проект

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА

ДИСЦИПЛИНЫ

«ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ»

Рекомендуется для направления подготовки

(специальности) 036401 «Таможенное дело»

Квалификация (степень) выпускника – специалист

Люберцы 2011

1. Цели и задачи дисциплины

Цели:

– вооружить слушателей научными знаниями истории становления, развития и осуществления таможенного дела и таможенной политики в России, содействовать формированию исторического сознания у студентов.

Задачи:

– формирование у слушателей патриотически ориентированного мировоззрения, позволяющего осмысленно и профессионально отстаивать интересы своей страны в сфере таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности;

– способствование критическому осмыслению исторического опыта, функционирования таможенной системы, вырабатывать навыки его творческого применения на практике;

– формирование у слушателей потребность самостоятельного изучения исторического наследия в области таможенного дела и таможенной политики России.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Дисциплина относится к базовой части гуманитарного, социального и экономического цикла ООП ВПО.

Требования к входным знаниям студента, необходимым для изучения дисциплины.

Для изучения дисциплины студент должен:

знать:

- особенности и основные этапы исторического развития России и зарубежных стран;

- основные концепции в области развития всеобщей истории и России;

- хронологию и содержание исторического развития России;

владеть:

- навыками восприятия, анализа и обобщения текстов исторической направленности;

- ясно излагать исторические факты развития общества.

Дисциплина является предшествующей для дисциплин (модулей) профессионального цикла: «Международное таможенное сотрудничество» (вариативная часть), «Этика государственной службы и государственного служащего» (вариативная часть).

3. Требования к результатам освоения дисциплины

Процесс изучения дисциплины в соответствии с ФГОС ВПО по направлению подготовки (специальности) 036401 Таможенное дело направлен на формирование следующих общекультурных компетенций (элементов компетенций):

- способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный, общекультурный и морально-психологический уровень (ОК-1), в части применения исторических знаний становления и развития таможенной службы;

- способностью проявлять гражданскую позицию и ответственное отношение к исполнению обязанностей (ОК-2), в части защиты национальных интересов России.

В результате изучения дисциплины студент должен:

– изучить понятийный аппарат, основные характеристики сущности и содержания таможенного дела и таможенной политики, механизмы их осуществления;

– знать этапы становления и развития таможенной службы, таможенного дела и таможенной политики как неотъемлемого атрибута российской государственности;

– уяснить роль таможенной службы в защите национальных интересов России;

– изучить роль и функции таможенной службы и таможенной политики на современном этапе.

– изучить основные направления и формы международного сотрудничества России в области таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

знать:

- предмет и метод таможенного дела, его понятийный аппарат;

- нормативную правовую базу таможенного дела, субъекты таможенных правоотношений, их права и обязанности;

- правовой статус товаров и транспортных средств, их основные категории;

- виды, условия и порядок применения нетарифных мер регулирования;

- порядок начисления и взимания таможенных платежей;

- таможенные режимы и условия помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим;

- процедуру осуществления и особенности некоторых видов таможенного контроля;

- правовые основы валютного контроля, осуществляемого таможенными органами Российской федерации;

- ответственность за правонарушения и преступления в таможенной сфере;

– особенности и основные этапы исторического развития России и зарубежных стран;

– историю таможенного дела и таможенной политики России; роль таможенной службы в защите национальной экономики и обеспечения ее безопасности.)

уметь:

- самостоятельно анализировать содержание нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в таможенной сфере;

- определять правовые условия помещения товаров в различные таможенные режимы, начисления и уплаты таможенных платежей, применения мер нетарифного регулирования;

- совершать декларирование товаров и транспортных средств;

- квалифицировать нарушения таможенных правил;

- выражать и обосновывать свою позицию по вопросам, касающимся отношения к историческому прошлому таможенного дела;

- анализировать исторический опыт развития таможенного дела России в различные периоды ее развития.

4. Объем дисциплины и виды учебной работы

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетных единиц.

Вид учебной работы

Всего

часов

Семестр

Аудиторные занятия (всего)

В том числе:

Лекции (Л)

Семинары (С)

Самостоятельная работа (всего) (СР)

В том числе:

Реферат

Другие виды самостоятельной работы

Вид промежуточной аттестации

зачет

Общая трудоемкость часы

ЗЕ

5. Содержание дисциплины

5.1. Содержание разделов (тем) дисциплины

№

темы

Наименование разделов, тем дисциплины

Содержание тем

Раздел 1. Торгово-пошлинные отношения на Руси – России

1.1

Введение к курсу «История таможенного дела и таможенной политики России»

Предмет, метод и задачи курса.

Понятие таможенного дела и таможенной политики, их взаимосвязь.

Важнейшие источники изучения истории таможенного дела и таможенной политики, их характеристика. Древние летописные книги. Памятки русского права. Законодательные акты по таможенному делу. Таможенные уставы и тарифы. Статистика внешней торговли. Таможенные книги, отчеты и другая документация таможенных учреждений.

Историография курса, основные этапы ее развития. Значение изучения истории таможенного дела и таможенной политики в деле подготовки и воспитания таможенных работников России

1.2

Возникновение таможенно-пошлинных обложений на Руси (IХ-ХIV вв.)

Появление товарного производства в Древней Руси. Складывание торговых путей, установление торговых связей, зарождение внешней торговли Руси с другими государствами и народами. «Мыто» и другие проезжие и торговые сборы в Киевской Руси. Внутренние и пограничные пошлины. Договоры князей Олега и Игоря с Византией. Беспошлинная торговля русских в Византии. Отражение торговых отношений в «Русской правде».

Торгово-пошлинные обрядности в русских княжествах и землях во второй половине XIII - XIV в.

Влияние монголо-татарского завоевания Руси на таможенные порядки. Происхождение «тамги», ее виды и практика взимания. Дифференциация таможенных сборов и пошлин, попытки их регламентации посредством договорных грамот князей великих и удельных

1.3

Формирование таможенных обрядностей в Московском государстве. Первый таможенный тариф (ХV - XVIIвв.)

Объединение вокруг Москвы русских земель, развитие товарно-денежных отношений.

Торговая политика Московского государства. Гостиные дворы в Москве. Реорганизация системы таможенного обложения и её роль в процессе централизации русского государства.

Формирование законодательных основ таможенного дела. Жалованные грамоты, уставные таможенные грамоты, судебники.

Появление таможенных учреждений. Мытные дома и мытные дороги. Служба таможенных голов и целовальников. Откупная и «верная» системы сбора пошлин. Таможенные книги.

Усиление государственного вмешательства в сферу внешней торговли и таможенного дела. Соборное уложение 1649г. Таможенная реформа в 50-60-х годах XVII в. Торговый устав (Именной указ царя Алексея

Михайловича «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и городах с показанием поскольку взято и с каких товаров» от 01.01.01г.). Введение единой « рублёвой пошлины».

Новоторговый устав 1667 г. - принятие первого российского тарифа.

АЛ. Ордин-Нащёкин, его идеи национального предпочтения во внешней торговле.

Устройство пограничных таможен.

Покровительство отечественному купечеству. Появление русских оптовиков-скупщиков. Регламентация правил торговли для иностранцев. Введение новой процедуры таможенного оформления импортных товаров.

Усиление централизованного таможенного управления: Приказ Большого прихода, Приказ Большой казны. Московская Большая таможня, Посольская новая таможня. Совершенствование управления таможенным делом на местах, появление таможен (таможенных изб).

Раздел 2. Таможенная политика и таможенное дело в Российской империи

2.1

Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XVIII в.

Утверждение абсолютизма в России. Политика меркантилизма, её влияние на усиление фискального характера торговой и таможенной политики Петра I. Развитие балтийской торговли. Восстановление откупной системы взимания таможенных платежей.

Повышение роли таможни в обеспечении доходов государственной казны. Создание Коммерц-коллегии (1718 г.) и передача ей функций управления портовыми и пограничными таможнями. Развитие сети пограничных таможенных учреждений. Введение института оберцольнеров.

Таможенные льготы отечественной крупной промышленности. Покровительство купечеству. Переход к таможенной политике протекционизма. Таможенный тариф 1724 г. Подходы к классификации товаров, исчисления и взимания пошлин с цены товара. Морской торговый регламент. Попытки унификации таможенных правил с зарубежной практикой. Борьба с контрабандой. Последствия таможенной политики Петра I.

Таможенный тариф 1731 г. Ревизия полити ки таможенного протекционизма. Морской пошлинный регламент (устав) о правилах захода иностранных судов в российские порты. Развитие русско-английской торговли.

Создание Комиссии о коммерции, её проекты по обеспечению регулярного и полного сбора таможенных пошлин

2.2

Таможенное дело и таможенная политика России во второй половине XVIII в.

Таможенное дело в период царствования Елизаветы Петровны ( гг.). Возврат к принципам таможенной политики Петра 1. Реформа графа (1753г.) Переход к взиманию единых тарифных и дополнительных 13-копеечных пошлин только в портовых и пограничных таможнях. Значение ликвидации внутренних таможен, таможенных границ и пошлин для формирования единого российского рынка.

Развитие таможенного законодательства в Таможенном уставе 1755 .

Особенности таможенного тарифа 1757 г. Закрепление порядка установления размера таможенного обложения ввозимых фабрично-заводских изделий в зависимости от производства их аналогов в России.

Последствия ослабления государственных начал в осуществлении таможенного дела. Отмена откупной системы сбора таможенных платежей и практики частного ведения таможенного дела. Перевод таможен в казённое ведение и управление. Учреждение Главной над таможенными сборами канцелярии во главе с Э. Минихом (1762г.)

Идеи физиократов в экономических воззрениях Екатерины II, их влияние на либерализацию таможенного тарифа 1766 г.

Таможенный тариф 1782 г., усиление фрит редерских тенденций в таможенной политике.

Учреждение таможенной пограничной цепи и стражи. Формирование общественного мнения по таможенным вопросам. во главе Коммерц-коллегии. – управляющий Санкт-Петербургской таможней

2.3

Таможенно-тарифная политика России в XIX в.: противодействие протекционизма и фритредерства

Зависимость таможенных тарифов от внешнеполитических акций России. Присоединение России к политике континентальной блокады Англии, осуществляемой Наполеоном I. Резкое сокращение объёмов внешней торговли России, скачок цен на колониальные и промышленные товары. Рост контрабанды английских товаров.

Комиссия . Манифест и «Положение о нейтральной торговле на 1811 год в портах Белого, Балтийского, Чёрного и Азовского морей и по всей западной сухопутной границе». Отступление России от условий континентальной блокады. Резкое обострение франко-русских отношений. Пересмотр таможенного тарифа на 1811 год, придание ему протекционистского характера. Повод для вторжения Наполеона в Россию.

Либерализация таможенного тарифа, принятого в 1819 г. Отмена запретов на ввоз иностранных товаров и вывоз российских товаров.

Канкрин, поворот к протекционистской таможенно-тарифной политике. Тариф 1822 г., его воздействие на укрепление фи нансовой системы страны и развитие отечественного промышленного производства. Поляризация в российском обществе взглядов и позиций сторонников свободной торговли и протекционизма.

Нарастание фритредерских тенденций в таможенно-тарифной политике, их отражение в тарифах 1850, 1857, 1868 гг. Сопричастность этих тарифов с политикой либеральных реформ. Таможенные льготы на импорт металлов, предоставленные отечественным машиностроительным заводам и другим производителям.

Усиление фискальных функций тарифа. Указ царя Александра II «О взимании таможенных пошлин в золотой валюте» от 01.01.01 г.

2.4

Централизация управления таможенной службой и таможенными сборами (XIX в.)

Учреждение Департамента внешней торговли Министерства финансов. Создание Таможенного управления по Европейской торговле. Образование таможенных округов (1811 г.)

Таможенный устав 1819 г. Разделение там ожен по европейской границе на четыре класса. Образование Департамента таможенных сборов (1864 г.), его первый директор князь .

Таможенный устав 1857 г. Повышение требований к качественному составу таможенных служащих. Совершенствование внутренней организации и управления в таможенных органах. Укрепление пограничной и таможенной охраны

2.5

Протекционистс-кая таможенная политика России на рубеже ХIХ-ХХ вв.

Развитие капиталистических отношений после отмены крепостного права в России. Особенности развития отечественной промышленности, ее зависимость от западных стран. Последствия введения свободной торговли.

Вышнеградского во главе финансового ведомства страны. Возрождение протекционистской политики.

Завершение промышленного переворота в России и его влияние на таможенную политику. Рост объема внешнеторгового оборота. Повышение ставок пошлин на ввозимые промышленные товары.

Таможенный тариф 1891 г., его протекцио нистская направленность. Таможенно-тарифная политика в научном наследии .

Развитие восточной торговли. Доля таможенных сборов в доходах государства.

Займы России на железнодорожное строительство. Отрицательное сальдо во внешней торговле. Пересмотр тарифа 1891 г., понижение ставок пошлин, привлечение иностранных инвестиций. Их роль в добыче нефти, газа, железной руды, редких металлов, строительстве металлургических заводов и развитии рынка

2.6

Развитие таможенного законодательства и борьба с контрабандой (конец XIX – начало XX в.)

Понятие контрабанды. Негативные последствия этого явления для экономики государства.

Особенности таможенного законодательства о контрабанде в Российской империи. Учреждения институтов пограничных объездчиков, пограничной цепи и стражи.

Классификация контрабанды и правовые санкции в Таможенном уставе 1892 г. Создание отдельного корпуса пограничной стражи (1893г.)

Развитие законодательства о борьбе с контрабандой в Таможенном уставе 1910 г. Создание и деятельность Корчемной стражи.

Раздел 3. Деятельность таможенного ведомства Советского государства

3.1

Первые мероприятия по созданию таможенной охраны

Введение разрешительно-запретительного порядка ввоза и вывоза товаров, перемещения их через границу. Возобновление работы Департамента таможенных сборов. Установление государственной монополии на внешнюю торговлю. Декрет СНК РСФСР от 01.01.01 г. «О национализации внешней торговли», его влияние на цели и содержание таможенной деятельности.

Декрет СНК РСФСР от 01.01.01 г. «О таможенных сборах и учреждениях».

Формирование централизованной государственной системы управления таможенным делом. Декрет СНК РСФСР от 01.01.01 г. «О разграничении прав центральной и местных Советских властей по собиранию пошлин и о регулировании деятельности местных таможенных учреждений». Переименование Департамента таможенных сборов в Главное управление таможенного контроля (ГУТК) и подчинение его Наркомату торговли и промышленности (НКТиП) (июнь 1918 г.).

Постановление СТО РСФСР от 01.01.01 г. «О борьбе с контрабандной торговлей». Установление уголовной ответственности за покупку заграничных товаров в прифронтовой полосе

3.2

Реорганизация таможенного ведомства Советского государства

Преобразование НКТ и П в Наркомат внешней торговли (НКВТ) (1920 г.). Учреждение Главного таможенного управления (ГТУ), таможенных округов, таможен I, II и III разрядов, таможенных постов. - руководитель ГТУ.

Рост внешней торговли и оживление таможенной деятельности в условиях нэпа. Таможенные тарифы по ввозной торговле (февраль 1922 г.) и привозной торговле (июнь 1922 г.). Создание Таможенно-тарифного комитета (ТТК) при НКВТ. Таможенный устав СССР (1924 г) о системе таможенных учреждений, условиях пропуска пассажиров и товаров через границу и других таможенных обрядностях. Таможенные тарифы 1924 и 1927 гг. - тенденции к либерализации таможенного режима.

Реорганизация таможенного аппарата в
1925 г., создание отделений ГТУ в союзных республиках, таможенных районах.

Таможенный кодекс СССР (1928 г.) об организации и осуществлении таможенного дела в государстве. Свод таможенных тарифов 1930 г. Упорядочение ускоренного пропуска экспортно-импортных грузов через границу. Изменение правил пропуска пассажирских вещей и досмотра международных почтовых отправлений.

Сокращение внешнеторговых связей, свертывание таможенной деятельности.

Таможенная служба СССР в годы Великой Отечественной войны. Оформление грузов, поступающих по ленд-лизу и по линии Международного Красного Креста.

Восстановление системы таможенных органов в послевоенный период, организация и осуществление таможенного контроля возрастающих объемов внешнеторговых грузов, транспортных средств, международных почтовых отправлений, пассажирских и туристических потоков

3.3

Таможенно-тарифная политика СССР в период деятельности СЭВ

Таможенные тарифы 1961 и 1981 гг., их подверженность конъюнктуре политических предпочтений во взаимоотношениях СССР с другими государствами. Таможенный кодекс СССР 1964 г. Определение таможенно-правовых норм в связи с принятием Конституции СССР 1977 г. Введение новых правил таможенного контроля. Усиление административной ответственности за контрабанду валюты и валютных ценностей.

Демократизация внешнеэкономических связей СССР, перестройка управления внешнеэкономической деятельности во второй половине 80-х годов.

Реформа системы таможенных органов. Создание Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР (ГУГТК) - февраль 1986 г. Организационное выделение таможенной службы в самостоятельную отрасль государственного управления. Деятельность . Особенности нового этапа развития таможенной системы. Образование Государственного таможенного комитета СССР (9 июнь 1991 г.). - руководитель ГТК СССР.

Выработка норм, регулирующих перемещение товаров, таможенный контроль и таможенное оформление. Ответственность за контрабанду и нарушения таможенных правил. Дознание по делам о контрабанде как новая функция таможенных органов. Таможенный кодекс СССР и Закон СССР «О таможенном тарифе» (1991 г.)

Раздел 4. Создание, становление и развитие таможенной службы Российской Федерации

4.1

Создание таможенной службы Российской Федерации ( гг.). Новые подходы к организации и осуществлению таможенного дела

Политическая и экономическая ситуация в стране. Становление суверенной российской государственности - решающий фактор создания самостоятельной российской таможенной службы.

Распоряжение Президента РСФСР от 01.01.01 г. «О деятельности таможенной службы на территории РСФСР».

Выработка новых основ организации и функционирования таможенной службы России. Указ Президента России от 01.01.01 г. «О Государственном таможенном комитете РСФСР». Положение «О Государственном таможенном комитете РСФСР», его характеристика. - руководитель ГТК России.

Проблемы преодоления последствий распада СССР: правового определения государственной и таможенной границ, обеспечения единой таможенной территории, формирования единой системы таможенных органов, таможенной инфраструктуры.

Новая концепция таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. «О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации».

Формирование основ таможенного законодательства Российской Федерации.

Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» (1993 г.) и Таможенный кодекс Российской Федерации (1993 г.) как источники изучения таможенной политики и таможенного дела. Придания таможенным органам статуса правоохранительных органов.

Инфраструктурное обеспечение деятельности таможенных органов. Создание и совершенствование таможенной инфраструктуры.

Кадровая работа, укрепление таможенных органов и учреждений кадрами. Создание Российской таможенной академии, формирование кадрового потенциала таможенной службы. Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. «О службе в таможенных органах Российской Федерации»

4.2

Формирование таможенной политики Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике ( гг.)

Концептуальное обоснование сущности и назначения таможенной политики как системы мер тарифного и нетарифного регулирования государством внешнеэкономической деятельности, инструмента защиты экономических интересов России и наполнения доходной части федерального бюджета.

Переход от политики монополии государства на внешнюю торговлю к либерализации внешнеэкономической деятельности. Указ Президента РСФСР от 01.01.01 г. «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР». Либерализация таможенно-тарифной политики. Расширение рамок беспошлинного и льготного ввоза товаров. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. «О временном импортном таможенном тарифе Российской Федерации». Последствия и уроки обвальной либерализации внешнеэкономической деятельности.

Введение постоянно действующего таможенного тарифа (апрель 1993 г.), подверженность тарифных ставок пошлин конъюнктурным изменениям. Частая смена импортных таможенных тарифов (1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 2000, 2001 гг.) Перенесение центра тяжести на фискальную функцию таможенного тарифа и проблема ее реализации. Введение экспортных пошлин (январь 1992 г.). Включение в таможенные тарифы, наряду с адвалорными, специфических (1994 г.) и комбинированных ставок пошлин.

Актуализация таможенного тарифа и модернизация товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. «О таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

о необходимости реформирования таможенной системы. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. «О частичном изменении постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г». № 000, «О таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности». Изменение структуры таможенного тарифа в сторону снижения ставок пошлин, их унификация.

Развитие законодательной базы применения административных мер регулирования, защиты отечественного производителя и внутреннего рынка. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (октябрь 1995 г.) Создание Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике (1996 г.).

Формирование отечественного антидемпингового законодательства. Федеральный закон «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами». Проблемы защиты отечественного экспорта. Разработка ГТК России нормативных актов о применении НТО.

Проблемы совершенствования таможенного администрирования. Второе Всероссийское совещание руководящих работников таможенных органов (ноябрь 2000 г.) о задачах внедрения новых технологий таможенного администрирования

4.3

Международное сотрудничество России в области таможенного дела и таможенной политики

Создание таможенной системы России с учетом мировой традиции и международного опыта. Тенденции гармонизации и унификации таможенного дела России с общепринятыми международными нормами и мировой практикой. Присоединение России к международным торговым и таможенным конвенциям.

Участие России в Совете таможенного сотрудничества и Всемирной таможенной организации (СТС/ВТО) и других торгово-таможенных организациях. Присоединение России к гармонизированной системе описания и кодирования товаров (с 1.01.97 г.). Развитие отношений с ГАТТ/ВТО. Проблемы, связанные с вступлением России в ГАТТ/ ВТО.

Таможенное сотрудничество России с государствами СНГ. Принятие соглашения о принципах таможенной политики и Положения о Таможенном совете (13 марта 1992 г.). Проблемы создания зоны свободной торговли государств - членов СНГ в целях свободного движения товаров, проведения согласованной таможенной политики. Соглашение о Таможенном союзе между Россией, Белоруссией, Казахстаном (январь 1995 г.), присоединение к нему Киргизии, Таджикистана. Проблемы унификации таможенного законодательства и таможенных процедур, реализации принципа единства таможенной территории, применения общего таможенного тарифа. Образование Евразийского экономического сообщества. Создание единой таможенной границы России и Белоруссии. Создание и деятельность ЕврАзЭС. ( гг.)

Перспективы интеграции России в международную таможенную систему

4.4

Заключение. Исторический опыт и уроки формирования, организации и осуществления в России таможенного дела и таможенной политики

Исторический опыт и уроки формирования, организации и осуществления в России таможенного дела и таможенной политики

5.2. Темы дисциплины и междисциплинарные связи с последующими дисциплинами

№ п/п

Наименование последующих дисциплин

№ № тем дисциплины, необходимых для изучения последующих

дисциплин (модулей)

4.1

4.2

4.3

Международное таможенное сотрудничество (вариативная часть)

Этика государственной службы и государственного служащего

5.3. Разделы (темы) дисциплины и виды занятий

№ темы

Наименование раздела,

тем дисциплины

Количество часов

Аудиторные занятия

СР

Всего

Раздел 1. Торгово-пошлинные отношения на Руси – России

1.1

Введение к курсу «История таможенного дела и таможенной политики России»

1.2

Возникновение таможенно-пошлинных обложений на Руси (IХ-ХIV вв.)

1.3

Формирование таможенных обрядностей в Московском государстве. Первый таможенный тариф (ХV – вторая половина XVII в.)

Раздел 2. Таможенная политика и таможенное дело в Российской империи

2.1

Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XVIII века

2.2

Таможенное дело и таможенная политика России во второй половине XVIII века

2.3

Таможенно-тарифная политика России в XIX в.: противодействие протекционизма и фритредерства

2.4

Централизация управления таможенной службой и таможенными сборами (XIX в.)

2.5

Протекционистская таможенная политика России на рубеже ХIХ-ХХ веков

2.6

Развитие таможенного законодательства и борьба с контрабандой (конец XIX - начало XX в.)

Раздел 3. Деятельность таможенного ведомства Советского государства

3.1

Первые мероприятия по созданию таможенной охраны

3.2

Реорганизация таможенного ведомства Советского государства

3.3

Таможенно-тарифная политика СССР в период деятельности СЭВ

Раздел 4. Создание, становление и развитие таможенной службы РФ

4.1

4.2

Формирование таможенной политики Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике ( гг.)

4.3

Международное сотрудничество России в области таможенного дела и таможенной политики

4.4

6. Семинарские занятия

№ п/п

№ темы дисцип-лины

Тематика практических занятий (семинаров)

Трудо-емкость

(час.)

1.2

Возникновение таможенно-пошлинных обложений на Руси (IХ-ХIV вв.)

1.3

2.1

Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XVIII века

2.2

Таможенное дело и таможенная политика России во второй половине XVIII века

2.3

Таможенно-тарифная политика России в
XIX в.: противодействие протекционизма и фритредерства

2.4

Централизация управления таможенной службой и таможенными сборами (XIX в.)

2.5

Протекционистская таможенная политика России на рубеже ХIХ-ХХ веков

2.6

Развитие таможенного законодательства и борьба с контрабандой (конец XIX - начало XX в.)

3.1

Первые мероприятия по созданию таможенной охраны

10.

4.1

11.

4.2

Формирование таможенной политики Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике ( гг.)

12.

4.3

Международное сотрудничество России в области таможенного дела и таможенной политики

7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

а) основная литература:

1. Блинов политика России X —XX вв. Учебное пособие. М.,1997.

2. , Дзюбенко в таможенное дело. Учебное пособие. М.,1997.

3. , Родина . История социально-экономическое содержание и ответственность. Монография. Ростов н/Д, 2001.

4. Бутов политика России в последней четверти XIX в. Учебное пособие. М., 1997.

5. Бутов -торговая политика России во второй половине XIX века. Учебное пособие. М., 2000.

6. , Зобов служба в Российской Федерации. Учебник. М., 1993.

7. , Кисловский политика России Курс лекций. М.: РИО РТА, 2000.

8. История таможенного дела и таможенной политики России: Хрестоматия. Ч. 1-3. М, .

9. Калашников опыт протекционистской таможенной политики России. гг. Учебное пособие. М.: РИО РТА, 1996.

10. Кисловский таможенного дела и таможенной политики России. Учебник. М., 2004.

11. Кисловский : история и современность. Монография. М., 1996.

12. Конвенционный тариф 1894 г. СПб., Док. сборник. 1894.

13. Конвенционный тариф 1904 г. СПб., Док. сборник. 1904.

14. Менделеев тариф, или Исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим таможенным тарифом. 1891 года. Монография. СПб., 1892.

15. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. . Экономика, 1998.

б) дополнительная литература:

1. Таможенное дело Казахстана: (История, опыт, перспективы). . Монография. Астана, 2001.

2. Арсеньев статистики Российского государства. Ч.1. СПб., 1818.

3. Таможенное дело (). , Галанжин . М., 1988.

4. Национальная экономия и Фридрих Лист. Витте . Киев, 1889.

5. Торговая, таможенная и промышленная политика России со времени Петра Великого до наших дней. Витчевский . СПб., 1909.

6. Предание веков. Карамзин . М., 1989.

7. Курс русской истории. // Соч.: В 9 т. Монография. М., .

8. Вопросы внешней торговли. Красин . М., 1928.

9. Таможенная политика России и ее экономическая эффективность. гг. Крихунов . М., 1999.

10. Таможенная хроника Юга Российского. , Некрасов н/Д, 2002.

11. История русского таможенного тарифа. Учебник. СПб., 1886.

12. Очерки по истории таможенной службы. Марков пособие. Иркутск, 1987.

13. Заветные мысли. Менделеев . М., 1905.

14. В таможенном мире. Минцлов . Трапезонд, 1917.

15. О внешних таможенных пошлинах. , Монография. 1865.

16. Протекционизм. Новиков . СПб., 1890.

17. Отдельный корпус пограничной стражи России. Краткий исторический очерк. М., 1993.

18. Теория таможенного дела. Потяев . М., 1927.

19. Проезжая по Московии (Россия XVI-XVII веков глазами дипломатов). Сборник статей. М., 1991.

20. Таможенная политика России во второй половине XIX в. Соболев . Томск, 1911.

21. Россия и Германия. Партнеры и противники. Субботин . М., 1996.

22. Таможенное дело России. Т. 1-6. Сборник документов. М., .

23. Таможенное дело в России. X - начало XX в.: Исторический очерк. Документы. Материалы. СПб., 1995.

24. Таможенно-тарифная политика в научном наследии современность: Материалы Менделеевских чтений, состоявшихся в РТА июля 1998 г. М., 1999.

25. История финансовых учреждений России со времени основания государства до кончины императрицы Екатерины II. Сборник статей. СПб., 1848.

26. Киевская Русь и русские княжества XII-XIII в. Рыбаков . М., 1982.

27. Устав таможенный 1857 //Свод законов Российской империи. Т.6., 1857.

28. Устав таможенный 1892 // Свод законов Российской империи. Т.6., 1893.

29. Устав таможенный 1904 // Свод законов Российской империи. Т.6., 1904.

30. Устав таможенный 1910 // Свод законов Российской империи. Т.6., 1910.

31. Протекционизм и свобода торговли. М.; Л., 1924.

32. Таможенная политика России до и после революции. Шапошников . М.; Л., 1924.

33. История торговли и таможенного дела в России IX-XVII вв. Шумилов . СПб., 1999.

периодические издания:

1. Договор об учреждении Евразийского Экономического Сообщества от 01.01.01 г. // Информ. бюлл. ЕврАзЭС. 2001. №1.

2. История России с древних времен. Т. 3. М.,1960. Союзный вестник. №1. 2003. М., 2003.

нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Таможенный кодекс Российской Федерации. М., 1993.

3. Таможенный кодекс Российской Федерации. М., 2003.

4.Таможенный кодекс таможенного союза. М., 2010.

5. Федеральный закон -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

6. Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе». М.,1993.

7. Указ Президента РСФСР от 01.01.01 г. «О Государственном таможенном комитете РСФСР» // Ведомости съездов Народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. М., 1991. Ст. 1479.

8. Положение о Федеральной таможенной службе. М., 2006.

9. Концепция развития таможенных органов на гг. М., 2005.

базы данных, информационно-справочные и поисковые системы:

1. Федеральное хранилище «Единая коллекция цифровых образовательных ресурсов» http://school-collection. *****/

2. Программы сети Интернет.

3. Операционная система Windows XP.

4. Портал «Гуманитарное образование» http://www. humanities. *****/

5. Федеральный портал «Российское образование» http://www. *****/

8. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Учебная и научная литература, исторические труды ученых, исторические источники событий и фактов по курсу. Видеозаписи, связанные с программой курса, компьютер, подключенный к видеопроектору и другие технические возможности для их просмотра. Класс, оборудованный для презентаций лекций.

9. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины

Приступая к изучению предмета «История таможенного дела и таможенной политики России» студенту необходимо уяснить то, что не все аспекты предмета получили всестороннее освещение как в источниках, так в общей и специальной литературе. В этой связи необходимо исходить из того, что даже древние источники не содержат сведений, которые бы представили нам полную картину появления торгово-пошлинных отношений на территории Руси, но они свидетельствуют о том, что таможенное дело играло важную роль в период становления государственности. Возникнув в силу объективного исторического процесса, таможенное дело развивалось вместе с торговлей и экономикой Древней Руси, а затем Российского государства.

На практических занятиях углубляются и практически закрепляются знания студентов, формируются умения и навыки применения полученных знаний в практической деятельности таможенников. Активной формой изучения дисциплины рассматривается самостоятельная работа студентов. Основной целью самостоятельной работы студентов является расширение знаний, полученных на лекциях и практических занятиях, подготовка рефератов по вопросам, которые не вошли в лекционный курс.

Консультации направлены на оказание педагогически целесообразной помощи в самостоятельной работе студентам по темам, входящим в учебный план. Консультации связываются с лекциями, практическими занятиями, а также с самостоятельной работой студентов, в особенности с подготовкой к экзамену. На консультациях, в первую очередь, уделяется внимание следующим вопросам: организация и методика самостоятельной работы; доведение и разъяснение содержания дополнительных источников; уточнение тех или иных научных данных, научно-теоретических положений, новых понятий и подходов, рассмотрение вопросов методологического характера.

Текущий контроль усвоения полученных студентами знаний, сформированных умений по дисциплине осуществляется преимущественно на практических занятиях, при рассмотрении материалов подготовленных рефератов и в ходе индивидуальных собеседований, в форме, избранной преподавателем. Итоговый контроль уровня сформированных знаний проводится в форме экзамена.

Перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы

1. Зарождение таможенного дела в Киевской Руси. Договоры Олега и Игоря с греками 907 г., 911 г., 944 г.

2. Взимание таможенных сборов и пошлин.

3. Мыт и тамга. Виды таможенных пошлин, их характеристика.

4. Таможенная реформа. Формирование законодательных основ таможенного дела. «Именной указ от 01.01.01», «Новоторговый устав 1667».

5. Совершенствование управления таможенным делом

6. Развитие таможенного законодательства. Первый протекционистский таможенный тариф (1724 г.).

7. Таможенный устав 1755 г., его историческое значение.

8. Ликвидация внутренних таможен, внутренних таможенных границ и пошлин.

9. Таможенная политика в первой четверти XIX в. Тариф 1822 г. и его значение для осуществления промышленного переворота в России.

10. Либеральные тенденции в таможенной политике 50-60-х гг.
XIX в.

11. Эволюция структуры управления таможенной системой России. Создание Департамента таможенных сборов. (1864 г.)

12. Развитие таможенного законодательства. Таможенные уставы 1857, 1892 годов.

13. Протекционистские тенденции в таможенной политике России во второй половине XIX в. Тарифы 1891 г., 1893 г., их значение в защите национальной экономики.

14.Таможенная война России и Германии. Конвенционные тарифы 1894, 1904 годов.

15. Таможенное законодательство о борьбе с контрабандой на рубеже XIX-XX вв.

16. Пресечение контрабанды в Российской империи в конце XIX – начале XX в.

17. Создание таможенной службы Российской Федерации. Выработка основ организации и функционирования таможенных органов.

18. Новое таможенное законодательство Российской Федерации.

Примерная тематика рефератов (докладов)

1. Возникновение таможенно-пошлинных обложений на Руси
(V-VI вв.).

2. Развитие таможенного дела на Руси в Х-ХП веках.

3. Происхождение таможенного тарифа.

4. Протекционизм и фритредерство в таможенно-тарифной политике: понятия и характеристика.

5. Таможенная реформа в середине XVII века.

6. Таможенная политика и таможенное дело: их взаимосвязь и взаимодействие.

7. Таможенно-тарифная политика Советского государства в период нэпа (1гг.).

8. Борьба с контрабандой во второй половине XIX в. Создание Отдельного корпуса пограничной стражи.

9. Внешняя торговля и таможенное дело России в первой половине XIX в.

10. Видные государственные и общественные деятели России о таможенной политике и таможенном деле (XVII - XIX вв.).

11. Второе Всероссийское Совещание руководителей таможенных органов (ноябрь 2000 г.). Характеристика Итогового документа.

12. Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» и Таможенный кодекс Российской Федерации как источники изучения таможенной политики и таможенного дела.

13. Именной указ царя Алексея Михайловича от 01.01.01 г., его характеристика.

14. Кадровая политика таможенной службы Российской Федерации. Закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 01.01.01 г.

15. Конвенционные таможенные тарифы 1894 г., 1904 г.

16. Механизм таможенного регулирования ВЭД: сущность и содержание.

17. Модернизация таможенного тарифа Российской Федерации на современном этапе: цели, задачи, содержание.

18. Новоторговый устав 1667 г., его характеристика.

19. Основные направления взаимодействия и сотрудничества таможенных органов России с таможенными службами государств – участников Содружества Независимых Государств (СНГ).

20. Первое Всероссийское совещание руководителей таможенных органов (февраль 1994 г.), характеристика Итогового документа.

21. Политико-экономические аспекты организации и осуществления таможенного контроля.

22. Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, его значение для российской таможенной службы.

23. Проблемы таможенной политики и таможенного дела в Евразийском экономическом сообществе (ЕврАзЭС).

24. Протекционистские тарифы в XIX - начале XX в., их влияние на развитие экономики России.

25. Реорганизация системы таможенных органов Российской Федерации в связи с созданием федеральных округов.

26. Роль таможенной службы в осуществлении экономической реформы в Российской Федерации.

27. Реформа таможенной системы Российской Федерации: сущность и содержание, этапы проведения.

28. Система таможенных органов Советского государства в 20-е гг. XX в.

29. Современная система таможенных органов Российской Федерации, ее характеристика.

30. Создание и деятельность Совета руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств.

31. Создание и совершенствование таможенной инфраструктуры (1гг.).

32. Создание и деятельность Департамента таможенных сборов.

33. Система таможенных органов России на рубеже XIX - XX веков.

34. Таможенный кодекс Российской Федерации о правоохранительной деятельности таможенных органов.

35. Таможенный комитет Союзного государства России и Белоруссии, его деятельность.

36. Таможенно-тарифная политика во второй половине XIX века.

37. Таможенная политика России в конце XVII - начале XVIII века.

Примерный перечень вопросов к зачету

1. Что мы понимаем под предметом истории таможенного дела?

2. В каком из древних документов имеется упоминание о взимании таможенных сборов на Руси?

3. Сущность и содержание таможенной политики.

4. Какие методы применяются при изучении истории таможенного дела?

5. Место и роль предмета в формировании профессии таможенника.

6. С какими научными работами по теории таможенного дела вы знакомы? Что мы понимаем под определением таможенного дела?

7. Когда зародилась таможенная политика, ее сущность и содержание.

8. Какие древние источники положили начало зарождению таможенного права?

9. Принципы периодизации.

10. Критерии, предъявляемые к формированию периодизации истории таможенного дела и таможенной политики.

11. Особенность периодизации таможенного дела и таможенной политики в современных условиях.

12. Когда и где зародились таможенные обрядности?

13. В чем прослеживается взаимосвязь торговли и таможенных пошлин?

14. Содержание древних источников по истории таможенного дела и таможенной политики.

15. Известные историки России, создавшие труды по таможенному делу?

16. Особенности таможенного дела в новгородской торговле.

17. B соответствии с какими нормативными документами строились отношения великих и удельных князей на Руси в Средние века?

18. Принципы формирования таможенных органов.

19. В чем суть системы таможенных пошлин.

20. Характер и направленность таможенной политики на рубеже XIX-XX вв.

21. Мероприятия российского правительства по защите экономических интересов.

22. Основные направления развития внешней торговли.

23. Пути и средства создания единой таможенной территории и организации ее защиты.

24. Таможенные доходы Российского государства.

25. Кого вы знаете из известных мореплавателей и путешественников первооткрывателей земли русской?

26. Таможенная реформа, ее суть, результаты и историческое значение.

27. Значение Новоторгового устава 1667 г. для совершенствования таможенного дела.

28. Основные направления развития таможенного законодательства в XVI-XVII вв.

29. Характер таможенных доходов и порядок сбора пошлин.

30. Сущность таможенно-тарифной политики в XVIII в.

31. Структура управления таможнями и ее совершенствование в XVIII в.

32. Основное содержание первого Устава таможенного 1755 г.

33. Объем внешней торговли России в XVIII в. и ее характеристики.

34. По каким направлениям осуществлялось приращение территории России?

35. Реформа управления таможенными органами в начале XIX в.

36. Правовые основы осуществления таможенных формальностей.

37. Система борьбы с контрабандой, созданная на рубеже
XVIII-XIX вв. и ее результативность.

38. Принципы осуществления таможенно-тарифной политики России.

39. Взаимосвязь приращения территории России с развитием таможенного дела.

40. Развитие торговли и мореплавания в XIX в.

41. Пути создания таможенного союза.

42. Формирование Таможенного комитета Беларуси и России.

43. Прорыв экономической блокады Советской России. Генуэзская конференция. Ее значение.

44. Суть таможенной политики периода НЭПа.

45. Политическая и экономическая опасность контрабанды в 20-е годы и борьба с ней.

46. Характер таможенной службы в годы войны и послевоенный период.

47. Основные направления интеграции таможенных служб государств – участников СЭВ.

48. Пути реформирования таможенной службы.

49. Какие мероприятия проводились для вступления в СТС.

50. Политическая обстановка в СССР в конце 1991 г. Объективная потребность в формировании таможенной службы Российской Федерации.

51. Создание таможенной службы РСФСР.

52. Какова направленность таможенного законодательства Российской Федерации?

53. Пути перестройки внешнеэкономической деятельности.

54. Взаимодействие России с международными экономическими и таможенными организациями.

55. Основные положения Федеральной целевой программы развития таможенной службы.

56. Суть модернизации и совершенствования структуры и инфраструктуры таможенной системы.

57. Содержание таможенной политики.

58. Основные направления деятельности таможенных органов по решению правоохранительных задач.

59. Внешнеэкономическая деятельность Российской Федерации.

60. Пути формирования морально-нравственных качеств таможенников.

61. Стратегические задачи таможенной службы на гг.

62. Основные положения Таможенного кодекса 2003 г.

63. Пути активизации правоохранительных функций таможенных органов.

64. Результаты достигнутых договоренностей государств - членов Таможенного союза о создании Евразийского экономического сообществе (ЕврАзЭС): пути, структура, программные требования.

65. Перспективы расширения связей таможенной службы РФ с Всемирной таможенной организацией (ВТО/СТС).

66. Объективные предпосылки вступления РФ во Всемирную торговую организацию (ВТО/ГАТТ): трудности, перспективы.

67. В чем просматриваются объективные факторы экономического сотрудничества государств — участников СНГ и создания Таможенного союза?

68. Деятельность Совета руководителей таможенных служб.

Разработчик:

Российская таможенная академия,
кафедра гуманитарных
дисциплин

профессор кафедры,
д-р ист. наук,

Примерная программа дисциплины «История таможенного дела и таможенной политики России»

Цели:

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы