Фонд социального страхования (стр. 2 )

ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Кодекс для трудных времен

Александр Шохин: Инновационная экономика требует

новых правил в отношениях работника и работодателя

(«Российская газета» 11.09.2012)

Елена Шмелева

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предложил концепцию нового Трудового кодекса. У идеи нашлось немало противников, окрестивших новый документ "кодексом работодателя". Сторонники концепции, наоборот, считают, что кодекс защитит интересы тех, кто может и хочет работать. О том, зачем нужен новый Трудовой кодекс "Российской газете" рассказал президент .

Почему вы считаете необходимым менять действующий Трудовой кодекс? Чем он плох?

Александр Шохин: Когда более 10 лет назад принимался действующий Трудовой кодекс, он уже был плодом компромисса, и этот компромисс не во всем удачен. Мы обновили тогда Трудовой кодекс исходя из понимания перехода от советской командной экономики к рыночной. Сейчас наша задача - продвинуться от индустриальной рыночной экономики к инновационной и внести поправки исходя из нового технологического уклада, необходимости открыть возможности для нового типа взаимодействия работодателя и работника.

Весь мир идет по этому пути, и если мы будем находиться в жестких рамках советско-индустриального Трудового кодекса, конкурентоспособность российского рынка труда будет снижаться. В частности, российские и иностранные инвесторы, принимая решения о новых инвестициях, могут выбрать другие места приложения капитала, где нет таких жестких обременительных конструкций.

Работодатели не ставили задачу ущемить интересы работника и сократить социальные трудовые гарантии

Ваши критики больше всего говорят как раз об этом - о том, что РСПП предложил легализовать 60-часовую рабочую неделю и облегчить процедуру увольнения работника в случае "сложных времен" для предприятия.

Александр Шохин: Ну, 60-часовая рабочая неделя в РСПП вообще никогда не обсуждалась, это неверная интерпретация. Речь шла о совместительстве у одного работодателя. Сейчас, как известно, учителя и врачи работают на полторы-две ставки в одном месте, это называется совместительством. В действующем Трудовом кодексе есть ограничения, по которым при совместительстве у разных работодателей рабочая неделя не может превышать 60 часов - это действующая статья Трудового кодекса. Мы предлагаем расширить это совместительство на больший перечень профессий и специальностей, естественно поставив под запрет совместительство работников, занятых на опасных, вредных производствах. Это не новая идея, это адаптация старой статьи Трудового кодекса к существующим реалиям. Никто не собирается заставлять работника против его воли работать 60 часов в неделю, это нонсенс.

Также РСПП не предлагает давать "карт-бланш" на увольнение, перевод работников к другому работодателю или введение режима неполного рабочего времени при малейшем ухудшении экономической конъюнктуры. Мы не хотим переносить на работников ответственность за ошибки менеджмента, когда экономические показатели ухудшаются из-за неправильной стратегии развития компании. Но мы не можем игнорировать всем известные и характерные для любой рыночной экономики ситуации.

Во-первых, речь идет о формализации понятия "стагнация" и "рецессия" - в соответствии с западной практикой это два квартала нулевого роста или падения ВВП соответственно. Отсутствие возможности вести гибкую кадровую политику у работодателя в условиях объективного ухудшения экономической ситуации затрудняет выход компании из кризиса и в конечном счете больно бьет по самому работнику. Мы предлагаем совместно с правительством и профсоюзами разработать процедуру решения этой проблемы с одновременным созданием механизмов адаптации высвобождаемых работников, позволяющих занять им более эффективные, а значит, высокооплачиваемые рабочие места.

Во-вторых, важнейшая для России задача создания высокоэффективных рабочих мест связана с вопросами ликвидации барьеров для сокращения низкопроизводительных, экологически грязных, малооплачиваемых и опасных рабочих мест. Если компания внедряет новые технологии, новое оборудование, инновационные способы работы, но имеющиеся сотрудники даже после переобучения не справляются с работой или отказываются от переобучения или повышения квалификации, у работодателя должна быть возможность пересмотреть условия трудового договора в одностороннем порядке. Без такого повышения гибкости трудового законодательства достичь зафиксированных в указах президента Российской Федерации показателей по созданию высокоэффективных рабочих мест или резкого повышения производительности труда невозможно. Здесь РСПП также предлагает дополнительные механизмы защиты прав работников - выплату пособий из специально создаваемых фондов, формируемых на условиях частно-государственного партнерства, другие гарантии.

Кроме того, мы ставим вопрос о том, чтобы больше отношений передавать от жесткого регулирования на уровне федерального законодательства на уровень коллективного, индивидуального трудового договора. Федеральное законодательство должно гарантировать те минимальные стандарты и гарантии, ниже которых ни один работодатель опуститься не может. Все это - предмет согласования, "концептуальный скелет" работы по обновлению трудового законодательства. Конкретного текста статей и поправок у нас нет. Мы будем работать над ними, причем только совместно со своими социальными партнерами - с правительством и профсоюзами. Минуя Российскую трехстороннюю комиссию, мы не собираемся лоббировать эти поправки.

Никто не собирается заставлять работника против его воли работать 60 часов в неделю

Ваши оппоненты предложили свою программу реформы трудовых отношений...

Александр Шохин: Вы имеете в виду недавнюю публикацию Михаила Шмакова и Андрея Исаева про три запроса России к Путину?

Например, авторы предлагают "привязать" зарплаты топ-менеджеров компаний к величине средней зарплаты в тех же компаниях - они не должны отличаться больше чем на определенную величину. Но учитывая, что большая часть российской экономики - это корпоративный сектор, частный и государственный, работающий по принципу открытых акционерных обществ, мы не можем вмешиваться в решение вопросов, которые по действующему законодательству входят в компетенцию органов управления акционерными обществами. Другое дело, что в государственных акционерных обществах, где у государства есть контрольный пакет или вообще стопроцентный контроль, государство вправе устанавливать заработную плату топ-менеджерам в тех размерах, которые сочтет нужным.

Что касается частных компаний, то я вижу только один способ влиять на уровень зарплаты менеджмента. Если в кризисной ситуации банк или частные компании обращаются к государству с просьбой о финансовой поддержке, то государство может, оказывая поддержку, ввести те или иные ограничения: не выплачивать бонусы топ-менеджерам или ограничить объем выплат. Имея в виду, что господдержка не должна частично идти на выплаты менеджерам, которые, возможно, допустили кризисные явления в той или иной компании в силу чрезмерно рисковых операций. У государства много возможностей влиять на уровень оплаты - есть тарифная сетка, механизм развиваемого сейчас эффективного контракта, региональные законы... Есть возможность ввести какие-то ограничения и для частного корпоративного сектора.

Немало споров вызывает и т. н. "заемный труд", когда частное агентство занятости предлагает предприятиям использовать рабочую силу, связанную трудовыми отношениями с другим работодателем, у которого на предприятии возникли временные трудности. Профсоюз считает, что это недопустимо, это нарушает права трудящихся, и поэтому надо запретить такие отношения.

Александр Шохин: Мы считаем, что надо запретить лишь те формы заемного труда, которые действительно нарушают трудовые права. В частности, нельзя допускать, чтобы заемный труд давал возможность использовать штрейкбрейхеров в случае, если работники предприятия объявляют забастовку, нельзя использовать заемный труд на опасных работах, на работах, требующих специальной профессиональной подготовки без сдачи соответствующих экзаменов и т. д. Конечно, есть юридические вопросы, которые должны быть решены в случае легализации заемного труда, в частности, должны быть созданы механизмы, дающие работнику, используемому в рамках этой технологии, социальные гарантии.

Борцы с "хотелками"

Профсоюзные лидеры будто ждали этих предложений, чтобы выйти на арену. Бессменный председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков кинулся на борьбу с олигархическим произволом — тут и дискуссии на ТВ, и гневные передовицы, и срочно собранная пресс-конференция. На ней Шмаков назвал инициативу РСПП полным бредом, проявив, впрочем, известную снисходительность: "на сумасшедших обижаться нельзя". ФНПР, кстати, изначально отказалась участвовать в разработке концепции вместе с союзом предпринимателей, хотя в работе были задействованы 13 других общеотраслевых профсоюзов. Между тем позиция федерации играет существенную роль в судьбе поправок, поскольку она на основании социального партнерства входит в ту самую трехстороннюю комиссию. 

Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев согласен со шмаковской критикой предлагаемых изменений. На пресс-конференции в "РИА Новости" депутат отметил, что действующий ТК вполне конкурентоспособен: "Международная организация труда (МОТ) считает российское трудовое законодательство одним из лучших в мире. Наш ТК проходил экспертизу в МОТ. Между прочим, он намного лояльнее к бизнесу, чем законодательство, например, Германии". И выразил уверенность, что ни одно из новых предложений по изменению Трудового кодекса принято не будет. 

Противники предложений РСПП настаивают на том, что принятие подобных мер обернется катастрофой во время кризиса, который, возможно, надвигается. Последствия предполагаемого ухудшения экономической ситуации для работников и правда не радужны: в июне в опросе Института экономической политики (ИЭП), который занимается расчетом индекса промышленного оптимизма ведущих российских предприятий, 63% респондентов признались, что спад планируют пережить за счет сокращения зарплат и персонала. 

Исследование "Страх безработицы и поведение работников на рынке труда: опыт межстрановых сопоставлений" (авторы — Владимир Гимпельсон из Высшей школы экономики и Галина Монусова из Института мировой экономики и международных отношений) говорит о том, что россияне и без кризиса боятся увольнения больше, чем жители других стран с сопоставимым уровнем безработицы. Более половины граждан, согласно исследованию, уверены, что в месте их проживания уровень безработицы высокий. 

По логике профсоюзов, работодатели, почувствовавшие свободу от социальных обязательств, при финансовых трудностях охотнее будут избавляться от кадрового балласта. На это же направлена и попытка ввести срочные контракты. Сейчас закон сформулирован так, что приоритетной формой взаимоотношений работника и работодателя является бессрочный контракт. Только 20% контрактов заключается на срочной основе. Для этого необходимо определенное обоснование, и даже при однократном продлении такого договора он будет переквалифицирован в бессрочный. Как только эти условности будут сняты, предупреждают критики инициатив РСПП, срочные договоры превратятся в способ манипуляции работниками. Михаил Шмаков не стесняется в выражениях: "Если говорить об этих экзотических хотелках бизнеса, то, безусловно, они абсолютно контрпродуктивны". Для борьбы с "хотелками" бизнеса Шмаков обещает лично вывести людей на улицы и пикетировать здания объединений предпринимателей по всей стране. 

Проверка реакции

Хотя само законодательство сейчас приоритетно защищает работника, практика правоприменения зачастую возникает совершенно иная. Из-за отсутствия эффективного контроля действий работодателей последние успешно трактуют все неточности закона в свою пользу. Или же просто пренебрегают законом, принуждая работников увольняться по собственному желанию, чтобы не выплачивать выходные пособия. Из той же оперы — когда заставляют подписывать заявления об уходе с открытой датой, шантажируют премиальными и т. п. "Несколько десятков миллионов человек работают в неформальном секторе экономики, где не действует практически весь Трудовой кодекс",— говорит Анатолий Харламов из РСПП. По мнению эксперта, работодатель не в состоянии исполнять все эти нормы именно потому, что кодекс забюрократизирован. 

Впрочем, вряд ли либерализация кодекса сама по себе сделает работодателей законопослушными. "Проблема не сводится только к защите занятости, проблема сводится к тому, как у нас устроена система социальной защиты безработных, какие пособия выплачиваются, насколько трудно или легко получить это пособие,— отмечает Владимир Гимпельсон, директор центра трудовых исследований ГУ-ВШЭ.— Не все решается законами. Нужны профсоюзы, судебная система, которая бы эффективно работала". 

Союз предпринимателей выдвигает на обсуждение тезис, что бремя социальной ответственности, которую законодательство возложило на плечи работодателя, не позволяет использовать грамотную кадровую политику для уменьшения издержек. В условиях кризиса это лишает бизнес возможности быстро подстроиться под экономическую конъюнктуру, что делает предприятие неконкурентоспособным и ставит под вопрос его выживаемость. 

Это приводит и к другим негативным последствиям. "Устройство нашего рынка труда говорит работодателю: не можешь уволить — да и не увольняй, снизь зарплату. И в результате мы получаем огромное количество работающих бедных,— рассказывает Владимир Гимпельсон.— Люди работают, у них низкие зарплаты и низкая производительность". Страдают в итоге работники, потому что интенсификация производства будет проводиться не за счет модернизации, так как на нее не останется средств, а за счет эксплуатации сотрудников. 

Многочисленные исследования подтверждают, что в странах, где законодательная защита от увольнения развита слабо, "метаболизм" трудовых кадров гораздо эффективнее, что способствует росту здоровой конкуренции. Такая модель используется в США и Великобритании, где работодатель относительно свободно может распоряжаться человеческими ресурсами. Это не только позволяет бизнесу в сложный момент остаться на плаву, но и мобилизует весь рынок труда. Обратным примером могут служить Испания и Греция, где индексы защиты труда одни из самых высоких в мире. 

В макроэкономическом масштабе рынку труда выгодна упрощенная процедура увольнения и практика срочных договоров, уверен Дмитрий Городецкий, руководитель практики компенсаций и льгот компании AXES Managment, предоставляющей консалтинговые услуги по HR: "Такой парадокс: если мы говорим о логике нормальной конкурентной среды, то чем легче работодателю увольнять работника, тем лучше работнику, потому что тем больший спрос на рабочую силу работодатель будет предъявлять, у него не будет барьеров, ограничений и рисков". Экономисты объясняют это тем, что чем выше издержки при увольнении, тем осмотрительнее кадровая политика работодателей. В таких условиях работодатель не захочет брать на себя ответственность за группу риска: женщин с детьми, молодых специалистов. Все это провоцирует стагнацию на рынке и консервацию низкой производительности труда (по показателям производительности труда Россия отстает от развитых стран уже в несколько раз). 

В истории с ТК любопытно, впрочем, не столько столкновение экономических воззрений, сколько сам факт обострения дискуссии — именно тогда, когда особенно актуальными стали такие основополагающие вещи, как реформирование пенсионной системы и т. д. 

РСПП, равно как и ФНПР трудно воспринимать как независимую от власти структуру. Потому не кажется абсурдной мысль, что их острая публичная перепалка — на самом деле прощупывание почвы под внедрение уже подготовленных изменений. Возможно, власть, обжегшись на решениях, давших неожиданно сильный протестный отклик вроде монетизации льгот или попытки запрета правого руля, стала осторожнее. И теперь назревшие меры преподносит как бы не от своего имени.

ПРОФСОЮЗЫ

Рожденный в СССР 

(«Итоги» № 37/12)

Константин Угодников

Бессменный глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, как ему и положено по должности, неустанно печется о правах трудящихся. И в этом деле готов зайти далеко — вплоть до того, чтобы переписать новейшую российскую историю. А именно историю ваучерной приватизации, в начале которой, как известно, каждому обещали по две «Волги», а в итоге большинству досталось по две бутылки водки.

Шмаков, ему, очевидно, не дают покоя лавры Анатолия Чубайса, презентовал программу построения в России «народного капитализма». Суть в следующем: объединить все имущество, находящееся в государственной собственности, прежде всего принадлежащие государству пакеты акций «Газпрома», «Роснефти» и прочих крупных компаний, в единый фонд, а все выплачиваемые по ним дивиденды ежегодно делить по-братски — то есть поровну на каждого гражданина, родившегося в СССР до 1 января 1991 года. Проект, разработанный Михаилом Викторовичем совместно с его бывшим заместителем, а ныне депутатом Андреем Исаевым, соавторы назвали «Антиваучер», явно имея в виду уесть Анатолия Борисовича и прочих антинародных приватизаторов лихих 90-х.

Почему вдруг профсоюзный лидер выступил с этой инициативой именно сейчас? Все просто: в августе случился 20-летний юбилей ваучерной приватизации. Пора было сказать свое слово и ее принципиальным противникам. Но дело не в этом, а в экономическом смысле инициативы профсоюзного босса. Точнее — в полном отсутствии такового. Дело в том, что дивиденды от принадлежащих государству акций компаний и так поступают в федеральный бюджет, а потом распределяются в том числе и на социальные нужды. А значит, объединять их в некий фонд нет никакого смысла. Тем более что даже если и вправду раздавать эти деньги всем рожденным в СССР, то на каждого придется мизерная сумма. Особенно с учетом того, что в проекте не идет речи исключительно о гражданах России. Осчастливить предлагается весь бывший советский народ, представителей всех 15 республик, три из которых вообще-то уже вступили и в Евросоюз, и в НАТО.

Доходы российского бюджета от дивидендов составляют порядка 100 миллиардов рублей. Получается, на каждого экс-советского человека пришлось бы рублей по 350 в год. Это те же две бутылки водки, что в свое время давали за ваучер. Зачем тогда весь сыр-бор? Ответ можно обнаружить в литературной классике. «Пишут, пишут. Конгресс, немцы какие-то... Голова пухнет. Взять все да и поделить!» — говорил небезызвестный булгаковский персонаж.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

Инфляция подняла в России цены на квартиры

За прошедший год цены на жилье выросли без малого на 10%

(«Труд» 11.09.2012)

Елена Гончарова, Яна Прямилова

Россия оказалась на четвертом месте по темпам роста цен на жилую недвижимость.

Традиционное исследование «Глобальный индекс цен на жилую недвижимость» провела компания Knight Frank. Итоги были подведены по данным второго квартала 2012 года. За год цены на квартиры увеличились в среднем на 9,9%. Нас обошли только Бразилия (18,4%), Австрия (11%) и Турция.

В принципе, результаты ожидаемы: Россия постоянно оказывается на 3-4-м местах. В этот раз турецкие квартиры обогнали наши, добавив к цифре на своем ценнике 10,5%. Интересно другое: в первый раз цены на российскую жилую недвижимость росли два квартала подряд после кризисного периода. Так, еще в четвертом квартале 2011 года стоимость квадратного метра упала на 9,3%, и Россия была на 50-м месте из 52 возможных.

Местные аналитики уверены: пусть даже Knight Frank и не рассматривает все сегменты жилых квадратных метров, но в адекватности рейтинга сомневаться не стоит.

«По нашим данным и по информации других аналитиков, последние пару лет цены растут на 7-8% в год, то есть происходит рост на уровне инфляции», — отмечает руководитель аналитического центра «Индикаторы недвижимости» Олег Репченко.

Участники рынка отмечают: рост действительно таков, и он оправдан. «Как только начинаются разговоры о кризисе или проблемах с валютами — народ сразу ищет тихую гавань и находит рынок недвижимости. Любые страшилки подстегивают рынок, действуя в первую очередь на продавцов, вселяя в них надежду, порой необоснованную, продать свой объект подороже. Однако мало кто сопоставляет истинную цену, за которую продана квартира, с выставленной в рекламе», — комментирует данные управляющий партнер агентства недвижимости Spenser Estate Владимир Ламин.

Что касается ближайшего времени, ситуация вряд ли изменится. «Причин две. Во-первых, недостаток жилья в стране. Например, на Западе имеет место переизбыток предложений, и когда пришел кризис — цены перестали расти, потому что до этого они росли спекулятивно. Вторая причина — более высокие по сравнению с другими странами темпы инфляции. На Западе это 1-2%, и если недвижимость дорожает на те же 1-2%, то такой рост считается уже высоким», — отмечает Олег Репченко.

Пятерка по Русскому

Владимир Путин передал Дальневосточному университету

ключ от кампуса

(«Российская газета» 11.09.2012)

Кира Латухина

После саммита АТЭС во Владивостоке президент незамедлительно занялся судьбой его наследия, которое осталось на острове, - осмотрел корпуса Дальневосточного федерального университета (ДФУ), пообщался с руководством округа, учеными, преподавателями и студентами. А также пообещал волонтерам поездку в Японию.

Владимир Путин передал ДВФУ символический ключ от нового кампуса, расположенного в бухте Аякс. Вуз также получил закупленные для саммита компьютеры и другое оборудование стоимостью более миллиарда рублей.

Президент констатировал: за три года удалось сделать один из лучших в мире университетских кампусов. "Такого строительства, в таком объеме, такого качества и под такие цели наша страна давно не осуществляла", - пояснил он, сравнив работу с созданием Сибирского отделения РАН.

"Мы все очень рассчитываем на то, что этот ваш университет станет действительно таким интеллектуальным центром развития Дальнего Востока нашей страны, - заявил президент на церемонии. - Станет магнитом, центром притяжения не только для российских специалистов, но и для наших соседей в этом регионе мира, очень важном регионе мира".

Азиатско-Тихоокеанский регион в ближайшие десятилетия заявит о себе в полный рост, он становится лидером мировой экономики, подчеркнул глава государства. И новый этап развития Дальнего Востока нужно начинать именно с таких интеллектуальных центров.

Пять лет назад, когда Владимир Путин был на острове Русский, кроме остатков воинской части, тут ничего не было. Ездить приходилось по проселочным лесным дорогам. Новый корпус начали строить в мае 2009 года. Он занимает 200 гектаров, площадь 22 зданий - около миллиона квадратных метров. "Для сравнения могу сказать, что все площади МГУ, Московского государственного университета, - как раз миллион, - заметил президент. - Но Московский государственный университет складывался десятилетиями - этот кампус мы построили за три года".

В общежитиях могут проживать 11 тысяч человек, кампус приспособлен для лиц с ограниченными возможностями. Помимо 390 аудиторий есть два конференц-зала на 750 и 900 мест (там проходили заседания саммита АТЭС). Есть и все возможности для занятий спортом. "Очень все симпатично и по-современному выглядит", - подытожил Путин.

Площадь новых 22 зданий ДВФУ - около миллиона квадратных метров. Для сравнения: столько же занимают все площади МГУ.

В девяти школах университета, включая 15 филиалов, обучаютсястудентов, "очников" - почти 30 тысяч. Преподавателей - 3400 человек. Всего персонала планируется 10 тысяч человек.

Главная цель - сформировать шесть центров компетенции мирового уровня по прорывным направлениям развития науки и технологий. Это ресурсы Мирового океана, энергоресурсы и энергосбережение, индустрия наносистем и наноматериалов, транспортно-логистический комплекс, взаимодействие России со странами АТР и биомедицина. Здесь можно будет готовить специалистов и для космодрома "Восточный", не исключает Путин.

На учебный год приглашено 70 иностранных преподавателей. В лабораториях будут трудиться и пятеро ученых с мировым именем, причем конкурс был 6 человек на место. Неудивительно: зарплата - 150 тысяч рублей в месяц, предоставляются средства на лаборатории и расходные материалы, а также жилье.

Университет старается создать двуязычную среду и увеличить число иностранных студентов: к 2019 году до 7500 человек (четверть от всех "очников", как в ведущих вузах мира). В этом году разработано 10 международных образовательных программ на английском языке.

В кампусе реализуется проект "Электронный университет", объединяющий все стороны жизни вуза. С ним также ознакомился глава государства. Это сеть баз данных по самым различным направлениям, включая проверку на плагиат. "Невозможно работать будет. Мне вас жаль", - улыбнулся президент студентам. Благодаря системе документы для поступления можно будет подавать в электронном виде.

Будущее дальневосточной науки будут решать в Москве - Путин предложил провести там совещание с учеными. "Нам нужен комплексный план развития академической науки", - заявил он. "Надо с Академией наук обсудить, как направлять финансовые потоки таким образом, чтобы Сибирское и Дальневосточное отделения не чувствовали себя сиротами", - пояснил глава государства.

Президент также поблагодарил волонтеров, помогавших на саммите. "Все наши гости отметили высокое качество работы, вы создали очень благоприятную деловую атмосферу и очень помогли мне, всем моим коллегам в проведении этого крупнейшего международного мероприятия", - похвалил ребят Владимир Путин.

В знак благодарности пятьсот добровольцев поедут по морю в Иокогаму. Визовые формальности обещают уладить за два дня - об этом Путин договорился с японским премьер-министром Ёсихико Нодой.

Медведев предложил лишать имущества сотрудников Роскосмоса за падение спутников

(«РБК daily» 11.09.2012)

Татьяна Кособокова

Премьер предложил ввести материальную ответственность всего коллектива за качество выпускаемой в космической отрасли продукции. «Никогда такого количества неудачных пусков не было», — грустно констатировал он сегодня на совещании по качеству в космической отрасли в Горках и предложил в случае возникновения аварийных пусков впредь применять «имущественную ответственность коллективов за ненадлежащее качество продукции».

Как сообщил Дмитрий Медведев, открывая совещание по вопросу об обеспечении качества и надежности космической отрасли, в ближайшие годы в отрасль планируется вложить 670 млрд руб. «Нельзя допустить, чтобы даже часть этих средств была выброшена на ветер в прямом и переносном смысле слова», — подчеркнул премьер. Отметив, что «все, что связано с космосом, мы традиционно делали лучше других» и поэтому «отрасль и впредь будет оставаться нашим конкурентным преимуществом», г-н Медведев сделал ряд предложений.

«Ответственность за качество выпускаемой продукции должна распространяться на весь коллектив, если перевести на юридический язык, речь идет об имущественной ответственности коллективов за ненадлежащее качество продукции», — заявил он. «Ну и конечно, жесткая дисциплина, ее никто не отменял. Она была в советское время, она должна быть и сейчас», — подчеркнул премьер, еще раз объявив, что хочет ввести ответственность всей компании, всего холдинга — денежную и материальную.

Следом слово было передано руководителю Федерального космического агентства Владимиру Поповкину. Он размеренно и довольно спокойно принялся зачитывать написанный на бумажке доклад. Премьер при этом докладчика не перебивал, но было заметно, что происходящее не доставляет ему удовольствия. Подозрения подтвердились, когда премьер взял слово. «Мда... Ну вот вы сейчас сказали, что передавали предложения по персональной ответственности. Ничего вы не передавали! Если бы я сам их не озвучил, ничего бы не было!» — с заметным раздражением объявил он.

Зал затих, появилось ощущение, что сейчас докладчику минимум вынесут выговор, а то и прямо на совещании уволят. «Владимир Александрович, я хочу вас спросить, вот то, что вы так в спокойном ключе сейчас мне доложили в качестве мер, вам этого достаточно будет или еще что-то еще нужно? Прошу ответить мне прямо сейчас!» — потребовал Медведев. Владимир Поповкин оторопел и нерешительно заговорил о малой численности агентства. Выяснилось, что численность Роскосмоса 200 человек. «Так что, если численность будет 400, проблем больше не будет?» — поинтересовался г-н Медведев. «Думаю, нет», — отозвался г-н Поповкин.

Премьер не поверил. «У меня почему-то такое ощущение, что с качеством возникают проблемы не у Роскосмоса, а у других предприятий, но... ладно...» — после этих слов прессу экстренно попросили из зала. Предполагалось, что после совещания к журналистам в Горках выйдет на подход вице-премьер Дмитрий Рогозин, но после демонстрации тихого гнева премьера о подходе забыли. В кулуарах заговорили о том, что в ближайшее время в отрасли, очевидно, последуют увольнения и они не будут рядовыми.

Тяжелая Дума

Во время осенней парламентской сессии может быть

принят целый ряд репрессивных законов

(«Новые Известия» 11.09.2012)

Вера Мослакова, Юлия Савина

Сегодня в Госдуме состоится первое пленарное заседание осенней сессии. В этот день депутаты собираются рассмотреть 16 законопроектов. Вообще же по плану работы до нового года парламентариям предстоит разобрать 548 законопроектов на 25 пленарных заседаниях, это приблизительно 22 инициативы за день. Хотя сомневаться в том, что такой темп народные избранники выдержат, не приходится – в последнее время законы принимаются с невероятной скоростью. При этом в ряде случаев на повестке дня могут возникать совершенно бессмысленные вопросы и инициативы, истинная цель которых – отвлечь общественное внимание от принимаемых думцами репрессивных и резонансных законопроектов.

Российские парламентарии реагируют на меняющуюся действительность очень живо. Стоило только после катастрофы в Крымске активизироваться добровольческому движению, как тут же была выдвинута инициатива принять закон о волонтерах. Проект (предложенный представителем Общественной палаты РФ) предполагал такую бюрократизацию этой деятельности, что многие усомнились в том, что волонтерам вообще можно будет свободно помогать людям. Изначально было предложено обязать волонтерские организации компенсировать добровольцам расходы, которые они несут, оказывая помощь людям. К тому же предполагалось, что с каждым получателем какой-либо волонтерской помощи нужно заключать определенный договор, что вообще дискредитирует саму идею добровольной общественной помощи. К осенней сессии эксперты должны были доработать проект закона. Насколько он стал гуманнее, только предстоит узнать.
Порой парламентарии, имитируя бурную деятельность, предлагают нелепые и совсем не обязательные законопроекты, которые только отнимают время на обсуждение, но на самом деле реальной пользы обществу не приносят. Депутаты сами признают, что их коллеги грешат придумыванием пустых, но громких тем, которые отвлекают внимание от действительно важных проблем.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3