Политика доходов и заработной платы (стр. 2 )

Порог выживаемости рассчитан на короткое время применения — продукты в нем только самые основные, прожить долго на них невозможно.

Таблица 2

Ориентировочные нормы потребления продуктов питания населением РФ на уровне ПФМ (кг/год)

Рекомендуемый уровень потребления продуктов питания для населения Кемеровской области (6 зона РФ), кг на душу в год.

1. Хлеб и хлебопродукты —101

2. Картофель — 100

3. Овощи и бахчевые — 98

4. Фрукты и ягоды — 44

5. Мясо и мясопродукты — 43

6. Молоко и молокопродукты — 329

7. Рыба и рыбопродукты — 14

8. Яйца, шт. — 186

9. Сахар — 27

10. Масло растительное — 7,9

Ориентировочная структура расходов в бюджете ПФМ для населения Кемеровской области (6 зона РФ), в % к итогу.

Всего расходов, — 100

в том числе

на питание — 84

на непродовольственные товары — 11

на услуги — 4

на налоги — 1

Таблица 3

Условный пример расчета БПФМ (в среднем на душу населения)

3.6. Факторы динамики доходов.

Доходы формируются под влиянием факторов трех уровней:

— первый уровень — факторы, зависящие от самого работника, личности (жизненная позиция, социальный потенциал — образование, квалификация, опыт, интенсивность труда, совмещение профессий и т. д.);

— второй уровень — это факторы, связанные с предприятием, где занят работник (отрасль, форма собственности, тип предприятия, положение на рынке труда, техническая оснащенность и т. д.);

— факторы, связанные с экономикой в целом или экономикой регионов (экономический потенциал, состояние НТП, социально-бытовой сферы и т. д.).

Размеры доходов, их различия обусловлены действием факторов:

— социально-политических. Они в значительной мере определяют направленность и силу воздействия других факторов формирования доходов различных групп населения. Демонополизация экономики, развитие различных форм собственности вносят изменения в распределительные отношения. На смену единому принципу распределения по труду приходит распределение по труду, по его результатам, паевому взносу, капиталу (собственности), стоимости рабочей силы;

— социально-демографические (пол, возраст, выносливость, наличие таланта и способностей);

— социально-профессиональные (профессия, специальность, образование, квалификация, опыт);

— социально-статусные (занятый или незанятый общественно полезной деятельностью, ребенок, учащийся, наемный работник, владелец собственности, предприниматель, фермер, пенсионер, инвалид и т. д.). Социальный статус человека характеризуется его местом в обществе на различных стадиях жизнедеятельности и возможностями получения доходов из различных источников. Социальное поведение выражается в культуре поведения, формах досуга, общения, образе жизни. Социальный статус отчасти определяется такими качествами личности, как честность, порядочность, ответственность, инициатива и предприимчивость, контактность, чувство хозяина;

— социально-экономические факторы в наибольшей степени влияют на размер и структуру доходов. Которая зависит от: рода и вида деятельности (наемный труд, предпринимательство, индивидуальная трудовая деятельность, работа в ЛПХ); варианта занятости (сочетание различных форм, видов, времени и характера занятости); вида производства (отрасли экономики); форм собственности; условий труда.

— социально-географические факторы определяются территориальным пространством, природно-климатическим особенностями места жительства, плотностью и характером расселения, национальными особенностями. На размер доходов оказывает влияние отраслевая структура отдельных регионов. Размер оплаты труда выше там, где преобладает добывающая промышленность.

На реальные доходы населения, помимо перечисленных факторов оказывают влияние изменения цен и налогов.

Для расчета степени влияния на доходы изменения цен и тарифов определяется общий индекс цен, называемый также индексом стоимости жизни. Он показывает на сколько больше средств население стало тратить на покупку продуктов питания, товаров и услуг (т. е. на сколько возрастают потребительские расходы) в текущем периоде по сравнению с базисным, если принять, что при изменении цен уровень потребления остался прежним.

Рост цен сопровождается изменением структуры потребления (повышаются затраты на питание, снижаются расходы на покупку предметов длительного пользования), что приводит к обеднению населения.

Налоги и обязательные платежи влияют на наличие

доходов у населения. С учетом большого разнообразия доходов и соответственно налогов, влияние последних на располагаемые доходы у различных групп населения существенно различаются.

Дифференциация доходов определяется многочисленными факторами. Управление ими на различных уровнях позволяет более обоснованно регулировать доходы, а значит, и уровень жизни.

Существуют несколько подходов к анализу доходов. С экономической точки зрения преимущественно рассматриваются формирование и использование доходов. С социологической точки зрения доходы выступают одним из факторов, обозначающих статус личности. С психологической точки зрения имеет значение та сторона материальных благ, которая играет роль для самооценки, социального признания в обществе. Эта точка зрения учитывается в концепции качества жизни, учитывающей субъективное восприятие человеком уровня жизни.

В восприятии человеком своего уровня доходов существуют определенные закономерности. Значительная часть людей, достигая определенного, достаточно высокого жизненного стандарта, нацеливает свои желания на удовлетворение духовных потребностей. В процессе развития общества доходы все чаще рассматриваются как свидетельство социального престижа личности. Особую реакцию у человека вызывает характер получения своих доходов. Влияние оказывает ритм, частота, получения средств (ежемесячно, еженедельно, ежедневно), уровень доходов (высокий или низкий), а также постоянность получения средств. Степень, глубина реакции человека по поводу дифференциации доходов зависит от сложившихся в обществе системы ценностей, привычек, от уровня экономического развития и от того, какую основу сложившегося дисбаланса в получении средств видит человек. Причину он может находить в самом себе (недостаточная эффективность своего труда, невысокая ответственность), либо в других обстоятельствах. В зависимости от этого складывается стратегия преодоления возникающих у человека проблем.

3.7. Измерение доходов.

Различие в уровне заработной платы на одного занятого

или доходов на душу населения называется дифференциацией заработной платы или доходов. Различие в доходах - явление объективное, связанное с социально-экономическими различиями в положении членов общества в сфере производства, распределения и потребления.

Дифференциация денежных доходов работников складывается преимущественно под влиянием двух факторов:

— дифференциации заработной платы (обусловлена различиями в труде);

— дифференциации в семейном положении работников (вызвана обстоятельствами, не имеющими отношения к труду и заслугам людей).

Анализ дифференциации заработной платы (доходов населения) проводится с использованием системы показателей, которая включает в себя:

1) показатели центральной тенденции (разного рода средние величины — среднегодовая заработная плата по различным отраслям, регионам, предприятиям, категориям персонала).

2) структурные показатели (квартили, децили).

3) показатели колеблемости или рассеяния.

4) возможные измерители дифференциации и асимметрии (индекс Джини, кривая Лоренца).

Основой для измерения доходов является статистическая информация.

1) Обычно при анализе рядов распределения используются такие показатели, как средняя арифметическая, медиана и мода.

Средняя арифметическая:

S Xi

простаяX=--

i

S Xi*fi

— взвешенная `X=

S fi ( 3.3 )

где Xi — отдельные значения признака (величина заработной платы, дохода);

fi — веса каждого варианта (численность людей).

Изменение средней заработной платы возможно не только в результате изменения заработной платы у отдельных работников, но и за счет сдвигов в количестве работников с тем или иным заработком. То есть увеличение средней заработной платы может произойти за счет увеличения заработной платы в группах с высокими доходами и роста числа людей в этой группе, тогда как у остальных заработная плата может остаться неизменной и даже уменьшится.

Медиана — значение признака у средней единицы ранжированного ряда.

Она характеризует уровень заработной платы (дохода), который получает 50% работников (населения).

1/2 S f - Sme-1

Me= Xo + io -------

fMe ,

где Xo — начальное значение медианного интервала;

io — величина интервала;

1/2 S f — порядковый номер медианы;

SMe-1 — сумма накопленных частот до медианного

интервала;

fMe-1 — частота медианного интервала.

Мода — наиболее распространенный уровень дохода (заработной платы).

fMo - fMo-1

Mo= Xo + io ---

(fMo-fMo-1)+(fMo+fMo+1)

где Mo — начальное значение модального

интервала;

io — величина интервала;

fMo — частота модального интервала;

fMo-1 — частота предмодального интервала;

fMo+1 — частота послемодального интервала.

2) Структурные показатели.

Чаще всего используются квартили и децили.

Различают три уровня квартилей — первый, второй, третий.

Первый квартиль Q1 — характеризует уровень заработной платы или дохода, выше которого не получает никто из 25% лиц ранжированного ряда со стороны низкооплачиваемых.

Третий квартиль Q3 — характеризует уровень заработной платы (дохода), ниже которого не получает никто из 25% лиц со стороны высокооплачиваемых.

Сопоставление этих величин характеризует разрыв между одинаковыми по численности группами высокооплачиваемых и низкооплачиваемых.

Более детальную картину дает применение децилей. Различают девять уровней децилей — 1,2,3.....9.

Первая дециль d1 характеризует уровень заработной платы (дохода), выше которого не получает никто из 10% лиц со стороны низкооплачиваемых.

Девятая d9 — уровень, ниже которого не получает никто из 10% лиц со стороны высокооплачиваемых.

Первая дециль — значение признака у единицы делящей ранжированный ряд в соотношении 1/10 и 9/10; вторая дециль — 2/10 и 8/10 и т. д.

Расчет квартилей и децилей аналогичен расчету медианы, но с поправкой порядкового номера и соответствующих им частот.

В практике используют не абсолютные отклонения квартилей и децилей, а относительные, которые носят название коэффициентов дифференциации.

Они показывают насколько велик разрыв в заработной плате наиболее далеко отстоящих друг от друга групп работников, имеющих одинаковую долю в общей численности.

Q3

KQ =

Q1

Квартильный коэффициент дифференциации КQ показывает различия в доходах 25% наиболее и наименее обеспеченных групп населения по уровню доходов.

d9

Kd= ------

d1

Децильный коэффициент дифференциации Kd показывает различия в доходах 10% самых богатых и 10% самых бедных.

Рассчитывается и соотношение и других децилей, что позволяет провести более глубокий анализ изменений, произошедших в распределении работников (населения) по уровню заработной платы (дохода).

3) В практике анализа используются показатели вариации (например, сравнение максимальных и минимальных уровней заработной платы, доходов). Но вариация вызывается воздействием на признак чисто случайных факторов, воздействием случайным и разнонаправленным. В результате при случайной вариации вероятность отклонения в обе стороны от среднего значения признака одинакова.

Дифференциация выражает закономерные различия внутри совокупности. Эти различия таковы, что вероятность значений, превышающих средний уровень меньше вероятности относительно низких значений.

Показатели колеблемости относительно среднего уровня признака — среднее линейное отклонение.

S| Xi - `X | *fi

d=---

S fi

где |Xi - `X | — абсолютное значение

отклонений отдельных

вариантов от средней

арифметической;

fi — соответствующие частоты.

Используются также дисперсионный анализ и показатели дисперсии.

Дисперсия

S(Xi - `X)2fi

d 2 =

Sfi

Среднее квадратическое отклонение

S(Xi - `X)2fi

d =

Sfi

4) Степень неравенства в доходах отражает кривая Лоренца.

Если фонд заработной платы или совокупные доходы равномерно распределяются между единицами совокупности, то все точки на графике будут находится на линии равенства (1% населения получает 1% совокупного дохода, 10% населения получают 10% совокупного дохода и т. д.)

Доля доходов, %

100

Доля семей (работников),%

100

Рис. 3.1 Кривая Лоренца.

В жизни равномерного распределения не наблюдается. Чем более неравномерно распределение, чем выше концентрация доходов у некоторых групп населения, тем дальше отходит кривая Лоренца от линии равномерного распределения.

При построении кривой Лоренца на оси абсцисс откладывается доля семей (% от общего числа) с соответствующим процентом дохода, а на оси ординат — доля доходов рассматриваемых семей (% от совокупного дохода).

Для количественного измерения степени концентрации используется ряд показателей. Наиболее часто используется коэффициент (индекс) Джини (G).

G= piqi+1 - pi+1qi (3.11)

где pi — накопленные доли единиц распределения (доли численности населения);

qi — накопленные доли суммарного показателя (доли общего объема доходов).

Чем ближе значение коэффициента Джини к единице, тем выше концентрация доходов у отдельных слоев населения, тем выше поляризация общества. Если доходы выравниваются, то коэффициент Джини стремится к 0.

Оптимальную степень дифференциации установить сложно. По некоторым оценкам, границей социальной стабильности является ситуация, когда беднейшие 40% населения получают менее 12-13% совокупного дохода, а разрыв в уровнях доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения начинает превышать 10 раз.

В социальном отношении важна не только величина разрыва в доходах, но абсолютный уровень доходов бедных.

Существуют разные подходы к оценке доходов. В большинстве случаев говорят о распределении денежного дохода. Но такая концепция не учитывает безденежные доходы населения.

Расширительная концепция дохода — включает помимо денежного дохода рыночную стоимость товаров и услуг, предоставляемых населению в натуральной форме, субсидии и льготы, доходы от прироста капитала (увеличения стоимости акций, облигаций и недвижимости). Из дохода вычитаются налоги на личный доход и заработную плату. В результате получается, что распределение дохода между группами населения имеет долгосрочную тенденцию к увеличению равенства.

Другой подход заключается в рассмотрении доходов на протяжении всей жизни человека. Считается, что распределение в одном каком-то году не отражает того, что пожизненный доход семьи может распределяться с большей степенью равенства. Чем больший период времени рассматривается, тем более равномерно выглядит распределение дохода. Существует определенная возрастная схема распределения дохода — сначала человек получает сравнительно низкие доходы, достигает пика в среднем возрасте, потом доходы вновь снижаются.

Тема 4. Государственное регулирование доходов населения.

4.1. Сущность, механизм государственного регулирования доходов.

4.2. Направления регулирования доходов.

4.3. Методы государственного регулирования доходов.

4.4. Регулирование доходов в отраслях и регионах.

4.1. Доходы регулируют во всех экономических системах. И хотя в рыночной экономике такое регулирование осуществляется в меньших масштабах, чем в административно-командной системе, но роль государства по-прежнему значительна. Политика доходов влияет на заинтересованность наемных работников и предпринимателей в труде.

Государственное регулирование доходов (ГРД) — представляет собой систему мер и норм законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации доходов и их роста в зависимости от меняющихся социально-экономических условий развития общества.

Оно направлено на создание условий, способствующих нормальному воспроизводству рабочей силы и ее развитию.

В рыночных условиях не обеспечивается соблюдение принципа “каждому — доход, обеспечивающий достойную жизнь вне зависимости от итогов экономической деятельности”. Поэтому возникает необходимость во вмешательстве государства. Отношение к такому вмешательству неоднозначно — нет единого мнения о масштабах, формах, интенсивности вмешательства государства.

Особое значение приобретает ГРД в периоды экономических потрясений, ухудшения конъюнктуры, усиления инфляции и безработицы.

Субъектами государственного регулирования доходов являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.

Носители хозяйственных интересов — это социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков:

— имущественному положению;

— доходам;

— профессиям;

— отраслевым и региональным интересам.

Это наемные работники и хозяева фирм (предприятий), фермеры и земельные собственники, крестьяне, мелкие и крупные предприниматели, акционеры, государственные служащие и лица свободных профессий. У каждой из этих групп есть свои интересы, обусловленные их социально-экономическим положением, а также принадлежностью к тому или иному виду деятельности, отрасли и региону.

Представители этих групп выражают свои интересы в средствах массовой информации, на митингах, забастовках, обращениях в государственные учреждения, ответственные за социальную и экономическую политику.

Реакция органов государственного регулирования доходов может быть различной, чаще всего государство реагирует не на индивидуальные обращения, а на коллективные, представляющие интересы крупных фирм, отдельных регионов. В этих случаях государство не может не реагировать, так как от указанных предприятий, регионов в определенной степени зависит состояние национальной экономики.

Выразители хозяйственных интересов объединены в разного рода союзы: профессиональные союзы; союзы предпринимателей; союзы фермеров и т. п.

Эти союзы могут быть постоянными или временными. Они очень разнообразны по количеству объединяемых людей. Особую роль в экономике играют союзы предпринимателей, банков из-за представленного ими капитала.

Самые могущественные выразители хозяйственных интересов — это профсоюзы и союзы предпринимателей. Они создают собственные концепции социально-экономической политики, стремясь максимально воздействовать на государственное регулирование доходов. У них имеются печатные издания, финансовые ресурсы, центры подготовки кадров, связи с общественностью.

Выразителями социально-экономических, политических, региональных и других интересов являются партии.

Партийная программа может стать основой правительственной программы. В этом случае по сути происходит трансформация частных экономических интересов в государственную политику.

Исполнители хозяйственных интересов — органы власти, построенные по иерархическому принципу.

Механизм ГРД отличается динамикой — в целях соответствия требованиям времени происходит слияние разных субъектов и возникновение новых регулирующих органов.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5