Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О регулировании деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в связи с организацией, осуществлением и прекращением деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике, в целях обеспечения соответствия этой деятельности международным нормам и стандартам, предусмотренным Договором об Антарктике от 1 декабря 1959 года, иными актами, составляющими систему Договора об Антарктике.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
Антарктика – район южнее 60 параллели южной широты, включающий континент Антарктида, острова, шельфовые ледники и открытое море;
Договор об Антарктике – Договор об Антарктике, заключенный в Вашингтоне 1 декабря 1959 года;
Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике – Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, подписанный в г. Мадриде 4 октября 1991 года (далее – Протокол);
система Договора об Антарктике – Договор об Антарктике 1959 года, дополняющий его Протокол по охране окружающей среды 1991 года, иные, связанные с Договором международно-правовые акты, в том числе, Конвенция о сохранении тюленей Антарктики 1972 года, Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 года, а также Рекомендации, Меры и Решения Консультативных совещаний по Договору об Антарктике и Меры по сохранению, принимаемые Комиссией по сохранению морских живых ресурсов Антарктики и подлежащие применению государствами-участниками в соответствии с Конвенцией о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 года;
Консультативное совещание по Договору об Антарктике – совещание государств – участников Договора об Антарктике, созываемое в соответствии со статьей IX Договора об Антарктике;
Рекомендация, Мера Консультативного совещания по Договору об Антарктике – документы, принимаемые Консультативным совещанием по Договору об Антарктике в соответствии со статьей IX Договора об Антарктике;
деятельность в Антарктике – любая деятельность в Антарктике, регулируемая международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
правительственная деятельность в Антарктике – деятельность в Антарктике, осуществляемая государственным оператором;
неправительственная деятельность в Антарктике – деятельность в Антарктике, осуществляемая российскими гражданами и юридическими лицами в инициативном порядке;
Российская антарктическая экспедиция – структурное подразделение научно-исследовательской организации (федерального государственного учреждения), находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, непосредственно осуществляющее правительственную научно-экспедиционную и логистическую деятельность в Антарктике;
оператор – российский гражданин или юридическое лицо, организующие деятельность в Антарктике;
государственный оператор – оператор, назначенный Правительством Российской Федерации или, по его поручению, федеральным органом исполнительной власти для организации и осуществления правительственной деятельности в Антарктике;
негосударственный оператор – оператор, организующий и осуществляющий неправительственную деятельность в Антарктике;
Разрешение – документ, выданный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и определяющий требования и условия, в соответствии с которыми может осуществляться деятельность российских граждан и юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике в течение установленного срока;
наблюдатель – должностное лицо, на которое решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти возложены функции контроля за соблюдением требований и условий, установленных в Разрешении;
чрезвычайная экологическая ситуация – любой инцидент, который оказывает любое значительное и вредное воздействие на окружающую среду Антарктики, или создает неотвратимую угрозу такого воздействия;
вред (ущерб) окружающей среде Антарктики – возникшее в результате деятельности юридических и физических лиц негативное изменение состояния окружающей среды Антарктики.
инцидент – происшествие, включая событие с участием морского судна, в результате которого причиняется ущерб окружающей среде Антарктики или создается угроза его причинения;
ответные действия – разумные (целесообразные, практически осуществимые, пропорциональные) меры, которые должны быть предприняты после возникновения чрезвычайной экологической ситуации в целях предотвращения, минимизации или ограничения масштабов воздействия этой чрезвычайной экологической ситуации, которые с этой целью могут включать очистку территории в соответствующих обстоятельствах, и охватывают, в том числе, определение масштабов этой чрезвычайной ситуации и ее воздействия.
Статья 2. Правовое регулирование деятельности в
Антарктике
Отношения в области деятельности в Антарктике регулируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, в том числе Договором об Антарктике 1959 года, дополняющим его Протоколом по охране окружающей среды 1991 года, иными, связанными с Договором международно-правовыми актами, в том числе, Конвенцией о сохранении тюленей Антарктики 1972 года, Конвенцией о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 года, а также Рекомендациями, Мерами и Решениями Консультативных совещаний по Договору об Антарктике и Мерами по сохранению, принимаемыми Комиссией по сохранению морских живых ресурсов Антарктики и подлежащими применению государствами-участниками в соответствии с Конвенцией о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 года, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 3. Участники деятельности в Антарктике
Участниками деятельности в Антарктике являются:
российские юридические лица, осуществляющие правительственную деятельность в Антарктике;
российские граждане и юридические лица, осуществляющие неправительственную деятельность в Антарктике;
иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства, участвующие в деятельности, организуемой и осуществляемой в соответствии с настоящим Федеральным законом российскими юридическими лицами и гражданами.
Статья 4. Принципы деятельности в Антарктике
Деятельность в Антарктике осуществляется в соответствии со следующими принципами:
использование Антарктики только в мирных целях;
равноправное и взаимовыгодное международное сотрудничество Российской Федерации в Антарктике;
содействие научным исследованиям и международному научному сотрудничеству;
всеобъемлющая охрана окружающей среды Антарктики;
обеспечение безопасности деятельности в Антарктике;
содействие осуществлению прав инспекций, предусмотренных статьей VII Договора об Антарктике.
Статья 5. Основные направления деятельности в Антарктике
К основным направлениям деятельности в Антарктике относятся:
научные исследования Антарктики, включая географические, гидрологические, геофизические, геологические, геохимические и иные;
мониторинг окружающей среды Антарктики, ее загрязнения;
проведение природоохранных мероприятий;
рыболовство и сохранение водных биологических ресурсов;
обеспечение деятельности российских станций в Антарктике и безопасности их персонала;
испытания новых приборов, оборудования, технологий и средств жизнеобеспечения в натурных условиях Антарктики;
инспектирование антарктических объектов;
спортивный, познавательный, экологический туризм;
проведение культурно-гуманитарных мероприятий.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АНТАРКТИКЕ
Статья 6. Основные направления государственного
регулирования деятельности в Антарктике
1. Деятельность в Антарктике находится в ведении Российской Федерации.
2. Общее руководство деятельностью в Антарктике осуществляет Правительство Российской Федерации.
3. Основными направлениями государственного регулирования деятельности в Антарктике являются:
разработка и реализация государственной политики в сфере деятельности в Антарктике с учетом положений актов системы Договора об Антарктике, включая положения, запрещающие проведение любых мероприятий военного характера (таких как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, испытания любых видов оружия), а также проведение любых ядерных взрывов и удаление в этом регионе радиоактивных материалов;
координация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и организаций, участвующих в планировании и осуществлении деятельности в Антарктике;
решение вопросов финансирования и организационно-технического обеспечения правительственной деятельности в Антарктике;
рассмотрение и утверждение программ научных наблюдений и работ в Антарктике;
определение порядка выдачи разрешений на деятельность граждан, юридических лиц и иных организаций в Антарктике и контроля за соблюдением ими требований и условий, предусмотренных разрешениями;
координация вопросов международного сотрудничества в Антарктике;
развитие и совершенствование инфраструктуры и материально-технической базы Российской антарктической экспедиции в Антарктике;
установление государственных гарантий и компенсаций работникам Российской антарктической экспедиции;
обеспечение безопасности деятельности в Антарктике.
Статья 7. Полномочия федеральных органов исполнительной
власти по регулированию деятельности в
Антарктике
Уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие регулирование деятельности в Антарктике, реализуют следующие полномочия:
организация и проведение научных исследований;
изучение и оценка состояния и запасов минеральных и биологических ресурсов;
осуществление мониторинга гидрометеорологических и других геофизических процессов;
организация и обеспечение выполнения работ федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
выполнение обязательств Российской Федерации по Договору об Антарктике, иным международным актам, составляющим систему Договора об Антарктике;
координация и организация работы федеральных органов исполнительной власти по выполнению обязательств, вытекающих из Протокола;
координация и контроль деятельности Российской антарктической экспедиции;
выдача разрешений на деятельность российских граждан и юридических лиц в Антарктике в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона;
назначение наблюдателей для осуществления контроля за соблюдением требований и условий, установленных в Разрешении;
реализация рекомендаций и мер, принятых консультативными совещаниями по Договору об Антарктике и одобренных Правительством Российской Федерации;
реализация мер, принимаемых Комиссией по сохранению морских живых ресурсов Антарктики и подлежащих соблюдению государствами – участниками Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 01.01.01 года;
осуществление нормативно-правового регулирования в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
обеспечение участия Российской Федерации в деятельности органов и организаций системы Договора об Антарктике.
Статья 8. Финансирование деятельности в Антарктике
1. Финансовое обеспечение правительственной деятельности в Антарктике осуществляется за счет бюджетных ассигнований. Финансовое обеспечение правительственной деятельности в Антарктике может осуществляться также за счет иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации, источников.
2. Финансовое обеспечение неправительственной деятельности в Антарктике осуществляется за счет внебюджетных источников, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Статья 9. Лицензирование деятельности в Антарктике
1. Граждане и юридические лица, осуществляющие деятельность в Антарктике, в случае, если соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», должны иметь лицензию на осуществление такого вида деятельности, выданную в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
2. Для контроля соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности в Антарктике лицензирующим органом могут привлекаться наблюдатели.
Акт, составленный по результатам контроля, к проведению которого был привлечен наблюдатель, передается наблюдателем соответствующему лицензирующему органу.
Статья 10. Разрешения на осуществление деятельности в
Антарктике
1. Граждане и юридические лица, планирующие деятельность в Антарктике, обязаны получить надлежаще оформленное Разрешение на осуществление такой деятельности. В случае, если планируемая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», наличие лицензии является необходимым условием для получения Разрешения.
2. Разрешения на осуществление деятельности в Антарктике выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
3. Граждане и юридические лица, планирующие осуществлять деятельность в Антарктике с участием иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц и (или) лиц без гражданства обязаны информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на выдачу разрешения на осуществление деятельности в Антарктике.
4. Порядок выдачи Разрешений определяется Правительством Российской Федерации.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АНТАРКТИКЕ
Статья 11. Использование имущества при осуществлении
деятельности в Антарктике
1. Имущество, закрепленное за государственными операторами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, находящееся в федеральной собственности, используется в соответствии с целями правительственной деятельности в Антарктике, заданием собственника и назначением имущества. Владение, пользование и распоряжение этим имуществом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. В течение трех лет после окончании срока действия Разрешения негосударственные операторы обязаны вывезти из района действия Договора об Антарктике имущество, используемое ими для осуществления своей деятельности в Антарктике, независимо от его состояния, а также отходы, образовавшиеся в результате такой деятельности.
3. Операторы, осуществляющие правительственную деятельность, обязаны вывезти из района действия Договора об Антарктике отходы, образовавшиеся в результате их деятельности.
4. Для обеспечения безопасности объектов, используемых операторами при осуществлении деятельности в Антарктике и (или) исключения их влияния на окружающую среду Антарктики, на основе процедур, предусмотренных в рамках системы Договора об Антарктике, устанавливаются правила, обязательные для выполнения всеми операторами.
Указанные Правила обеспечения безопасности объектов утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук.
Статья 12. Интеллектуальная собственность
Правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности, в том числе технологий, полученных при осуществлении деятельности в Антарктике, а также использование исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности осуществляются в порядке, определяемом гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Российская антарктическая экспедиция
1. Российская антарктическая экспедиция осуществляет правительственную деятельность в Антарктике на постоянной основе в форме зимовочной и сезонной экспедиции.
2. Параметры деятельности и План мероприятий по обеспечению деятельности Российской антарктической экспедиции определяются Правительством Российской Федерации.
3. Финансовое обеспечение деятельности Российской антарктической экспедиции производится в пределах бюджетных ассигнований средств федерального бюджета, а также за счет иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации, источников. Бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности Российской антарктической экспедиции предусматриваются в федеральном бюджете по целевой статье.
4. К персоналу (составу) Российской антарктической экспедиции относятся:
1) работники научно-исследовательской организации (федерального государственного учреждения), входящие в состав Российской антарктической экспедиции;
2) прикомандированные к Российской антарктической экспедиции на договорной основе работники иных организаций и учреждений, указанных в части 5 настоящей статьи.
5. В персонал (состав) Российской антарктической экспедиции могут входить работники организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, иных организаций и учреждений, в том числе учреждений Российской академии наук, члены экипажей морских и воздушных судов.
6. Персонал (состав) Российской антарктической экспедиции должен иметь надлежащую квалификацию, подтвержденную соответствующими документами и признанные годными по состоянию здоровья для работы в условиях Антарктики.
Кандидаты к зачислению в персонал (состав) очередной экспедиции подлежат дополнительному обучению и стажировкам, по завершению которых проводится их аттестация на предмет подготовленности к работе в Антарктике, а также должны иметь медицинское заключение, выданное в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, об отсутствии противопоказаний для работы в Антарктике.
Программа обучения и стажировок утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
7. Лицам, входящим в персонал (состав) Российской антарктической экспедиции устанавливаются государственные гарантии и компенсаций в связи с работой в экстремальных природно-климатических условиях Антарктики в соответствии с нормами, предусмотренными законодательством Российской Федерации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области трудовых отношений с лицами, привлекаемыми на работу в районы с экстремальными природно-климатическими условиями, с учетом гарантий и компенсаций, фактически предоставленных работникам Российской антарктической экспедиции на дату вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
8. Нормы бесплатного питания и вещевого довольствия лицам, входящим в персонал (состав) Российской антарктической экспедиции, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
9. В случае смерти лица, входящего в персонал (состав) Российской антарктической экспедиции в районе действия Договора об Антарктике, по желанию его родственников, за счет средств государственного оператора обеспечивается доставка тела умершего на территорию Российской Федерации.
В случае отсутствия такой возможности, начальник российской антарктической станции (сезонной полевой базы) по согласованию с супругой (супругом) или близкими родственниками умершего, обеспечивает его погребение.
В случае смерти лица, прикомандированного к Российской антарктической экспедиции на договорной основе, в районе действия Договора об Антарктике, и доставки тела умершего за счет средств государственного оператора, работодателем умершего осуществляется компенсация затрат, понесенных государственным оператором на доставку.
10. По факту смерти (погребения) оформляется соответствующий документ, утверждаемый начальником российской антарктической станции (сезонной полевой базы).
11.Инфраструктура и материально-техническая база Российской антарктической экспедиции в Антарктике включает в себя:
станции и сезонные полевые базы, лагеря, оснащенные стационарными служебно-жилыми комплексами для размещения персонала, приборов и оборудования для проведения наблюдений и исследований, лабораторного оборудования, средств жизнеобеспечения;
оборудование для обеспечения выполнения природоохранных мероприятий;
склады для хранения авиационного и дизельного топлива, других горюче-смазочных материалов;
станции электроснабжения;
комплексы зданий для хранения, обслуживания и ремонта транспортных средств;
узлы радио и телесвязи;
снежно-ледовые трассы для внутриконтинентальных походов, оснащенные средствами обеспечения транспортных операций;
снежно-ледовые взлетно-посадочные полосы и вертолетные площадки, оснащенные соответствующим аэродромным оборудованием;
воздушные, морские и наземные транспортные средства;
малые плавсредства и причальные сооружения для погрузо-разгрузочных операций;
другие наземные сооружения, строительную технику, оборудование, автономные автоматические средства наблюдения, используемые при осуществлении деятельности Российской антарктической экспедиции;
памятники, включенные, по предложению Российской Федерации, в перечень исторических мест и памятников в Антарктике;
места захоронений умерших (погибших).
12. Объекты инфраструктуры Российской антарктической экспедиции должны иметь маркировку, отражающую их принадлежность к Российской Федерации. Порядок нанесения маркировки определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Глава 4. БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АНТАРКТИКЕ
Статья 14. Обеспечение безопасности деятельности в Антарктике
1. Деятельность в Антарктике осуществляется с соблюдением требований безопасности, установленных международными актами системы Договора об Антарктике, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Ответственность и общее руководство работами по обеспечению безопасности правительственной деятельности в Антарктике возлагаются соответственно на уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и государственного оператора.
3. Ответственность и общее руководство работами по обеспечению безопасности неправительственной деятельности в Антарктике возлагаются на негосударственных операторов.
4. Работы в области обеспечения безопасности реализуются в соответствии с правилами, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Статья 15. Расследование происшествий при осуществлении деятельности в Антарктике
1. Расследование происшествий при осуществлении деятельности в Антарктике проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Расследование происшествий при осуществлении правительственной деятельности в Антарктике организуют государственные операторы с привлечением работников Российской антарктической экспедиции (начальников российских антарктических станций, сезонных полевых баз) и наблюдателей. В случае, если происшествие касается лиц, входящих в персонал (состав) Российской антарктической экспедиции, материалы расследования направляются их работодателям для принятия соответствующих мер.
3. Расследование происшествий при осуществлении неправительственной деятельности в Антарктике проводят (организуют) негосударственные операторы. Для расследования могут привлекаться лица, указанные в части 2 настоящей статьи, с последующей компенсацией произведенных на эти цели расходов.
4. Акты по результатам расследований визируются соответствующими наблюдателями с указанием в числе причин, вызвавших происшествие, отсутствие (наличие) нарушений требований и условий, установленных в Разрешении.
5. В случае обнаружения на объекте инфраструктуры Российской антарктической экспедиции признаков преступления, полномочия по возбуждению уголовного дела и выполнению неотложных следственных действий в пределах, предусмотренных статьей 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, осуществляет начальник российской антарктической станции (сезонной полевой базы).
Статья 16. Поисковые и аварийно-спасательные работы,
ликвидация последствий происшествий
1. Организацию поисковых, аварийно-спасательных работ и работ по ликвидации последствий происшествий (чрезвычайных ситуаций), связанных с осуществлением правительственной и неправительственной деятельности в Антарктике, обеспечивают государственные и негосударственные операторы соответственно.
2. Работы, указанные в части 1 настоящей статьи, связанные с осуществлением правительственной деятельности в Антарктике, проводятся за счет средств государственных операторов и средств организаций, работники которых входят в персонал (состав) Российской антарктической экспедиции, которыми они располагают для реализации деятельности в Антарктике. Общая координация таких работ осуществляется Российской антарктической экспедицией.
3. Работы, указанные в части 1 настоящей статьи, связанные с осуществлением неправительственной деятельности в Антарктике, проводятся организациями, в ней участвующими, за счет собственных средств.
Для выполнения этих работ могут привлекаться на возмездной основе персонал (состав) Российской антарктической экспедиции, а также силы и средства других операторов Сторон Договора об Антарктике, предоставленные для этой цели, с письменным подтверждением их согласия на проведение работ.
4. Операторы до начала деятельности в Антарктике разрабатывают планы ответных действий в чрезвычайных ситуациях, осуществляют надлежащее страхование и принимают меры, обеспечивающие покрытие расходов, связанных с проведением поисково-спасательных работ, оказанием медицинской помощи и проведением эвакуации.
Наличие планов ответных действий в чрезвычайных ситуациях является одним из необходимых условий получения Разрешения.
Статья 17. Страхование и (или) иное финансовое обеспечение деятельности в Антарктике
1. Осуществление оператором неправительственной деятельности в Антарктике допускается только при наличии у него договора страхования риска гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам (далее – договор страхования гражданской ответственности) либо банковской гарантии надлежащего исполнения обязательств в случае причинения вреда третьим лицам (далее также – финансовое обеспечение).
Под третьими лицами понимаются Российская Федерация, любое иностранное государство, являющееся стороной Договора об Антарктике (далее также – иностранное государство), которые в целях компенсации ущерба окружающей среде Антарктики, причиненного негосударственным оператором, предприняли (совершили) ответные действия и (или) за чей счет предприняты (совершены) такие ответные действия.
Финансовое обеспечение должно гарантировать Российской Федерации, а также каждому иностранному государству выплату денежных средств, которые причитаются (могут причитаться) в качестве компенсации стоимости ответных действий, предпринятых ими после возникновения чрезвычайной экологической ситуации.
Обязанность по предоставлению финансового обеспечения не распространяется на государственных операторов, поскольку гарантом надлежащего исполнения их обязательств, в случае причинения вреда третьим лицам, является Российская Федерация.
2. Страховщиком по договору страхования гражданской ответственности может быть страховая организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам (далее – страховщик).
3. Гарантом по банковской гарантии надлежащего исполнения обязательств оператора по возмещению вреда третьим лицам (далее – банковская гарантия) может быть банк, иная кредитная организация либо страховая организация, зарегистрированные на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – гарант).
Правила изменения договора страхования гражданской ответственности и банковской гарантии для финансового обеспечения определяются в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
4. Размер финансового обеспечения определяется в договоре страхования, либо в банковской гарантии в соответствии с требованиями, установленными в рамках системы Договора об Антарктике, и не может быть менее:
ста тысяч расчетных единиц – для негосударственных операторов, осуществляющих свою деятельность с использованием морских судов вместимостью не более 2000 тонн; а для судов, вместимость которых превышает указанный предел, дополнительно: 40 расчетных единиц за каждую тонну - для судов вместимостью от 2001 дотонн; 30 расчетных единиц за каждую тонну - для судов вместимостью отдотонн; 20 расчетных единиц за каждую тонну – для судов вместимостью свышетонн;
ста тысяч расчетных единиц – для негосударственных операторов, осуществляющих свою деятельность без использования морских судов.
Для целей настоящего Федерального закона под расчетной единицей понимается специальное право заимствования – стоимость российского рубля в единице специального права заимствования, исчисляемого на дату заключения договора страхования гражданской ответственности, либо банковской гарантии, в соответствии с методом определения стоимости, применяемым Международным валютным фондом на соответствующую дату своих операций и расчетов.
5. Срок действия финансового обеспечения указывается в договоре страхования или в банковской гарантии. Срок действия финансового обеспечения определяется с учетом срока действия Разрешения на осуществление деятельности в Антарктике, а также - всей совокупности обстоятельств, позволяющих гарантировать удовлетворение требований Российской Федерации или иностранного государства, предъявленных страховщику или гаранту в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом.
6. Основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии является факт причинения вреда окружающей среде Антарктики, который повлек за собой ответные действия третьих лиц, предпринятые (совершенные) в целях компенсации такого вреда (далее – факт наступления гражданской ответственности), при условии, что причинение вреда произошло в течение срока действия финансового обеспечения.
Факт наступления гражданской ответственности негосударственного оператора подтверждается вступившим в законную силу судебным решением, вынесенным по иску о взыскании (компенсации) стоимости ответных действий, совершенных (предпринятых) в целях компенсации вреда окружающей среде Антарктики (далее – иск). Иск может быть предъявлен негосударственному оператору либо негосударственному оператору и страховщику (гаранту) совместно.
7. Страховщик или гарант обязаны выплатить страховое возмещение по договору страхования гражданской ответственности или уплатить денежную сумму по банковской гарантии, если решение по иску вынесено после окончания срока действия договора страхования или финансового обеспечения, однако страховщик или гарант знали или должны были знать, что причинение вреда окружающей среде Антарктики произошло в течение срока действия договора страхования или финансового обеспечения.
8. Письменное требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии должно быть предъявлено уполномоченными органами Российской Федерации либо иностранного государства, предпринявшими ответные действия, гаранту в течение срока действия финансового обеспечения.
9. Требование о выплате страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности должно быть предъявлено уполномоченными органами Российской Федерацией либо иностранного государства, предпринявшими ответные действия, страховщику в течение срока исковой давности, установленного законодательством Российской Федерации.
10. К требованию об уплате денежной суммы по банковской гарантии, либо к требованию (заявлению) о выплате страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности должен быть приложен оригинал или заверенная в установленном порядке копия вступившего в законную силу судебного решения по иску.
11. Страховщик или гарант обязан удовлетворить требование о выплате страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности или об уплате денежной суммы по банковской гарантии не позднее 90 календарных дней после дня получения указанного требования с приложением всех необходимых документов, предусмотренных настоящей статьей.
Глава 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АНТАРКТИКЕ
Статья 18. Правовое регулирование международного
сотрудничества
Международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам деятельности в Антарктике основывается на Конституции Российской Федерации и регулируется международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 19. Информационный обмен результатами
деятельности в Антарктике
Отношения, возникающие при международном информационном обмене в области, касающейся деятельности в Антарктике, регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АНТАРКТИКЕ
Статья 20. Виды ответственности за нарушение
законодательства, регулирующего отношения в
области деятельности в Антарктике
За нарушение законодательства, регулирующего отношения в области деятельности в Антарктике, устанавливается гражданско-правовая (имущественная), дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Гражданско-правовая (имущественная)
ответственность за причинение вреда окружающей
среде Антарктики
1. Вред, причиненный окружающей среде Антарктики, возмещается независимо от вины причинителя такого вреда.
Вред, причиненный окружающей среде Антарктики, подлежит возмещению по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды Антарктики. Вред окружающей среде Антарктики включает в себя любой ущерб, возникший в результате деятельности оператора, в том числе вследствие непринятия им незамедлительных и эффективных ответных действий в условиях возникновения чрезвычайной экологической ситуации (далее – ущерб окружающей среде Антарктики).
Оператор также несет ответственность за причинение ущерба окружающей среде Антарктики, если такой ущерб явился результатом действий (бездействия), совершенных его работниками, агентами, действующими от имени оператора в пределах своих обязанностей (полномочий), а также гражданами, находящимися в районе действия Договора об Антарктике с целью туризма (далее – туристы) на основании договоров, заключенных между оператором и туристами.
2. Оператор, осуществляющий деятельность в Антарктике, несет гражданско-правовую (имущественную) ответственность за любой ущерб окружающей среде Антарктики, причиненный такой деятельностью в результате инцидента, в том числе вследствие непринятия оператором незамедлительных и эффективных ответных действий в условиях возникновения чрезвычайной экологической ситуации.
Оператор, не предпринявший незамедлительных и эффективных ответных действий в условиях чрезвычайной экологической ситуации, возникшей в результате деятельности этого оператора, обязан выплатить стоимость ответных действий, совершенных Российской Федерацией, либо одним или несколькими иностранными государствами, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации.
Примерный перечень, объем и характер ответных действий, а также методика расчета стоимости таких действий устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе системой Договора об Антарктике.
3. Возмещение вреда окружающей среде Антарктики не освобождает оператора от обязанности выплаты стоимости ответных действий, совершенных Российской Федерацией, либо одним или несколькими иностранными государствами, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации.
Примерный перечень, объем и характер ответных действий, а также методика расчета стоимости таких действий устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в том числе системой Договора об Антарктике, и законодательством Российской Федерации.
4. Если вред окружающей среде Антарктики причинен в результате деятельности двух или более операторов, они несут солидарную ответственность.
5. Оператор не отвечает за причинение ущерба окружающей среде Антарктики, если он сможет доказать, что такой ущерб возник в результате:
действия или бездействия, необходимого для защиты жизни или обеспечения безопасности людей;
события, которое в условиях Антарктики является стихийным бедствием исключительного характера, которое невозможно было предвидеть – либо вообще, либо в данном случае – при условии, что были предприняты все разумные профилактические меры, направленные на снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и их возможного неблагоприятного воздействия;
террористического акта;
действий, направленных против деятельности оператора.
6. Оператор, осуществляющий деятельность в Антарктике, его агенты, действующие от имени оператора в пределах своих обязанностей (полномочий), также не несут ответственности за чрезвычайную экологическую ситуацию, возникшую в результате предпринятых оператором неотложных ответных действий, в той степени, в какой эти ответные действия были целесообразны с учетом всех обстоятельств.
7. Иск может быть предъявлен оператору федеральным органом исполнительной власти со стороны Российской Федерации, либо органом государственной власти иностранного государства, уполномоченных на предъявление таких исков в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо законодательством иностранного государства, предпринявшего ответные действия. Иск может быть предъявлен в течение трех лет со дня, когда Российская Федерация либо иностранное государство установило или имело все основания для установления личности оператора, в зависимости от того, что произошло позднее. В любом случае, иск к такому оператору не может быть предъявлен позднее, чем через 15 лет после того, как были предприняты первые ответные действия.
Подведомственность и подсудность рассмотрения исков определяются арбитражно-процессуальным и гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей 17 и 21.
Статьи 17 и 21 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2010 года.
Президент
Российской Федерации
