Стратегическими приоритетами в модернизации управления высшей школой на современном этапе определены: повышение институциональной автономии; сокращение финансовой зависимости университетов от государства; повышение академической свободы университетов и совершенствование структуры внутреннего управления для капитализации научной репутации учреждения, стимулирования спроса на образование продвинутого уровня, развития перспективной модели научно-образовательной деятельности; повышение адаптации университетов к изменяющимся условиям.
5. В основе проблемы обеспечения доступности высшего профессионального образования в Турции лежит ряд противоречий: между высоким спросом на высшее профессиональное образование со стороны растущего сегмента молодежи и недостаточным количеством вузов, предоставляющих качественное образование; между существованием единого типа высшей школы и высокой степенью гетерогенности вузов (по уровню развития, конкурентоспособности, качеству образовательных услуг); между ориентацией спроса на узкий сегмент наиболее престижных университетов и централизованным распределением абитуриентов в вузы. Являясь одной из ключевых, стратегия обеспечения доступности ВПО строится на основе расширения сектора высшего образования (увеличение количества университетов), развития системы обеспечения качества образования для устранения различий в подготовке специалистов в университетах, расширения частного сектора.
6. Стратегия обеспечения и оценки качества образования в Турции носит поэтапный характер: на первом этапе (с середины 1990гг.) происходила адаптация британской модели оценки качества к условиям турецких университетов; на втором этапе – адаптация системы стандартов ISO, внедрение модели Всеобщего менеджмента качества (TQM), аккредитация образовательных программ в международных организациях, оценка турецких вузов Европейской ассоциацией университетов (c 2000г.); на третьем этапе – внедрение ежегодной внутренней (институциональной) оценки, внешней экспертизы каждые пять лет, участие студентов в процедуре оценки, публикация результатов и международное сотрудничество (с 2005г.). Стратегически приоритетное направление реализуемой модели обеспечения качества заключается в ведущей роли институциональной оценки (самооценки) и формировании культуры качества учреждения.
7. Решение основных проблем, связанных с качеством профессионально-педагогической деятельности преподавателей вузов, реализуется по четырем направлениям: 1) повышение научной квалификации (направление докторантов на учебу в зарубежные университеты, развитие совместных докторских программ, организация в ведущих турецких университетах докторских программ подготовки преподавателей для региональных вузов и др.); 2) развитие педагогической (методической) подготовки через организацию в вузах краткосрочных курсов по планированию процесса обучения и оценке его результатов, организацию повышения квалификации с помощью Интернет-ресурсов, наставничество, самообразование; 3) изменение условий доступа, карьерного продвижения и аттестации преподавателей (введение минимального требования как наличие степени доктора философии, преимущественное внимание к исследовательской деятельности, публикации в международных журналах и др.); 4) развитие иноязычной компетенции (введение высоких требований к уровню владения языком (преимущественно английским), которые во многом определяют их продвижение по службе; тестирования: необходимость ведения занятий на иностранном языке, квалификационных экзаменов, написание статей на иностранном языке и др.).
8. Стратегия интернационализации, усиления академической мобильности, способствуя интеграции турецкой системы высшего образования в европейское образовательное пространство, повышению ее качества, в сочетании с совокупностью экономических, социальных, культурных факторов, проблем и особенностей страны (высокий социальный спрос на высшее образование, который рассматривается как «социальный лифт»; чрезвычайный разброс вузов по качеству образования; отсутствие возможности для абитуриента выбрать вуз; доминирование англоязычного образования и т. д.) обусловливает феномен интеллектуальной миграции.
9. Концептуальная идея нашего исследования заключается в том, что учет опыта формирования и реализации стратегий развития высшего образования в Турции позволяет принимать более аргументированные и обоснованные решения относительно реформирования образовательных систем, определения его приоритетных направлений, избегать нежелательных результатов другим странам, в том числе и России. Реализуемые в Турции стратегии развития высшего профессионального образования включают следующие конструктивные идеи: 1) активизация сотрудничества университетов с бизнес-сообществом и усиление рыночного регулирования взаимодействия науки, образования и производства посредством проведения совместных научных исследований, развития инновационной инфраструктуры, увеличения финансирования университетских исследований промышленностью, развития партнерства в подготовке специалистов к инновационной деятельности; 2) усиление позиции и роли университетов в развитии национального научно-инновационного комплекса посредством концентрации исследований в вузах, преимущественного внимания к исследовательской деятельности, увеличения финансирования вузовской науки; 3) системная интеграция высшей школы в европейские структуры (единопакетная реализация положений Болонской декларации и при их тесной взаимосвязи); 4) введение новых моделей управления с переходом от регулирующей роли государства к оценочной (введение института попечительства, стратегического планирования в вузах, целевого финансирования); 5) развитие новых подходов в обеспечении качества образования на основе мировых стандартов и разносторонняя подготовка преподавателей к профессионально-педагогической деятельности; 6) сбалансированное развитие интернационализации через активизацию международного сотрудничества по разным направлениям развития образования и науки (расширение мобильности, усиление англоязычной подготовки студентов, профессиональная подготовка с привлечением иностранных специалистов и др.).
Апробация результатов исследования.
Основные выводы и результаты исследования заслушивались, обсуждались на методологических семинарах Центра подготовки и повышения квалификации преподавателей вузов Поволжья и Урала при Казанском государственном технологическом университете; также на 45 международных, всероссийских и региональных конференциях и семинарах по проблемам высшего профессионального образования в городах Москва (2008), Санкт-Петербург (2007, 2008), Екатеринбург (2007, 2008), Казань (2007, 2008), Ижевск (2007, 2008), Барнаул (2008), Владимир (2008), Томск (2008), Красноярск (2008), Набережные Челны (2007, 2008, 2010), Нижнекамск (2008), Пенза (2007, 2008), Пермь (2008), Пятигорск (2007), Петрозаводск (2007), Ростов-на-Дону (2007, 2008), Сочи (2007), Анапа (2007), Омск (2008), Тобольск (2007), Тольятти (2007), Тамбов (2008).
Структура диссертации состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 412 наименований (в том числе 279 на английском и турецком языках), 12 таблиц, 15 приложений. Общий объем текста – 383с.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность проблемы исследования, определены цель, объект, предмет исследования, сформулирована гипотеза, поставлены задачи, раскрыта научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, приведены сведения об апробации и внедрении результатов исследования, изложены основные положения, выносимые на защиту.
В первой главе – «Предпосылки и концептуальные основы модели высшего профессионального образования Турции и его взаимодействия с наукой и производством» – отражены результаты исследовательской работы, раскрывающие особенности взаимодействия науки, образования и производства в Турции, его основные формы и факторы влияния на реализацию данного процесса в рассматриваемый период; рассмотрены проблемы и перспективные стратегии профессиональной подготовки специалистов; раскрыты особенности реформирования высшей профессиональной школы Турции в контексте европейской интеграции.
Взаимодействие науки, образования и производства выступает действенным инструментом устойчивого развития и национальной конкурентоспособности в условиях глобализации и становления информационного общества. С конца XX – начала XXI века практически все государства, в том числе Турция и Россия, развивают условия для эффективного взаимодействия науки, образования и производства, основу которых составляет формирование нового частно-государственного механизма в рамках перехода к инновационным формам жизнедеятельности в соответствии со стратегическими целями и проблемами, обусловленными контекстом.
В диссертации раскрыты благоприятные предпосылки достижения конкурентного преимущества Турции в обеспечении взаимосвязи в триаде «наука-образование-производство», в числе которых развитие новых отраслей промышленности; рост экономики и инициативы бизнес-сообщества в научно-исследовательской деятельности; приоритетная поддержка государством инновационной деятельности (стимулирование сотрудничества образования и промышленности через налоговые послабления, гранты, создание совместных центров; интенсивное развитие инновационной инфраструктуры, финансирование научно-исследовательских проектов в промышленных целях) и определение национальной инновационной стратегии; членство Турции в международных организациях и активное участие в их научно-исследовательских и экономических программах; рост числа университетов и их научно-исследовательского потенциала. Значимым фактором в активизации взаимодействия в Турции, в отличие от России, явилось вступление этой страны в Таможенный союз ЕС и Всемирную торговую организацию (середина 1990гг.), которое, в сочетании с быстро изменяющимися под влиянием глобализации рыночными условиями, обусловило вложение бизнес-сектором капитала в научные исследования, обогащение традиционных связей между вузами и предприятиями новыми типами отношений.
В диссертации показано, что существенное влияние на взаимодействие науки, образования и производства в Турции оказывает совокупность целого ряда объективных факторов, анализ и обобщение которых позволяет более полно понять его специфику. Ключевым фактором для страны является качество главной производительной силы – человеческих ресурсов, ибо ее дешевизна во многих случаях сопровождается низкой квалификацией, не соответствующей требованиям высокотехнологичных процессов. Человеческий потенциал отражает достижения в переходе к инновационным формам жизнедеятельности, а значит, требует интенсивного развития с учетом как дополнительных инвестиций в высшее образование, так и скоординированных действий всех заинтересованных сторон (правительства, политических деятелей, государственных органов, частного сектора, академического и научного сообщества) для взаимовыгодного сотрудничества, которое, со своей стороны, подчиняясь законам взаимосвязи общества и рынка, оказывает воздействие на трудовые ресурсы, определяя стратегию их развития.
Степень взаимодействия заинтересованных сторон в развитии инновационного общества и экономики во многом обусловлена специфическими социально-экономическими и политическими условиями. Проведенное нами исследование позволило включить в число основных следующие условия: преобладание социального спроса на подготовку выпускников первого уровня высшего образования (бакалавров) в ущерб научным исследованиям; изменения макроэкономических тенденций; низкий уровень производительности труда, инновационной активности предприятий (особенно в традиционных секторах экономики) и финансирования ими исследовательских проектов; неплотная промышленная сеть, затрудняющая коммерциализацию знания; несовершенство нормативно-правовой базы и инструментов проведения инновационной политики; особенности политической системы (чрезмерная централизация и контроль государства).
Особенности национального контекста в сочетании с благоприятными факторами определили развитие определенных форм взаимодействия промышленности и высшей школы в рассматриваемый период. Среди них основная доля приходится на совместную научно-исследовательскую и образовательную деятельность (научные проекты, тренинги, целевые программы, руководство диссертационными работами в условиях реального производства и др.), создание инновационной инфраструктуры (технопарки, инкубаторы); участие бизнес-сообщества в управлении вузами через институты попечительства, создании новых университетов, финансировании научных и образовательных проектов в промышленных целях. Изучение форм взаимодействия свидетельствует о повышении уровня участия делового сообщества Турции, как в выработке инновационной политики, так и в ее реализации посредством внедрения разных схем поддержки инновационных проектов и инициатив.
Наибольшая активность в инновационной деятельности в Турции характерна для новых отраслей (по интенсивности развития: ИТ-оборудование и оргтехника, автомобильная промышленность, радио и телекоммуникационное оборудование, машины и оборудование для разных отраслей промышленности, резиновая и пластмассовая промышленность, медицинское и оптическое оборудование, печатная и бумажная, деревообрабатывающая, химическая, горнодобывающая отрасли промышленности и др.) и предприятий (преимущественно крупных), заинтересованных в создании конкурентоспособной продукции и ее продвижении на мировом и внутреннем рынках, что влечет за собой повышенный спрос на знания и умения, новые специальности; увеличение общего объема научных работ и количества исследователей. Динамичная внешняя среда, таким образом, усиливая значимость высшей школы, обусловливает необходимость определения приоритетов, расстановки акцентов в ее развитии, преобразования классических университетов в инновационные.
В Турции переход высшей школы к качественно новой модели развития связан, с одной стороны, с усилением позиции и роли университетов в развитии научно-инновационного комплекса страны (рост количества публикаций и объема затрат на развитие вузовской науки), с другой стороны, с их недостаточно эффективным сотрудничеством с предприятиями, ограничивающим возможности прямого воздействия вузов на темпы инновационного развития. Особенности взаимодействия науки, образования и производства определяются следующими позициями:
· расхождения в целевых ориентациях, интересах и позициях партнеров и отсутствие взаимных материальных выгод от расширения связей;
· невысокий инновационный потенциал (мотивационный, материальный, информационный, кадровый) преобладающих в экономике предприятий малого и среднего бизнеса;
· недостаточная финансовая поддержка инновационных инфраструктур (технопарков, инкубаторов и технологических центров университет-промышленность и др.);
· общая незаинтересованность профессорско-преподавательского состава в сотрудничестве, его оторванность от проблем бизнес-сообщества;
· условия карьерного продвижения ученых, слабо ориентирующие на проведение инновационных разработок и их коммерциализацию.
Благоприятные предпосылки и развивающиеся формы взаимодействия науки, образования и производства, вместе с тем, обусловливают изменение характера частно-государственного партнерства в развитии инновационной деятельности и подготовке кадров. В России они связаны с реструктуризацией высшей школы путем выделения в ней группы федеральных и национальных исследовательских университетов, ростом патентной активности, созданием в вузах системы (отделов) трансфера знаний, инновационных парков и на их основе инновационных программ и др.; в Турции – с созданием предпринимательских университетов, разработкой и внедрением совместных программ подготовки специалистов, высокой динамикой расширения научно-исследовательского потенциала высшей школы (рост суммарной научной продуктивности, участие в международных программах и др.), ростом финансирования исследований промышленностью. Стратегически приоритетные направления связаны со стимулированием сотрудничества университетов и предприятий (научное сопровождение, консультирование, информационная поддержка предприятий малого и среднего бизнеса со стороны вузов); активизацией разработки, финансирования совместных прикладных проектов и их коммерциализации; расширением инновационной инфраструктуры и международного сотрудничества в сфере науки и образования; реформированием научно-образовательной деятельности университетов.
На основе анализа широкого спектра работ турецких и зарубежных ученых (B. Aydagul, U. Bayindir, G. A.Baskan, B. Bilecen, N. G.Borahan, N. D.Güngör, S. Hatakenaka, E. Hirsch, M. Kaynar, H. A.Koçer, Ö.Işiğiçok, B. B.Yaşar, Х. Х.Ез, A. Barblan, S. Elci, Z. Erden, K. Guruz, M. Hatipoğlu, O. Kaynak, F. Mizikazi, O. Vardar, A. N.Vorkink, S. B.Tantekin-Ersolmaz, Смбат Ованнисян, , Р. Мевланзаде, Д. Робинсон и др.) нами выделены основные концептуальные положения и идеи модернизации высшей школы Турции, положенные в основу при разработке комплекса стратегий развития отдельных ее подсистем. К ним мы относим следующие: 1) идея построения сильного турецкого государства на основе модернисткой политической идеологии Кемаля Ататюрка, включающая 6 основных принципов: республиканизм (идеал конституционной демократической республики), национализм (идеал национального государства, патриотически воспитывающего своих граждан в духе преданности титульной нации), народность (борьба против классового неравенства и сословных привилегий), лаицизм (светский характер государства и отделение государства от ислама), государственное регулирование (построение смешанной экономики при лидирующей роли государства), реформизм (курс на вестернизацию и борьбу с пережитками традиционного общества, опора на прогресс и просвещение); 2) евразийская доктрина, определяющая Турцию как региональную державу и лидера тюркских народов, культурный и образовательный центр тюркского мира; 3) религиозные принципы ислама в его демократической версии, включающие: справедливость и законность; равенство мусульман и отсутствие жестких социальных границ в обществе; презумпция невиновности; значимость общественного мнения и общественных институтов в функционировании государственной власти и регулировании механизмов ее деятельности; выборность власти; совещательность системы исполнительной власти и т. д.; 4) идеи индустриального развития (инновационного развития) на основе традиционных исламских ценностей, предполагающие интеграцию в западное общество с сохранением турецкой идентичности и менталитета.
Основными характеристиками современной модели турецкой высшей школы являются следующие:
· доминирующая роль государства в управлении высшей школой, выражающаяся в централизации, ограничении академической свободы и автономии вузов, доминирование государственного сектора высшего образования;
· сочетание светского характера высшего образования, американизации его структуры с идеологией индустриального развития на основе исламских ценностей и развития турецкой ментальности, что выражается в существовании унитарной (единой) институциональной структуры высшей школы (университет) при динамичном развитии частных вузов некоммерческой направленности, расширении доступности высшего образования и т. д.;
· приоритетное развитие научно-исследовательского потенциала высшей школы, что позволяет ей играть роль центра фундаментальной науки в стране;
· использование современных западных стратегий внутривузовского управления (принципы стратегического планирования, целевого финансирования и т. д.), согласующихся с принципами исламской идеологии (выборность руководства среднего звена, партисипативное управление с привлечением всех партнеров и т. д.)
· высокая степень гетерогенности университетов в уровне развития, конкурентоспособности и качестве предоставляемых услуг;
· в высшей школе реализуется двухуровневое высшее образование – бакалавр/магистр с доминированием первой ступени;
· эффективность и качество деятельности высшей школы определяется формированием культуры качества в высшей школе, основанном на совершенствовании вузовской системы обеспечения и оценки качества;
· усиление интернационализации высшего образования (сотрудничество с иностранными специалистами в вопросах обеспечения качества, признания квалификаций, развития совместных программ и мобильности, подготовке кадров к инновационной деятельности, расширение научных связей и изучения иностранного языка как важнейшей составляющей образовательных программ профессиональной подготовки).
· развитие интегрированных научно-образовательных программ подготовки специалистов (в сотрудничестве с зарубежными коллегами, представителями бизнес-сообщества);
В ходе исследования выделены стратегии качественного изменения высшего образования с повышением возможностей научной и образовательной подготовки и их взаимосвязи. Они нацелены на модернизацию управления высшей школой, обеспечение доступности образования, развитие системы обеспечения качества высшего профессионального образования, повышение уровня профессионально-педагогической подготовки преподавателей, развитие интернационализации и мобильности в сфере образования и науки. Их эффективная реализация в сочетании с корректировкой поведения согласно меняющейся внешней среде и в гармонии с идеологией и местной культурой в значительной мере определяет прогресс во взаимодействии науки, образования и производства и подготовке специалистов к инновационной деятельности.
Эти приоритеты, во многих позициях сопоставимые со стратегиями развития отечественного образования, открывают новые возможности для развития трудовых ресурсов. В Турции совершенствование системы профессиональной подготовки специалистов представляет вопрос особой значимости, определяемый множеством факторов, в числе которых центральное место занимают низкий уровень качества и производительности труда, образования, в частности незначительный охват взрослого населения высшим образованием; структурная неустойчивость между целью высшего образования, его содержанием и квалификациями, востребованными рынком труда и инноваций; большие различия между университетами в уровне развития, конкурентоспособности и качестве предоставляемых услуг; растущие требования современных предприятий к уровню компетенций специалиста; актуальность развития регионального рынка инноваций и подготовки кадров, отвечающих долгосрочным региональным потребностям.
Выявленные особенности взаимодействия науки, образования и производства определяют реализуемую в Турции модель подготовки специалистов, для которой характерны следующие проблемы: несоответствие уровня подготовки кадров высшей квалификации требованиям работодателей в ключевых секторах экономики; неудовлетворенный социальный спрос на качественное высшее профессиональное образование. Ключевой в современных условиях и общей для России и Турции является проблема готовности выпускников вузов к инновационной деятельности. Следствием этих проблем в Турции являются трудности, связанные с: 1) трудоустройством молодых специалистов в соответствии с профилем подготовки и уровнем квалификации; 2) их низким уровнем конкурентоспособности на рынке труда в отличие от других образовательных и возрастных групп специалистов; 3) снижением возможностей реализации их профессионального и личностного потенциала.
Важно отметить, что в Турции качественные характеристики учебных заведений, по сравнению с Россией, гораздо в большей степени различаются рынком труда, что актуализирует вопросы адаптации абитуриентов к новым условиям профессионального самоопределения, повышения уровня конкурентоспособности вузов на внутреннем и международном рынках образовательных услуг, обеспечения сильных связей между сферой занятости и образовательными программами для удовлетворения потребностей растущей экономики.
В диссертации показано, что стратегическое направление в развитии высшей школы Турции связано с переходом к новой модели научно-образовательной деятельности на основе частно-государственного партнерства, которая включает:
· обеспечение единства теоретической и практической подготовки к инновационной деятельности (внедрение широкого спектра инновационно-ориентированных курсов в сотрудничестве с зарубежными экспертами, проектных разработок);
· обеспечение единства образовательной и научной деятельности (внедрение результатов научных исследований в процесс обучения);
· сотрудничество университетов и бизнес-сообщества в вопросах организации и проведения обучения (теоретические курсы, выполнение квалификационных работ в условиях реального производства, интернатура), оценки качества подготовки выпускников, управления университетом (выработка стратегии развития вуза);
· междисциплинарное и международное сотрудничество в разработке и проведении учебных курсов.
Важной составляющей указанной стратегии является развитие компетентности будущего профессионала-исследователя посредством выполнения магистерских и докторских диссертационных работ в условиях реального производства с активным привлечением к соруководству проектами представителей бизнес-сообщества, что находит все большую поддержку на государственном уровне. Исследование показало, что реализация проектов с учетом передовых наукоемких технологий способствует, с одной стороны, повышению качества обучения и усилению мотивации студентов на высокие результаты в учебе и успешную карьеру в конкретной компании, с другой стороны, – выявлению перспективных инновационных идей, их превращению в бизнес-проекты и дальнейшей реализации в рамках предприятий, а также интеграции вузов в региональный контекст взаимодействия, что для Турции, как и для России, является относительно новым направлением. Так, в отечественной практике уже наблюдается реализация курсов и образовательных программ по инноватике («Управление инновациями»); разработка инновационных проектов путем кооперирования исследований студентов различных специальностей в рамках факультета; комплексная разработка инновационных проектов студентов разных факультетов для выполнения инновационной межкафедральной выпускной квалификационной (дипломной) работы и т. д.
Перспективные стратегии развития высшей школы и подготовки специалистов к инновационной деятельности в Турции, как и в России, в целом, связаны с системным реформированием высшего образования. На современном этапе оно характеризуется поиском оптимального соответствия между особенностями, сложившимися традициями в турецкой высшей школе и новыми веяниями в свете ее интеграции в европейское образовательное пространство, взаимодействие которых определяет пути обновления системы. Приобщение к западным ценностям и институтам и связанные с этим фундаментальные трансформации в сфере образования не являются для Турции совершенно новой ориентацией, само становление системы высшего образования связано с традициями европейских университетов. Логическое продолжение сотрудничества в рамках реализации идей Болонской декларации (с 2001г.) представляет реальный инструмент решения множества стратегических задач, также обогащение методов работы вузов общеевропейским опытом и развитие интернационализации высшего образования, что в конечном итоге, способствует повышению уровня подготовки трудовых ресурсов.
Особенностью реформирования турецкой высшей профессиональной школы, в отличие от российской, является системная реализация положений болонской декларации (развитие многоуровневого образования, совершенствование процедур академического признания и периодов обучения, развитие совместных программ, рост академической мобильности с повсеместным применением ECTS, приложения к диплому) и их тесная взаимосвязь. Вопрос обеспечения качества образования как одного из системообразующих аспектов проводимых реформ впервые в истории турецкой школы решен путем создания национальной модели обеспечения качества. Актуальными направлениями, требующими дальнейшего совершенствования, определены обучение в течение жизни, развитие национальной структуры квалификаций, улучшение социального измерения на основе обеспечения общедоступности образования.
Наибольшее продвижение достигнуто турецкой высшей школой в вопросах обеспечения многоуровневого образования (бакалавриат/ магистратура/докторантура) и совершенствования его содержания, что обусловлено реализацией в стране с 1960гг. двухуровневой модели. Бакалавриат в Турции является базовым и наиболее востребованным типом и уровнем высшего образования, что свидетельствует об ориентации университетов преимущественно на обучение и традиционные методы преподавания. Это не лучшим образом отражается на научной деятельности вузов, затрудняет сокращение дисбаланса спроса и предложения на специалистов с исследовательской степенью и наращивание научного потенциала, заявленного в качестве одного из ключевых приоритетов высшей школы. В связи с этим, реализуется стратегия стимулирования спроса на образование продвинутого уровня посредством совершенствования учебной деятельности с включением исследовательского компонента во все циклы обучения, обеспечения междисциплинарного подхода в обучении, введения проектных разработок, развития магистерских и докторских программ в сотрудничестве с промышленностью, совместных программ с европейскими партнерами, расширения мобильности докторантов по схеме «семестр в зарубежном вузе», определения общих и специальных компетенций у докторантов в соответствии с запросами профильной научно-исследовательской или прикладной сферы и др.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
