Информация о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при экспорте промышленной продукции в отдельных зарубежных странах (стр. 1 )

Информация

о мерах поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства при экспорте промышленной продукции в отдельных зарубежных странах

(по материалам представителей

ТПП России за границей)

страны:

Австрия стр. 2

Бельгия стр. 6

Великобритания стр. 12

Италия стр. 14

Казахстан стр. 26

Сербия стр. 30

США стр. 32

Турция стр. 35

Франция стр. 39

Швейцария стр. 43

Япония стр. 48

ДЕПАРТАМЕНТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ТПП РОССИИ

АВСТРИЯ

Характерной чертой австрийской экономики является ее ориентированность на экспорт товаров и услуг, что предопределяется небольшим размером ее внутреннего рынка. В этой связи, как государственных структуры (Министерство экономики), так и система Палаты экономики Австрии прилагают совместные усилия для всемерного содействия экспортно-ориентированным предприятиям.

95% всех австрийских фирм принадлежит к категории малых и средних предприятий (согласно критериям ЕС малым считается предприятие, насчитывающее до 49 сотрудников и имеющее годовой оборот до 10 млн. евро, а к категории средних относят компании, имеющие от 50 до 249 сотрудников и годовой оборот до 50 млн. евро (или годовой баланс не превышающий 43 млн. евро). В этом заключается особенность структуры предпринимательского сообщества в Австрийской Республике.

Основным инструментом поддержки экспортеров промышленных товаров является Федеральная программа «Go-international», которую совместно финансируют Министерство экономики, семьи и молодежи Австрии (аналог нашего МЭР) и Палата экономики Австрии (ПЭА, располагает необходимыми финансовыми ресурсами в связи с принципом обязательного членства в палатах). Эта программа нацелена на оказание содействия австрийским фирмам в развитии их международной деловой активности в области экспорта и инвестиций. Её непосредственным проводником является ПЭА, объединяющая 9 региональных палат и представляющая всю австрийскую экономику за рубежом через свои загранпредставительства в более чем 80 странах мира (в них заняты около 700 человек).

Программа утверждается на 2 года. Текущая версия программы действует на период с 01.04.2011 по 31.03.2013. В ее для поддержки экспортной активности австрийских предпринимателей рамках выделено 35 млн. евро.

Для поддержки экспортных и инвестиционных устремлений отечественных компаний программа «Go-international» предусматривает следующий набор услуг со стороны австрийских палат экономики:

1)  Информационно-разъяснительная работа по условиям инвестиционной и экспортной деятельности в странах, относящихся к группе перспективных рынков.

В рамках работы по данной опции австрийские палаты организуют презентационно-информационные мероприятия о стратегически важных регионах, представляющих собой привлекательные рынки сбыта. К ним они, в частности, относят Россию, Центральную Азию и Республики Закавказья, Украину, Турцию, Южную Африку. В ходе таких мероприятий палаты представляют австрийским экспортерам бизнесменам аналитическую информацию о наиболее привлекательных отраслях предоставляющих высокие экспортные шансы, подробно информируют об условиях создания собственной фирмы (или филиала), предлагают целевые поездки в конкретные страны с индивидуально разработанной для каждой фирмы программой.

Представительства ФПЭА (они же торгпредства Австрии) помогают австрийским инвесторам и в поиске потенциальных партнеров или объектов инвестирования на местном рынке.

2)  Финансовая поддержка экспортеров и инвесторов

а) Мотивация экспортной активности:

Мастерские компетентности в области экспорта. При поддержке ФПЭА создаются, так называемые мастерские компетентности в области экспорта, которые предназначены для обучения начинающих экспортеров теоретическим основам и правовым условиям экспорта на выбранном целевом рынке. Для малых и средних компаний ФПЭА представляет льготу, покрывая до 75% их затрат на курс обучения.

Консалтинг в области экспортной стратегии осуществления экспорта (позволяет австрийским экспортерам опираться на помощь 100 аккредитованных консалтинговых фирм, помогающих выработать верную стратегию выхода на зарубежный рынок и разъясняющие законодательные особенности экспортной деятельности на нем). ПЭА принимает на себя до 75% расходов (но не выше 2.500 евро) на пользование такими услугами малыми и средними компаниями.

Экспорт-тренинг. Дает начинающим предпринимателям возможность попрактиковаться под руководством опытных экспортеров в практике ведения этого бизнеса. ПЭА принимает на себя до 75% расходов (но не выше 2.500 евро) на использование таких услуг малыми и средними компаниями.

Палаты организуют также беседы потенциальных австрийских экспортеров и инвесторов с торгпредством в каждой конкретной стране, рассматриваемой ими как объект поставок или возможных вложений, а также с фирмами, уже имеющими опыт инвестирования на местном рынке.

Помощь в установлении контактов с партнерами за рубежом. Если австрийский экспортер или инвестор уже имеет на примете потенциальную партнерскую фирму за рубежом, то ему оказывается содействие в организации переговоров с ней. В частности, от Торгпредств (они одновременно являются загранпредставительствами ФПЭА) выделяется компетентный сотрудник, владеющий местным языком, который в течение 20 часов бесплатно сопровождает австрийского клиента на встречах, поддерживает его советами при общении с будущим партнером.

Помощь экспортерам в участии на коллективных выставках. В рамках программы «Go-international» ФПЭА содействует начинающим экспортерам в вопросах презентации их товаров посредством за рубежом путем участия в коллективных австрийских выставках или стендах на международных экспозициях. При этом она финансирует до 15% расходов фирмы при ее первом участии в таком мероприятии. Далее спонсируется до 10% расходов малых и средних предприятий по участию в выставках на европейском континенте, и до 20% в аналогичных мероприятиях за океаном.

Вопросы организации стендов на зарубежных выставках полностью принимает на себя ПЭА, которая располагает группой специалистов по конкретным отраслевым выставкам. Традиционно за каждым новичком-экспонентом закрепляются опытные предприятия, для них готовятся специальные экономические обзоры по зарубежным рынкам.

По окончании выставки при защите экспонентом экспортных программ, подтвержденных партнерами, Министерство экономики Австрии может выделить дополнительные субсидии на погашение расходов в объеме до 20-30 %.

б) Участие в финансовых затратах компаний на зарубежных рынках

Палата экономики Австрии берет на себя до 50% затрат отечественных фирм на аренду офиса для их представительств/филиалов в стране, рассматриваемой в качестве потенциального объекта австрийского экспорта или инвестиций. Помимо этого, в течение 6 месяцев выделяются до 6000 евро на поддержку каждого инкубаторного (временного) представительства. Условие для этого - подтвержденный факт того, что австрийская фирма впервые выходит на данный рынок и принадлежит к категории малых и средних предприятий. Допускаются многократные заявки на этот вид услуг.

Кроме того, по линии программы «Go-international» ПЭА компенсирует австрийским предпринимателям 50% официально подтвержденных расходов на услуги экономических консультантов (в том числе налоговых) и юристов (адвокатов), которые были осуществлены в процессе налаживания экспорта или подготовки конкретных договоров по реализации инвестиционных проектов за рубежом. Максимальный размер компенсации, однако, не может превышать 3000 евро (для сделок в Европе). Данная услуга, также как и предыдущая, распространяется только на малые и средние предприятия.

Помимо этого, австрийские палаты осуществляют целевое информирование своих членов о проектах, финансируемых по линии международных финансовых институтов, помогают в установлении контактов с менеджерами, отвечающими за их финансирование и реализацию.

Помимо программы «Go-international» существуют региональные программы поддержки экспортеров категории малого и среднего бизнеса. Они реализуются на уровне федеральных земель.

Так, в федеральной земле Вена существует Венский фонд интернационализации бизнеса, осуществляющий программу поддержки экспортеров из числа МСП (его официальных интернет-сайт: http://www. wwff. gv. at)

По линии этой программы малые и средние предприятия, зарегистрированные в Вене, получают субсидии на участие в международных выставках, компенсацию затрат на перевод рекламных материалов и публикаций, возмещение ряда затрат по освоению экспортного нового рынка, тренинговые программы по вопросам выхода на зарубежные рынки, введению в эксплуатацию оргтехники и вэб-ресурсов.

Эти расходы субсидируются в размере 50% для малых и 35% для средних предприятий. Основанием для получения этих средств является предоставление Свидетельства об интернационализации (т. е. выходе на зарубежный рынок), полученной из Палаты экономики Вены.

В земле Нижняя Австрия подобные программы государственного содействия осуществляются по линии организации «Ecoplus International GmbH» отвечающей за организацию коллективных стендов нижнеавстрийских предприятий на международных выставках.

Она распространяется на МСП из Нижней Австрии, экспортирующие изделия с высокой добавленной стоимостью, и подразумевает помощь в организации первого участия в коллективных выставочных стендах в странах ближнего (к Австрии) зарубежья. При этом малое или среднее предприятие имеет право подавать заявку на такую помощь каждые 2 года, если речь идет о разных зарубежных странах. Субсидированию подлежат только чисто выставочные расходы, однако прямая передача «спонсорских» средств не предусмотрена.

Правительство федеральной земли Верхняя Австрия реализует так называемую «Программу экономического импульса».

Субсидированию подлежат расходы по маркетингу вопросов экспорта за рубеж, а также затраты на дополнительное образование и переподготовку кадров МПС для ведения экспортной деятельности.

С точки зрения маркетинга, компенсации подлежат расходы по освоению нового рынка (публикации на иностранных языках, объявления в зарубежных СМИ, издание каталогов продукции на иностранных языках, маркетинговый анализ рынка), а также участие в зарубежных выставках,

Объем субсидирования зависит от размера предприятия: малые фирмы и микро-предприятия получают до 25% возмещения, средние – до 15%. Однако совокупный объем заявляемых МСП расходов на получение субсидии не должен превышать 3000 евро у малого предприятия и 6000 евро у среднего.

Аналогичными программами располагают другие федеральные земли.

Для поддержки внешнеэкономической активности австрийских МСП, в особенности в сфере экспортных операций, существуют также программа Австрийского контрольного банка, наделенного функциями Федерального ведомства по экспортному страхованию. Эта программа предусматривает предоставление страховых гарантий по кредитам, получаемым австрийскими МСП для поставок производимого ими оборудования или прямых инвестиций в страны с ненадежной экономической, политической или правовой системой. Она позволяет также предпринимателям рассчитывать на получение выгодных рамочных кредитов, экстренного финансирования для осуществления предоплаты по импортным операциям и т. п.

БЕЛЬГИЯ

Малое и среднее предпринимательство Бельгии является, как и в других странах Евросоюза, решающим сегментом национальной экономики. МСП создают более 70% ВВП Бельгии, превосходя средне-есовский уровень ( 64%). Фландрия является «европейской мастерской» по производству запасных и комплектующих частей для большинства отраслей промышленности, начиная от космоса и авионики до сельского хозяйства. Сельское хозяйство и туризм Валлонии также существуют в основном за счет малого и среднего предпринимательства.

В этой связи поддержка МСП является стержневым элементом деятельности всех элементов государства, функционально ориентированных на решение экономических вопросов. При этом в Бельгии давно сложился и достаточно эффективно функционирует алгоритм взаимодействия государственных и частных структур в сфере поддержки МСП - государство дает финансовые средства - негосударственные структуры разрабатывают и реализуют программы поддержки МСП под это финансирование, предоставляя свою инфраструктуру. Действующая, в основном негосударственная, инфраструктура поддержки МСП весьма гибкая и напрямую зависит от востребованности ее услуг деловым сообществом.

Поддержка интернационализации МСП осуществляется двумя государственными агентствами - Фландерс инвестмент энд трейд (ФИТ) и Валлониан экспорт (АВЕКС). Такой выбор понятен - интернационализация МСП требует долговременной и кропотливой работы не связанной напрямую с получением софинансирования от делового сообщества. Однако вложения в этой сфере приносят ощутимый социальный эффект, по подсчетам специалистов КЕС инвестиции в развитие экспорта создают на 40% больше рабочих мест, чем аналогичные вложения в развитие национальных МСП. Но даже и в этой области указанные агентства стремятся заниматься более выделением денег на проведения различных мероприятий, чем самостоятельно проводить их.

Другие органы государственной власти, начиная от коммун, региональных правительств и до федеральных властей участвуют в подготовке программ поддержки МСП, выбирают на их взгляд лучшие, пропагандируют их, но сами не участвуют в их реализации, предоставляя эту роль негосударственным организациям. Причем на каждом уровне власти имеются свои фонды, выделение которых часто не зависит от решения вышестоящих органов власти. Не редко одна и та же программа поддержки МСП может получить финансирование на коммунальном уровне несмотря на отказ в финансировании, полученный от властей регионального, провинциального или национального уровней.

Следует отметить, что для негосударственных организаций бельгийское государство является важным, но не единственным «донором» в том, что касается поддержки МСП. Не менее серьезную, а подчас и более значительную роль играют различные инструменты развития ЕС. Если прямая поддержка МСП является прерогативой национальных правительств и в соответствии с концепцией субсидиарности органам ЕС не разрешается напрямую содействовать развитию МСП, то КЕС нашла целый ряд «лазеек» в законодательстве с тем, чтобы такой запрет обходить. Наиболее существенно это видно в области содействия интернационализации МСП Сообщества, на что в текущем финансовом году по линии ЕС выделено более 200 млн. евро. Из этих денег софинансируются большинство экспортно-ориентированных программ Европалаты, национальных ТПП, двусторонних палат, патрональных организаций, негосударственных ассоциаций поддержки МСП и даже удачные программы отдельных консалтинговых агентств, таких как «Делойт энд Туш». На реализацию подобных программ выделяются деньг из суверенных фондов (в порядке благотворительности) и частных инвесторов. По сложившейся практике, одна и та же программа часто направляется в совершенно различные органы для получения финансирования. Иногда программа оказывается настолько удачной, что получает финансирование сразу из нескольких источников.

Для исключения подобных случаев КЕС приняла решение, что направленные в комиссию программы не могут быть параллельно направлены в другие организации, занимающиеся финансированием и наоборот - одна и та же организация не может использовать различные каналы для получения финансирования от КЕС в один и гот же период времени. Нарушение указанных принципов привело, в частности к тому, что Еврокомиссия отказалась финансировать программу Европалаты «Ист инвест» на основании того, что Молдавская ТПП дала свое согласие на участие как в этой программе, так и в другой, аналогичной по содержанию программе, представленной ассоциацией малого и среднего предпринимательства Европарламента ( В дальнейшем Молдавия внесла соответствующие коррективы и деньги на программу были выделены).

Наиболее развитой структурой поддержки малого и среднего предпринимательства в Бельгии располагают торгово-промышленные палаты страны, созданные и действующие в соответствии с частным правом.

Наиболее крупной торгово-промышленной структурой является объединение ТПП и патроната Фландрии под названием « ФОКА » ( VOKA - Vlaams Economisch Verbond - Фламандский экономический союз), аналогичную структуру имеет и ТПП Брюсселя БЕКИ ( BECI - Brussels Enterprises Commerce And Industry). Объединение под одной крышей ТПП и патроната существенно расширяет финансовые возможности этой структуры и усиливает ее авторитет в опоре на такие организации как Европалата и Бизнесевропа. Более «бедными» и менее активными являются палаты Валлонии и немецко-говорящая палата Льежа, существующие отдельно от патроната.

Несмотря на эти различия, все ТПП Бельгии поддержку малого и среднего предпринимательства осуществляют по похожей схеме, разделяя ее на две основные части - услуги и программы.

Среди услуг, предоставляемых ТПП Бельгии центральное место отведено содействию предпринимателям в создании, развитии, диверсификации, продаже и даже закрытии своего дела. При этом палаты оказывают содействие как самостоятельно так и с привлечением юристов, консультантов, и даже местных властей в сложных случаях. Палаты на регулярной основе проводят переподготовку предпринимателей, различные тренинги, семинары, коллоквиумы. Предпринимателям предлагается оплатить часть прямых расходов на проведение подобных мероприятий, однако в большинстве случаев ТПП используют свои источники, а также средства из государственных программ для частичного финансирования этой деятельности. Ряд консалтинговых агентств, проводящих похожие мероприятия постоянно обвиняют ТПП в нелояльной конкуренции и занижении цен на образовательные мероприятия. Однако до настоящего времени ТПП Бельгии удавалось отбиваться от подобных исков ссылками на большую социальную значимость подобных мероприятий.

Значительное внимание, особенно во Фландрии, уделяется вопросам лоббирования ТПП интересов местного делового сообщества. Этому во многом способствует тот факт, что во Фландрии ТПП и патронат объединены и имеют больший вес в общении с госорганами, чем в Валлонии.

Помимо услуг, ТПП Бельгии реализуют различные программы содействия МСП среди которых центральное место занимает « Образовательная программа района г. Турнхут » (сокращенно с фламандского ПЛАТО) действует во Фландрии с 1990 г. Программа создана и действует в рамках системы торгово-промышленных палат Фландрии. В этой программе заняты все ТПП Фландрии, насчитывающие около 20 тыс. членов. Указанная программа началась с небольшого образовательного семинара и переросла в одну из наиболее успешных региональных программ в Западной Европе. Целью программы является повышение образовательного уровня предпринимателей МСП, обмен опытом работы в этом сегменте экономики Фландрии, а также обобщение опыта для дальнейшего использования при разработке регионального и общенационального бельгийского законодательства.

В каждой ТПП Фландрии действует несколько экспертов, которые проводят собеседования и формируют ежегодно от 6 до 12 групп предпринимателей по 15-20 человек каждая ( минимальное количество предпринимателей, начинающих ежегодно занятия в Плато составляет 80 человек). На данный момент в рамках Плато проходят обучение 240 предпринимателей МСП Фландрии. Наибольшее количество стажеров представляют молодые, растущие компании с численностью занятых до 60 человек.

Критериями при подборе группы является совместимость, близость интересов в области бизнеса, коммуникабельность и готовность не только получать информацию от других, но и давать информацию о себе и о своем бизнесе. Кроме того, эксперты обращают внимание на готовность претендентов не просто оплатить стоимость обучения (обходится примерно в 1.000-1.100 евро на два года и на одного стажера) но и регулярно посещать занятия. Ежегодный бюджет программы составляет около 300 тыс. евро, из которых 70% финансируется правительством Фландрии, а 30% самими участниками.

В ходе обучения (1,5 - 2 года) сформированные группы проводят регулярные занятия - один раз в месяц по 3 часа, начало занятий - вечером в 19.00. Эти занятия проводятся обычно 2-3 опытными бизнесменами (« менторами »), которых эксперты ТПП выбирают из числа среднего менеджмента крупных компаний. Менторы работают бесплатно в рамках соответствующих соглашений, подписываемых между ТПП и крупными компаниями, действующими в данном регионе. Подобное содействие не только рассматривается как благотворительность и укрепляет авторитет самих компаний, оно помогает и самим менторам получать навыки общения и руководства неоднородными коллективами. Во Фландрии опыт « менторской » работы уже имели более 300 менеджеров среднего звена, работающих на крупный предприятиях. Среди предприятий предоставивших менторов для Плато можно отметить Алькатель, Вольво легковые машины, Вольво грузовики, Вольво запчасти, Арселор, Делойт, Джонсон & Джонсон, Эриксон, АйБМ, АББ, Филипс, Скания, Сименс, Мишлен и др. Данная программа является визитной карточкой фламандских ТПП и уже активно используется за границей, причем не только в Восточной Европе, но даже в ЮАР.

ТПП Бельгии активно участвуют и в обще-есовских программах, особенно тех, которые связаны с интернационализацией МСП. Вопросам интернационализации посвящены и другие программы ВОКА. В ноябре 2010 г. ТПП Восточной Фландрии, например, начнет реализацию уже третьего этапа совместной с ТПП России программы «Компас Россия-Фландрия», направленной на содействие МСП Фландрии в работе на российском рынке. Программа рассчитана на период до марта 2012 г. и финансируется фламандским правительством.

Заметную роль в вопросах содействия интернационализации МСП играют двусторонние палаты, в частности, на российском направлении - «Бельгийско-люксембургская ТП для России и Беларуси»(БЛТПРБ), с которой у ТПП России есть соглашение о сотрудничестве. БЛТПРБ ежегодно организует минимум две деловые миссии бельгийских бизнесменов в Россию, ряд ознакомительных семинаров по различным аспектам деловой активности на российском рынке.

В Бельгии также действует созданный более 100 лет назад Союз мелких и средних предпринимателей (UNIZO). УНИЗО политически ориентирован на христианских демократов и является крупнейшей организацией, объединяющей мелкие и средние предприятия Фландрии, а также лиц, работающих не по найму. Членами союза являются 82.000 предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Организационно УНИЗО насчитывает 1.000 штатных и 3.500 внештатных сотрудников и имеет 423 местных отделения в Бельгии ( по одному в каждом муниципалитете, преимущественно во Фландрии). Формально союз является конкурентом ТПП, однако обе организации выработали определенный «модус вивенди» и не доводят дело до открытого противостояния, а наоборот активно ищут области сотрудничества. Связано это во многом с тем, что в условиях общемировых экономических и чисто бельгийских политических проблем, влияние и финансовые возможности УНИЗО падают, а у структуры ТПП наоборот возрастают.

УНИЗО имеет схожую с ТПП структуру содействия малому и среднему предпринимательству, состоящую из двух составляющих - услуг и программ, однако и те и другие несколько отличаются от своих «палатских» аналогов.

Так, например основу услуг составляют такие платные услуги как ведение бухгалтерии, «социальный» секретариат (секретарские услуги для нескольких компаний сразу), организация наиболее оптимального страхования, медицинского обслуживания, содействие в получении различных разрешений и лицензий. По большинству подобных услуг УНИЗО представляет собой организацию «одного окна», где начинающий предприниматель за небольшой отрезок времени может решить большинство вопросов взаимоотношения с государственными и страховыми органами, необходимыми для начала или расширения собственного дела. Необходимо отметить, что услуги УНИЗО стоят недешево, но востребованы и существенно сокращают время затрачиваемое на осуществление необходимых формальностей.

Образовательные программы УНИЗО характеризуются глубокой специализаций и направлены на подготовку специалистов в таких конкретных областях экономики как строительство, металлургия, аграрно-промышленный комплекс, электромеханика. Однако есть и дублирование с ТПП прежде всего в сфере подготовки молодежи, начинающих предпринимателей.

Союз имеет и свою программу интернационализации МСП, которая называется «УНИЗО интернэшенл», однако большой популярностью в Бельгии она не пользуется. Как и ТПП Союз активно занимается лоббизмом в опоре на христианских демократов. В связи с падением авторитета последних, сокращаются и лоббистские возможности Союза.

Федерация бельгийских предприятий (VBO-FEB) является патрональной организацией, представляющей как крупные, так и средние и малые предприятия страны. ФЕБ, членами которой являются около 50 профессиональных секторных

За исключением особо опасных товаров и производств, государственные надзорные службы основывают свою работу на заявительном принципе - предприниматели в заявительном порядке сообщают все данные подлежащие надзору, а государственные органы с определенной периодичностью (по сложившейся в Бельгии традиции - раз в пять лет) контролируют эти заявления.

В случае возникновения обоснованных подозрений такие проверки могут проходить чаще, но предприниматели вправе обжаловать решение на проверку в суде. Если на предприятии произошел несчастный случай либо в результате некачественной продукции пострадали люди - то предприятие обычно закрывают и в ряде случаев наступает уголовная ответственность за неправильные сведения данные в заявительном характере.

В целом структура содействия МСП в Бельгии достаточно разнообразна и использует весьма активно возможности негосударственного сектора услуг. Центральным элементом этой системы являются торгово-промышленные палаты страны, получающие финансовые средства на свою деятельность из различных источников, основным среди которых является государство.

Великобритания

В британской экономике сектор малого и среднего предпринимательства (МСП) занимает доминирующее положение, обеспечивая 50,1% валового внутреннего продукта (ВВП), производимого в стране. В данном секторе (99,8% всех бизнес структур) занято 13,7 млн. работников, что составляет 47% от всего числа работающих в стране и 67% - в частном секторе. При этом порядка 75% общего числа малых предприятий имеют штат до 10 человек (их относят к отдельной категории микро предприятий), которые специализируются, в основном, в сфере услуг и не требуют больших производственных площадей.

Согласно официальным статистическим показателям экономического развития в III квартале с. г. в Великобритании не наметилось улучшение ситуации в плане восстановления экономики. Продолжается рост бюджетного дефицита и безработицы, спад промышленного производства.

В рамках реализации мер, направленных на преодоление последствий финансово-экономического кризиса, правительство наряду с поддержкой финансового сектора оказывает помощь реальному сектору экономики. Особое внимание со стороны правительства уделяется поддержке малых и средних предприятий в различных отраслях экономики. При этом основной упор делается на содействие внедрению инновационных технологий. Отдельные меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поставляющих промышленную продукцию на экспорт

не предусмотрены.

Полномочиями по выработке и проведению политики в сфере МСП в Великобритании, включая административно-организационные меры и нормотворческие функции, направленные на поддержку развития данного сектора экономики, наделены ряд органов исполнительной власти, основным из которых является Министерство по делам бизнеса, инноваций и профессионального образования (BIS), ведущее ведомство в экономическом блоке британского кабинета министров. Организация поддержки развития малого и среднего бизнеса возложена на сетевую структуру министерства – Business Link, деятельность которой направлена на оказание содействия работе британских компаний в секторе СМП (интернет-сайт - www. businesslink. gov. uk).

Специальная программа поддержки малого бизнеса, принятая коалиционным правительством, направлена на восстановление системы оказания финансовой помощи, которая распалась в результате финансово-экономического кризиса. Программа включает:

- восстановление системы кредитования малого бизнеса, увеличение сроков предоставления кредитов под низкие проценты;

- предоставление налоговых льгот путем установление дифференцированных ставок налога и изъятий при налогообложении.

Государственная поддержка экспортеров в Великобритании проводится Британской службой торговли и инвестиций (UK Trade & Investment). Меры направлены на оказание содействия всем нуждающимся участникам внешнеэкономической деятельности в продвижении их товаров и услуг на внешний рынок. Поддержка с упором на информационное обеспечение ведется по отраслевым направлениям в плане выбора региональных приоритетов при выходе на внешний рынок.

ИТАЛИЯ

В Италии действует достаточно разветвленная система содействия малому и среднему предпринимательству.

Главный координатор этой деятельности – Министерство производственной деятельности Италии, которое работает в непосредственном контакте с Итальянской конфедерацией промышленников «Конфиндустрия», объединяющей отраслевые и региональные Ассоциации и Федерации.

В рамках «Конфиндустрии» функционируют специально созданные:

-  Национальный Комитет малого предпринимательства;

-  Федеральный Совет малого предпринимательства;

-  Федеральный Комитет молодых предпринимателей.

Значительную помощь оказывают региональные Торговые палаты, формирующие консорциумы с привлечением местных банков и финансовых структур.

Промоциональная деятельность (проведение выставок, презентаций, семинаров, симпозиумов и встреч, а также подготовка различного рода документации, обзоров рынков и справок), финансируемая из бюджета Министерства внешней торговли Италии, осуществлялась до конца 2011г. Институтом внешней торговли Италии «ИЧЕ». (В 2012г. ИЧЕ будет реорганизован в Агентство поддержки развития экспорта).

Значительную помощь оказывают также такие организации, как «САЧЕ» (страхование экспортных кредитов) и «Симест» (содействие итальянским инвестициям за рубежом).

Начиная с 80-х годов, в Италии предпринимались активные шаги по организационному оформлению и законодательному закреплению системы мер, осуществляемых государством с целью содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Одновременно следует отметить, что в Италии практически не существует налоговых льгот для МСП. В настоящее время все предприятия в Италии облагаются налогами на федеральном уровне, а областных и местных налогов на деятельность предприятий не существует. Есть небольшие преимущества, в плане налогообложения МСП, в ряде областей, но они носят технический, а не фискальный характер. Так, например, в ряде случаев малым и средним предприятиям разрешается платить налог с оборота не ежемесячно, а поквартально.

В результате, таким образом, система государственной поддержки МСП в Италии сконцентрирована не в налоговой сфере, а выражается в таких формах, как льготное кредитование предприятий, оказание поддержки молодым предпринимателям при создании МСП, организационная и финансовая поддержка при освоении новых технологий и, что исключительно важно для итальянских предпринимателей, - с системе государственной поддержки внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий.

Система государственной поддержки осуществления внешнеэкономической деятельности итальянскими предприятиями

1. Оказание организационно-технических и информационных услуг

Система предоставления экспортерам услуг организационно-технического и информационного характера, сформировавшаяся в Италии к настоящему времени, в своем комплексе состоит из ряда расположенных как на территории страны, так и за рубежом, субъектов государственного и частного права, оказывающих предприятиям услуги информационного и иного характера на безвозмездной и платной основе.

Первый шаг был сделан в 1926 году учреждением Института внешней торговли Италии (ИЧЕ), предметом деятельности которого стало содействие развитию национального экспорта. В 1946 году Институт был передан в административное подчинение Министерству внешней торговли (МВТ) Италии. Как укащзывалось ранее к концу 2011г. ИЧЕ прекращает свою деятельность, а на его основе будет создано Агентство содействия развитию экспорта.

Из субъектов рынка, имеющих частную или смешанную форму собственности, внешнеэкономическая информация предприятиям предоставляется также со стороны экспортных консорциумов, отраслевых ассоциаций производителей и экспортеров,

К общественным организациям рассматриваемой категории, относятся и выставочные организации, которые предоставляют информацию о проводимых мероприятиях, организуют экспозиции в Италии и оказывают содействие предприятиям за границей через свои представительства (например, «Фьера ди Милано» через «Миланфеар Оверсиз Эксибишнз», а «Фьера ди Болонья» - через «Феарсистем»).

На региональном уровне в Италии функционирует множество государственных и общественных структур, включающих систему торговых палат (с их региональными отделениями), некоторые специализированные организации («Промос» и «Формапер» в Милане, «Синим» в Реджо Эмилия, «Промофиренце» во Флоренции и т. д.), которые предоставляют информацию о внешних рынках.

Следует отметить разновидность субъектов, соответственно общеевропейского и национального уровней, оказывающих предприятиям услуги во внешнеэкономической сфере. Это структуры, появившиеся как следствие деятельности фондов ЕС: «Бизнес Инновейшн Сентерс» (BIC) - центры содействия внедрению новых технологий в МСП; «Евро Инфо Центры», предоставляющие информационную поддержку и консультации по тематике ЕС; консультационные структуры «Бизнес Кооперейшн Нетворк» (BC-Net), имеющие банки данных для поиска партнеров в ЕС и третьих странах; «технологические парки», деятельность которых сосредоточена в области разработки и промышленном внедрении новых технологий.

В области оказания предприятиям высокоспециализированных внешнеэкономических услуг действуют частные консультационные компании, оказывающие информационную поддержку в специфических областях (правовые консультации по вопросам нормативной базы и существующим международным программам, по вопросам создания СП и пр.).

2. Государственная поддержка экспорта товаров и услуг

Основные положения государственной системы финансового содействия экспорту товаров и услуг были сформулированы и юридически закреплены в законе № 000 от 01.01.2001 г., получившем по имени тогдашнего министра внешней торговли Италии наименование «закона Оссола».

В соответствии с вводимым в действие порядком итальянские предприятия, осуществлявшие экспорт на условиях рассрочки платежа, получали возможность льготного кредитования своих операций путем «бонификации» процента. Предоставление льгот осуществлялось с использованием целевых бюджетных ассигнований, предназначаемых для оплаты разницы между процентной ставкой свободного рынка ссудного капитала и льготной, определяемой так называемым «Консенсусом», действующим в рамках ОЭСР. Помимо этого, предоставляемые итальянскому экспортеру кредитные средства могли быть застрахованы от различного рода рисков их возвратности.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3