- информатизация органов государственного и местного управления с целью повышения качества управленческих решений и эффективности оказания услуг населению и бизнесу;
- развитие «человеческого капитала», повышение образовательного уровня населения;
- информатизация социально-культурной сферы с целью обеспечения возможностей дистанционного медицинского обслуживания и образования, работы на дому, удовлетворения потребностей населения в общении, культурной, развлекательной и справочной информации.
В целом, информационное общество – это то общество, где более 50% рабочего населения занято в сфере обслуживания. В основу любой дистанционной коммерческой операции ставятся трансакции, под которыми понимается такое взаимодействие двух объектов, расположенных на расстоянии, когда цикл их взаимодействия включает: запрос – выполнение задания – ответ. Трансакцией также считается любая сделка между хозяйствующими субъектами, обладающая свойствами неделимости, согласованности, надежности, изолированности. На основе этого понятия реализуется современная сетевая экономика, использующая бизнес-процессы, основой которых является обязательное взаимодействие субъектов через сети различного ранга (Интернет, Интранет, Экстранет, многочисленные корпоративные сети и др).
В информационный потенциал страны обязательно входит развитие информационного обеспечения (в том числе развитие электронного правительства).
Электронное правительство – способ предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.
Электронное правительство определяет новый способ взаимодействия на основе активного использования Интернета и информациионно-коммуникационных технологий (ИКТ) в целях повышения эффективности предоставления государственных услуг. Данные технологии существенно расширяют возможности политической коммуникации и позволяют достичь новых форм интеграции между правительством, бизнесом и гражданами. В 2008 году по показателю готовности к такому правительству Беларусь находилась на 98 месте (в 2007 году – на 151 месте) из 198 стран мира.
Примером электронного правительства в РБ можно назвать регистрацию фирм через Интернет, что позволяет упростить условия создания бизнеса.
Уже сегодня у граждан Беларуси есть возможность подавать декларацию о налогах в электронном виде, оформлять через белорусскую таможню грузы с подачей тех же электронных деклараций, в межбанковской системе платежи осуществляются в электронном виде.
Закон РБ "Об электронном документе и электронной цифровой подписи". устанавливает правовые основы применения электронных документов, использования электронной цифровой подписи (ЭЦП) в них, требования к таким документам.
ЭЦП позволяет идентифицировать, то есть однозначно определить того, кто подписал документ, и это ее первое назначение. Второе: она защищает документ, который подписан, от каких-либо изменений использовать его аналогично традиционным документом в суде.
Под инновационным потенциалом понимается, с одной стороны, совокупность финансовых, материальных, трудовых ресурсов, необходимых для осуществления инновационного процесса, а с другой – совокупность результатов научной и инновационной деятельности. В развитых и ряде развивающихся стран инновационный потенциал высоко ценится, рассматривается в качестве источника экономического развития и является важнейшей составляющей национального богатства. Недооценка инновационного потенциала, его недостаточное использование, сдерживают процесс развития конкурентоспособной, социально ориентированной рыночной экономики.
Сегодня РБ выбрала инновационный путь развития, и наука становится основным инструментом при реализации стратегических планов. Стратегия научных исследований Беларуси на период до 2015 года нацелена на разработку и внедрение более 1500 передовых технологий, благодаря которым предполагается создание около 90 новых и модернизация свыше 30 предприятий и производств. Основные приоритеты исследований для белорусской науки: рациональное использование сырьевых ресурсов, альтернативные источники энергии, развитие информационных, нано - и биотехнологий, микроэлектроники, фармакологии и промышленной химии. Не остаются без внимания традиционные направления развития науки и техники.
Значительные успехи достигнуты белорусскими учеными в развитии фундаментальных исследований в области оптики, квантовой электроники и спектроскопии, математики, теплофизики и энергетики, геологии, генетики и цитологии, биоорганической химии, лингвистики и общественных наук. В последние годы активизировалась работа в области авиакосмической техники. Ряд научных исследований уже позволили получить результаты, имеющие мировое признание: искусственные алмазы, высокоэффективные витаминные препараты и оксиданты, экологическое оборудование для переработки отходов и другие. Далеко за пределами Беларуси получили признание передовые разработки белорусских ученых в области лазерных и плазменных технологий, новых материалов с особыми свойствами, микроэлектроники, приборостроения, медицинской техники, биотехнологий, производства лекарственных средств, химикатов для сельского хозяйства и по ряду других направлений.
Научно-технические связи РБ осуществляются с 40 странами и многими международными организациями, такими как Международная ассоциация по сотрудничеству с учеными из новых независимых государств бывшего Советского Союза (ИНТАС), Международный научно-технический центр, Международный центр научно-технической информации, Объединенный институт ядерных исследований и другими.
Вузовские исследования вносят заметный вклад в развитие инновационной сферы нашей страны. Вузами заключено более 500 договоров с научными организациями 47 зарубежных стран. Выполняется около 100 проектов международных фондов и программ. Разработки вузов востребованы в Китае, Индии, Корее, Германии, Италии, Польше, России и ряде других стран мира.
Объем производства инновационной продукции в Беларуси за 9 месяцев 2009 года составил 3,3 трлн. руб., в том числе по Государственной программе инновационного развития на годы - 1,3 трлн. руб. В 2009 году по данной программе в Беларуси выполнялось 667 инновационных проектов и 179 проектов.
В 2009 году были введены в строй новые энергетические мощности, термогальваническое производство, производства новой техники, железобетонных шпал, проведено техперевооружение производств по розливу соков, выполнены и другие инновационные проекты.
В стране уже подготовлена новая концепция программы инновационного развития на годы.
2.4 Производственный, инвестиционный и внешнеэкономический потенциалы
Производственный потенциал представляет собой совокупность всех видов ресурсов и условий для осуществления общественного производства или производства товаров и производства услуг. Также производственный потенциал страны можно определить как реальный объем продукции (ВНП), который экономика в состоянии произвести при полном использовании имеющихся ресурсов.
Основными составляющими производственного потенциала являются:
– совокупность производственных мощностей отраслей и межотраслевых комплексов;
– материально-техническая и технологическая база производства;
– действующий кадровый потенциал;
– объем других вовлеченных в производство ресурсов и их запасы;
– производственная инфраструктура;
– система организации управления, институционально-правовая база регулирования производства.
Для измерения, анализа и оценки производственного потенциала и его составляющих используются как качественные, так и количественные показатели:
– количество предприятий и организаций, занятых в производстве товаров и услуг;
– объем производства товаров и услуг;
– основные средства (основной капитал, основные фонды);
– ресурсоемкость производства и др.
Качественными характеристиками производственного потенциала экономики являются: уровень износа основных фондов, возрастной состав активной части основных фондов, доля оборудования, соответствующего передовым мировым высокотехнологическим образцам. Основные фонды экономики РБ в настоящее время характеризуются высоким уровнем морального и физического износа (коэффициент износа основных фондов в целом составляет 56,5 %).
Технологический и технический уровень экономики РБ по своим качественным характеристикам существенно отстает от уровня высокоразвитых государств. Из общего числа применяемых в стране технологий 12,5 % были разработаны за рубежом, 38 % - в самой Беларуси, 49,5 % - в бывшем СССР. Преобладает использование традиционных технологий – 79 %, к новым относятся 15,8 % и к высоким – 5,2 %.
Фундаментом производственного потенциала является промышленность, на долю которой приходится 39,6 % всех основных фондов экономики. На современном этапе развитие промышленности ориентировано на использование имеющихся преимуществ, среди которых технологические разработки по отдельным направлениям современного и новейшего технологического укладов; свободные производственные мощности, позволяющие при относительно невысоких издержках производства увеличить выпуск соответствующих видов продукции.
Важнейшими задачами по повышению эффективного использования производственного потенциала в РБ должны стать:
- ускорение процесса обновления основных промышленно-производственных фондов на базе внедрения прогрессивного оборудования, машин и механизмов;
- разработка и внедрение эффективных механизмов привлечения инвестиций в промышленность;
- концентрация ресурсов на приоритетных направлениях;
- разработка и реализация инвестиционных проектов, ориентированных на создание и выпуск конкурентоспособной на мировом рынке продукции.
Инвестиционный потенциал страны – это ее способность направить необходимые объемы инвестиций в строительство новых предприятий и их комплексов, расширение и реконструкцию действующих предприятий, в развитие человеческого потенциала, создание объектов и учреждений производственной и социальной инфраструктуры.
Уровень развития инвестиционного потенциала страны определяют объемы и структура капиталовложений и строительно-монтажных работ, качество и технический уровень вводимых в эксплуатацию объектов, а также накопленные материальные и нематериальные ценности, квалификация рабочей силы.
- Для сохранения и развития инвестиционного потенциала страны на уровне европейских стандартов требуется модернизация производственной базы строительного комплекса. Основными целями его развития являются:
- техническое перевооружение и модернизация действующих предприятий;
- внедрение ресурсосберегающих технологий, выпуск новых видов материалов, конструкций и изделий, отвечающих требованиям международных стандартов;
- совершенствование законодательно-нормативной и информационной базы, организационных структур управления строительным комплексом, адекватных рыночным условиям;
- эффективная реализация долгосрочных программ и инвестиционных проектов, обеспечивающих снижение себестоимости продукции и работ и др.
В последнее время возрос интерес иностранных инвесторов к Беларуси. Это обусловлено, в первую очередь, стабильностью социально-экономической ситуации в стране, наличием высококвалифицированных специалистов в этой сфере.
Правительство поставило задачу максимально привлекать в республику новые технологии, в том числе на малые и средние предприятия. Таким образом, Беларусь ускоренно проведет модернизацию основных производств. В Государственной программе инновационного развития Беларуси на годы четко прописаны конкретные проекты, на реализацию которых планируется привлекать инвестиции.
В настоящее время иностранные компании, желающие инвестировать средства в экономику Беларуси, проявляют интерес к нескольким отраслям и в значительной мере к строительству и IT-технологям. Достаточно востребована инвесторами в нашей стране пищевая промышленность (производство молочной, кондитерской продукции).
Деятельность по привлечению инвестиций, в т. ч. иностранных, является приоритетом государства. Наибольший интерес для республики представляют прямые инвестиции. Они не обременяют государственный долг и позволяют мобилизовать и реализовать весь потенциал зарубежного инвестора в Беларуси – финансовый, производственный, интеллектуальный.
Беларусь планирует увеличить долю прямых иностранных инвестиций в их общем объеме до 15-20 %.
За январь-июнь 2009 г. в экономику Республики Беларусь поступило 4230 млн. долларов США иностранных инвестиций, что на 27 процентов больше, чем за январь-июнь 2008 г. Из них прямых иностранных инвестиций привлечено на сумму 2477,5 млн. долларов США, что превышает в 2 раза объем привлечения за аналогичный период прошлого года. Прочие иностранные инвестиции (кредиты и займы, финансовый лизинг) поступили в объеме 1752,2 млн. долларов США.
Наибольшие количество иностранных инвестиций привлечено в транспорт – 1881,6 млн. долларов США (44 процента от общего объема привлеченных иностранных инвестиций), промышленность – 1087,8 млн. долларов США (26 %) и общую коммерческую деятельность по обеспечению функционирования рынка – 653,5 млн. долларов США (15,4 %).
В пятерку основных стран-инвесторов входят: Россия (2/3 объема иностранных инвестиций - 2864,6 млн. долларов США) , Швейцария, Австрия, Германия, Латвия.
В Беларуси действует около 3 тыс. компаний, созданных с участием инвесторов из 77 стран мира. Наиболее привлекательными отраслями для зарубежных инвесторов в республике являются: машиностроение и металлообработка, легкая, химическая и нефтехимическая, деревообрабатывающая, пищевая промышленность, а также торговля, связь, транспорт и медицина.
Беларусь успешно сотрудничает с известнейшими транснациональными корпорациями. Созданы совместные предприятия с немецким концерном «МАН» (выпуск легковой и грузовой автомобильной техники), компанией «Карл Цейсс» (производство оптических изделий), а также иностранные предприятия – «Кока-кола Бевриджис Белоруссия», «Рестораны МакДональдс» (производство безалкогольных напитков и общественное питание), «Уномедикал» (производство одноразовых медицинских изделий), «Чесс-Бел» (переработка нефтепродуктов), «Фрезениус» (выпуск медицинского оборудования) и др.
Успешно реализуются проекты с привлечением иностранного капитала на , С пивоваренная компания «Сябар», строительство приграничного таможенного терминала «Козловичи – 2».
Для иностранного инвестора могут иметь привлекательность крупные объемы строительства жилья в республике (до 4 млн. м2 в год), реконструкция объектов республиканского значения – спортивных комплексов «Раубичи» и «Стайки», строительство универсального культурно-спортивного комплекса «Минск-Арена».
Также в Беларуси реализуются программы развития наиболее перспективных видов туризма (сельского, экологического, охотничьего, транзитного), создается туристская инфраструктура в исторических городах с культурным наследием.
Увеличить приток финансовых средств частных инвесторов для реализации таких проектов в республике позволит реализация мер по упрощению порядка регистрации и приобретению недвижимости, либерализации внешнеторговых связей, унификации таможенно-тарифных систем Беларуси и России, проведению работ по присоединению Республики Беларусь к ВТО.
Правительство РБ предполагает довести долю иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал как минимум до 15 %.
Разработан комплексный план мероприятий по привлечению иностранных инвесторов в Беларусь. Он включает меры экономического, организационно-информационного, законодательного характера. В настоящее время в стране предпринимается ряд мер по улучшению условий деятельности малых и средних предприятий.
Внешнеэкономический потенциал страны определяется наличием природных ресурсов, созданным производственным и научно-техническим потенциалом, инфраструктурой, социальной сферой, продукция и услуги которых экспортируются за пределы страны или продаются иностранным гражданам, фирмам и организациям, в том числе совместным предприятиям, без вывоза их за границу.
Важнейшими экономическими показателями, определяющими внешнеэкономический потенциал страны, являются: объем производства ВВП, в том числе на душу населения; удельный вес экспорта товаров и услуг в ВВП; доля экспорта промышленных товаров в общем объеме экспорта товаров, а также платежный баланс страны.
Для Республики Беларусь внешнеэкономический потенциал имеет важное значение, так как по мировым масштабам она является небольшой европейской страной с открытой экономикой, в которой доля экспорта составляет около 2/3 валового внутреннего продукта.
Роль и значение внешнеэкономического потенциала для развития национальной экономики определяются совокупностью факторов и условий. Для Республики Беларусь это прежде всего:
- выгодное экономико-географическое положение;
- развитая система транспортных коммуникаций и производственная инфраструктура;
- многоотраслевой промышленный комплекс;
- достаточно мощная строительная база;
- значительные лесные и водные ресурсы, наличие важных полезных ископаемых;
- высокий общеобразовательный уровень населения.
Должны способствовать реализации внешнеэкономического потенциала РБ и ее внешняя политика, основывающиеся на следующих принципах:
- соблюдение общепризнанных и норм международного права;
- соразмерность внешнеполитических целей политико-дипломатическому, экономическому, оборонному, научно-техническому, интеллектуальному потенциалу государства;
- развитие на основе общепризнанных подходов и норм международного права всестороннего сотрудничества с иностранными государствами на основе взаимоуважения и равенства, международными организациями, взаимный учет и соблюдение интересов всех членов международного сообщества;
- добровольность вхождения и участия в межгосударственных образованиях;
- отсутствие территориальных претензий к сопредельным государствам, непризнание территориальных притязаний к Республике Беларусь.
В настоящее время Республика Беларусь установила дипломатические отношения с около 154 государствами. Сформирована дипломатическая инфраструктура за рубежом: сегодня Беларусь представляет 52 дипломатических представительства в 45 странах мира. За границей также функционируют 12 отделений посольств Республики Беларусь.
Долговременные внешнеполитические приоритеты Республики Беларусь включают в себя союзнические отношения с Россией, интеграцию в рамках Содружества Независимых Государств и Евразийского Экономического Сообщества, активное участие в общеевропейских политических и экономических процессах, содействие укреплению региональной и глобальной безопасности, разностороннее взаимодействие на двусторонней и многосторонней основе с государствами Азии, Африки и Латинской Америки, эффективное сотрудничество в международных организациях, прежде всего системы ООН. Все дипломатические отношения создаются с целью сотрудничества во всех сферах жизни, и в первую очередь, налаживания устойчивых торговых связей с целью сбалансированного экспорта продукции по регионам и мира, избегая односторонних перекосов и уменьшения зависимости страны от поставок энергии и ее носителей только из одного источника (нефть, газ, металлы и др.).
Тема 3. Факторы экономического роста и использование индикаторов в экономике
3.1 Экономический рост и его основные факторы
При классификации факторов экономического роста используются различные признаки, но во всех классификациях выделяются внутренние и внешние факторы.
Внутренние факторы включают предложение (производство) благ и услуг и спрос на них (потребности). К ним относятся:
- человеческий капитал, развитие и приумножение которого является главной целью и средством достижения устойчивого экономического роста (в 2008г трудовые ресурсы РБ составляли около 4,6 млн. чел.);
- природно-ресурсный фактор, определяющий обеспеченность народного хозяйства минерально-сырьевыми, топливно-энергетическими, земельными, водными и др. ресурсами;
- инновационный и производственный потенциалы, определяющие возможности модернизации экономики на новой технико-технологической базе, расширения экспорта, перехода к новому постиндустриальному обществу;
- инвестиции, без постоянного и возрастающего притока которых невозможно обеспечить не только расширенное, но и простое воспроизводство (в РБ за 2008 год в основной капитал они составили 37202 млрд. руб.);
- емкость внутреннего и внешних рынков сбыта продукции, определяемая размером платежеспособного спроса и уровнем конкурентоспособности производимой продукции;
- институциональная среда – система государственных и негосударственных социальных, финансовых, экономических и экологических институтов, осуществляющих регулирование экономического роста.
Внешние факторы экономического роста включают:
- международное разделение труда, процессы глобализации, которые, с одной стороны, формируют определенный профиль национальной экономики, вызывая межгосударственные миграционные потоки рабочей силы, подавляя экономический рост в отдельных отраслях национальной экономики в случае экспансии (ввоза) в страну дешевой продукции, а с другой стороны, стимулируют экономический рост благодаря привлечению современных технологий, зарубежных инвестиций и кредитов;
- политические факторы – организация политико-экономических союзов, блоков различных стран, действия которых могут затормозить или ускорить экономический рост в той или иной стране – введение эмбарго на поставку определенных видов продукции, предоставление или непредоставление режима наибольшего благоприятствования, принятие или непринятие страны в тот или иной торгово-политический союз (например, ВТО), и т. д.
Объективными факторами, сдерживающими экономический рост в Республике Беларусь, являются ограниченность собственной сырьевой и топливно-энергетической базы, зависимость от поставок сырья, ресурсоемкость экономики.
Основными слагаемыми высокого экономического роста в Республике Беларусь выступают:
- придание особого значения повышению качества и конкурентоспособности продукции, производительности труда, уровня обновления выпускаемой продукции;
- ускорение инновационного процесса и мер по ресурсосбережению;
- усиление социальной ориентации экономического развития, повышение квалификации рабочей силы, ориентация производства на удовлетворение потребностей человека, ускоренное развитие производства потребительских товаров и сферы услуг, обеспечение безопасных условий труда, улучшение среды обитания человека;
- усиление открытости национальной экономики, последовательное вовлечение ее в мирохозяйственные связи, более полное использование преимуществ международного разделения труда, глобализация экономики.
Большинство из различных факторов обычно можно выразить в количественной форме. Их желаемые характеристики служат индикаторами роста при планировании развития экономики страны, жизненного и культурного уровня населения. Свое конкретное количественное выражение они находят в государственных прогнозах и программах развития отраслей народного хозяйства. Они являются косвенными регуляторами для планирования работы организаций различных форм собственности.
3.2 Прогнозирование и индикаторы устойчивого экономического развития
Экономические индикаторы - это экономические и финансовые данные, опубликованные государствами и частными лицами. Эта статистика, которая регулярно публикуется и помогает обозревателям рынка следить за состоянием экономики. Экономические индикаторы в общем имеют существенный потенциал влияния на объем торгов и могут двигать цены на рынке.
К экономическим индикаторам относятся:
- средняя почасовая заработная плата;
- средняя продолжительность рабочей недели в течение месяца;
- запасы произведенных товаров, комплектующих и полуфабрикатов на складах;
- степень использования производительного потенциала экономики страны;
- затраты на строительство;
- индекс потребительских цен;
- соотношение между доходами государства и его расходами;
- дефлятор ВВП;
- валовой внутренний продукт;
- личные расходы;
- уровень безработицы и др.
На международном уровне разработкой индикаторов занимаются: ООН, Всемирный Банк, Европейская комиссия и др.
Для сводной оценки устойчивости развития страны могут использоваться и показатели, определенные Программой устойчивого развития Республики Беларусь на перспективу.
В заключении следует отметить, что расчет экономических индикаторов устойчивого развития связан с необходимостью оценки его успешности, с планированием и прогнозированием его на перспективу. Актуальность проблемы в настоящее время связана не столько с разработкой способов определения индикаторов, сколько с утверждением их перечня для использования в экономическом анализе внутри страны.
В РБ принят Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РБ», который определяет систему государственных прогнозов и программ социально-экономического развития страны, цели и задачи, общий порядок их разработки. Главная цель — достижение устойчивого экономического роста, высокой степени занятости, внешнеэкономического равновесия и повышение на этой основе уровня жизни народа. Государственное прогнозирование социально-экономического развития рассматривается как деятельность государственных органов по разработке прогнозов программ социально-экономического развития на долгосрочную (Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития РБ на 15 лет и Основные направления социально-экономического развития РБ на 10 лет), среднесрочную (Программа социально-экономического развития РБ на 5 лет) и краткосрочную (годовой прогноз социально-экономического развития РБ) перспективы.
Количественную информацию об уровне и возможностях развития экономики страны в целом предоставляет социально-экономическая статистика, которую разрабатывают в теоретико-методологическом плане и подготовляют в рамках информационных систем государственные статистические службы. Цифровые данные предоставляются с установленной для каждого показателя периодичностью потребителям статистической информации: всем субъектам хозяйствования для выработки рыночной стратегии, научным организациям - для научных исследований и прогнозирования, госструктурам - для формирования экономической политики.
Ключевыми макроэкономическими показателями являются валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП) и национальный доход (НД). Кроме того, для анализа макроэкономической ситуации используются показатели темпа инфляции, уровня занятости, безработицы, валютный курс и др.
Основные макро-показатели рассчитываются в системе национальных счетов (СНС), или национального счетоводства. Основным назначением СНС является обеспечение эффективного учета, анализа, прогнозирования и государственного регулирования экономики, на всех уровнях исходя из реально сложившихся связей, фактической организации производства и распределения продукта и дохода. Национальные счета позволяют комплексно анализировать макроэкономическую конъюнктуру, формулировать экономическую стратегию, вести международные сопоставления, оценивать изменение национального богатства и платежного баланса и определять на этой основе цели и инструменты экономического развития страны.
3.3 Экспертные методы прогнозирования и комплексные оценки эффективности управления
Экспертные методы основаны на использовании знаний специалистов-экспертов об объекте прогнозирования и обобщении их мнений о развитии его в будущем. Экспертные методы в большей мере соответствуют нормативному прогнозированию скачкообразных процессов.
При осуществлении экономических прогнозов довольно часто используются методы экспертных оценок. Основная идея и сущность методов экспертных оценок заключается в построении рациональной процедуры интуитивно-логического мышления человека в сочетании с количественными методами оценки и обработки полученных результатов. При этом обобщенное мнение экспертов часто принимается как ключ к решению проблемы.
Применение методов экспертных оценок целесообразно на всех уровнях управления (на уровне страны, отрасли, региона, предприятия), но наиболее часто их используют при решении социальных вопросов, когда невозможно выработать формализованную прогностическую модель. Организация получения экспертной оценки включает: формирование репрезентативной экспертной группы, подготовку и проведение экспертизы, статистическую обработку полученных результатов опроса.
При решении первой задачи важен количественный и качественный состав группы. Достоверность экспертной оценки зависит от многих факторов: общего числа привлекаемых экспертов, долевого состава специалистов различного профиля, характеристик специалистов. В качестве характеристик могут выступать компетентность, креативность, отношение к экспертизе, конформизм, аналитичность и широта мышления, конструктивность мышления, коллективизм, самокритичность.
Процедура проведения экспертной оценки может быть различной, но включает три этапа. На первом этапе эксперты привлекаются для уточнения формализованной модели объекта прогноза, формулировки вопросов для опроса либо анкеты, уточнения состава группы. На втором осуществляется непосредственная работа экспертов - экспертное оценивание. На третьем этапе происходит предварительная обработка результатов, затем привлечение экспертов для консультации по недостающей информации, окончательное формирование прогноза и обработка результатов экспертных оценок. При статистической обработке результатов экспертных оценок в виде количественных данных, содержащихся в анкетах, определяются статистические оценки прогнозируемых характеристик и их доверительные границы, статистические оценки согласованности мнений экспертов.
В зависимости от организации экспертного оценивания и формы опроса экспертов различают индивидуальные и коллективные методы экспертных оценок. Индивидуальные методы имеют несколько разновидностей: интервью (непосредственный контакт эксперта со специалистом по схеме «вопрос - ответ»), аналитический (осуществляется логический анализ какой-либо ситуации), написание сценария (метод установления логической последовательности событий, показывающий, исходя из существующей ситуации, как могут шаг за шагом развертываться события в будущем).
Методы коллективных экспертных оценок основываются на принципах выявления коллективного мнения экспертов о перспективах развития объектов прогнозирования. Разновидностями этого метода являются метод комиссии (основан на работе специальных комиссий: группа экспертов за «круглым столом» обсуждает проблему с целью согласования и выработки единого мнения), метод Дельфи (заключается в анкетировании экспертов с помощью опросных листов или внешних устройств ЭВМ в несколько туров, с обработкой результатов анкетирования после каждого тура и информированием экспертов об этих результатах), метод коллективной генерации идей (активизируется творческий потенциал специалистов - генерируется идея, затем следует процесс деструирования (разрушения, критики) этой идеи и формулируется контридея) и др.
Следует заметить, что метод экспертных оценок не может заменить ни административных, ни плановых решений, он лишь позволяет пополнить информацию, необходимую для подготовки и принятия таких решений. Широкое использование экспертных оценок правомерно только там, где для анализа будущего невозможно применить более точные методы.
Тема 4. Государственное регулирование важнейших сфер деятельности на основе хозяйственных комплексов
4.1 Основные понятия об отраслевой структуре экономики
Отраслевая структура хозяйства – это совокупность качественно однородных групп хозяйственных единиц с особыми сходными условиями производства в системе общественного разделения труда, играющих собственную специфическую роль в процессе воспроизводства.
Характеристика экономики с точки зрения отраслевой структуры позволяет увидеть вклад каждой отрасли в создание ВВП, проследить межотраслевые связи, проанализировать распределение и перераспределение доходов и инвестиций. Отраслевая структура даёт информацию о числе занятых на определённых типах предприятий, концентрации основных фондов по отраслям экономики (например, отток людей из сельскохозяйственной отрасли).
Каждая укрупненная отрасль состоит из отраслей, подотраслей и видов производства. При отнесении предприятия к той или иной отрасли учитываются назначение товара, вид основного сырья, характер технологического процесса.
Каждая отрасль представляет совокупность родственных предприятий и обладает производственно-техническим единством.
Таким образом, отраслевая структура представляет собой пропорции отдельных отраслей в экономике страны и характеризуется удельным весом каждой отдельной отрасли в национальном хозяйстве.
Все отрасли хозяйства подразделяются на:
- первичные, включающие сельское хозяйство и добывающую промышленность;
- вторичные – обрабатывающая промышленность и строительство;
- третичные – сфера услуг.
В состав структуры экономики входят следующие отрасли:
- промышленность;
- сельское и хозяйственное хозяйство;
- строительство;
- транспорт и связь;
- торговля и общественное питание;
- жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения;
- образование;
- здравоохранение;
- физическая культура и спорт;
- культура и искусство;
- наука и научное обслуживание;
- финансы и др.
Государственное регулирование в этих сферах деятельности в основном осуществляется на основе целевых государственных программ как для решения общенациональных социально-экономических задач, так и локальных крупных производственных, технических и финансовых проблем. Главным в решении этих проблем является обеспечение прибыльного функционирования субъектов хозяйствования на основе самофинансирования, а для социальных проблем добиться эффективности использования выделенных средств.
Реализация таких задач в каждой отрасли опирается на ее специфику и конкретизируется далее для каждой из них.
4.2 Промышленный и топливно-энергетический комплексы
Промышленный комплекс является важнейшим межотраслевым комплексом национальной экономики. Промышленности принадлежит решающая роль в развитии национальной экономики, она определяет масштабы, структуру и территориальную организацию производительных сил. Промышленность служит основой расширенного воспроизводства в национальной экономике. Она непрерывно воспроизводит средства производства как для себя, так и для других отраслей экономики. Особенно велика роль тяжелой индустрии, которая вооружает необходимой техникой и технологиями все отрасли промышленного производства, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, торговли, обеспечивая дальнейший технический прогресс. Управление промышленным производством в стране осуществляют отдельные министерства и ведомства, концерны. Ведущие позиции занимает Министерство промышленности РБ, которое разрабатывает промышленную и научно-техническую политику, осуществляет управление крупнейшими отраслями, прежде всего машиностроительной и металлообрабатывающей промышленностью. Промышленный комплекс РБ включает более 100 отраслей и в структурном отношении представляет сложную систему, которой присущи основные прогрессивные тенденции мирового хозяйства.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
