Брестский государственный университет имени

Кафедра экономики и управления

Лаборатория проблем государственного управления

и развития малого и среднего бизнеса

Государственное регулирование

экономики в условиях Белорусской модели развития

(электронное издание)

Брест 2010 г.

УДК 338.2

ББК 65.29

Б 82

Авторы составители:

ч. 1, 2

ч. 1, 2

ч. 2

Государственное регулирование экономики в условиях белорусской модели развития

Под научной редакцией:

К. э.н. доц. и

Рецензент:

Зав. кафедрой экономической теории БрГТУ, кандидат экономических наук, доцент

Пособие предназначено для слушателей переподготовки руководящих работников и специалистов и студентов экономических специальностей вузов.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие. 5

Часть I Общие вопросы регулирования экономики и ее производственной сферы.. 6

Тема 1. Научные основы системы государственного регулирования экономики в условиях белорусской модели развития. 6

1.1 Предмет, задачи и концепция государственного регулирования экономики. 6

1.2 Белорусская модель развития социально-ориентированной экономики. 8

1.3 Функции государства в системе регулирования экономики. 9

1.4 Формы и методы государственного регулирования экономики. 10

Тема 2. Характеристика экономического потенциала Беларуси. 11

2.1 Понятие и состав совокупного экономического потенциала Беларуси. 11

2.2 Природно-ресурсный, трудовой и экологический потенциалы.. 12

2.3 Научно-технический, информационный и инновационный потенциалы.. 14

2.4 Производственный, инвестиционный и внешнеэкономический потенциалы.. 18

Тема 3. Факторы экономического роста и использование индикаторов в экономике. 21

3.1 Экономический рост и его основные факторы.. 21

3.2 Прогнозирование и индикаторы устойчивого экономического развития. 23

3.3 Экспертные методы прогнозирования и комплексные оценки эффективности управления 24

Тема 4. Государственное регулирование важнейших сфер деятельности на основе хозяйственных комплексов. 25

4.1 Основные понятия об отраслевой структуре экономики. 25

4.2 Промышленный и топливно-энергетический комплексы.. 26

4.3 Машиностроительная, металлообрабатывающая и металлургическая промышленность. 29

4.4 Химическая, нефтеперерабатывающая, лесная и деревообрабатывающая промышленность 30

4.5 Легкая промышленность. 34

4.6 Строительный и агропромышленный комплексы.. 35

4.7 Транспорт и связь. 38

Часть II Государственное регулирование социальной сферы и формирование рыночных отношений 40

Тема 5 Государственное регулирование социальной сферы.. 40

5.1 Общие подходы к регулированию социальной сферы.. 40

5.2 Розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения. 41

5.3 Образование, здравоохранение, культура и спорт. 43

Тема 6. Формирование рыночной экономики в Беларуси. 45

6.1 Особенности перехода от централизованно планируемой к рыночной экономике. 45

6.2 Этапы построения социально-ориентированной экономической системы.. 46

6.3 Формирование рынков труда, капитала, валютного, фондового и товарного. 47

6.4 Малый бизнес, государственное и частное предпринимательство. 48

6.5 Модернизация структур реального сектора экономики и инновационная политика. 50

Тема 7. Интеграция Республики Беларусь в мирохозяйственную систему. 50

7.1 Причины, формы и механизмы интеграции. 50

7.2 Особенности интеграционных процессов в мировую экономику. 52

7.3 Многовекторная политика Республики Беларусь. 53

7.4 Валютное регулирование во внешнеэкономической деятельности. 54

Тема 8. Развитие системы экономической безопасности. 55

8.1 Основные критерии и показатели экономической безопасности. 55

8.2 Институциональные основы экономической безопасности. 57

Список использованных источников. 59

Предисловие

Издание электронного курса лекций по дисциплине «Государственное регулирование экономики в условиях Белорусской модели развития» подготовлено в 2-х частях. Каждая из которых соответствует односеместровому курсу со своей тематикой, отраженной в программе, и количеству часов для специальности «Государственное управление и экономика». Курс лекций может использоваться как для дневного, так и для заочного обучения экономистов и в системе переподготовки кадров для государственного управления. Приводимые списки основной и дополнительной литературы рассчитаны на их использование для выполнения контрольных, курсовых и некоторых разделов дипломных работ.

Имеется в виду, что указанные в списке справочники, статистические ежегодники и нормативные акты должны применяться с учетом изменения ситуации к моменту изучения соответствующих вопросов, так как экономика непрерывно развивается и вместе с ней меняется нормативная и законодательная база, а также различные статистические данные.

Для лучшего восприятия материала и обеспечения его последними цифровыми, данными кроме редактирования текста авторами-составителями к подготовке курса лекций привлекались сотрудники студенческой научно - исследовательской лаборатории проблем государственного управления и развития малого и среднего бизнеса (часть первая: Е. Хвалюк, А. Петровский, В. Грицук, А. Данилецкая; и часть вторая: И. Адамчук, Д. Заблоцкая, М. Климашевич, А. Ноздрина), которые ведут исследования по проблемам управления и имеют по ним собственные публикации и в перспективе кроме исследовательской готовятся в будущем и для преподавательской деятельности. Редакторы и авторы-составители благодарят их за активное участие в актуализации данных в прочитанных им ранее курсах лекций, которые послужили основой для электронного курса, а также за набор текста и внесение в него корректировок, за рекомендации по обеспечению доступности изложенного материала студентам.

Научное редактирование 1 и 2 частей выполнено к. э.н. доцентом и к. т.н. доцентом . Авторы-составители 1 и 2 части - и , участие в составлении 2 части приняла участие и член студенческой научно-исследовательской лаборатории преподаватель .

Часть I Общие вопросы регулирования экономики и ее производственной сферы

Тема 1. Научные основы системы государственного регулирования экономики в условиях белорусской модели развития

1.1 Предмет, задачи и концепция государственного регулирования экономики

Важную роль в жизни общества играет государство, которое выступает как форма его политической организации. Его основное назначение состоит в защите существующего строя и порядка посредством политической воли, авторитета власти, принуждения и других методов.

В качестве объекта государственного регулирования может выступать национальная экономика, все ее подсистемы – регионы, отрасли, сферы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем (экономический цикл; секторная, отраслевая и региональная структуры хозяйства; условия накопления капитала; занятость; денежное обращение; платежный баланс; цены; НИОКР; условия конкуренции; социальные отношения, включая отношения между работодателем и работниками по найму, а также социальное обеспечение; подготовка и переподготовка кадров; окружающая среда; внешнеэкономические связи).

Предметом государственного регулирования экономики является изучение совокупности методов воздействия на экономику, обеспечивая ее устойчивое развитие при формировании рыночных отношений в интересах общества.

Государственное регулирование ставит своей целью создание такой хозяйственной системы, которая ориентируется на выбор наиболее эффективных вариантов использования имеющихся факторов производства. Основным элементом рыночного управления является механизм цен, который и обеспечивает регулирование через согласование спроса и предложения.

Содержанием государственного регулирования экономики является организация регулирующего воздействия государства на развитие национальной экономики и ее отдельных подсистем в заданном направлении, которое отражено на схеме государственного регулирования экономики Республики Беларусь (рис. 1.1.1) в виде перечня выполняемых функций управления по основным сферам деятельности.

 

Рисунок 1.1.1 - Схема государственного регулирования экономики Республики Беларусь

 

1.2 Белорусская модель развития социально-ориентированной экономики

Впервые основные особенности белорусской модели изложил в марте 2002 г. Президент РБ в выступлении на заседании постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов. Они заключаются в следующем:

-  построение сильного и эффективного государства (сильная и авторитетная государственная власть рассматривается как гарант недопущения олигархического беспредела, разграбления народных богатств, разрушения национальной экономики и прорыва криминала к рычагам системы управления);

-  обеспечение равноправия всех форм собственности, всех форм хозяйствования (создание одинаково благоприятных социально-экономических и правовых условий для развития государственного и частного секторов);

-  осуществление индивидуальной, продуманной приватизации, которая должна быть нацелена на повышение эффективности производства. Приватизация рассматривается, прежде всего, как средство формирования эффективно действующего собственника, а также сохранение государственной собственности на стратегически важные предприятия, причем при осуществление государственной поддержки приоритетных, с точки зрения усиления их позиций на мировом рынке, производств;

-  развертывание широких интеграционных процессов со странами СНГ, прежде всего с Россией, в сфере экономики, образования, науки, обороны, культуры (РБ готова поддерживать интеграцию только в рамках союза равноправных государств и не согласна поступаться чем-либо в области своего суверенитета и независимости);

-  многовекторность внешнеэкономических связей (РБ должна присутствовать в тех регионах мира, где это экономически выгодно и отвечает ее национальным интересам);

-  проведение сильной социальной политики государства (основная задача белорусской экономической модели – на основе высокой эффективности производства обеспечить достойный уровень жизни как для всего общества, так и для отдельных его групп).

Белорусская модель получила название социально - ориентированной многоукладной рыночной экономики. Приоритетное значение в ее рамках придается развитию наукоемких, интеллектуально насыщенных производств с одновременным обеспечением принципов социальной справедливости и честного выполнения работниками своего служебного долга. В целом белорусская модель должна способствовать достижению высокого качества жизни народа, что является приоритетной задачей и высшей целью государства.

Государственное регулирование в этой модели включает в себя следующие функции:

-  поддержка науки, образования и научно-технического прогресса как главного фактора повышения эффективности производства;

-  проведение гибкой внешнеэкономической политики, направленной на развитие конкурентных преимуществ национальной экономики в масштабах мирового рынка;

-  обеспечение социальной ориентации экономики, создание системы социальных гарантий и соцзащиты;

-  обеспечение условий для развития конкуренции, нейтрализации ее недобросовестных форм;

-  формирование высокоэффективных частного и государственного секторов экономики;

-  создание среды для малого и среднего бизнеса;

-  стимулирование роста конкурентоспособных производств и финансово-промышленных организаций, а также создание законодательной базы для стимулирования инвестиционной деятельности.

1.3 Функции государства в системе регулирования экономики

В системе государственного управления экономикой выделяют 2 группы функций.

Первая из них включает функции, обеспечивающие и поддерживающие функционирование рыночной системы:

-  создание и поддержание правовой базы;

-  поддержание общественного порядка;

-  защита конкуренции и борьба с монополизмом;

-  законодательное регулирование взаимоотношений между потребителями, производителями и наемными работниками;

-  соблюдение определенных правил при выполнении сделок.

Вторая обеспечивает усиление и развитие самой экономической системы:

-  стабилизация экономических процессов;

-  обеспечение экономического роста и социальной справедливости.

В экономике переходного периода особое место отводится защите экономического правопорядка и экономической безопасности:

-  регламентация сделок;

-  искоренение диктаторских форм хозяйствования;

-  соблюдение правовых норм при функционировании смешанной экономики;

-  предотвращение криминализации хозяйственной деятельности внутри страны;

-  предотвращение использования складывающейся ситуации крупными иностранными корпорациями в своих экономических и политических целях.

Функции, выполняемые государством, служат для реализации текущих и стратегических задач. Их постановки возникают при реализации целевых функций. Целевая функция предполагает постановку конкретных целей в области экономического и социального развития страны и определение сроков их реализации. Каждой из целей, выстроенных по своей значимости, определяется степень ее важности и возможное время реализации.

Регулирующая роль государства заключается в оценке времени достижения целей с учетом возможного выделения ресурсов на их реализацию.

Формирование целевой функции связано с определением стратегических направлений, принятием решений и выработкой механизма их реализации.

Объективно цели государственного регулирования экономики должны рождаться из потребностей и интересов людей. С другой стороны при выборе приоритетов участвует и государственная власть, которая должна учитывать реальные трудности в развитии экономики, чтобы не получить нестабильную ситуацию.

Поэтому генеральной целью государственного регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность, укрепление и совершенствование существующего строя, адаптация его к изменяющимся условиям. Генеральная цель для ее достижения требует реализации многих конкретных целей, которые образуют дерево целей.

Стратегической долгосрочной целью является поступательное движение к информационному обществу с учетом национальных особенностей.

1.4 Формы и методы государственного регулирования экономики

Все меры государственного регулирования направлены на то, чтобы ориентировать макроэкономическое развитие в направлении выбранного варианта движения, обеспечивающего достижение поставленных целей и задач.

По форме участия государства в регулировании экономики и методам его влияния на хозяйственную деятельность выделяют административно-распорядительные и экономические методы, а также прямые и косвенные.

Административно-распорядительные методы базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения. Административно-распорядительные методы государственного регулирования эффективны в сфере контроля над монопольными рынками, в области экологии, в разработке национальной системы стандартизации и сертификации, в определении и поддержании необходимых параметров жизни населения.

Экономические методы регулирования воздействуют на интересы объектов регулирования косвенно: через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную систему. При этом прямое принуждение или поощрение отсутствует.

Прямые методы воздействуют на субъект непосредственно, например, через приказ, распоряжение или прямое финансирование, финансовую поддержку (дотации) и т. д.; косвенные – опосредованно, например, через налоги, кредитование.

Структура используемых методов зависит от форм собственности объектов регулирования. Прямые и административно-распорядительные чаще используются в управлении предприятиями государственной и коммунальной форм собственности. К предприятиям же негосударственных форм собственности применяются в основном косвенные и экономические методы регулирования. Все перечисленные методы тесно взаимосвязаны между собой и взаимодополняют друг друга.

Особая роль как инструменту государственного регулирования экономики принадлежит амортизации и ускоренной амортизации. Через норму амортизации государство активно влияет на структуру основных фондов, стимулирует внедрение новой техники на предприятиях, что ведет к улучшению качества продукции, уменьшению ее цены, повышению конкурентоспособности.

Важное место в системе государственного регулирования занимает стандартизация: она устанавливает нормы, правила и характеристики в целях защиты интересов потребителей и государства. Тем самым обеспечиваются безопасность продукции, работ, услуг, их качество в соответствии с доступным уровнем развития науки и техники, а также единство измерений и экономия ресурсов.

Разновидностью мер по регулированию внешнеэкономической деятельности, устанавливаемых государственными и международными органами, является квотирование – ограничение производства, экспорта и импорта отдельных товаров и услуг в натуральном или стоимостном выражении, вводимое на определенный срок по странам или группам стран.

В системе мер государственного регулирования экономики можно выделить четыре относительно самостоятельные, но в то же время тесно увязанные между собой направления (формы):

-  планирование, программирование и прогнозирование;

-  финансово-кредитное регулирование;

-  антимонопольное регулирование;

-  дерегулирование экономики.

Тема 2. Характеристика экономического потенциала Беларуси

2.1 Понятие и состав совокупного экономического потенциала Беларуси

Экономический потенциал страны – это совокупные возможности наличных трудовых и материально-вещественных ресурсов обеспечить предельно допустимый уровень производства промышленной, строительной, и сельскохозяйственной продукции, услуг в количестве, необходимом для обеспечения полноценной жизнедеятельности общества.

Его использование должно быть направлено на реализацию следующих основных социально-экономических целей:

-  экономический рост и устойчивое развитие благосостояния страны, предполагающие повышение производительности как физического, так и умственного труда и, в конечном счете, улучшения качества товаров, услуг, и жизни людей;

-  стремление к полной занятости населения (предоставление работы всем, кто способен и желает трудиться);

-  повышение экономической эффективности народного хозяйства (стремление к достижению максимальной отдачи от использования производственных, природных и человеческих ресурсов при оптимизации издержек, связанных с решением хозяйственных задач);

-  стабильный на длительный период уровень цен (отсутствие их существенного роста или падения);

-  экологическая безопасность страны (все виды хозяйственной деятельности должны осуществляться с постоянной минимизацией ущерба, наносимого окружающей природной среде и здоровью человека) и др.

Основными факторами, определяющими экономический потенциал страны, являются:

-  производственные мощности;

-  качественная производственная, социальная и информационная инфраструктуры;

-  обеспеченность страны природно-сырьевыми и трудовыми ресурсами;

-  уровень состояния научно-технического прогресса.

Важнейшими составляющими экономического потенциала Беларуси является: природно-ресурсный, трудовой, научно-технический, инновационный, производственный, инвестиционный и экспортный потенциалы.

Важнейшими полезными ископаемыми, добыча которых наиболее существенно воздействует на экономику Беларуси являются: калийные соли (6,7 млрд. т), каменные соли (22 млрд. т), нефть (338,3 млн. т), торф (3 млрд. т), угли бурые (99,3млн. т) и др. Беларусь имеет довольно мощную минерально-сырьевую базу для производства строительных материалов (лучшие в Европе Хотиславское месторождение мела, запасы гранита, глин и т. д.).

Важнейшие показатели оценки трудового потенциала включают:

-  уровень образования населения (РБ относится к государствам с высоким уровнем образования населения);

-  продолжительность жизни людей;

-  ожидаемое количество трудоспособного населения по возрастным категориям. продолжительности жизни в РБ пока занимает только 89 место в мире).

Темп роста инвестиций в основной капитал определяет возможность роста экономики страны и будущего качества продукции и услуг.

Возможный рост поставок товаров белорусских производителей на рынки других государств (Россия, Китай, Страны ЕС, Украина, страны Южной Америки и др.) существенно влияет на обеспечение суверенитета страны и качества жизни.

2.2 Природно-ресурсный, трудовой и экологический потенциалы

Под природно-ресурсным потенциалом понимают совокупность природных ресурсов данной территории, природных условий, явлений и процессов, которые используются или могут быть реально вовлечены в хозяйственную деятельность при данных технических и социально-экономических возможностях общества с условием сохранения среды обитания человека. Размер природно-ресурсного потенциала зависит от ряда факторов, среди кото­рых: количество имеющихся в стране природных ресурсов; их количественные и качест­венные характеристики (размер запасов, содержание полезного вещества); возможность комплексного использования.

Земельные ресурсы - часть земельного фонда страны, которая пригодна для хо­зяйственного использования. Земельный фонд Республики Беларусь - это площадь страны, составляющая 20759,6 тыс. га. В Европе по этому показателю Беларусь занимает 13-е ме­сто. Сельскохозяйственные угодья занимают 45 % территории республики, в том числе пахотные 30 %. На душу населения в Беларуси приходится 0,9 га сельскохозяйственных земель, в том числе более 0,6 га пахотных.

Водные ресурсы - включают все пригодные для хозяйственного использования запасы поверхностных и подземных вод. В Беларуси более 20 тысяч рек и ручьев общей протяженности около 91 тыс. км и около 11 тыс. озер, в том числе 470 площадью более 0,5 км2 каждое. Ресурсы поверхностных вод определяются в ос­новном суммарным стоком в средний по водности год и оцениваются по Беларуси в 57.9 км3, из которых 34 км3 (58,7 %) формируются на территории страны. Водообеспеченность общими водными ресурсами в средний по водности год в Беларуси составляет 5,8 тыс. м3 на одного жителя. Более половины водных ресурсов страны (56 %) приходится на долю бассейна Черного моря, остальные – бассейна Балтийского моря. Наиболее важное значение для судоходства имеют реки Припять, Днепр, Неман, Березина и Западная Двина, а также Днепровско-Бугский канал.

Лесные ресурсы - совокупность всех лесов страны натурального и искусственного происхождения включают покрытые лесом земли, а также другие земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства. Общая площадь лесно­го фонда, по состоянию на начало 2009г., составила 9,65 млн. га. Леса составляют 36% территории страны. На душу населения приходится 0,7 га покрытой лесом площади и 111 м3 запасов древесины, что почти в 2 раза выше среднеевропейского уровня. Породный состав лесов еще не является оптимальным. С учетом потенциального плодородия лесных почв площадь твердолиственных пород может быть увеличена в 1,5-2 раза. В целом потенциал лесов Беларуси достаточно высокий, ежегодный прирост запасов древесины достигает 25 млн. м3 при фактических объемах рубок леса в пределах 10-11 млн. м3. Покрытые лесами площади и запасы древесины на корню, в том числе спелых насаждений, возрастают.

Минерально-сырьевые ресурсы - это природные вещества минерального проис­хождения, используемые для получения энергии, сырья и материалов. В Беларуси разведано около 30 видов минерального сырья (более 4000 месторождений и залежей полезных ископаемых). Особое место среди них занимают калийные соли, по промышленным запасам которых страна занимает одно из первых мест в Европе. Разведанные промышленные запасы Мозырского, Давыдовского и Старобинского месторождений превышают 22 млрд. т. Страна богата нерудными полезными ископаемыми: гранитами, доломитами и доломитизированными известняками, мергелем и мелом, легкоплавкими и тугоплавкими глинами, суглинками, песчано-гравийными материалами. Имеется сырье для получения природных красок (болотные железные руды, охра, глауконит и др.). На территории Беларуси широко распространены минеральные воды, которые являются базой для создания санитарно-курортных комплексов, а также предприятий по продаже и экспорту минеральных лечебных и столовых вод. Разведаны 63 источника с общими запасами 15572 м3/сутки. Широко распространены в Беларуси залежи торфа, однако вследствие интенсивного использования торфяные месторождения, как ресурсные источники добычи, в основном исчерпаны. Общие геологические запасы оценены в 4,4 млрд. т. Извлекаемые запасы на конец 2009 года составляют 600 млн. т, остальные находятся в пределах природоохранных зон или входят в состав земельного фонда республики. Важным природным ресурсом являются сапропели, запасы которых оцениваются в 3 млрд. м3. В целом собственные топливно-энергетические ресурсы, включая попутный газ и дрова, могут обеспечить только около 12 % общей потребности хозяйства республики. Территория Беларуси перспективна на руды черных и цветных металлов. Ведутся поиски месторождений янтаря, титана, редкоземельных металлов и др. Имеющиеся запасы минерально-сырьевых ресурсов позволяют полностью обеспечить перспективные потребности в калийной и поваренной солях, известковом и цементном сырье, тугоплавких и керамических глинах, в строительном песке, песчано-гравийном материале, облицовочном камне. Необходимо отметить, что недра Беларуси до сих пор недостаточно изучены. Изменившаяся экономическая ситуация и появление более современных технологий требуют переоценки месторождений и запасов минерально-сырьевых ресурсов республики, более полного использования всех компонентов добываемых руд.

Экологический потенциал характеризует возможность сохранения и функциониро­вания природных систем, рационального использования всех компонентов биосферы в ин­тересах человека. Существенным показателем эффективности функционирования экологи­ческого потенциала является экологическая емкость. Целесообразно использование двух ее показателей: отношение экологически чистой продукции (прошедшей экологическую сертификацию) к общему объему соответствующей продукции, или ВВП в целом; удель­ные величины загрязнений в расчете на единицу конечного результата. В качестве загряз­нений могут быть взяты различные загрязняющие вещества, газы, отходы. В системе меж­дународных сравнений показателем, характеризующим экологический потенциал, является «объем выбросов вредных веществ в расчете на единицу ВВП». Вместе с тем при оценке экологического потенциала Беларуси необходимо учитывать: радиоактивное загрязнение в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (23 % общей площади страны), снижение уровня загрязнения атмо­сферного воздуха в крупных городах и промышленных центрах Беларуси; повышение качества поверхностных и подземных вод; рациональное использование земель в сельскохозяйственном производстве и других отраслях экономики; сохранение ландшафтного и биологического разнообразия.

Устойчивость социально-экономического развития страны определяется численностью и качеством населения, его трудового потенциала, степенью сбалансированности профессионально-квалификационной структуры кадров и потребностей в рабочей силе, уровнем ее конкурентоспособности на рынке труда.

Трудовой среди всех потенциалов является важнейшим.

Ежегодно население Беларуси продолжает сокращаться. Особую тревогу вызывают негативная тенденция уменьшения числа детей и увеличение доли лиц, старше трудоспособного возраста. Как и в других государствах Европы, население республики «стареет». Дети - будущее страны, их должно рождаться в двое-трое больше, чем сейчас. К сожалению, в Беларуси преобладают семьи с одним ребенком.

По данным Национального статистического комитета, на 1 января 2010 года в стране проживало 9 млн. 480,2 тыс. человек. За 2008 год численность населения Беларуси уменьшилась на 18,4 тысячи человек. Цифры двух последних лет говорят о снижении темпов депопуляции, однако предварительные итоги переписи населения 2009 года еще раз подтвердили факт ее существования. С момента предыдущей переписи, которая проходила в 1999 году, численность населения страны уменьшилась во всех областях (кроме Минска), на 556 тысяч человек (на 5,5%).

Рождаемость в Беларуси пока растет. За 2009 год в стране родилось детей (на 1 937 больше по сравнению с 2008 годом). Однако обращает на себя внимание, что в последние годы значительно замедлился темп рождаемости. Так, в 2008 году родилось детей, что на 4 485 больше, чем в 2007-м, когда на свет появилось белорусов. Если сравнивать 2007-й и 2006-й годы, когда родилосьдетей, то разница составила более 6 тысяч младенцев. Еще годом ранее разница составляла более 7 тыс. человек (в 2005 -м родилось 90,5 тыс. детей).

Одной из ключевых задач по повышению качества жизни в стране является укрепление здоровья населения, сокращение смертности и увеличение рождаемости.

На решение этой задачи направлена реализация Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007–2010 гг. Основное внимание в Программе уделяется осуществлению мер по стимулированию рождаемости, усилению материальной поддержки семей в связи с рождением детей, улучшению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матери и ребенка. Предполагается, например, что в недалеком будущем продолжительность жизни в Беларуси увеличится до 70-72 лет.

В результате предпринимаемых усилий в настоящее время в республике наблюдается положительная динамика медико-демографических процессов. В 2009 году по сравнению с 2008 годом в Беларуси отмечены рост рождаемости, сокращение естественной убыли населения, дальнейшее снижение показателя смертности в трудоспособном возрасте. По показателю младенческой смертности Беларусь значительно превосходит другие государства СНГ, приближаясь к уровню экономически развитых стран.

Устойчивый рост экономики, сильная социальная политика позволяют рассчитывать на эффективное решение актуальных для страны демографических проблем.

Значительные усилия прилагаются страной и в области регулирования процессов миграции: снижается отток населения из страны, включая особенно высококвалифицированных специалистов, придается регулируемый характер миграции внутри страны, а также потокам миграции из-за рубежа с учетом потребностей социально-экономического развития регионов страны.

2.3 Научно-технический, информационный и инновационный потенциалы

Научно-технический потенциал – это совокупность ресурсов и условий осуществления прикладных научных исследований и разработок, включая опытно-конструкторские и опытно-технологические работы.

К научному и научно-техническому потенциалу относят следующие показатели:

-  количество научных организаций, их функциональная структура;

-  объемы и структура исследований и разработок (ИР) (фундаментальные и прикладные исследования, государственные научно-технические программы, отраслевая структура ИР);

-  научные кадры (численность персонала, занятого ИP), в том числе по категориям и уровню квалификации;

-  финансовое обеспечение (источники финансирования, объем затрат на ИР);

-  материально-техническая база (научное оборудование, приборы, производственные помещения и т. д.);

-  научно-информационные ресурсы (библиотечные и патентные фонды, компьютерные информационные системы и др.);

-  система управления научной сферой, процессами ИР, включая блок оценки их результатов.

В последние годы в сфере государственного управления наукой усилена целевая ориентация на решение приоритетных для страны проблем. Утверждены приоритетные направления научно-технической деятельности, фундаментальных и прикладных научных исследований в РБ на 2006–2010 гг. Результаты выполнения государственных научно-технических программ последних лет обеспечили достижения в области автомобиле - и тракторостроения, микроэлектроники, создания искусственных алмазов, городского транспорта, техники для ликвидации чрезвычайных ситуаций, современных телевизоров, медицинского оборудования, лекарственных препаратов, сенсорной техники и др.

Ключевыми параметрами научного потенциала является показатели наукоемкости ВВП. Исчисляемый по сумме внутренних затрат уровень наукоемкости ВВП в 2008 году составил 0,75 % (в 2007 году – 0,97 %). Показатель наукоемкости ВВП по объему выполненных исследований, разработок и услуг научно-технического характера в 2008 году составил 0,85 % (в 2007 году – 0,73 %). Дальнейшее наращивание уровня наукоемкости ВВП остается важнейшей задачей национальной научно-технической политики.

В 2008 году сохранялась положительная динамика роста внутренних затрат на проведение научных исследований и разработок. В абсолютном выражении их объем составил в 2008 году 962,4 млрд. рублей, в том числе внутренних текущих затрат 774,8 млрд. рублей.

Важной качественной характеристикой научного и научно-технического потенциала является его структура по отраслям наук. В последние несколько лет преобладающие позиции занимают технические науки – 50-65 % затрат. Затем идут естественные науки – свыше 20 %, сельскохозяйственные – свыше 6%, общественные – свыше 5%, медицинские – около 5% и гуманитарные науки – менее 2%.

Фундаментальные и прикладные исследования осуществляют около 30 тысяч человек в 300 организациях. Из 17 тысяч ученых со степенями более 2,5 тысяч - доктора наук. В столице сосредоточено 73 % исследовательских и научных организаций. На разработки в 2008 году затрачено 458,8 млрд. руб. (59,2 %), на прикладные исследования – 201,8 млрд. руб. (26,1 %), на фундаментальные исследования – 114,2 млрд. руб. (14,7 %).

Информационный потенциал характеризует возможности средств республиканского бюджета страны в обеспечении информацией все отрасли экономики и потребности общества.

Стратегической линией развития практически любой страны мира становится переход к информационному обществу, характерными чертами которого являются:

-  формирование инновационной, основанной на знаниях, экономики;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5