УРОКИ ЭКОНОМИКИ: УЧИМСЯ ИГРАЯ

(ДЕЛОВЫЕ ИГРЫ, СХЕМЫ, КРОССВОРДЫ)

Сборник методических материалов

Цель настоящего издания - совершенствование методического обеспечения образовательного процесса при организации практических занятий по экономике.

Методическое пособие разработано для оказания помощи учителям и педагогам дополнительного образования в преподавании курса «Экономика». Данное пособие содержит деловые игры, схемы, кроссворды, что позволит сделать урок более интересным и увлекательным. А такие игры как «Поле чудес» и «Брей ринг» помогут систематизировать пройденный материал.

Содержание :

ПРАКТИКУМ: «БЕЗРАБОТИЦА».

Цель практикума: опираясь на знания учащихся выяснить смысл и экономические причины безработицы, показать основные разновидности безработицы и степень их опасности для экономики страны, познакомить с системой государственной поддержки безработных.

Методическое обеспечение: раздаточный материал на каждую парту с перечнем обсуждаемых вопросов, тестов, рекомендаций по изучаемой теме.

На доске слова : «В мире нет ничего разрушительнее, невыносимее – как бездействие».

Содержание:

Объяснение нового материала. По ходу объяснения учащиеся с помощью учителя составляют и записывают в тетрадях логический конспект по теме «Безработица».

1 вопрос: Кто такой безработный?

а) критерии признания человека безработным

б) откуда берутся безработные

в) причины, порождающие остроту проблемы безработицы

г) безработица людей и безработица рабочих мест

2 вопрос: Виды безработицы:

а) фрикционная

б) структурная

в) циклическая

г) сезонная

3 вопрос: Что делать человеку, который оказался без работы?

4 вопрос: Государственная поддержка безработных.

5 вопрос. Как можно сократить безработицу?

Закрепление пройденного материала.

Работа с раздаточным материалом

А) Ответы на вопросы 4,5,9.

1.  Почему японские безработные решили совершить кругосветное путешествие?

2.  Как безработица связана с убыточностью предприятия?

3.  Как на безработицу влияет сокращение управленческого аппарата?

4.  Кто и каким образом может оказаться «лишним на своей работе»?

5.  Что должен делать человек, оказавшийся без работы?

6.  Что такое биржа труда?

7.  Как устроена работа биржи труда?

8.  Откуда берутся деньги на пособия по безработице?

9.  Почему у бездельника мало шансов получить пособие по безработице?

10.  Каким должно быть отношение к безработному со стороны общества и близких людей?

Б) Тест для самоконтроля «Познай самого себя».

Вопрос: Кто такой безработный?

В купе поезда Москва-Берлин ехали трое: русский и два японца. Все говорили по-английски. Выяснилось, что японцы по железной дороге пересекали Россию от порта Находка. Оба альпинисты. По дороге делают остановки «штурмуют горы». Их главная цель «швейцарские Альпы и возвращение на родину с другого конца» земного шара. Оба … безработные.

Их русский попутчик никак не мог взять в толк, каким образом, лишившись заработка, они могут позволить себе 2-летнее круговое путешествие. Японцы

объяснили: безработица, безусловно, зло, но не такое, чтобы ставить на жизни крест.

Свое положение безработных они объясняют временным сокращением производства аккумуляторов. Работают на аккумуляторном заводе. Экономисты просчитали, что спад будет продолжаться два года. Можно было подыскать другую работу. Но зачем это делать, если оба классные специалисты именно в этой области? Зачем искать работу, если им платят приличное пособие по безработице? Решили попутешествовать. Теперь безработица быстро распространяется в бывших республиках распавшегося Союза.

Практически невозможно найти в мире страну, где нет безработицы. И Россия – не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять: откуда она возникает, сколь длительной она может быть и как с ней бороться.

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются Законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

-  трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

-  отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяц);

-  доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу Занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы). Только тот, кто отвечает этим признакам, считается безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы.

Откуда же берутся безработные?

Во-первых, в условиях плановой экономики существовали многие убыточные предприятия – заводы, фабрики, совхозы и т. д. Убыточные - это значит такие, которые не получали от продажи своей продукции того, что тратили на ее производство. Их постоянно поддерживало государство. Теперь многие предприятия попытались себя окупить. Но не у всех получилось. Оборудование старое, хорошую продукцию давать не может. Люди работают с прохладцей, так как зарплата не высока. Цены на продукцию подняли, а она по этим ценам никому не нужна. И предприятие закрывается. Его бывшие рабочие - безработные.

Во - вторых, сокращается аппарат управления, который был нужен старой плановой экономике. Рынку, настоящему рынку, раздутый аппарат чиновников не нужен. Многие специалисты- управленцы нашли свое место в новых рыночных структурах – банках биржах, фирмах, малых предприятиях и т. д. они стали безработными.

В-третьих, многие предприятия стали освобождаться даже от работников, которые имеют хорошую специальность, являются работящими людьми. Это происходит оттого, что предприятие сохранилось, а вид деятельности изменился. Эти люди тоже стали безработными.

В - четвертых, многие работники оказались «лишними», потому что прибыль предприятия стала зависеть не от числа работающих, а от их усилий. И если раньше один и тот же объем работы делали 10 человек, то теперь с работой за высокую зарплату могут справляться трое.

Значит семеро –безработные.

Другими словами безработица – одна из наиболее болезненных проблем даже для самых развитых стран. Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек - экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «положить в холодильник «до лучших времен». Потерянное рабочие время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во - вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения в бандитов. Но направляемые на это средства не ставятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Этот порочный круг крайне опасен: с каждым оборотом разомкнуть его становится все труднее.

В –четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводимых день за днем в изматывающих поисках работы.

В - пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

Безработица - явление мирового масштаба: по данным Организации объединенных наций, безработными являются более 800 миллионов человек. Принято считать, что уровень безработицы, от одного до трех процентов вполне допустим, с безработицей в пять процентов экономика способна существовать, но уже семь процентов - социально опасный уровень, который надо всячески избегать.

Следует, правда отметить, что в рыночной экономике обычно существуют два явления: безработица людей и «безработица» рабочих мест, т. е. наряду с людьми, не имеющими работы, имеются незанятые рабочие места. Но обычно в рыночной экономике количество безработных людей намного превышает количество не соответствующих их запросам рабочих мест, тогда как в нерыночной экономике чаще всего наблюдается обратная картина.

Вопрос: Виды безработицы.

Существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами. Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделять ее специфические виды:

-  фрикционная

-  структурная

-  циклическая

-  сезонная.

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты, а нередко – и по многим другим критериям. Даже, если на рынке труда такие места есть, найти их удается не сразу.

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей и др.), такие «новички» также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более, что обычно она носит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

Что же может вести к росту уровня фрикционной безработицы?

Следует выделить несколько основных причин:

1.  Неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и устраивающим уровням оплаты в конкретных фирмах;

2.  Факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда, скажем США. Американские работники переезжают из города в город без всяких трудностей, благодаря хорошо развитому рынку жилья и отсутствию требований о «прописке» или «регистрации».

3.  Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращается перетекание рабочей силы между регионами.

Структурная безработица возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий.

Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии и неизвестно: будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря своей прежней профессии? Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (персональные компьютеры, лазерные диски). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Например, ввоз в Россию значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось много программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника-программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.

К примеру, в военно-промышленном комплексе происходит сокращение численности и высвобождение работников. Они могут быть нужны в других расширяющихся отраслях и производствах, но не готовы и не способны к этим видам деятельности. Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем безработных, тогда дело плохо. Это означает, что в стране возникла третья,

самая неприятная форма безработица – циклическая.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинают почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.

Иногда к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников.

Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером являются рабочие сельского хозяйства, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.

Скажем в России до революции 1917 года, «сезонными безработными» были и рабочие каменщики, и вот почему. Наши прадеды считали, что во время русской зимы возводить кирпичные стены нельзя. И как только начинались холода, строящиеся дома консервировали. Работа возобновлялась только при плюсовых температурах. Возможно, поэтому и стоят по сей день старые дома во многих городах России. Сезонная безработица знакома людям многих профессий, например всем, кто обслуживает отдыхающих на курортах. Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить и т. д.

Для экономики России сейчас характерна структурная безработица, дополняемая циклической. Причина заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и не конкурентоспособности многих видов отечественных товаров по сравнению с зарубежными. В новой российской экономике предприятия производящие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работниками нависла серьезная угроза безработицы. В то же время отрасли, производящие потребительские товары, хотя и обладают большим потенциалом развития, но не могут этот потенциал реализовать из-за нехватки денежных средств необходимых для развития.

Сейчас в нашей стране стало явным весьма специфическое явление, возникшее еще во времена командной системы, - так называемая «неполная занятость».

Наиболее распространенными в России проявлениями неполной занятости являются:

-  предоставление работникам неоплачиваемых отпусков;

-  введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели.

Люди, находящиеся в таком положении, формально не состоят на учете в

службе занятости и не получают пособия по безработице. Если не руководствоваться принятыми критериями (рассмотрены выше), безработными их назвать нельзя. Но по уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные.

Корни нынешней российской неполной занятости уходят во времена командной системы. Именно тогда в нашей стране возникло явление, которое можно обозначить как «скрытая безработица». Поскольку коммунистическая идеология не допускала возможности существования в социалистическом государстве безработицы, численность рабочих мест планировалось так, чтобы возникал даже некоторый их избыток. Недаром на стенах заводов и рекламных щитах в советское время всегда висели объявления типа: «Заводу требуются работники следующих специальностей». Формальная ликвидация безработицы доставалась дорогой ценой – поддержанием на предприятиях избыточной численности работников. То есть эти работники получали занятость за счет недоплаты другим трудящимся. Так командная система искусственно сокращала безработицу, переводя ее в скрытую форму. Расплачивались за это наиболее продуктивно трудившиеся работники снижением уровня получаемой ими заработной платы.

К сожалению, этим государство не ограничивалось и диктовало предприятиям не только пониженный уровень оплаты, но и завышенное число занятых. Таким образом, все работники, нанятые сверх численности предприятия (по штатному расписанию), были исключены из числа безработных искусственно – это и есть скрытая безработица командной экономики. Как только в России начал постепенно формироваться нормальный механизм рынка труда, с одной стороны, а государство уже не могло командовать предприятием, убытки от содержания излишнего числа работников – с другой, скрытая безработица начала превращаться в открытую. В России появились официально признанные безработные и люди с неполной занятостью.

Сегодня российские предприятия просто уволить избыточных работников не всегда могут или хотят. Дело, в частности, в том, что после увольнения работников закон предусматривает перечисление службе занятости их заработной платы в течение нескольких месяцев. Это позволяет платить безработным пособие в течение некоторого времени, пока они ищут работу.

Но у многих предприятий просто нет денег на такие выплаты, и дешевле оказывается не увольнять работника, а держать его в состоянии скрытой безработицы. Кроме того, нередко россияне стесняются быть «безработными» и предпочитают где-то «числиться», даже ценой отказа от помощи со стороны службы занятости.

Вопрос: Что делать человеку, который остался без работы?

Первое – не надо отчаиваться. Если есть желание работать – без работы или без социальной (то есть со стороны общества) защиты не остается никто.

Второе – нужно решить, что лучше: жить на пособие и искать подходящую работу или сразу пойти на курсы переподготовки и получить новую специальность, которая нужна в данный момент.

Третье – обратиться на биржу труда. Такая биржа собирает заявки с разных учреждений и организаций, нуждающихся в рабочей силе. Эти заявки включают в себя общие сведения о месте труда, характере труда, предлагаемой должности, условиях оплаты и т. д.

Обратившись на биржу, нуждающийся в работе человек заполняет встречную «заявку», в которой указывает сведения о себе (специальность, стаж работы и т. д.), ожидаемые условия работы (оплата, жилье и т. д.). Все заявки «встречаются» на бирже. Происходит отбор возможных вариантов, и безработному предлагаются подходящие места. Его дело решить, согласен или не согласен.

Это не означает, что биржа труда может решить все проблемы за человека, оказавшегося безработным. Биржа призвана помочь ему не в безбрежном море рыночных отношений. Только сам человек, его воля и характер могут пронести мимо рифов жизни, в которой каждому предстоит стоять за себя самому, без оглядки на доброго дядю – государство.

Вопрос: Государственная поддержка безработных.

И все-таки государство, получающее с граждан налоги, не имеет право стоять в стороне в таком деле как безработица. Кроме организации бирж труда, всевозможных служб занятости, оно создает специальный фонд, из которого безработным выплачиваются деньги. Это и есть пособие по безработице. А государственный фонд называется фондом занятости. В него уплачивается специальный ежемесячный налог гражданами.

Существует старинная русская поговорка: «От сумы и от тюрьмы не зарекайся». Как бы вы связали это народное изречение с необходимостью уплачивать ежемесячный процент в фонд занятости? Пособие по безработице – мечта принципиального бездельника. Как хорошо – не работаешь, а денежки идут! Не все так просто.

Во-первых, по закону пособие может выплачиваться только тем, кто потерял работу (а не просто ее никогда не имел) и проработал до увольнения определенный срок. Этот срок может быть различным в разных государствах.

Во-вторых, по закону пособие выплачивается не вечно и не так уж долго. Оно рассчитано на несколько месяцев и может уменьшаться в зависимости от того, сколько времени безработный ищет работу.

В-третьих, по закону размер пособия может составлять лишь часть заработка, который имел работник до увольнения. Это может быть, например, 70 %, а через несколько месяцев уже 50 % и т. д. Жить и содержать семью на пособие по безработице очень трудно. Эти деньги являются помощью государства на трудный в жизни человека период. За это время ему нужно успеть решить, -

как дальше жить. Люди, попавшие в положение безработного, как правило, очень переживают. Им иногда кажется, что жизнь закончилась, они никому не нужны. Это ошибка. Они нужны. Им пока не ясно, где в них нуждаются. Необходимо этих людей поддержать всеми доступными средствами, особенно если это твои мама, папа, другие близкие друзья.

Вопрос: Как можно сократить безработицу.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого «лекарства от безработицы» быть не может, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать самые разные методы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

1)  улучшения информативного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2) устранение факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого

необходимо прежде всего:

а) создание развитого рынка труда

б) увеличение масштабов жилищного строительства

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного

пункта в другой.

На протяжении первой половины 90-х годов в России было сделано немало в этом направлении: проведена приватизация жилья (без которой не может существовать его рынок), разрешена торговля жильем, намечается ликвидация системы прописки.

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации.

Часто люди не могут найти работу из-за отсутствия навыков, которые теперь требуются в их профессии. Например, в 1995 году российские газеты были заполнены объявлениями, в которых на работу (с высокой зарплатой) приглашались бухгалтера. На это приглашение охотно откликнулись бы отечественные инженеры, многие из которых пребывали в состоянии скрытой безработицы, числясь в штатах полуживых предприятий и научных институтов. Увы, они не обладали необходимыми знаниями в области бухгалтерского учета. Но поскольку спрос на переобучение был велик, то вскоре российские рекламные газеты запестрили объявлениями различных бухгалтерских курсов. И многие из тех, кто окончил такие курсы, со временем действительно нашли работу в качестве бухгалтера.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи приходится использовать много различных мер.

Познакомимся с некоторыми из них.

1)  Создание условий для роста спроса на товары.

Мы уже выяснили, что спрос на рынке труда зависит от ситуации на рынке товаров и услуг. Т. е., занятость возрастает, безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят большой спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Отсюда и проистекают призывы многих российских политиков «впрыснуть» в экономику дополнительные деньги для реализации схемы:

повышение доходов граждан рост спроса на товары рост производства пользующихся спросом товаров рост занятости на производстве, производящих эти товары.

Серьезным изъяном этой схемы борьбы с безработицей является возможность скачка темпов инфляции. Ведь для наращивания производства товаров потребуется время, а дополнительные деньги на рынки сразу. В итоге возникнет спрос, и при прежней величине предложения это вызовет немедленный рост цен. Поэтому более разумными способами увеличения спроса являются:

a)  стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства на отечественных предприятиях и занятости на них;

b)  поддержка и поощрение инвестиций на реконструкцию предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции. Тогда отечественным предприятиям удастся увеличить свою долю на рынке и нарастить масштабы производства и занятости;

c)  поощрение иностранных инвестиций в экономику России. Результатом таких инвестиций становится либо создание новых производств, либо реконструкция действующих.

Конечные итоги – рост производства и занятости населения.

Наблюдая за соотношением величины безработицы и инфляции,

британский экономист установил и в 1958 году опубликовал

результаты, согласно которым между уровнем безработицы в стране и

темпами роста цен наблюдается обратно пропорциональная зависимость.

В графическом виде связь уровня безработицы и темпов инфляции в виде

кривой Филипса. Согласно кривой Филипса повышение уровня

безработицы может не только сбить темпы инфляции до нуля, т. е.

подавить рост цен, но и достичь отрицательной инфляции – дефляции (снижение цен).

РИСУНОК

Темпы инфляции

Рост безработицы

Кривая Филипса отражает тот факт, что стремление сократить безработицу путем расширения спроса и увеличения числа рабочих мест приводит к упорному росту инфляции. В то же время увеличение доли безработных приводит к сокращению денежной массы, выплачиваемой в виде зарплаты, и тем самым сопутствуют продвижению инфляции.

Приходится, однако, отмечать, что попытки государственного регулирования экономики, как показал опыт второй половины двадцатого века, не всегда ведут к успеху. Часто оказывается, что увеличение безработицы сопровождается, сказывается снижением роста цен лишь в пределах коротких периодов времени.

В перспективе последствия могут быть иными. Как свидетельствует реальная экономическая ситуация в ряде стран, бывает, что и безработица растет и цены тоже растут. В этом случае приходится искать факторы, способные оказать положительные воздействия и на безработицу и на инфляцию.

2)  Создание условий для сокращения предложения труда

Очевидно, что чем меньше людей претендует на работу, тем легче ее найти даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более точно, высвободить дополнительные вакансии для безработных, вполне реально. Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работником не достигшим пенсионного возраста (мужчинам 57-58 лет, женщинам 53-54 года).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4