений, в остальных пунктах представлены методы закупок, применяемые при конкретных обстоятельствах.
Ограниченные международные торги
3.2 Ограниченные международные торги (ОМТ) по существу представляют собой МКТ, которые проводятся путем прямого приглашения фирм без публикации объявления о тендере. Этот метод закупок целесообразно применять в тех случаях, когда (i) стоимость контрактов является небольшой; (ii) имеется ограниченное число поставщиков необходимых товаров и услуг; (iii) иные исключительные обстоятельства могут обусловить отход от применения процедур МКТ в полном объеме. По условиям ОМТ Заемщики должны выбрать предложения из достаточно широкого перечня потенциальных поставщиков, обеспечивающих конкурентоспособные цены; при этом перечень должен включать всех поставщиков, если их число является ограниченным. При оценке предложений в рамках ОМТ льготы в отношении отечественных поставщиков не применяются. Во всех других отношениях, за исключением объявления о торгах и льгот, должны применяться процедуры МКТ, включая публикацию объявления о присуждении контракта в соответствии с пунктом 2.60.
Национальные конкурсные торги
3.3 Национальные конкурсные торги (НКТ) представляют собой порядок конкурсных торгов, обычно используемый для государственных закупок в стране Заемщика, который может оказаться наиболее пригодным способом для закупки товаров или работ, характер и объем которых вряд ли способен вызвать международную конкуренцию. Чтобы указанный порядок стал приемлемым и использовался при закупках, финансирование которых осуществляется Банком, его необходимо пересмотреть и по необходимости изменить[52], обеспечив экономность, эффективность, ясность и открытость и общее соответствие положениям, включенным в Раздела I настоящего Руководства. НКТ могут оказаться наиболее подходящим методом закупок в тех случаях, когда маловероятен интерес со стороны иностранных участников ввиду того, что: (i) стоимость контрактов невелика; (ii) работы разбросаны территориально или растянуты во времени; (iii) работы трудоемки; (iv) товары или работы могут приобретаться на месте по ценам ниже мировых. НКТ могут также использоваться в тех случаях, когда преимущества МКТ явно занижаются в результате возникающих административных и финансовых проблем.
3.4 Объявление о НКТ может ограничиваться местной прессой или официальным бюллетенем или сайтом в ИНТЕРНЕТЕ со свободным и открытым доступом. Документы для торгов могут быть составлены только на национальном языке страны Заемщика (или на языке, широко используемом в стране Заемщика в целях коммерческих операций), а для целей проведения торгов и оплаты в основном используется валюта страны Заемщика. Кроме того, в документах для торгов должны содержаться четкие инструкции относительно того, как должна осуществляться подача тендерных предложений, как должны быть предложены цены, а также где и когда необходимо подавать предложения. Необходимо предусмотреть достаточный срок для подготовки и подачи конкурсных предложений. Используемые процедуры должны предусматривать развитие достаточной конкуренции с целью обеспечения приемлемых цен, и методы, используемые при оценке предложений и присуждении контрактов, должны быть объективными и доводиться до сведения всех участников торгов в документах для торгов, а не применяться в произвольном порядке. Процедура также включает в себя публичное вскрытие предложений, публикацию объявления о результатах оценки и присуждении контракта и правилах, в соответствии с которыми участники могут опротестовать решение. Иностранным фирмам, желающим участвовать в торгах на указанных условиях, следует предоставить такую возможность.
Закупки в свободной торговле (международные и национальные)
3.5 Закупка товаров в свободной торговле представляет собой метод закупок, основанный на сравнении цен, объявленных несколькими поставщиками (при закупке товаров) или несколькими подрядчиками (при закупке строительных работ), как минимум тремя, чтобы обеспечить конкурентоспособность цен. Такой метод целесообразен при закупке товаров, которые имеются в свободной продаже, сырьевых товаров со стандартными спецификациями или простых строительных работ в небольших объемах. В запросах на представление цены предложения следует указать технические характеристики и количество товара или спецификации на работы, а также желательные сроки и пункт поставки товаров (или сроки и место осуществления работ). Цены предложений могут быть сообщены в письме, по телефаксу или с помощью электронных средств связи. При оценке ценовой информации необходимо соблюдать те же принципы, что и при открытых торгах. Условия принятого предложения необходимо включить в заказ на поставку или краткий контракт.
Прямое заключение контракта
3.6 Прямое заключение контракта в отсутствии конкуренции (при единственном источнике поставок) может оказаться приемлемым методом при следующих обстоятельствах:
(а) Действующий контракт на товары или работы, присужденный в соответствии с приемлемыми для Банка процедурами, может быть продлен для поставки товаров или выполнения работы аналогичного характера. В таких случаях Банк должен удостовериться в том, что дальнейшая конкуренция не может дать каких-либо преимуществ, и что цены по контракту, действие которого продлено, являются обоснованными. Положения относительно продления контракта, если таковое заранее рассматривается как возможное, должно быть включено в первоначальный контракт.
(b) Дополнительные закупки у первоначального поставщика могут быть обусловлены стандартизацией оборудования или запчастей, совместимых с ранее приобретенным оборудованием. В целях обоснования таких закупок необходимо, чтобы первоначально закупленное оборудование было совместимым; количество закупаемых новых позиций, должно быть меньше приобретенных; цены - умеренными; преимущества приобретения оборудования из иного источника или иной модели должны быть заранее рассмотрены и идея отклонена на приемлемых для Банка основаниях;
(c) Требуемое оборудование запатентовано и может приобретается из единственного источника;
(d) Подрядчик, ответственный за обеспечение процесса проектирования, нуждается в закупке ключевых позиций у конкретного поставщика в качестве гарантии выполнения контракта;
(e) При чрезвычайных обстоятельствах, например, при ликвидации последствий стихийных бедствий.
3.7 После подписания контракта Заемщик опубликует в UNDB on-line и в dgMarket наименование подрядчика, стоимость, продолжительность и суммарный объем контракта. Публикации можно осуществлять ежеквартально в формате сводной таблицы, охватывающей и предшествующий период.
Выполнение целевых работ
3.8 Выполнение целевых работ, т. е., строительство с использованием собственной рабочей силы и оборудования Заемщика[53], может оказаться единственно целесообразным методом выполнения некоторых видов работ. Выполнение целевых работ является обоснованным, когда:
(а) необходимые объемы работ не могут быть определены заранее;
(b) работы являются небольшими по объему, разбросаны территориально или должны проводиться в отдаленных районах, в результате чего предложение умеренных цен квалифицированными подрядчиками маловероятно;
(c) требуется выполнить работы без нарушения текущей деятельности;
(d) риск за неизбежные перерывы в работе предпочтительнее нести Заемщику, нежели подрядчику;
(e) имеются чрезвычайные обстоятельства, которые требуют оперативной деятельности.
Закупки в учреждениях Организации Объединенных Наций
3.9 Могут возникать ситуации, когда закупки в специализированных учреждениях Организации Объединенных Наций (ООН), которые выступают как поставщики в соответствии собственными процедурами, являются наиболее пригодным способом приобретения (i) небольших партий имеющихся в свободной продаже товаров, в основном используемых в сфере образования и здравоохранения; и (ii) специализированной продукции с ограниченным числом поставщиков, например, вакцин и медикаментов.
Агенты по закупкам
3.10 Когда Заемщики не имеют необходимой организационной структуры, ресурсов и опыта, они могут изъявить желание (или согласно требованию Банка) нанять в качестве собственного агента фирму, которая специализируется на организации закупок. Агент от имени Заемщика обязан следовать процедурам закупок, установленным в Соглашении о займе и далее детализированным в Плане закупок, включая использование разработанных Банком Типовых документов конкурсных торгов, процедур контроля и ведения документации. Это касается также тех случаев, когда в качестве агентов по закупке[54] выступают специализированные учреждения ООН. Аналогичным образом могут заключаться подряды на управление разнообразными работами, включая реконструкцию, ремонт, восстановительные работы, а также строительство новых объектов в чрезвычайных ситуациях или при наличии большого количестве мелких контрактов.
Инспекционные агенты
3.11 Предотгрузочные инспекционные проверки и сертификация импорта являются одним из гарантийных механизмов для Заемщика, в частности, если в стране осуществляется крупномасштабная программа импорта. Инспекционный осмотр и сертификация обычно осуществляются на предмет качества, количества и целесообразности цены. Импортируемые товары, закупаемые в соответствии с процедурами МКТ, не подлежат ценовому контролю, проверка проводится только на качество и количество. Однако импортные товары, закупки которых проводились не в рамках МКТ, могут дополнительно подлежать ценовой проверке. Инспекционным агентам, как правило, выплачивается вознаграждение в размере, определяемом на основе стоимости товаров. При оценке конкурсных предложений в рамках МКТ затраты на сертификацию импорта не учитываются.
Закупки по займам, предоставленным финансовым посредникам
3.12 В тех случаях, когда в рамках займа средства выделяются каким‑либо посредническим организациям, например, сельскохозяйственным кредитным учреждениям или компаниям по финансированию развития, на условиях их дальнейшей передачи в виде субзаймов бенефициарам, например, физическим лицам, частным предприятиям, малым и средним предприятиям, или независимым коммерческим предприятиям государственного сектора с целью частичного финансирования субпроектов, то закупки, как правило, осуществляются самими бенефициарами в соответствии с приемлемой для Банка установленной практикой частного сектора или коммерческой практикой. Тем не менее, даже в таких ситуациях МКТ могут оказаться наиболее соответствующим методом приобретения крупных единичных товаров, или когда большие количества сходных товаров могут быть сгруппированы для закупки оптом.
Закупки по контрактам на условиях СВЭ/СЭП/СВЭП, концессий и аналогичным соглашениям с частным сектором
3.13 Если Банк участвует в финансировании затрат по проекту, закупки которого совершаются по контрактам на условиях СВЭ/СЭП/СВЭП[55], концессий или по аналогичным соглашениям с частным сектором, могут использоваться любые из перечисленных ниже процедур закупок, которые установлены в Соглашении о займе и далее детализированы в Плане закупок:
(а) Концессионер или предприниматель для заключения контракта СВЭ/СЭП/СВЭП или аналогичных типов контрактов[56] отбирается в соответствии с приемлемыми для Банка процедурами МКТ, которые могут включать несколько этапов для обеспечения оптимального сочетание критериев оценки, в частности, затрат и объема предлагаемого финансирования, технических условий эксплуатации предлагаемых объектов, затрат, относимых за счет пользователя или покупателя, дополнительного дохода, от объекта, получаемого Заемщиком или покупателем, а также периода амортизации объекта. Предприниматель, который прошел подобный отбор, впоследствии имеет право закупать требуемые для объекта товары, работы и услуги из приемлемых источников, используя свои собственные процедуры. В таком случае в Отчете об оценке проекта и Соглашении о займе конкретно указываются виды расходов, принимаемых на себя предпринимателем, на которые будет распространяться финансирование со стороны Банка.
Или
(b) Если концессионер или предприниматель не прошел отбора согласно изложенному в подпункте (а) порядку, то необходимые для объекта товары, работы или услуги, которые финансируются Банком, закупаются в соответствии с процедурой МКТ, приведенной в Разделе 2.
Закупки на основании эффективности
3.14 Закупки на основании эффективности[57], называемые также закупки, основанные на результатах, относятся к процессу конкурентных закупок (МКТ или ОНТ), когда платежи в соответствии с контрактом производятся на основании измерения результатов, а не на традиционной основе, когда измерению подлежат материально-производственные затраты на выполнение контракта. В технических спецификациях определяется необходимый результат, выходные параметры, подлежащие измерению, а также методы их измерения. Выходные параметры должны удовлетворять функциональным потребностям с точки зрения качества, количества и надежности. Оплата производится в соответствии с количеством выходных результатов при условии обеспечения необходимого уровня качества. Сокращение оплаты (удержание) может применяться при более низком уровне качества, а в некоторых случаях, при обеспечении более высокого уровня качества может выплачиваться премия. В документах для торгов обычно не оговариваются ни материально-производственные затраты, ни метод работы подрядчика. Исходя из зрелого и обоснованного опыта, подрядчик вправе предложить наиболее подходящее решение. Подрядчик должен продемонстрировать, что будет достигнут уровень качества, указанный в документах для торгов.
3.15 Закупки на основании эффективности (или закупки, основанные на результатах), могут использоваться для: (i) предоставления услуг, которые будут оплачиваться на основе итоговой продукции; (ii) проектирования, поставки, сооружения (или восстановления) и ввода в эксплуатацию объекта, эксплуатировать который будет Заемщик; (iii) проектирования, поставки, сооружения (или восстановления) и ввода в эксплуатацию объекта и предоставления услуг по его эксплуатации и обслуживанию в течение заданного периода времени после ввода в эксплуатацию.[58] При необходимости проектирования, поставки и/или строительства обычно требуется предварительная квалификация и следует использовать двухэтапные торги, как указано в пункте 2.6.
Закупки по займам, гарантированным Банком
3.16 Если Банк гарантирует погашение займа, предоставленного другим кредитором, то закупки товаров и работ, которые финансируются из средств такого займа, должны осуществляться с учетом их экономичности и эффективности и в соответствии с процедурами, которые отвечают требованиям пункта 1.5.
Участие общин в закупках
3.17 В интересах обеспечения устойчивости проекта или для достижения определенных социальных целей проекта желательно, чтобы отдельными компонентам проекта предусматривалось: (i) участие в закупках местных общественных и/или негосударственных организаций (НГО) в целях предоставления услуг, или (ii) расширенное использование местных технологий и материалов, или (iii) использование трудоемких и прочих надлежащих технологии; в процедурах закупок, спецификациях и пакетах контрактов следует соответствующим образом отразить эти соображения, при условии их эффективности и приемлемости для Банка.. Предложенные процедуры и компоненты проекта, которые будут выполняться с участием общественности, должны быть изложены в Соглашении о займе и далее детализированы в Плане закупок или соответствующем документе о выполнении проекта, утвержденном Банком.
Приложение 1: Надзор Банка за принятием решений по закупкам
Разработка графика закупок
1. Банк осуществляет надзор за предлагаемой Заемщиком в Плане закупок организацией закупок на предмет соответствия Соглашению о займе и настоящему Руководству. План закупок должен охватывать начальный период как минимум в 18 месяцев. Заемщику следует обновлять План закупок ежегодно или по мере необходимости, всегда охватывая последующий период продолжительностью как минимум в 18 месяцев. Заемщик должен предварительно согласовывать с Банком все изменения, предлагаемые для внесения в План закупок.
Предварительное рассмотрение
2. Применительно ко всем контрактам[59], которые подлежат предварительному рассмотрению Банком:
(а) В тех случаях, когда проводится предварительный квалификационный отбор, Заемщик до приглашения участников обязан передать Банку подготовленные к использованию проекты документов, включая текст приглашения, вопросник предварительного отбора, методологию оценки, а также описание необходимого порядка публикации извещения, и по обоснованному запросу Банка внести соответствующие изменения в указанную процедуру и документы. До уведомления участников предварительного отбора о своем решении Заемщик представляет Банку для замечаний отчет с оценкой полученных Заемщиком заявок, перечень предлагаемых прошедших предварительный отбор участников наряду с подтверждением их квалификации, а также изложением оснований для отстранения каких-либо заявителей от отбора, и по обоснованному запросу Банка вносит в указанный перечень дополнения, изъятия и изменения.
(b) До открытия торгов Заемщик передает Банку для замечаний проект документации для торгов, включая текст приглашения; инструкции для участников, в том числе описание основных критериев оценки конкурсных предложений и присуждения контракта; условия контракта и спецификации для выполнения гражданских работ, поставки товаров или монтажа оборудования и т. д. (в зависимости от обстоятельств) наряду с описанием соответствующего порядка объявления торгов (если предварительный квалификационный отбор не проводился). По обоснованному запросу Банка Заемщик вносит в указанные документы соответствующие изменения. Любые последующие изменения прежде, чем они будут переданы потенциальным участникам торгов, требуют утверждения Банка.
(c) После получения и оценки конкурсных предложений и до принятия окончательного решения о присуждении контракта Заемщик представляет Банку на рассмотрение в течение достаточного периода времени подробный отчет об оценке и сравнении полученных предложений (который по запросу Банка может быть подготовлен приемлемыми для Банка экспертами) наряду с рекомендациями по присуждению контракта и прочей необходимой информацией по обоснованному запросу Банка. Если Банк сочтет, что предполагаемое присуждение контракта не соответствует условиям Соглашения о займе и/или Плана закупок, он обязан оперативно информировать об этом Заемщика, изложив обоснования для такого решения. В противном случае Банк должен предоставить резолюцию «нет возражений» в отношении рекомендации о присуждении контракта. Заемщик присуждает контракт только после получения от Банка резолюции «нет возражений».
(d) В том случае, когда требуется продлить срок действия конкурсных предложений, чтобы завершить процесс оценки, получить необходимые утверждения и разрешения для присуждения контракта, Заемщику следует получить предварительное утверждение Банка, если в первый раз срок продления составляет более четырех недель, и в отношении всех последующих продлений независимо от их продолжительности.
(e) Если после публикации результатов оценки Заемщик получает протесты или жалобы от участников, копия жалобы и копия ответа на нее от Заемщика направляются в Банк для сведения.
(f) Если в результате изучения протеста Заемщик меняет рекомендацию о присуждении контракта, то причины такого решения и пересмотренный оценочный отчет направляются в Банк для получения резолюции «нет возражений». Заемщик обеспечит повторную публикацию объявления о присуждении контракта в формате, приведенном в пункте 2.60 настоящего Руководства.
(g) Без предварительного утверждения Банком условия контракта не должны существенным образом отличаться от условий, на основании которых были объявлены торги или предварительный квалификационный отбор участников.
(h) Незамедлительно по заключении контракта и до подачи Банку первой заявки на снятие средств со Счета займа Банку передается одна заверенная копия контракта. При совершении платежей со Специального счета Банку передается одна копия контракта до совершения первой выплаты по контракту с такого счета.
(i) Ко всем отчетам об оценке тендерных предложений прилагается краткий перечень закупок с использованием представленной Банком проформы. По получении Заемщиком подтверждения о подписании контракта краткая информация о контракте с указанием суммы, наименования и адреса выигравшего торги участника подлежит обнародованию Банком по получении подписанного экземпляра контракта.
3. Изменения В отношении контрактов, подлежащих предварительному рассмотрению, Заемщик до принятия решения о существенном продлении оговоренного срока реализации контракта, договоренности о любых изменениях контрактных условий или отказе от них, включая наряд-заказ или наряды-заказы в рамках контракта (за исключением случаев крайней необходимости), что может привести к совокупному увеличению первоначальной суммы контракта более, чем на 15 процентов, просит Банк выпустить резолюцию «нет возражений» относительно предполагаемого продления сроков, внесения изменений в условия контракта или наряды-заказы. Если Банк сочтет, что такое предложение не соответствует положениям Соглашения о займе и/или Плана закупок, он оперативно информирует Заемщика, изложив основания для такого заключения. Банку для учета представляется копия всех внесенных в контракт изменений.
4. Перевод Если контракт, присужденный в рамках международных конкурсных торгов и подлежащий предварительному согласованию с Банком, составлен на национальном языке[60] (или на языке, повсеместно применяемом в стране Заемщика для коммерческих операций), то Банку передается заверенный перевод контракта на международный язык, указанный в документах для торгов (английский, французский или испанский) одновременно с копией оригинала контракта. Банку также предоставляются заверенные переводы любых последующих изменений контракта.
Последующее рассмотрение
5. Во время выполнения проекта и в период до двух лет после даты завершения Соглашения о займе Заемщик сохраняет всю документацию в отношении всех контрактов, на которые не распространяется действие пункта 2. Эта документация включает, но не ограничивается такими документами как подписанный оригинал контракта, анализ соответствующих предложений и рекомендация о присуждении контракта для изучения Банком или его консультантами. По просьбе Банка Заемщик передает эту документацию в Банк. Если Банк установит, что если при закупке товаров, работ или услуг не соблюдались согласованные процедуры, оговоренные в Соглашении о займе и далее детализированные в Плане закупок, утвержденном Банком, или что сам контракт не соответствует этим процедурам, Банк может объявить о закупках с нарушением правил в соответствии с пунктом 1.12 настоящего Руководства. Банк своевременно проинформирует Заемщика о причинах подобного вывода.
Приложение 2: Льготы для отечественных производителей и подрядчиков
Льготы для товаров отечественного производства
1. При оценке конкурсных предложений в рамках процедур МКТ Заемщик с согласия Банка может предоставить процентную льготу предложениям на товары, произведенные в стране Заемщика, по сравнению с предложениями на товары, произведенные за ее пределами. В подобных случаях документы для торгов должны содержать четкое указание на любую льготу, предоставляемую товарам отечественного производства, а также необходимую информацию, позволяющую установить приемлемость льготы к тендерному предложению. Национальность производителя или поставщика не является условием соответствия получения такой льготы. При оценке и сравнении конкурсных предложений необходимо придерживаться изложенных ниже методов и последовательности действий.
2. В целях сравнения соответствующие предложения разбиваются на следующие три группы:
(а) Группа А: предложения исключительно на товары, произведенные в стране Заемщика, если участник торгов представляет доказательства к удовлетворению Заемщика и Банка, что (i) трудовые ресурсы, сырье и компоненты из страны Заемщика составляют 30 процентов или более предлагаемой продукции по ценам франко-завод, а также (ii) производственные мощности, на которых будет осуществляться производство и сборка этих товаров, используются для производства и сборки таких товаров по крайней мере с момента подачи конкурсных предложений.
(b) Группа Б: все остальные предложения на товары, произведенные в стране Заемщика.
(c) Группа В: предложения на товары, произведенные за рубежом, которые уже импортированы или будут импортированы напрямую.
3. В цену на товары в предложениях групп А и Б включаются все пошлины и налоги, которые уплачены или подлежат уплате на основные материалы или компоненты, приобретенные на внутреннем рынке или импортированные, но исключаются налоги на продажу или аналогичные налоги на готовую продукцию. Цена на товары предложения В основана на СИП (место назначения), что означает исключение таможенных платежей и других налогов на импорт, уже уплаченных или предстоящих к оплате.
4. Чтобы определить предложение с наименьшей оцененной стоимостью на первом этапе все оцененные предложения сравниваются в своей группе. Предложения с наименьшей оцененной стоимостью сопоставляются друг с другом, и если в результате выясняется, что предложение Группы А или Группы Б имеет наименьшую оцененную стоимость, то оно отбирается для присуждения контракта.
5. Если в результате сопоставления в соответствии с пунктом 4 выясняется, что предложение с наименьшей оцененной стоимостью относится к Группе В, то предложение с наименьшей оцененной стоимостью из Группы В будет сравниваться с предложением с наименьшей оцененной стоимостью предложением из При этом к расчетной цене товаров, предлагаемых в предложении Группы В, исключительно в целях дальнейшего сравнения прибавляется величина, равная 15 процентам от цены СИП предложения. Выбирается предложение с наименьшей оцененной стоимостью, определенной путем последнего сравнения.
6. В случае контрактов, предусматривающих единую ответственность или контрактов "под ключ" на поставку некоторого количества отдельных единиц оборудования, а также на крупные услуги по монтажу и/или строительству процентная льгота не применяется.[61] Тем не менее, при условии получения резолюции Банка «нет возражений» приглашение и оценка предложений на такие контракты могут осуществляться на основе цен ДДП[62] (объявленное место назначения) на товары, произведенные за рубежом.
Льгота для отечественных подрядчиков
7. Для присуждения контрактов на работы посредством МКТ приемлемые Заемщики могут с согласия Банка предоставить отечественным подрядчикам[63] количественную льготу в размере 7,5 процентов в соответствии и с учетом следующих положений:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
